2025年西藏自治區(qū)公務(wù)員申論公文處理沖刺試卷（含答案）考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、請根據(jù)以下情境，判斷其適用的公文種類，并簡要說明理由。（每題4分，共20分）1.西藏自治區(qū)人民政府決定表彰在邊境巡邏中表現(xiàn)突出的某單位，需要正式公布表彰決定。2.某市市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一餐飲單位存在食品安全隱患，需要責(zé)令其限期整改。3.自治區(qū)教育廳需要將關(guān)于調(diào)整2025年高中招生政策的意見下發(fā)給各地市教育局參考執(zhí)行。4.某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳咨詢關(guān)于農(nóng)作物病蟲害防治的技術(shù)支持事宜。5.自治區(qū)黨委辦公廳需要將自治區(qū)黨委書記在重要會議上的講話精神傳達(dá)到全區(qū)各級黨組織。二、閱讀以下模擬材料，并回答問題。（第1題10分，第2題15分，共25分）材料：近年來，西藏自治區(qū)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是“三江源”流域的保護(hù)與治理工作。某日，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳接到群眾舉報(bào)，反映某縣在“三江源”核心保護(hù)區(qū)邊緣區(qū)域存在違規(guī)開采礦產(chǎn)、破壞植被的現(xiàn)象，情況緊急。生態(tài)環(huán)境廳迅速派出現(xiàn)場調(diào)查組，核實(shí)情況后確認(rèn)舉報(bào)基本屬實(shí)。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，該縣部分企業(yè)及個人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，無視相關(guān)法律法規(guī)，非法開采行為已對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡造成一定破壞，并可能影響水源涵養(yǎng)功能。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)管力量相對薄弱，政策宣傳和執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。自治區(qū)黨委、政府對此高度重視，要求生態(tài)環(huán)境廳牽頭，聯(lián)合自然資源廳、水利廳、林業(yè)草原局等部門，盡快研究制定解決方案，并嚴(yán)肅查處相關(guān)違法行為。要求生態(tài)環(huán)境廳在報(bào)告自治區(qū)黨委、政府的同時(shí)，立即將調(diào)查情況和處理意見呈報(bào)自治區(qū)人民政府，并抄送相關(guān)地市黨委和政府。問題：1.請根據(jù)上述材料，草擬一份由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳呈報(bào)自治區(qū)人民政府的《關(guān)于某縣在“三江源”保護(hù)區(qū)邊緣區(qū)域存在違規(guī)開采礦產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告》的簡要框架和主要內(nèi)容要點(diǎn)。（要求：框架清晰，要點(diǎn)具體，符合報(bào)告的基本要求）2.假設(shè)你是自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳的一名工作人員，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，需要將自治區(qū)黨委、政府關(guān)于處理上述問題的初步要求（即材料中最后一段文字），以內(nèi)部通知的形式印發(fā)給自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、林業(yè)草原局等相關(guān)部門。請草擬這份《內(nèi)部通知》的主要內(nèi)容和關(guān)鍵要素。（要求：要素齊全，指令明確，符合通知的寫作規(guī)范）三、請對以下公文中存在的表述或格式問題進(jìn)行修改，并說明修改理由。（每題5分，共10分）1.問題片段一：“茲定于X年X月X日上午9時(shí)在自治區(qū)政府會議中心第一會議室召開全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作推進(jìn)會，請各單位主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí)參加，不得請假。特此通知。”2.問題片段二：（模擬一份“情況匯報(bào)”片段）“目前，我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施不完善；二是村民環(huán)境衛(wèi)生意識有待提高，亂扔亂倒現(xiàn)象偶有發(fā)生；三是資金投入不足，制約了整治工作的深入開展。針對上述問題，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大資金投入，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快建設(shè)處理設(shè)施。下一步工作計(jì)劃是……”四、根據(jù)以下情境，完成公文寫作任務(wù)。（25分）西藏自治區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期三個月的“優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動。為確保專項(xiàng)行動順利實(shí)施，現(xiàn)需由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，聯(lián)合自治區(qū)商務(wù)局、自治區(qū)發(fā)展改革委等部門，制定一份《關(guān)于開展“優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的框架，并撰寫方案中關(guān)于“深化商事制度改革，提升準(zhǔn)入便利度”這一部分的主要內(nèi)容。要求：1.撰寫《實(shí)施方案》中“深化商事制度改革，提升準(zhǔn)入便利度”部分的框架結(jié)構(gòu)。2.在框架基礎(chǔ)上，填充該部分的主要內(nèi)容和具體舉措。（可參考相關(guān)政策或常見做法，但要符合西藏自治區(qū)實(shí)際）---試卷答案一、1.適用公文種類：決定。解析思路：“表彰”屬于對特定單位或個人的肯定和嘉獎，并具有權(quán)威性，適用于“決定”。公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。2.適用公文種類：責(zé)令。解析思路：責(zé)令適用于對下級機(jī)關(guān)或單位布臵工作、提出要求，或追究其某種責(zé)任，此處屬于后者，要求限期整改違法行為，符合“責(zé)令”的特點(diǎn)。通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。3.適用公文種類：意見。解析思路：“意見”適用于對重要問題提出見解和處理辦法，此處將政策性意見下發(fā)給下級機(jī)關(guān)參考執(zhí)行，符合“意見”的適用范圍。通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文；決定適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。4.適用公文種類：函。解析思路：“咨詢”屬于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，適用于“函”。請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。5.適用公文種類：通知。解析思路：將講話精神傳達(dá)到下級單位，屬于發(fā)布性公文，適用于“通知”。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。二、1.簡要框架：*標(biāo)題：《關(guān)于某縣在“三江源”保護(hù)區(qū)邊緣區(qū)域存在違規(guī)開采礦產(chǎn)問題的調(diào)查報(bào)告》*主送機(jī)關(guān)：自治區(qū)人民政府*正文：*一、事由與背景：簡述接到舉報(bào)情況，說明調(diào)查核實(shí)過程及時(shí)間。*二、問題表現(xiàn)：概述違規(guī)開采的具體情況（地點(diǎn)、對象、規(guī)模），說明對生態(tài)環(huán)境造成的危害（如植被破壞、水源影響等）。*三、原因分析（簡要）：分析存在問題的主客觀原因（如監(jiān)管薄弱、利益驅(qū)動等）。*四、處理建議/初步措施：提出處理意見（如依法查處、責(zé)令停止開采、恢復(fù)生態(tài)等），以及下一步工作設(shè)想（如加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化宣傳等）。*結(jié)語：請示批準(zhǔn)或報(bào)告情況。*發(fā)文機(jī)關(guān)署名：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳*成文日期：主要內(nèi)容要點(diǎn)：*指出某縣在“三江源”保護(hù)區(qū)邊緣存在違規(guī)開采礦產(chǎn)的問題，已造成生態(tài)破壞。*說明生態(tài)環(huán)境廳已介入調(diào)查，確認(rèn)事實(shí)基本屬實(shí)。*分析問題原因：監(jiān)管不到位、違法成本低等。*提出處理建議：依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人；責(zé)令立即停止非法開采活動；評估生態(tài)損失并提出修復(fù)方案。*建議加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)：強(qiáng)化部門聯(lián)動監(jiān)管，加大宣傳力度，提高違法成本。*呈報(bào)請求：將調(diào)查處理情況及建議報(bào)請自治區(qū)人民政府審閱批準(zhǔn)。2.主要內(nèi)容關(guān)鍵要素：*標(biāo)題：關(guān)于立即開展“優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動的內(nèi)部通知*主送機(jī)關(guān)：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)水利廳、自治區(qū)林業(yè)草原局等相關(guān)部門*正文：*由自治區(qū)黨委、政府決定開展專項(xiàng)行動的背景和意義。*明確專項(xiàng)行動的總體要求、目標(biāo)、時(shí)間范圍（三個月）。*重點(diǎn)任務(wù)：強(qiáng)調(diào)要深化商事制度改革，提升準(zhǔn)入便利度。*具體要求（針對“深化商事制度改革，提升準(zhǔn)入便利度”）：*加快推進(jìn)“多證合一”改革，簡化企業(yè)注冊登記流程。*全面推行“證照分離”改革，對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，壓縮審批時(shí)限。*推廣“一網(wǎng)通辦”等線上服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率。*優(yōu)化企業(yè)開辦、注銷等環(huán)節(jié)的服務(wù)，壓縮辦理時(shí)間。*營造更加公平、便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。*強(qiáng)調(diào)各部門要高度重視，加強(qiáng)協(xié)作，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。*明確工作要求，如按時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況等。*發(fā)文機(jī)關(guān)署名：（根據(jù)模擬情境，可設(shè)定為自治區(qū)人民政府辦公廳或牽頭部門生態(tài)環(huán)境廳代章）*成文日期：三、1.修改：*將“茲定于”改為“定于”或“茲定”。*在“請各單位主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí)參加”后增加“請準(zhǔn)時(shí)參加，原則上不得請假”。*在“不得請假”后增加“如確有特殊情況需請假，須履行書面請假手續(xù)”。*將“特此通知”改為“此通知”。修改理由：*“茲定于”較為書面化，可改為更簡潔的“定于”或保留“茲定”，但需注意整體文風(fēng)。*增加請假說明，使要求更嚴(yán)謹(jǐn)、周全。*增加特殊情況請假手續(xù)，體現(xiàn)管理的規(guī)范性和人性化。*“特此通知”是通知的常用結(jié)束語，但根據(jù)內(nèi)容，“此通知”更為簡潔。2.修改：*將“目前，我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定成效”改為“目前，我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得階段性成效”。*將“仍存在一些問題和不足”改為“仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)”。*在“亂扔亂倒現(xiàn)象偶有發(fā)生”后增加“等現(xiàn)象”。*將“資金投入不足，制約了整治工作的深入開展”改為“資金投入仍顯不足，對整治工作的深入推進(jìn)構(gòu)成制約”。*將“下一步工作計(jì)劃是……”改為“下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：……”。修改理由：*“一定成效”改為“階段性成效”，更符合工作過程的描述。*“問題和不足”改為“問題和挑戰(zhàn)”，更具前瞻性和主動性。*增加“等現(xiàn)象”，使列舉更完整。*“制約了……深入開展”改為“對……深入推進(jìn)構(gòu)成制約”，表述更規(guī)范、書面化。*“下一步工作計(jì)劃是”改為“下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：”，結(jié)構(gòu)更清晰，符合匯報(bào)類公文的語言習(xí)慣。四、《實(shí)施方案》中“深化商事制度改革，提升準(zhǔn)入便利度”部分的框架結(jié)構(gòu)：1.工作目標(biāo)：明確通過深化商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化西藏自治區(qū)營商環(huán)境，降低市場主體準(zhǔn)入制度性成本，激發(fā)市場活力，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。2.主要任務(wù)：*一、持續(xù)深化“證照分離”改革。*二、大力推進(jìn)“多證合一”改革。*三、全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。*四、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)注銷服務(wù)。*五、加強(qiáng)市場主體信息歸集共享與應(yīng)用。3.具體舉措：*（針對任務(wù)一：細(xì)化“一照多址”、“一址多照”、集群注冊等模式的應(yīng)用和推廣，進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，探索符合西藏實(shí)際的服務(wù)新模式。）*（針對任務(wù)二：全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至XX個工作日內(nèi)。）*（針對任務(wù)三：優(yōu)化線上服務(wù)平臺功能，整合各部門涉企服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、變更、注銷等全程網(wǎng)上辦理。）*（針對任務(wù)四：簡化注銷流程，推行“一網(wǎng)通辦”、“容缺受理”等，壓縮注銷時(shí)間。）*（針對任務(wù)五：加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推動企業(yè)登記、稅務(wù)、社保等信息互聯(lián)互通，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。）4.保障措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保改革措施落地見效。主要內(nèi)容（填充）：為深化商事制度改革，進(jìn)一步提升市場主體準(zhǔn)入便利度，本專項(xiàng)行動將重點(diǎn)圍繞以下方面開展工作：（一）持續(xù)深化“證照分離”改革。進(jìn)一步梳理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，對直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施許可。對涉及經(jīng)濟(jì)活動準(zhǔn)入需要批準(zhǔn)的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，大幅減少許可準(zhǔn)入后對企業(yè)的各種隱性限制。積極探索“一業(yè)一證”、“一照多址”、“一址多照”、集群注冊等改革模式，進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，探索符合西藏邊境地區(qū)、高原農(nóng)牧區(qū)特點(diǎn)的準(zhǔn)入服務(wù)新模式，降低企業(yè)設(shè)立門檻。（二）大力推進(jìn)“多證合一”改革。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，力爭將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至XX個工作日以內(nèi)。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)流程，提供全程網(wǎng)辦、自助辦、幫辦代辦等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零見面”。全面推行電子營業(yè)執(zhí)照，推動電子營業(yè)執(zhí)照在行政事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域和社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用。（三）全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺“企業(yè)開辦”模塊功能，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、銀行等部門的涉企服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)