ICS01.040.03

A00

DB61

陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB61/T1301—2019

城鎮(zhèn)社區(qū)組織建設(shè)管理規(guī)范

SpecificationForCommunityOrganizationConstructionAndManagement

2019-11-27發(fā)布2019-12-27實(shí)施

陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB61/T1301—2019

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.....................................................................................................................................................1

4組織機(jī)構(gòu).........................................................................................................................................................2

5規(guī)章制度.........................................................................................................................................................2

6工作隊(duì)伍.........................................................................................................................................................2

7設(shè)施設(shè)備.........................................................................................................................................................3

8社區(qū)服務(wù).........................................................................................................................................................3

9安全應(yīng)急管理.................................................................................................................................................4

10考核評(píng)估.......................................................................................................................................................4

I

DB61/T1301—2019

前??言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由陜西省民政廳提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：陜西省民政廳。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉衛(wèi)平、李鵬飛、陳順讓、馬濤、馬鋒、張駿、韓春昱。

本標(biāo)準(zhǔn)由陜西省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

本標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布。

聯(lián)系信息如下：

單位：陜西省民政廳

電話/p>

地址：西安市新城廣場(chǎng)省政府東院

郵編：710006

II

DB61/T1301—2019

城鎮(zhèn)社區(qū)組織建設(shè)管理規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)社區(qū)組織建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、工作隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備、社區(qū)服務(wù)、安全與

應(yīng)急管理和考核評(píng)估的要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)社區(qū)組織建設(shè)管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

建標(biāo)167-2014城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

社區(qū)community

聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)共同體。包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定

規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區(qū)范圍是經(jīng)過社區(qū)體制改革后作出規(guī)模調(diào)整的居民

委員會(huì)轄區(qū)。

3.2

社區(qū)組織機(jī)構(gòu)communityorganizationinstitutions

社區(qū)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)和健康發(fā)展而在社區(qū)設(shè)立的

功能型組織。

3.3

社區(qū)管理communitymanagement

為理順社區(qū)關(guān)系、維護(hù)社區(qū)秩序、完善社區(qū)功能、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、改革城鎮(zhèn)基層管理體制，推動(dòng)社

區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的管理過程與活動(dòng)。

3.4

社區(qū)服務(wù)communityservice

社區(qū)開展的公共服務(wù)、公益服務(wù)、便民利民服務(wù)和商業(yè)綜合服務(wù)等。

3.5

1

DB61/T1301—2019

工作隊(duì)伍communityworkteam

社區(qū)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從事社區(qū)管理與服務(wù)的人員隊(duì)伍。

4組織機(jī)構(gòu)

4.1設(shè)置

4.1.1社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)包括基層黨組織、居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站。

4.1.2按共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織要求在社區(qū)下設(shè)的基層組織。

4.2條件

社區(qū)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

a)有固定的場(chǎng)所和場(chǎng)地；

b)有必備的辦公設(shè)施和辦公條件；

c)有與工作職能和工作量相匹配的工作人數(shù)；

d)有辦公和服務(wù)群眾的工作經(jīng)費(fèi)；

e)應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)和政策要求設(shè)立，履行相關(guān)職責(zé)。

5規(guī)章制度

5.1社區(qū)黨組織應(yīng)建立“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、談心談話、黨員匯報(bào)、民主評(píng)議黨

員、服務(wù)承諾、主題黨日、黨員教育培訓(xùn)、黨建聯(lián)席會(huì)議、共駐共建、兼職委員、在職黨員社區(qū)報(bào)到等

制度。

5.2社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)建立居民會(huì)議制度、居民代表會(huì)議制度，制定居民自治章程、居民公約和居務(wù)

公開民主管理制度，建立服務(wù)承諾、考核評(píng)議、協(xié)商議事、報(bào)告工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作制度；建立健全

網(wǎng)格化管理服務(wù)制度。

5.3社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)建立民主監(jiān)督、聯(lián)系居民、工作例會(huì)、報(bào)告工作、民主測(cè)評(píng)等制度。

5.4社區(qū)服務(wù)站應(yīng)建立首問責(zé)任、崗位責(zé)任、信息公開、工作承諾、代理代辦、限時(shí)辦結(jié)、辦事公開、

掛牌服務(wù)、預(yù)約辦理、工作輪崗、工作匯報(bào)、臺(tái)賬管理、檔案管理、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲、錯(cuò)時(shí)工作和

節(jié)假日值班等日常管理制度。

5.5制定社區(qū)履職工作清單、社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單、社區(qū)協(xié)助基層政府及其派出機(jī)構(gòu)工作事項(xiàng)清單、社

區(qū)出具證明加蓋公章目錄，建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)管理制度。

6工作隊(duì)伍

6.1依法依規(guī)選舉產(chǎn)生基層黨組織成員，社區(qū)黨委由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，社區(qū)黨總支

委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。社區(qū)黨組織由3人～5人組成，一般不超過7人。社區(qū)黨組

織設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時(shí)設(shè)副書記1名。

6.2社區(qū)居委會(huì)設(shè)主任、副主任和委員，由社區(qū)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生；1000戶～2000

戶的社區(qū)居委會(huì)由5人組成，2001戶～4000戶的社區(qū)由7人組成，4001戶以上的社區(qū)由9人組成。

6.3社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在街道紀(jì)工委（鎮(zhèn)紀(jì)委）指導(dǎo)下選舉產(chǎn)生，設(shè)主任1名；社區(qū)居民不足3000

戶的為3人，3000戶以上的為5人。

2

DB61/T1301—2019

6.4社區(qū)服務(wù)站由街道（鎮(zhèn)）下派1名工作人員負(fù)責(zé)，設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)；社區(qū)專職人員配置標(biāo)準(zhǔn)為：

1000戶～2000戶的配置5人，2001戶～4000戶的配置7人，4001戶以上的配置9人，規(guī)模特大的可

增加1人～2人。

6.5社區(qū)應(yīng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，管理隊(duì)伍由網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員（居民小組長(zhǎng)、樓門院棟長(zhǎng)）、社區(qū)志

愿者、駐地單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)負(fù)責(zé)人組成。

7設(shè)施設(shè)備

7.1社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積應(yīng)不低于30m2/100戶，設(shè)有辦公用房、服務(wù)用房、居民活動(dòng)用房等。

7.2辦公用房應(yīng)設(shè)置社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等辦公室，配備電腦、打印機(jī)、電話、

傳真機(jī)、辦公桌椅等辦公設(shè)備，制度、門牌等懸掛規(guī)范，保障水、電、暖、網(wǎng)通暢。

7.3服務(wù)用房應(yīng)設(shè)立咨詢區(qū)、等候區(qū)、服務(wù)區(qū)、休息區(qū)等功能區(qū)，滿足本標(biāo)準(zhǔn)8.1的功能，并提供飲

水機(jī)、沙發(fā)、便民服務(wù)卡、書報(bào)架等便民設(shè)施。適當(dāng)位置懸掛、張貼、擺放工作制度、崗位職責(zé)、辦事

指南、工作流程。社區(qū)服務(wù)站設(shè)施建設(shè)與配置還應(yīng)符合建標(biāo)167-2014的要求。

7.4活動(dòng)用房面積不低于社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建筑總面積的50%，應(yīng)設(shè)置矛盾調(diào)解室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)

生服務(wù)室、社區(qū)社會(huì)工作室、黨員活動(dòng)室、居民議事室、多功能會(huì)議室、圖書閱覽室、青春驛站、婦女

兒童之家、職工之家、殘疾人康復(fù)室，設(shè)置多功能活動(dòng)室，配備相應(yīng)器材設(shè)備，宜一室多用。

7.5室外活動(dòng)廣場(chǎng)不低于1000平方米，配備相應(yīng)的文體設(shè)施。

7.6社區(qū)辦公場(chǎng)所掛牌僅限于“社區(qū)黨支部委員會(huì)（或黨委、黨總支）”、“社區(qū)居民委員會(huì)”、“社

區(qū)服務(wù)站”和“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)。

7.7社區(qū)室外應(yīng)設(shè)置社區(qū)簡(jiǎn)介欄、政策宣傳欄、黨（居）務(wù)公開欄、網(wǎng)格化公示欄，配有LED電子屏、

板報(bào)、條幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳展板、小區(qū)廣播、社區(qū)公眾號(hào)、APP等資源媒介。

7.8社區(qū)應(yīng)建立信息化服務(wù)平臺(tái)，并配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施。

8社區(qū)服務(wù)

8.1公共服務(wù)

8.1.1黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員管理服務(wù)、培養(yǎng)和發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等，受理共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、

殘聯(lián)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

8.1.2協(xié)助辦理最低生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、特困人員救助、教育救助、住房救助、留守人

員、流浪乞討人員等救助工作；協(xié)助做好老齡和雙擁優(yōu)撫工作。

8.1.3開展勞動(dòng)保障政策宣傳、接受就業(yè)信息咨詢查詢、發(fā)布職介用工信息，協(xié)助辦理社區(qū)居民就業(yè)

失業(yè)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、小額擔(dān)保貸款，做好退休人員的社會(huì)化管理等工作。

8.1.4開展宣傳教育、健康咨詢、疾病預(yù)防、健康知識(shí)普及，協(xié)助衛(wèi)生健康部門提供相關(guān)服務(wù)。

8.1.5做好科普知識(shí)宣傳，協(xié)助做好社區(qū)科普大學(xué)、老年大學(xué)、市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校的教學(xué)組織工作，

開展科技之春、文化教育進(jìn)社區(qū)等各類社區(qū)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和推薦社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

8.1.6參與文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市等各類創(chuàng)建，協(xié)助開展經(jīng)濟(jì)、人口等普查，協(xié)助做好基層

城市管理等工作。

8.1.7開展普法教育、提供法律援助，排查化解社區(qū)矛盾糾紛，協(xié)助做好平安創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、治安

排查整治，開展社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒康復(fù)、刑釋解教人員等重點(diǎn)群體幫教、防范邪教和非法傳銷等工作。

8.1.8出具法律法規(guī)和政策規(guī)定的證明。

8.2社會(huì)服務(wù)