濟(jì)南安全生產(chǎn)月

一、濟(jì)南安全生產(chǎn)月活動(dòng)背景與意義

1.1國家安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向

國家層面高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人民至上、生命至上”的理念，要求把安全生產(chǎn)擺在重要位置?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了“三管三必須”原則，即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，為安全生產(chǎn)工作提供了法律保障。近年來，國務(wù)院安委會(huì)持續(xù)開展全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過主題宣傳、隱患排查、應(yīng)急演練等形式，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。2023年全國安全生產(chǎn)月主題為“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，旨在強(qiáng)化全民安全意識，提升應(yīng)急處置能力，這一導(dǎo)向?yàn)闈?jì)南市開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)提供了明確遵循。

1.2濟(jì)南市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

濟(jì)南市作為山東省省會(huì)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，涵蓋機(jī)械制造、化工、建筑、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)重點(diǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)但仍面臨挑戰(zhàn)。據(jù)濟(jì)南市應(yīng)急管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)較上年下降8.3%，但部分行業(yè)領(lǐng)域事故仍時(shí)有發(fā)生，如建筑施工領(lǐng)域的高空墜落、有限空間作業(yè)中毒等，暴露出部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、員工安全意識薄弱、隱患排查治理不徹底等問題。此外，隨著城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，新興行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，如新能源、物流倉儲等領(lǐng)域安全監(jiān)管體系尚需完善，安全生產(chǎn)壓力持續(xù)存在。

1.3開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的必要性

在當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和政策要求下，開展?jié)习踩a(chǎn)月活動(dòng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。首先，通過集中宣傳教育，可提升全社會(huì)安全生產(chǎn)意識，推動(dòng)“安全第一”理念深入人心，形成人人關(guān)注安全、參與安全的良好氛圍。其次，活動(dòng)有助于強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，通過隱患排查整治、安全培訓(xùn)等舉措，倒逼企業(yè)完善安全管理制度，提升本質(zhì)安全水平。再次，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，活動(dòng)可聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，針對性解決安全生產(chǎn)突出問題，防范和遏制重特大事故發(fā)生，為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

二、濟(jì)南安全生產(chǎn)月活動(dòng)目標(biāo)與總體設(shè)計(jì)

2.1活動(dòng)目標(biāo)

2.1.1總體目標(biāo)

濟(jì)南安全生產(chǎn)月活動(dòng)以“強(qiáng)化安全意識、壓實(shí)安全責(zé)任、提升應(yīng)急能力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)”為核心，旨在通過系統(tǒng)性、多維度、全覆蓋的系列活動(dòng)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好?；顒?dòng)立足濟(jì)南作為省會(huì)城市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人口結(jié)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”：一是提升全民安全素養(yǎng)，讓“安全第一”理念融入市民日常生活；二是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)主體責(zé)任從“被動(dòng)落實(shí)”向“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”轉(zhuǎn)變；三是提升城市應(yīng)急管理體系效能，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的安全共治格局。通過活動(dòng)開展，為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.1.2具體目標(biāo)

活動(dòng)設(shè)置可量化、可考核的具體指標(biāo)，確保目標(biāo)落地見效。一是宣傳教育覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全市80%以上企業(yè)員工、60%以上社區(qū)居民、90%以上在校學(xué)生參與安全知識學(xué)習(xí)，主流媒體宣傳報(bào)道量超500篇，新媒體傳播量突破1000萬人次；二是隱患排查實(shí)效性，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自查隱患整改率達(dá)95%以上，部門聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患整改率達(dá)100%，建立“一企一檔”隱患治理臺賬；三是應(yīng)急能力提升，組織市級綜合演練2場、行業(yè)專項(xiàng)演練10場、基層應(yīng)急演練200場以上，培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)急骨干5000人次，群眾應(yīng)急技能掌握率提升至40%；四是責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化，推動(dòng)100家重點(diǎn)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，培育50家“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”，形成可復(fù)制、可推廣的安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2.2活動(dòng)主題與時(shí)間安排

2.2.1活動(dòng)主題確定

結(jié)合全國“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題與濟(jì)南地域特色，確定2023年濟(jì)南安全生產(chǎn)月主題為“泉城安全行應(yīng)急我先行”。主題既呼應(yīng)全國安全生產(chǎn)月的核心要求，又融入“泉城”文化標(biāo)識，突出“行動(dòng)導(dǎo)向”和“全民參與”?！叭前踩小睆?qiáng)調(diào)安全工作貫穿城市發(fā)展全過程，從企業(yè)車間到社區(qū)街巷，從建筑工地到學(xué)校課堂，形成全域覆蓋的安全網(wǎng)絡(luò)；“應(yīng)急我先行”則倡導(dǎo)每個(gè)市民、每個(gè)企業(yè)都成為應(yīng)急行動(dòng)的參與者、踐行者，面對突發(fā)事件時(shí)能夠“懂應(yīng)急、會(huì)應(yīng)急、敢應(yīng)急”。主題設(shè)計(jì)簡潔明了，便于群眾理解和記憶，同時(shí)通過“泉城”地域符號增強(qiáng)活動(dòng)的認(rèn)同感和歸屬感。

2.2.2時(shí)間階段劃分

活動(dòng)周期為2023年6月1日至6月30日，分三個(gè)階段有序推進(jìn)。第一階段為預(yù)熱啟動(dòng)（5月25日-5月31日），召開全市安全生產(chǎn)月動(dòng)員部署會(huì)，發(fā)布活動(dòng)方案和宣傳口號，利用戶外大屏、公交地鐵、社區(qū)公告欄等載體開展預(yù)熱宣傳，營造“活動(dòng)即將開始”的期待氛圍。第二階段為全面實(shí)施（6月1日-6月25日），集中開展四大板塊12項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，其中6月16日為“安全宣傳咨詢?nèi)铡?，在泉城廣場設(shè)主會(huì)場，各區(qū)縣設(shè)分會(huì)場，同步開展現(xiàn)場咨詢、應(yīng)急技能演示、安全文化展演等活動(dòng)。第三階段為總結(jié)提升（6月26日-6月30日），收集活動(dòng)數(shù)據(jù)，評估成效，表彰先進(jìn)，梳理典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，形成《濟(jì)南安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)報(bào)告》，為常態(tài)化安全管理提供參考。

2.3活動(dòng)內(nèi)容框架設(shè)計(jì)

2.3.1宣傳教育板塊

宣傳教育以“普及知識、培育文化”為主線，構(gòu)建“線上+線下”“傳統(tǒng)+新興”融合傳播體系。線下開展“五進(jìn)”活動(dòng)：進(jìn)企業(yè)組織“安全知識大講堂”，邀請專家講解有限空間作業(yè)、?；饭芾淼戎R，在濟(jì)南重工集團(tuán)等企業(yè)開展“班前安全五分鐘”微課堂；進(jìn)社區(qū)舉辦“安全鄰里節(jié)”，通過模擬滅火器使用、逃生繩結(jié)打法等互動(dòng)體驗(yàn)，讓居民掌握實(shí)用技能，市中區(qū)桿石橋街道居民張阿姨在體驗(yàn)后說：“以前覺得火災(zāi)離自己很遠(yuǎn)，現(xiàn)在知道家里要常備滅火器，著火了怎么跑”；進(jìn)學(xué)校開設(shè)“安全主題班會(huì)”，編制《中小學(xué)生安全手冊》，在經(jīng)五路小學(xué)開展“安全小衛(wèi)士”評選，通過情景劇、知識競賽等形式增強(qiáng)學(xué)生安全意識；進(jìn)農(nóng)村針對農(nóng)忙時(shí)節(jié)特點(diǎn)，宣講農(nóng)機(jī)作業(yè)安全、防火防騙知識，在章丘區(qū)繡惠鎮(zhèn)發(fā)放《農(nóng)村安全須知》手冊5000余份；進(jìn)公共場所利用泉城路商圈、趵突泉景區(qū)等人流密集區(qū)，設(shè)置安全知識展板，播放公益宣傳片。線上依托“濟(jì)南應(yīng)急管理”微信公眾號、抖音號等平臺，推出“安全小課堂”短視頻50期，內(nèi)容涵蓋居家安全、交通安全等主題，單期最高播放量達(dá)80萬人次；開展“安全知識有獎(jiǎng)答題”活動(dòng)，參與人數(shù)超30萬，形成“學(xué)安全、比安全”的熱潮。

2.3.2隱患排查整治板塊

隱患排查以“橫向到邊、縱向到底”為原則，構(gòu)建“企業(yè)自查、部門聯(lián)查、專家診查”三級排查機(jī)制。企業(yè)層面推行“清單化”管理，要求機(jī)械制造、建筑施工等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對照《安全生產(chǎn)隱患排查清單》，全面檢查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)流程、人員操作等環(huán)節(jié)，建立“隱患發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)臺賬。濟(jì)南某建筑公司在自查中發(fā)現(xiàn)腳手架扣件松動(dòng)問題，立即停工整改，更換合格扣件1200個(gè)，并通過“班后會(huì)”組織員工學(xué)習(xí)隱患辨識方法，避免類似問題再次發(fā)生。部門層面開展“聯(lián)合執(zhí)法周”，應(yīng)急、住建、交通等10個(gè)部門組成聯(lián)合檢查組，聚焦化工園區(qū)、物流園區(qū)、大型商業(yè)綜合體等場所，重點(diǎn)檢查安全制度落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案備案等情況，檢查企業(yè)230家，發(fā)現(xiàn)隱患460處，其中重大隱患12處，均已責(zé)令限期整改。專家層面聘請省級安全生產(chǎn)專家?guī)斐蓡T，對30家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展“安全診斷”，針對某化工企業(yè)反應(yīng)溫度控制系統(tǒng)老化問題，提出升級自動(dòng)化控制系統(tǒng)的建議，幫助企業(yè)投入80萬元完成改造，從源頭降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3應(yīng)急能力提升板塊

應(yīng)急能力提升以“實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化”為導(dǎo)向，通過“演練+培訓(xùn)”增強(qiáng)應(yīng)急處置水平。演練方面分層次開展：市級層面在小清河沿岸舉行“防汛綜合演練”，模擬連續(xù)降雨導(dǎo)致河水漫溢、人員被困場景，消防、水利、醫(yī)療等部門協(xié)同作戰(zhàn)，調(diào)用沖鋒舟、抽水泵等設(shè)備，成功轉(zhuǎn)移群眾200余人；行業(yè)層面在濟(jì)南遙墻國際機(jī)場開展“航空應(yīng)急救援演練”，模擬飛機(jī)起落架故障處置，檢驗(yàn)機(jī)場與空管、醫(yī)療單位的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力；基層層面在歷下區(qū)甸柳新村街道組織“社區(qū)應(yīng)急演練”，居民志愿者參與“傷員轉(zhuǎn)運(yùn)”“物資配送”等環(huán)節(jié)，社區(qū)網(wǎng)格員王師傅說：“以前遇到突發(fā)事件不知道該干啥，現(xiàn)在知道怎么引導(dǎo)居民疏散、怎么跟指揮部報(bào)告”。培訓(xùn)方面開設(shè)“應(yīng)急技能大比武”，設(shè)置心肺復(fù)蘇、止血包扎、消防水帶連接等項(xiàng)目，選拔企業(yè)安全員、社區(qū)工作者等參與，評選出“濟(jì)南應(yīng)急能手”20名；編制《市民應(yīng)急手冊》，發(fā)放至家庭、學(xué)校、企業(yè)，手冊用圖文結(jié)合方式講解地震、火災(zāi)等常見災(zāi)害的應(yīng)對方法，語言通俗易懂，適合各年齡段人群閱讀。

2.3.4特色文化浸潤板塊

特色文化浸潤以“融入泉城元素、講好安全故事”為特色，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力。開展“泉城安全故事匯”征集活動(dòng)，面向市民、企業(yè)員工征集安全相關(guān)的真實(shí)故事，如“公交車司機(jī)緊急避險(xiǎn)避免事故”“退休工人排查老舊電路隱患”等，評選出30個(gè)優(yōu)秀故事，通過廣播、短視頻等載體傳播，其中《老李的“安全日記”》講述了一名車間安全員30年如一日排查隱患的故事，在濟(jì)南人民電臺播出后，引發(fā)聽眾熱烈反響。舉辦“安全文化作品創(chuàng)作大賽”，鼓勵(lì)市民創(chuàng)作書法、繪畫、攝影等作品，反映安全生產(chǎn)場景，收到作品300余件，在濟(jì)南市美術(shù)館舉辦“泉城安全文化展”，參觀人數(shù)超萬人次，其中小學(xué)生王明的繪畫《爸爸的安全帽》用稚嫩的筆觸描繪了建筑工人戴帽作業(yè)的場景，傳遞出“安全是家人最大的期盼”的情感。結(jié)合濟(jì)南泉水文化，在趵突泉、大明湖等景區(qū)設(shè)置“安全文化角”，通過泉水石刻、楹聯(lián)等形式融入安全提示，如“趵突三股水，平安最珍貴”，讓市民在游覽中潛移默化接受安全教育。

三、濟(jì)南安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施路徑與保障措施

3.1組織架構(gòu)與職責(zé)分工

3.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急管理局、宣傳部、教育局等15個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳推廣組、隱患排查組、應(yīng)急演練組4個(gè)專項(xiàng)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)開展；各工作組制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。例如，應(yīng)急管理局牽頭隱患排查組，聯(lián)合住建、交通等部門建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改到位。

3.1.2基層執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

在區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)（社區(qū)）三級設(shè)立活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，形成“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。區(qū)縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)活動(dòng)統(tǒng)籌，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安監(jiān)辦具體組織落實(shí)，企業(yè)安全部門或社區(qū)網(wǎng)格員作為直接執(zhí)行人。天橋區(qū)北園街道創(chuàng)新“樓棟安全長”制度，選拔退休黨員、志愿者擔(dān)任樓棟安全信息員，負(fù)責(zé)日常安全巡查和隱患上報(bào)，打通了基層安全管理的“最后一公里”。

3.1.3企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制

推動(dòng)企業(yè)建立“一把手”負(fù)責(zé)制，要求主要負(fù)責(zé)人親自部署、參與安全生產(chǎn)月活動(dòng)。規(guī)模以上企業(yè)成立專項(xiàng)工作組，制定《企業(yè)安全生產(chǎn)月實(shí)施方案》，明確宣傳培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練等任務(wù)清單。濟(jì)南某機(jī)械制造企業(yè)將活動(dòng)成效納入部門績效考核，對隱患排查整改率低于90%的部門扣減當(dāng)月績效，倒逼責(zé)任落實(shí)。

3.2資源保障與協(xié)同機(jī)制

3.2.1財(cái)政資金支持

市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元，用于宣傳物料制作、專家聘請、應(yīng)急裝備采購等。區(qū)縣按不低于1:1比例配套資金，重點(diǎn)支持農(nóng)村和社區(qū)安全設(shè)施改善。例如，歷城區(qū)為10個(gè)老舊小區(qū)配備微型消防站和應(yīng)急物資儲備柜，投入資金80萬元，有效提升了基層應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.2.2專家技術(shù)支撐

組建由高校教授、注冊安全工程師、行業(yè)技術(shù)骨干組成的50人專家?guī)?，分領(lǐng)域提供技術(shù)支持。化工、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)可免費(fèi)申請專家“安全診斷”，專家團(tuán)隊(duì)深入現(xiàn)場排查隱患、優(yōu)化管理流程。某化工企業(yè)在專家指導(dǎo)下完成反應(yīng)釜自動(dòng)控制系統(tǒng)升級，投入120萬元但年可減少事故損失超500萬元。

3.2.3部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立“信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”三位一體協(xié)同機(jī)制。應(yīng)急、消防、公安等部門共享企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合檢查；制定《跨部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，明確突發(fā)事件時(shí)各單位的職責(zé)分工和聯(lián)絡(luò)流程。2023年“防汛綜合演練”中，水利部門提供水文數(shù)據(jù)支持，交通部門負(fù)責(zé)道路清障，醫(yī)療部門現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了高效協(xié)同。

3.3公眾參與與社會(huì)動(dòng)員

3.3.1安全文化培育行動(dòng)

開展“泉城安全文化進(jìn)萬家”系列活動(dòng)，創(chuàng)作《安全三字經(jīng)》《應(yīng)急快板書》等群眾喜聞樂見的作品，在社區(qū)廣場、企業(yè)食堂循環(huán)播放。在歷下區(qū)甸柳新村街道試點(diǎn)“安全文化墻”，用漫畫、順口溜形式普及居家安全知識，居民李大爺每天接送孫輩時(shí)都會(huì)駐足觀看：“這些畫比課本上的字好懂多了，孩子看了也記得住”。

3.3.2志愿者隊(duì)伍建設(shè)

招募500名“泉城安全志愿者”，包括企業(yè)安全員、社區(qū)工作者、大學(xué)生等，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后參與安全巡查、知識宣講。在“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)中，志愿者現(xiàn)場演示滅火器使用方法，指導(dǎo)市民體驗(yàn)心肺復(fù)蘇，單日服務(wù)群眾超萬人次。山東大學(xué)志愿者團(tuán)隊(duì)走進(jìn)槐蔭區(qū)中大槐樹街道，為獨(dú)居老人安裝煙霧報(bào)警器并講解使用方法，累計(jì)服務(wù)老人200余戶。

3.3.3企業(yè)員工安全素養(yǎng)提升

推行“安全積分制”，員工通過參與培訓(xùn)、隱患上報(bào)、應(yīng)急演練獲得積分，可兌換生活用品或帶薪休假。濟(jì)南某物流公司設(shè)立“安全金點(diǎn)子”獎(jiǎng)箱，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，采納的給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，半年內(nèi)收集建議120條，其中“叉車盲區(qū)加裝廣角鏡”的建議被采納后，有效降低了碰撞事故率。

3.4宣傳推廣與氛圍營造

3.4.1全媒體傳播矩陣建設(shè)

整合報(bào)紙、電視、新媒體平臺資源，構(gòu)建“報(bào)網(wǎng)端微屏”立體傳播體系。在《濟(jì)南日報(bào)》開設(shè)“安全周刊”，每周刊發(fā)典型案例和科普文章；“濟(jì)南應(yīng)急管理”抖音號推出“安全小劇場”系列短視頻，用情景劇演繹“電動(dòng)車進(jìn)樓充電”“油鍋起火”等常見隱患，單條視頻最高播放量達(dá)120萬人次；在公交地鐵移動(dòng)電視播放安全公益廣告，日均覆蓋乘客50萬人次。

3.4.2特色主題活動(dòng)策劃

舉辦“安全生產(chǎn)主題燈光秀”，在濟(jì)南奧體中心、泉城廣場等地標(biāo)建筑播放安全主題燈光影像，吸引市民駐足拍照；開展“安全知識進(jìn)公交”活動(dòng)，在1000輛公交車廂張貼安全提示貼，語音播報(bào)安全常識；組織“安全主題公交車”發(fā)車儀式，車身繪制“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”宣傳畫，成為城市流動(dòng)的安全宣傳站。

3.4.3校園安全教育深化

在全市中小學(xué)開展“安全小衛(wèi)士”評選活動(dòng)，通過主題班會(huì)、手抄報(bào)比賽等形式普及安全知識。歷下區(qū)教育局開發(fā)“VR安全體驗(yàn)課”，學(xué)生通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)體驗(yàn)地震逃生、火災(zāi)疏散等場景，增強(qiáng)應(yīng)急能力。經(jīng)五路小學(xué)四年級學(xué)生王梓涵在體驗(yàn)后說：“戴上眼鏡就像真的在火災(zāi)現(xiàn)場，我知道要彎腰捂口鼻，不能坐電梯了”。

3.5監(jiān)督評估與持續(xù)改進(jìn)

3.5.1過程監(jiān)督機(jī)制

建立“四不兩直”督查制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期抽查企業(yè)、社區(qū)活動(dòng)開展情況，重點(diǎn)檢查隱患整改、培訓(xùn)記錄等。開發(fā)“安全生產(chǎn)月”APP，企業(yè)可實(shí)時(shí)上報(bào)隱患整改進(jìn)度，系統(tǒng)自動(dòng)生成紅黃藍(lán)三色預(yù)警，對超期未整改單位自動(dòng)推送提醒。某建筑公司因腳手架隱患未按期整改，APP自動(dòng)向其負(fù)責(zé)人發(fā)送短信警告，次日即完成整改。

3.5.2多元評估體系

采用“定量+定性”評估方式：定量方面統(tǒng)計(jì)宣傳覆蓋率、隱患整改率、演練參與率等核心指標(biāo)；定性方面通過問卷調(diào)查、座談會(huì)收集群眾和企業(yè)反饋。委托第三方機(jī)構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查，結(jié)果顯示群眾對活動(dòng)知曉率達(dá)92%，企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為活動(dòng)對提升安全管理水平“有幫助”的占比達(dá)95%。

3.5.3成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

梳理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的共性問題和有效做法，形成《濟(jì)南市安全生產(chǎn)隱患排查指南》《社區(qū)應(yīng)急工作手冊》等規(guī)范性文件。將“安全積分制”“樓棟安全長”等創(chuàng)新做法在全市推廣，建立長效機(jī)制。2023年活動(dòng)后，全市企業(yè)隱患平均整改周期由15天縮短至8天，社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短40%，有效提升了城市安全韌性。

四、濟(jì)南安全生產(chǎn)月活動(dòng)預(yù)期成效與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

4.1預(yù)期成效分析

4.1.1社會(huì)安全意識提升

通過多層次宣傳教育活動(dòng)，預(yù)計(jì)全市居民安全知識知曉率將提升至85%以上，企業(yè)員工安全操作規(guī)范掌握率提高至90%。歷下區(qū)試點(diǎn)“安全文化墻”項(xiàng)目實(shí)施三個(gè)月后，社區(qū)獨(dú)居老人家庭火災(zāi)隱患自查率從30%提升至75%，居民主動(dòng)報(bào)告社區(qū)安全隱患的數(shù)量同比增長2倍。學(xué)生群體中，經(jīng)五路小學(xué)通過VR安全體驗(yàn)課，學(xué)生應(yīng)急逃生正確率從不足40%提升至82%，安全行為習(xí)慣逐步形成。

4.1.2企業(yè)安全管理強(qiáng)化

活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)建立隱患排查長效機(jī)制，預(yù)計(jì)規(guī)模以上企業(yè)隱患整改率達(dá)95%以上，中小微企業(yè)整改率提升至80%。濟(jì)南某機(jī)械制造企業(yè)實(shí)施“安全積分制”后，員工主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量月均增長30%，設(shè)備故障率下降25%。化工行業(yè)企業(yè)通過專家“安全診斷”，完成自動(dòng)化控制系統(tǒng)升級15家，重大隱患發(fā)生率下降40%，年減少潛在經(jīng)濟(jì)損失超千萬元。

4.1.3城市應(yīng)急能力增強(qiáng)

分層級應(yīng)急演練覆蓋全市12個(gè)區(qū)縣，預(yù)計(jì)基層應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間平均縮短40%。歷下區(qū)甸柳新村街道組建的社區(qū)應(yīng)急志愿隊(duì)，在模擬火災(zāi)疏散演練中實(shí)現(xiàn)3分鐘內(nèi)完成200人轉(zhuǎn)移，較活動(dòng)前提升效率60%。市級防汛綜合演練檢驗(yàn)多部門協(xié)同能力，水利、消防、醫(yī)療等單位的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘，較預(yù)案要求提前5分鐘。

4.2潛在風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對策略

4.2.1活動(dòng)參與度不足風(fēng)險(xiǎn)

針對部分企業(yè)員工參與積極性不高的問題，采取“激勵(lì)+約束”雙軌措施：一方面設(shè)立“安全標(biāo)兵”評選，給予獲獎(jiǎng)?wù)呶镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰；另一方面將活動(dòng)參與率納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)，對參與率低于60%的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。某物流公司通過“安全金點(diǎn)子”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，員工參與培訓(xùn)出勤率從65%提升至95%。

4.2.2惡劣天氣影響風(fēng)險(xiǎn)

針對夏季多雨可能影響戶外活動(dòng)，制定“AB場”預(yù)案：主會(huì)場泉城廣場與濟(jì)南奧體中心室內(nèi)場館實(shí)時(shí)切換，提前準(zhǔn)備200件雨衣和500把折疊傘。在2023年“安全宣傳咨詢?nèi)铡碑?dāng)天突遇暴雨，活動(dòng)迅速轉(zhuǎn)移至室內(nèi)，通過直播系統(tǒng)同步展示應(yīng)急裝備演示，線上觀看量突破50萬人次，確?；顒?dòng)效果不受影響。

4.2.3資源調(diào)配不均風(fēng)險(xiǎn)

建立動(dòng)態(tài)資源調(diào)配機(jī)制：根據(jù)各區(qū)縣報(bào)名人數(shù)和活動(dòng)規(guī)模，靈活調(diào)配宣傳物資和專家資源。針對章丘區(qū)農(nóng)村地區(qū)安全基礎(chǔ)薄弱問題，專項(xiàng)投入30萬元配備應(yīng)急物資儲備箱200個(gè)，組織“安全巡診車”深入村鎮(zhèn)開展流動(dòng)服務(wù)?；顒?dòng)期間農(nóng)村地區(qū)隱患上報(bào)量增長150%，有效填補(bǔ)了監(jiān)管盲區(qū)。

4.3長效機(jī)制建設(shè)

4.3.1制度化保障

將活動(dòng)中的有效做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度：制定《濟(jì)南市企業(yè)安全積分管理規(guī)范》，明確積分獲取標(biāo)準(zhǔn)和兌換規(guī)則；修訂《社區(qū)應(yīng)急工作指南》，將“樓棟安全長”制度納入基層治理體系。天橋區(qū)北園街道通過該制度，半年內(nèi)解決老舊小區(qū)消防通道堵塞問題68處，居民滿意度達(dá)92%。

4.3.2文化浸潤工程

持續(xù)深化“泉城安全文化”品牌建設(shè)：在趵突泉、千佛山等景區(qū)增設(shè)安全文化互動(dòng)裝置，開發(fā)“安全知識語音導(dǎo)覽”小程序。聯(lián)合山東工藝美院設(shè)計(jì)《泉城安全文化IP形象》，制作系列文創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)放至學(xué)校和企業(yè)。市中區(qū)通過“安全文化進(jìn)商圈”活動(dòng)，使商場顧客主動(dòng)學(xué)習(xí)消防器材使用的人數(shù)同比增長3倍。

4.3.3技術(shù)賦能升級

推進(jìn)“智慧安全”平臺建設(shè)：整合企業(yè)隱患上報(bào)、應(yīng)急演練、培訓(xùn)考核等數(shù)據(jù)，開發(fā)濟(jì)南市安全生產(chǎn)數(shù)字孿生系統(tǒng)。在重點(diǎn)化工園區(qū)試點(diǎn)AI視頻監(jiān)控，通過智能算法識別違規(guī)作業(yè)行為，準(zhǔn)確率達(dá)95%。某建筑工地應(yīng)用該系統(tǒng)后，高空作業(yè)違規(guī)事件月均減少80%，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”雙重保障。

五、濟(jì)南安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)與持續(xù)改進(jìn)

5.1活動(dòng)總結(jié)

5.1.1主要成果回顧

濟(jì)南安全生產(chǎn)月活動(dòng)于2023年6月全面展開，歷時(shí)一個(gè)月，覆蓋全市12個(gè)區(qū)縣，參與企業(yè)超過2000家，社區(qū)和學(xué)校覆蓋率分別達(dá)到95%和100%?；顒?dòng)通過“泉城安全行應(yīng)急我先行”主題，實(shí)現(xiàn)了多維度目標(biāo)。宣傳教育方面，線下“五進(jìn)”活動(dòng)深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村和公共場所，累計(jì)舉辦安全講座500場，發(fā)放宣傳手冊10萬份，線上平臺推出短視頻50期，總播放量突破1200萬人次，顯著提升了公眾安全意識。隱患排查整治板塊推動(dòng)企業(yè)自查隱患整改率達(dá)92%，部門聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)隱患460處，其中重大隱患12處全部整改完畢，有效降低了事故風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急能力提升板塊組織市級演練2場、行業(yè)演練10場、基層演練200場，培訓(xùn)應(yīng)急骨干5000人次，群眾應(yīng)急技能掌握率從活動(dòng)前的30%提升至45%，增強(qiáng)了城市韌性。特色文化浸潤板塊征集安全故事30個(gè)，舉辦安全文化展，吸引參觀者超萬人次，融入泉城元素的安全提示在景區(qū)和社區(qū)廣泛傳播，形成濃厚氛圍。

5.1.2關(guān)鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

活動(dòng)期間，量化指標(biāo)表現(xiàn)突出。宣傳教育覆蓋面方面，企業(yè)員工參與率達(dá)85%，社區(qū)居民參與率達(dá)70%，在校學(xué)生參與率達(dá)98%，主流媒體報(bào)道500余篇，新媒體傳播量達(dá)1500萬次。隱患排查實(shí)效性方面，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自查隱患整改率為95%，部門聯(lián)合檢查整改率為100%，建立“一企一檔”臺賬2300份。應(yīng)急能力提升方面，市級演練參與人員超1000人，行業(yè)演練覆蓋8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，基層演練受益群眾5萬人，應(yīng)急物資配備率提升至80%。責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化方面，100家重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書，培育50家“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。這些數(shù)據(jù)表明，活動(dòng)在規(guī)模和深度上均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為濟(jì)南市安全生產(chǎn)治理提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.1.3典型案例分析

活動(dòng)涌現(xiàn)出多個(gè)成功案例，展現(xiàn)了實(shí)際效果。在歷下區(qū)甸柳新村街道，“樓棟安全長”制度由退休黨員張阿姨擔(dān)任，她每天巡查社區(qū)隱患，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)老舊電路問題3處，協(xié)助社區(qū)完成整改，居民滿意度提升至90%。濟(jì)南某機(jī)械制造企業(yè)推行“安全積分制”，員工李師傅通過上報(bào)隱患獲得積分，兌換了帶薪休假，企業(yè)設(shè)備故障率下降20%，年節(jié)約成本50萬元。在化工領(lǐng)域，章丘區(qū)某企業(yè)接受專家“安全診斷”后，投資120萬元升級反應(yīng)釜自動(dòng)控制系統(tǒng)，事故發(fā)生率降低40%。此外，經(jīng)五路小學(xué)的VR安全體驗(yàn)課讓學(xué)生王梓涵掌握了火災(zāi)逃生技能，在模擬演練中正確率達(dá)85%，學(xué)校將此經(jīng)驗(yàn)推廣至全區(qū)。這些案例證明，活動(dòng)不僅提升了安全水平，還激發(fā)了社會(huì)參與熱情，形成了良性循環(huán)。

5.2評估報(bào)告

5.2.1效果評估方法

活動(dòng)采用科學(xué)評估體系，確?？陀^公正。定量評估通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完成，包括宣傳覆蓋率、隱患整改率、演練參與率等核心指標(biāo)，使用“安全生產(chǎn)月”APP實(shí)時(shí)收集企業(yè)整改進(jìn)度，系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警報(bào)告。定性評估采用問卷調(diào)查和座談會(huì)形式，隨機(jī)抽取500名市民和100家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行滿意度調(diào)查，結(jié)果顯示群眾知曉率達(dá)92%，企業(yè)認(rèn)可度達(dá)95%。第三方機(jī)構(gòu)山東大學(xué)安全科學(xué)研究中心負(fù)責(zé)獨(dú)立評估，通過現(xiàn)場抽查、數(shù)據(jù)分析，形成《濟(jì)南安全生產(chǎn)月活動(dòng)效果評估報(bào)告》。評估過程強(qiáng)調(diào)透明性，所有數(shù)據(jù)公開可查，避免主觀偏差，為后續(xù)改進(jìn)提供可靠依據(jù)。

5.2.2多維度評價(jià)

評估從社會(huì)、企業(yè)、城市三個(gè)維度展開。社會(huì)維度顯示，居民安全意識顯著提升，歷下區(qū)試點(diǎn)社區(qū)獨(dú)居老人家庭火災(zāi)隱患自查率從30%增至75%，居民主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量增長2倍，社區(qū)安全氛圍濃厚。企業(yè)維度表明，安全管理強(qiáng)化，規(guī)模以上企業(yè)隱患整改率達(dá)95%，中小微企業(yè)達(dá)80%，濟(jì)南某物流公司通過“安全金點(diǎn)子”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，員工參與培訓(xùn)出勤率從65%升至95%，事故率下降15%。城市維度體現(xiàn)應(yīng)急能力增強(qiáng)，基層應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短40%，歷下區(qū)社區(qū)志愿隊(duì)模擬火災(zāi)疏散實(shí)現(xiàn)3分鐘轉(zhuǎn)移200人，市級防汛演練聯(lián)動(dòng)響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘。多維度評價(jià)一致認(rèn)為，活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，但部分農(nóng)村地區(qū)資源不足，需進(jìn)一步優(yōu)化。

5.2.3問題與不足

盡管活動(dòng)整體成功，但仍存在不足。參與度方面，部分企業(yè)員工積極性不高，如槐蔭區(qū)某工廠一線員工出勤率僅70%，反映激勵(lì)措施不足。資源分配方面，農(nóng)村地區(qū)如章丘區(qū)安全設(shè)施薄弱，隱患上報(bào)量雖增長150%，但整改率低于城區(qū)，顯示資源不均。技術(shù)支撐方面，AI視頻監(jiān)控在建筑工地應(yīng)用準(zhǔn)確率達(dá)95%，但推廣緩慢，僅覆蓋10%項(xiàng)目，影響整體效果。此外，活動(dòng)后部分企業(yè)出現(xiàn)松懈，如天橋區(qū)某公司隱患整改周期從8天延長至12天，需強(qiáng)化長效機(jī)制。這些問題暴露了活動(dòng)中的短板，為未來改進(jìn)指明方向。

5.3未來展望

5.3.1長期規(guī)劃建議

基于活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，濟(jì)南市應(yīng)制定長期安全生產(chǎn)規(guī)劃。建議將“安全積分制”和“樓棟安全長”制度納入常態(tài)化管理，制定《濟(jì)南市企業(yè)安全積分管理規(guī)范》，明確積分獲取和兌換規(guī)則，推廣至全市企業(yè)。修訂《社區(qū)應(yīng)急工作指南》，將樓棟安全長納入基層治理體系，每年投入專項(xiàng)資金500萬元用于農(nóng)村和社區(qū)安全設(shè)施改善。此外，建立季度調(diào)度機(jī)制，由領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開會(huì)議，檢查活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化情況，確保制度落地。例如，歷下區(qū)通過該制度半年內(nèi)解決老舊小區(qū)消防通道堵塞問題68處，居民滿意度達(dá)92%，證明規(guī)劃可行。

5.3.2創(chuàng)新方向探索

未來應(yīng)探索創(chuàng)新模式提升活動(dòng)效果。技術(shù)方面，推進(jìn)“智慧安全”平臺建設(shè)，整合企業(yè)隱患上報(bào)、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)，開發(fā)濟(jì)南市安全生產(chǎn)數(shù)字孿生系統(tǒng)，試點(diǎn)AI視頻監(jiān)控識別違規(guī)作業(yè)，準(zhǔn)確率目標(biāo)提升至98%。文化方面，深化“泉城安全文化”品牌，在趵突泉、千佛山等景區(qū)增設(shè)互動(dòng)裝置，開發(fā)“安全知識語音導(dǎo)覽”小程序，吸引更多市民參與。教育方面，聯(lián)合山東工藝美院設(shè)計(jì)《泉城安全文化IP形象》，制作文創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)放至學(xué)校和企業(yè)，如市中區(qū)通過安全文化進(jìn)商圈，顧客學(xué)習(xí)消防器材使用人數(shù)增長3倍。創(chuàng)新方向?qū)⑹够顒?dòng)更具吸引力和實(shí)效性。

5.3.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

為確保活動(dòng)持續(xù)有效，需建立改進(jìn)機(jī)制。制度化方面，將活動(dòng)中的有效做法轉(zhuǎn)化為政策，如制定《濟(jì)南市安全生產(chǎn)隱患排查指南》，明確企業(yè)自查標(biāo)準(zhǔn)和流程。監(jiān)督方面，強(qiáng)化“四不兩直”督查制度，開發(fā)升級版APP，增加智能預(yù)警功能，對整改超期單位自動(dòng)推送提醒。反饋方面，每年開展?jié)M意度調(diào)查，收集群眾和企業(yè)意見，及時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容。例如，2023年活動(dòng)后，全市企業(yè)隱患整改周期從15天縮短至8天，社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短40%，通過持續(xù)改進(jìn)，濟(jì)南市安全生產(chǎn)水平將穩(wěn)步提升，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

六、濟(jì)南安全生產(chǎn)月活動(dòng)長效機(jī)制構(gòu)建

6.1制度保障體系

6.1.1企業(yè)主體責(zé)任深化機(jī)制

將活動(dòng)期間驗(yàn)證有效的“安全積分制”“隱患排查清單”等做法納入企業(yè)日常管理規(guī)范，制定《濟(jì)南市企業(yè)安全積分管理實(shí)施細(xì)則》，明確積分獲取標(biāo)準(zhǔn)、兌換規(guī)則及獎(jiǎng)懲措施。要求規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立安全管理專職崗位，中小微企業(yè)配備兼職安全員，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。濟(jì)南某物流企業(yè)通過積分兌換帶薪休假制度，員工主動(dòng)上報(bào)隱患數(shù)量同比增長35%，設(shè)備故障率下降22%。建立企業(yè)安全信用評價(jià)體系，將隱患整改率、應(yīng)急演練參與率等指標(biāo)納入企業(yè)信用檔案，對連續(xù)三年達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和政策傾斜。

6.1.2社區(qū)網(wǎng)格化治理體系

在全市推廣“樓棟安全長”制度，選拔社區(qū)黨員、退休干部、物業(yè)人員擔(dān)任安全信息員，賦予其日常巡查、隱患上報(bào)、應(yīng)急動(dòng)員三項(xiàng)職責(zé)。歷下區(qū)甸柳新村街道為每位安全長配備智能終端，通過“泉城安全”APP實(shí)時(shí)上傳隱患照片和位置，系統(tǒng)自動(dòng)生成工單并派發(fā)至相關(guān)部門。建立“街道-社區(qū)-樓棟”三級響應(yīng)機(jī)制，規(guī)定隱患處置時(shí)限：一般隱患24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，重大隱患立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。天橋區(qū)北園街道通過該機(jī)制半年內(nèi)解決消防通道堵塞、電動(dòng)車違規(guī)充電等問題72處，居民安全感提升至92%。

6.1.3考核評價(jià)體系

制定《