冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)

一、冬春火災(zāi)防控工作背景與總體部署

冬春季節(jié)氣候干燥、用火用電用氣需求增加，節(jié)慶活動(dòng)集中，歷來是火災(zāi)高發(fā)期。為切實(shí)防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級(jí)單位高度重視冬春火災(zāi)防控工作，將其作為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。結(jié)合冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段，相關(guān)部門提前謀劃、系統(tǒng)部署，構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的火災(zāi)防控工作格局，確保各項(xiàng)防控措施落地見效。

針對(duì)冬春火災(zāi)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，各級(jí)單位堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，制定了詳細(xì)的冬春火災(zāi)防控工作方案，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工。方案圍繞“減少一般火災(zāi)、防止較大火災(zāi)、杜絕重特大火災(zāi)”的核心目標(biāo)，突出人員密集場所、易燃易爆單位、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、森林草原等重點(diǎn)區(qū)域，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。通過召開專題會(huì)議、印發(fā)工作通知、簽訂責(zé)任書等形式，將防控責(zé)任層層分解，確保壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到人，為冬春火災(zāi)防控工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，各級(jí)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急管理、公安、消防、住建、文旅等部門負(fù)責(zé)人為成員的冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判火災(zāi)形勢，研究解決突出問題，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的工作機(jī)制。同時(shí)，將冬春火災(zāi)防控工作納入安全生產(chǎn)和消防工作考核體系，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和跟蹤問效，對(duì)工作不力、問題突出的單位和地區(qū)進(jìn)行約談通報(bào)，確保各項(xiàng)措施不折不扣執(zhí)行到位。

二、冬春火災(zāi)防控工作具體措施與實(shí)施情況

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理

1.人員密集場所專項(xiàng)檢查

針對(duì)商場、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場所，相關(guān)部門聯(lián)合開展“拉網(wǎng)式”隱患排查。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施是否完好有效，如滅火器壓力是否正常、消火栓是否有水、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否清晰；核查疏散通道、安全出口是否暢通，是否存在鎖閉、堵塞現(xiàn)象；嚴(yán)查用火用電用氣管理，如電氣線路是否私拉亂接、廚房油煙管道是否定期清理、員工是否違規(guī)使用大功率電器。某市在檢查中發(fā)現(xiàn)某大型商場地下超市疏散通道堆放貨物，當(dāng)場責(zé)令整改，并對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；某醫(yī)院因部分病房應(yīng)急照明損壞，被要求3日內(nèi)完成更換，復(fù)查合格后方可恢復(fù)營業(yè)。此次專項(xiàng)檢查共檢查單位2860家，發(fā)現(xiàn)隱患4320處，督促整改4120處，整改率95.3%，臨時(shí)查封重大隱患單位12家，三停（停產(chǎn)停業(yè)停止使用）單位5家。

2.易燃易爆單位安全整治

對(duì)加油站、液化氣站、化工企業(yè)等易燃易爆單位，實(shí)施“清單化”管理，逐一排查儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸區(qū)、配電房等重點(diǎn)部位的安全措施。檢查防雷防靜電設(shè)施是否定期檢測，危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用是否符合規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案是否完善并定期演練。某縣在對(duì)一家化工企業(yè)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其危化品倉庫未設(shè)置防靜電接地，立即責(zé)令停業(yè)整改，并邀請專家指導(dǎo)整改方案；某鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站因卸油區(qū)未設(shè)置防溢油裝置，被罰款2萬元并限期整改。同時(shí)，督促企業(yè)建立“隱患自查、自改、自報(bào)”閉環(huán)機(jī)制，要求每日開展防火巡查，每月組織全面檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。整治期間，共檢查易燃易爆單位380家，發(fā)現(xiàn)隱患560處，整改520處，更換老化電氣線路1.2萬米，新增防爆燈具350套。

3.老舊小區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部風(fēng)險(xiǎn)防控

針對(duì)老舊小區(qū)電氣線路老化、消防通道狹窄、電動(dòng)自行車違規(guī)充電等問題，開展“敲門行動(dòng)”入戶排查。組織網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者逐戶檢查電氣線路是否穿管保護(hù)，是否使用超負(fù)荷插座；清理樓道、樓梯間堆放的雜物，暢通“生命通道”；在小區(qū)內(nèi)安裝電動(dòng)自行車集中充電樁和簡易噴淋系統(tǒng)，杜絕“飛線充電”和入戶充電現(xiàn)象。某老舊小區(qū)通過排查，發(fā)現(xiàn)120戶存在線路老化問題，統(tǒng)一更換阻燃電線8萬米；在小區(qū)空地新建充電棚3個(gè)，配備充電插座200個(gè)，居民充電費(fèi)用降低30%。城鄉(xiāng)結(jié)合部則以村民自建房為重點(diǎn)，檢查“多合一”場所是否違規(guī)住人，廚房與住宿是否防火分隔，柴火堆垛是否遠(yuǎn)離房屋。某村將閑置校舍改造為消防宣傳站，定期組織村民培訓(xùn)，發(fā)放防火手冊500余份，村民防火意識(shí)顯著提升。

（二）消防宣傳教育培訓(xùn)

1.分眾化精準(zhǔn)宣傳

針對(duì)不同群體特點(diǎn)，定制差異化宣傳內(nèi)容。對(duì)企業(yè)員工，以“案例警示+技能培訓(xùn)”為主，通過典型火災(zāi)案例視頻講解違規(guī)操作的危害，演示滅火器、消火栓的使用方法；對(duì)學(xué)生群體，開展“消防進(jìn)軍訓(xùn)”活動(dòng)，將消防安全知識(shí)納入新生入學(xué)教育，組織消防主題班會(huì)、手抄報(bào)比賽；對(duì)社區(qū)居民，特別是獨(dú)居老人、留守兒童等弱勢群體，采取“一對(duì)一”講解，發(fā)放圖文并茂的宣傳畫冊，提醒用火用電安全。某社區(qū)聯(lián)合物業(yè)開展“消防鄰里節(jié)”，設(shè)置消防知識(shí)問答游戲，居民參與熱情高漲，發(fā)放宣傳資料3000余份；某企業(yè)組織員工開展“我是消防員”體驗(yàn)活動(dòng)，讓員工親身體驗(yàn)滅火和逃生，增強(qiáng)實(shí)操能力。

2.多渠道立體傳播

整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，構(gòu)建全方位宣傳矩陣。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)播放消防安全公益廣告，在公交站臺(tái)、電梯間張貼宣傳海報(bào)；利用微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)發(fā)布火災(zāi)警示案例、防火小貼士，制作“冬春防火十不準(zhǔn)”順口溜，便于群眾記憶。某消防部門抖音賬號(hào)發(fā)布“電動(dòng)自行車充電安全”短視頻，播放量超100萬次，評(píng)論互動(dòng)5萬余條；在商場、影院等場所播放消防安全提示片，覆蓋人群達(dá)20萬人次。同時(shí)，依托“村村響”大喇叭，在鄉(xiāng)村地區(qū)每日早晚播放防火提醒，確保宣傳無死角。

3.實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急培訓(xùn)

組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展消防應(yīng)急演練，重點(diǎn)訓(xùn)練初期火災(zāi)撲救和疏散逃生能力。演練前制定詳細(xì)方案，明確各小組職責(zé)；演練中模擬真實(shí)火情，如廚房油鍋起火、電氣短路引發(fā)火災(zāi)等場景，讓參與者親身體驗(yàn)報(bào)警、滅火、疏散流程；演練后進(jìn)行復(fù)盤總結(jié)，查找不足，完善預(yù)案。某學(xué)校開展宿舍疏散演練，2000余名學(xué)生在3分鐘內(nèi)安全撤離，演練后消防員講解逃生中的注意事項(xiàng)；某工業(yè)園區(qū)組織企業(yè)聯(lián)合演練，模擬化工廠泄漏起火，企業(yè)員工與消防隊(duì)員協(xié)同作戰(zhàn)，快速控制“火情”，提升了應(yīng)急處置能力。冬春期間共組織各類演練1200余場，參與人員達(dá)15萬人次。

（三）應(yīng)急能力建設(shè)與演練

1.基層消防力量建設(shè)

加強(qiáng)微型消防站和志愿消防隊(duì)建設(shè)，提升初期火災(zāi)處置能力。在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型消防站，配備滅火器、水帶、破拆工具等器材，落實(shí)“24小時(shí)值班制”，確保“3分鐘到場”處置初起火災(zāi)。某城市社區(qū)微型消防站隊(duì)員在夜間巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)某樓道電動(dòng)車起火，迅速使用滅火器撲滅，避免了火勢蔓延；農(nóng)村地區(qū)依托村委會(huì)組建志愿消防隊(duì)，配備手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶等簡易裝備，定期開展訓(xùn)練，解決“遠(yuǎn)水難救近火”問題。目前，全市已建成微型消防站1500個(gè)，志愿消防隊(duì)300支，基層火災(zāi)防控能力顯著增強(qiáng)。

2.裝備物資保障升級(jí)

加大消防裝備投入，為一線隊(duì)伍配備適應(yīng)冬春火災(zāi)特點(diǎn)的裝備。采購高壓細(xì)水霧滅火車、干粉消防車等特種車輛，提升高層建筑、化工火災(zāi)處置能力；為消防站配備紅外熱成像儀、有毒氣體檢測儀，提高火場偵察和危險(xiǎn)品處置精度；儲(chǔ)備滅火藥劑、救援器材、防寒保暖等物資，確保應(yīng)急狀態(tài)下“拿得出、用得上”。某縣消防大隊(duì)新購的消防機(jī)器人可在高溫、有毒環(huán)境下作業(yè)，有效保護(hù)消防員安全；市應(yīng)急管理局建立物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備滅火器2萬具、消防水帶5萬米、應(yīng)急照明燈1萬臺(tái)，滿足突發(fā)火災(zāi)需求。

3.跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

完善應(yīng)急、公安、消防、衛(wèi)健等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?；馂?zāi)事故高效處置。建立“統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的應(yīng)急指揮體系，明確各部門職責(zé)分工；定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析火災(zāi)形勢，協(xié)調(diào)解決突出問題；開展跨部門聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。某市舉行“多部門聯(lián)合滅火救援演練”，模擬商場發(fā)生火災(zāi)，消防部門負(fù)責(zé)滅火救援，公安部門負(fù)責(zé)交通管制和現(xiàn)場秩序維護(hù)，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)傷員救治，各部門配合默契，演練圓滿成功。同時(shí)，建立“119”與“120”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，火災(zāi)事故中傷員可得到快速救治，最大限度減少人員傷亡。

三、冬春火災(zāi)防控工作成效與經(jīng)驗(yàn)

（一）火災(zāi)形勢顯著改善

1.火災(zāi)起數(shù)與傷亡雙下降

通過系統(tǒng)防控措施落地，冬春期間火災(zāi)起數(shù)同比明顯下降。某省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省共接報(bào)火災(zāi)1.2萬起，較去年同期減少2100起，降幅達(dá)14.8%；火災(zāi)死亡人數(shù)25人，同比下降35.7%；受傷人數(shù)42人，減少29人；直接經(jīng)濟(jì)損失1.8億元，下降22.5%。其中，較大火災(zāi)事故起數(shù)從去年的12起降至5起，未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

火災(zāi)高發(fā)區(qū)域得到有效遏制。某市老舊小區(qū)火災(zāi)起數(shù)同比下降40%，主要得益于電氣線路改造和充電樁建設(shè)；商業(yè)綜合體火災(zāi)起數(shù)減少35%，歸功于疏散通道專項(xiàng)治理和消防設(shè)施升級(jí)。某縣農(nóng)村地區(qū)“小火亡人”事故同比減少60%，通過“敲門行動(dòng)”和鄰里互助機(jī)制，獨(dú)居老人家庭火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解

人員密集場所安全狀況明顯提升。某大型連鎖超市集團(tuán)在專項(xiàng)檢查后，投入300萬元改造消防系統(tǒng)，更換全部應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，組織員工全員復(fù)訓(xùn)，火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%。某醫(yī)院新建自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)覆蓋所有住院樓，并安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電氣隱患實(shí)時(shí)預(yù)警。

易燃易爆單位本質(zhì)安全水平增強(qiáng)。某化工園區(qū)企業(yè)聯(lián)合開展“安全伙伴”計(jì)劃，共享應(yīng)急資源庫，定期開展聯(lián)合演練，園區(qū)火災(zāi)事故率下降50%。某加油站集團(tuán)統(tǒng)一更換防溢油裝置和靜電接地系統(tǒng)，建立“一車一檔”卸油管理流程，全年未發(fā)生泄漏事故。

（二）基層防控能力全面夯實(shí)

1.網(wǎng)格化治理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)

“網(wǎng)格+消防”模式實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零。某市劃分1.2萬個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員2.8萬名，建立“日巡查、周匯總、月通報(bào)”機(jī)制。網(wǎng)格員通過手機(jī)APP實(shí)時(shí)上報(bào)隱患，系統(tǒng)自動(dòng)派單處置，平均處置時(shí)間縮短至4小時(shí)。某社區(qū)網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車違規(guī)充電，立即勸阻并協(xié)助居民將車輛移至集中充電點(diǎn)，避免了一起潛在火災(zāi)。

農(nóng)村消防力量實(shí)現(xiàn)“零空白”。某縣在120個(gè)行政村組建“志愿消防隊(duì)+消防器材屋”，配備手抬機(jī)動(dòng)泵、滅火器等基礎(chǔ)裝備。隊(duì)員由村干部、黨員和退伍軍人組成，每月開展訓(xùn)練。某村志愿消防隊(duì)在夜間巡邏時(shí)，僅用3分鐘就撲滅了柴火垛火災(zāi)，保護(hù)了相鄰3戶民房。

2.科技賦能提升防控精度

智慧消防系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。某市在高層住宅安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控終端1.5萬個(gè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測電流、溫度異常，累計(jì)預(yù)警并處置電氣隱患3200余起。某商業(yè)綜合體應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)煙感報(bào)警器，當(dāng)餐廳后廚溫度超過閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)聯(lián)動(dòng)噴淋和排煙設(shè)備，成功撲滅3起初期火災(zāi)。

視頻監(jiān)控織密立體防線。某區(qū)在老舊小區(qū)安裝智能監(jiān)控?cái)z像頭800個(gè)，具備煙火識(shí)別功能，自動(dòng)報(bào)警響應(yīng)時(shí)間縮短至1分鐘。某工業(yè)園通過AI視頻分析，識(shí)別出企業(yè)倉庫違規(guī)動(dòng)火作業(yè)3次，及時(shí)制止并處罰，避免重大損失。

（二）宣傳教育深入人心

1.分眾化宣傳精準(zhǔn)觸達(dá)

針對(duì)青少年群體開展“火焰藍(lán)”校園行動(dòng)。某教育局將消防安全納入必修課，開發(fā)《火災(zāi)逃生VR體驗(yàn)》課程，覆蓋全市85所中小學(xué)。某小學(xué)組織“小小消防員”角色扮演活動(dòng)，學(xué)生通過模擬報(bào)警、使用滅火器，掌握基本技能。某中學(xué)開展家庭消防作業(yè)，學(xué)生與家長共同繪制家庭逃生路線圖，帶動(dòng)2000余戶家庭參與隱患自查。

針對(duì)老年人群體實(shí)施“銀齡守護(hù)”計(jì)劃。社區(qū)志愿者定期上門為獨(dú)居老人檢查燃?xì)庠罹?、更換老化插線板，并制作語音提示卡貼在電器旁。某養(yǎng)老院開設(shè)“消防安全小課堂”，用方言講解火災(zāi)案例，組織老人參與疏散演練，老人防火知曉率從30%提升至85%。

2.文化宣傳營造濃厚氛圍

創(chuàng)新宣傳載體增強(qiáng)吸引力。某消防部門推出“消防主題公交專線”，車身繪制防火漫畫，車內(nèi)播放安全知識(shí)語音，日均覆蓋乘客3萬人次。某商圈舉辦“消防主題燈光秀”，通過光影演繹火災(zāi)危害與逃生技巧，吸引10萬市民觀看互動(dòng)。

民間力量廣泛參與傳播。某市成立“消防文藝輕騎兵”隊(duì)伍，將防火知識(shí)編成快板、三句半等節(jié)目，深入農(nóng)村廟會(huì)、集市演出。某社區(qū)組建“媽媽防火隊(duì)”，用方言錄制防火順口溜，通過社區(qū)廣播循環(huán)播放，居民防火意識(shí)顯著提升。

（三）長效機(jī)制初步形成

1.責(zé)任體系持續(xù)完善

層層壓實(shí)責(zé)任鏈條。某市將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核，實(shí)行“一票否決”。某開發(fā)區(qū)建立“企業(yè)紅黃牌”制度，對(duì)隱患整改不力的企業(yè)采取限制融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等懲戒措施。某物業(yè)集團(tuán)將消防管理納入物業(yè)服務(wù)合同，明確業(yè)主與物業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，因消防設(shè)施維護(hù)不到位引發(fā)的投訴量下降60%。

部門協(xié)同更加高效。某市建立“消防+應(yīng)急+公安”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展“零點(diǎn)行動(dòng)”突擊檢查，查處消防違法行為1200余起。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合安監(jiān)、派出所、供電所力量，每周開展聯(lián)合巡查，形成“排查-整改-復(fù)查”閉環(huán)管理。

2.應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)

演練實(shí)戰(zhàn)化水平提升。某工業(yè)園區(qū)開展“無腳本”盲演，模擬凌晨化工裝置泄漏起火，企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與消防隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)，30分鐘內(nèi)完成人員疏散、工藝處置、滅火救援全流程。某醫(yī)院開展多科室聯(lián)合演練，檢驗(yàn)手術(shù)室、ICU等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急疏散方案，優(yōu)化轉(zhuǎn)運(yùn)傷員綠色通道。

裝備保障更加有力。某市消防支隊(duì)配備消防機(jī)器人12臺(tái)、大流量排煙車5輛，處置?；肥鹿誓芰μ嵘?0%。某縣建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)16個(gè)，儲(chǔ)備滅火藥劑、救援器材等物資價(jià)值2000萬元，確保災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。

四、冬春火災(zāi)防控工作存在的問題與不足

（一）思想認(rèn)識(shí)層面存在薄弱環(huán)節(jié)

1.部分單位麻痹思想依然存在

隨著火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，部分單位負(fù)責(zé)人產(chǎn)生“松口氣”心態(tài)，對(duì)冬春火災(zāi)防控工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足。某市商務(wù)局在節(jié)前檢查中發(fā)現(xiàn)，部分商場將消防巡查流于形式，值班人員僅簽到不巡查；某工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在連續(xù)三年未發(fā)生火災(zāi)后，削減了消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，導(dǎo)致部分企業(yè)消防設(shè)施維護(hù)不及時(shí)。這種“重眼前、輕長遠(yuǎn)”的思想，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患出現(xiàn)反彈。

2.群眾防火意識(shí)存在認(rèn)知偏差

公眾對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)存在僥幸心理，日常防火行為不規(guī)范。某社區(qū)調(diào)查顯示，65%的居民認(rèn)為“火災(zāi)是小概率事件”，43%的居民承認(rèn)曾私拉電線給電動(dòng)車充電；農(nóng)村地區(qū)祭祀燒紙、野外吸煙等傳統(tǒng)習(xí)俗屢禁不止，某縣清明期間因祭祀引發(fā)的山火達(dá)12起。這種“事不關(guān)己”的心態(tài)，使基層防控工作難以形成合力。

（二）隱患排查治理存在短板漏洞

1.覆蓋范圍存在盲區(qū)死角

部分偏遠(yuǎn)區(qū)域和特殊場所排查不徹底。某縣在山區(qū)民宿檢查中發(fā)現(xiàn)，12家未登記的“黑民宿”存在消防設(shè)施缺失、疏散通道狹窄等問題；某物流園區(qū)內(nèi)臨時(shí)搭建的倉庫未納入監(jiān)管，電氣線路私拉亂接現(xiàn)象普遍。這些“三不管”地帶成為火災(zāi)高發(fā)區(qū)，冬春期間共發(fā)生小型火災(zāi)28起。

2.整改落實(shí)存在“上熱下冷”

隱患整改未能形成閉環(huán)管理。某市消防部門檢查發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)電動(dòng)自行車充電樁建成后，因管理缺位導(dǎo)致30%的充電樁被違規(guī)占用；某化工企業(yè)雖安裝了可燃?xì)怏w報(bào)警器，但未定期校準(zhǔn)，3次故障未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)?；鶎訂挝淮嬖凇罢膱?bào)告交了、問題還在”的現(xiàn)象，部分隱患反復(fù)出現(xiàn)。

（三）宣傳教育實(shí)效性有待提升

1.宣傳內(nèi)容與需求脫節(jié)

宣傳形式化、同質(zhì)化問題突出。某街道發(fā)放的消防宣傳冊內(nèi)容陳舊，仍停留在“不玩火”等基礎(chǔ)常識(shí)；農(nóng)村地區(qū)播放的消防宣傳片使用普通話，老年居民聽不懂、看不明。某消防部門組織的“進(jìn)企業(yè)”宣講會(huì)，因內(nèi)容過于理論化，員工參與度不足30%，實(shí)際效果大打折扣。

2.重點(diǎn)群體覆蓋存在盲區(qū)

弱勢群體和特殊行業(yè)培訓(xùn)不足。某養(yǎng)老院反映，護(hù)工僅接受過1次消防培訓(xùn)，滅火器操作不熟練；外賣騎手群體因工作流動(dòng)性大，消防安全培訓(xùn)參與率不足15%。某學(xué)校雖開展消防演練，但針對(duì)特殊體質(zhì)學(xué)生的疏散方案缺失，存在安全隱患。

（四）應(yīng)急處置能力存在短板弱項(xiàng)

1.應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)性不足

演練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)問題明顯。某醫(yī)院開展的消防演練僅設(shè)定單一場景，未考慮夜間突發(fā)停電、電梯困人等復(fù)雜情況；某工業(yè)園區(qū)聯(lián)合演練中，企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與消防隊(duì)員配合生疏，物資調(diào)運(yùn)耗時(shí)超出預(yù)案要求30%。部分演練存在“腳本化”傾向，未能真實(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急能力。

2.裝備保障存在結(jié)構(gòu)性缺口

特殊災(zāi)害處置能力不足。某縣消防站缺乏高層建筑滅火所需的大流量供水車，超高層建筑火災(zāi)處置能力薄弱；某化工園區(qū)尚未配備專業(yè)?；穫蓹z設(shè)備，泄漏事故處置存在盲區(qū)。冬季低溫天氣下，部分消防車因柴油標(biāo)號(hào)不匹配出現(xiàn)啟動(dòng)困難，影響出警效率。

（五）基層基礎(chǔ)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)

1.基層消防力量建設(shè)滯后

微型消防站作用發(fā)揮不充分。某社區(qū)微型消防站隊(duì)員均為兼職，日常忙于本職工作，24小時(shí)值班制度形同虛設(shè)；農(nóng)村志愿消防隊(duì)缺乏專業(yè)訓(xùn)練，撲救初期火災(zāi)能力不足。某縣抽查發(fā)現(xiàn)，60%的微型消防站存在器材過期、隊(duì)員不會(huì)操作等問題。

2.基礎(chǔ)設(shè)施配套存在短板

公共消防設(shè)施建設(shè)滯后。某新建小區(qū)因消防車通道設(shè)計(jì)不合理，轉(zhuǎn)彎半徑不足，大型消防車無法進(jìn)入；城鄉(xiāng)結(jié)合部供水管網(wǎng)壓力不足，消火栓出水壓力僅為標(biāo)準(zhǔn)要求的60%。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因未建設(shè)消防取水碼頭，導(dǎo)致河邊火災(zāi)撲救延誤20分鐘。

（六）長效機(jī)制建設(shè)尚不完善

1.責(zé)任落實(shí)存在“上緊下松”

考核機(jī)制未能有效傳導(dǎo)壓力。某市將消防工作納入政府績效考核，但基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核權(quán)重僅占5%，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不足；某企業(yè)集團(tuán)將消防管理納入部門考核，但未與員工績效掛鉤，一線員工參與度低。責(zé)任鏈條在末端出現(xiàn)“斷檔”。

2.科技應(yīng)用存在“重建設(shè)輕運(yùn)維”

智慧消防系統(tǒng)效能未充分發(fā)揮。某市投入2000萬元建設(shè)的電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，因后期維護(hù)費(fèi)用不足，30%的終端設(shè)備離線；某商業(yè)綜合體安裝的智能煙感報(bào)警器，因未建立定期巡檢機(jī)制，20%的設(shè)備處于故障狀態(tài)。技術(shù)優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為防控實(shí)效。

五、下一步工作建議

（一）強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)

1.壓實(shí)主體責(zé)任鏈條

推動(dòng)單位落實(shí)“三管三必須”要求，建立法定代表人、實(shí)際控制人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任清單。某省試點(diǎn)推行“消防安全風(fēng)險(xiǎn)自知、安全自查、隱患自改”機(jī)制，企業(yè)每日自查結(jié)果上傳監(jiān)管平臺(tái)，未達(dá)標(biāo)單位自動(dòng)觸發(fā)督查程序。某集團(tuán)將消防管理納入子公司負(fù)責(zé)人KPI考核，權(quán)重提升至15%，年度評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”。

2.完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

優(yōu)化消防工作考核指標(biāo)，增加基層網(wǎng)格員隱患排查量、整改率等量化參數(shù)。某市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興考核，未達(dá)標(biāo)地區(qū)扣減轉(zhuǎn)移支付資金。某開發(fā)區(qū)建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警制度，連續(xù)兩季度排名末尾的園區(qū)管委會(huì)主任需向市政府述職。

3.健全追責(zé)問責(zé)制度

制定火災(zāi)事故責(zé)任倒查細(xì)則，明確“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。某縣對(duì)整改不力的企業(yè)法定代表人實(shí)施行業(yè)禁入，3家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人因此被列入失信名單。某街道推行“隱患整改終身追責(zé)”，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車進(jìn)樓道未勸阻，被扣除當(dāng)月績效并重新培訓(xùn)。

（二）深化隱患源頭治理

1.推行清單化動(dòng)態(tài)管理

建立“一場所一檔案”，重點(diǎn)單位接入智慧消防平臺(tái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測。某市為2000家小微企業(yè)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控終端，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)推送至網(wǎng)格員手機(jī)。某商場建立“隱患整改二維碼”，掃碼可查看整改責(zé)任人、時(shí)限和驗(yàn)收記錄，公眾可隨時(shí)監(jiān)督。

2.開展專項(xiàng)整治攻堅(jiān)

聚焦電動(dòng)自行車、老舊小區(qū)等頑疾，實(shí)施“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。某縣在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)集中充電站56個(gè)，配備智能斷電裝置，違規(guī)充電行為下降85%。某街道對(duì)200棟老舊住宅樓進(jìn)行電氣線路改造，更換阻燃電線15萬米，同步安裝煙感報(bào)警器4000個(gè)。

3.強(qiáng)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法

建立“1+N”聯(lián)合檢查模式，消防聯(lián)合住建、市場監(jiān)管等部門開展“雙隨機(jī)”抽查。某市開展“打通生命通道”行動(dòng)，查處占用消防車違法行為3200起，罰款180萬元。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合安監(jiān)、派出所力量，每周開展夜查行動(dòng)，突擊檢查夜間違規(guī)動(dòng)火作業(yè)12起。

（三）創(chuàng)新宣傳教育模式

1.開發(fā)分眾化宣傳產(chǎn)品

針對(duì)不同群體定制宣傳內(nèi)容：為老年人制作方言版防火順口溜，為外賣騎手開發(fā)“行車安全防火指南”短視頻。某社區(qū)推出“消防知識(shí)盲盒”，居民掃碼可隨機(jī)獲取逃生技巧、滅火器使用等實(shí)用知識(shí)。某學(xué)校開發(fā)VR火災(zāi)逃生體驗(yàn)系統(tǒng)，學(xué)生通過模擬火場場景掌握疏散技能。

2.構(gòu)建全媒體傳播矩陣

打造“消防+政務(wù)+媒體”宣傳聯(lián)盟，在抖音、快手等平臺(tái)開設(shè)官方賬號(hào)。某消防部門聯(lián)合網(wǎng)紅主播開展“直播查隱患”活動(dòng)，單場觀看量超500萬次。某縣利用“村村響”大喇叭每日播放防火提示，在集市設(shè)置“消防知識(shí)有獎(jiǎng)問答”攤位，發(fā)放印有安全提示的圍裙2000條。

3.深化應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練

推演“無腳本”盲演，模擬復(fù)雜場景提升應(yīng)急處置能力。某醫(yī)院開展夜間停電+火災(zāi)+電梯困人“三疊加”演練，檢驗(yàn)多部門協(xié)同效率。某工業(yè)園區(qū)組織企業(yè)進(jìn)行危化品泄漏處置競賽，評(píng)比應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)速度和操作規(guī)范性。

（四）提升應(yīng)急保障能力

1.加強(qiáng)裝備物資建設(shè)

按照城市主戰(zhàn)、化工處置、高層救援等需求分類配置裝備。某市消防支隊(duì)采購大流量進(jìn)口消防車5輛，配備遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，解決超高層建筑滅火難題。某縣建立“1小時(shí)應(yīng)急物資圈”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)存放滅火器、救援破拆工具等基礎(chǔ)裝備，確保災(zāi)害發(fā)生后快速調(diào)撥。

2.優(yōu)化基層力量布局

推行“一鎮(zhèn)一專職消防隊(duì)”建設(shè)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、場地保障。某縣為每個(gè)行政村配備2名消防專職隊(duì)員，每月開展集中訓(xùn)練。某街道整合微型消防站、保安、志愿者力量，組建“1分鐘響應(yīng)圈”，初期火災(zāi)撲救成功率提升至90%。

3.完善聯(lián)動(dòng)指揮體系

建立“119-120-110”三警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警情信息實(shí)時(shí)共享。某市開發(fā)應(yīng)急指揮APP，消防、醫(yī)療、公安可同步查看現(xiàn)場視頻，制定聯(lián)合處置方案。某工業(yè)園區(qū)建立?；穼＜?guī)欤鹿拾l(fā)生后30分鐘內(nèi)專家到場指導(dǎo)處置。

（五）推進(jìn)科技賦能防控

1.建設(shè)智慧消防平臺(tái)

整合電氣監(jiān)控、視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)感知等數(shù)據(jù)資源。某市搭建城市消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，接入重點(diǎn)單位監(jiān)控1.2萬個(gè)，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)動(dòng)火、堵塞通道等行為3.5萬次。某商場應(yīng)用AI視頻分析技術(shù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)人員聚集異常時(shí)自動(dòng)推送預(yù)警信息。

2.推廣智能技術(shù)應(yīng)用

在老舊小區(qū)推廣智能煙感、獨(dú)立式感煙報(bào)警器。某縣為獨(dú)居老人家庭免費(fèi)安裝智能煙感500套，異常情況自動(dòng)通知網(wǎng)格員上門查看。某寫字樓應(yīng)用智能疏散系統(tǒng)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)動(dòng)態(tài)規(guī)劃逃生路線，語音引導(dǎo)人員撤離。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度應(yīng)用

運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析火災(zāi)規(guī)律，精準(zhǔn)部署防控力量。某市通過分析近三年火災(zāi)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)夜間10點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)是電動(dòng)車充電火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，據(jù)此開展錯(cuò)峰充電宣傳。某工業(yè)園區(qū)根據(jù)設(shè)備故障率數(shù)據(jù)，制定重點(diǎn)部位定期檢修計(jì)劃，降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

六、冬春火災(zāi)防控工作總結(jié)與展望

（一）總體成效評(píng)估

1.火災(zāi)防控目標(biāo)全面達(dá)成

通過系統(tǒng)部署與精準(zhǔn)施策，冬春火災(zāi)防控工作實(shí)現(xiàn)“四降一升”目標(biāo)。全國火災(zāi)起數(shù)同比下降15.3%，亡人數(shù)減少28.6%，受傷人數(shù)下降31.2%，直接經(jīng)濟(jì)損失降低22.7%，公眾消防安全知曉率提升至82.5%。其中，較大火災(zāi)起數(shù)較前三年平均值下降40%，未發(fā)生重特大火災(zāi)事故，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解

人員密集場所安全狀況顯著改善，全國商場、醫(yī)院等場所消防設(shè)施完好率提升至96.3%，疏散通道暢通率98.2%。老舊小區(qū)火災(zāi)隱患整改率達(dá)92.6%，電動(dòng)自行車進(jìn)樓道現(xiàn)象減少75%。易燃易爆單位本質(zhì)安全水平增強(qiáng)，?；菲髽I(yè)泄漏事故起數(shù)同比下降58%，加油站“三違”行為減少63%。

（二）典型案例經(jīng)驗(yàn)提煉

1.浙江省推行“消防安全碼”管理

杭州市為10萬家社會(huì)單位賦碼生成“消防安全碼”，掃碼可查看隱患整改記錄、消防設(shè)施狀態(tài)、責(zé)任人信息。消費(fèi)者進(jìn)入商場可掃碼監(jiān)督，企業(yè)整改不達(dá)標(biāo)將影響信用評(píng)分。該模式推動(dòng)隱患整改率從78%提升至95%，火災(zāi)起數(shù)下降37%，被應(yīng)急管理部列為全國推廣案例。

2.河北省創(chuàng)新“網(wǎng)格+消防”聯(lián)動(dòng)機(jī)制

雄安新區(qū)建立“1+N”網(wǎng)格化消防管理體系，1名專職網(wǎng)格員聯(lián)合N名物業(yè)人員、