生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審查意見一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）審查工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，防范化解生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本審查意見。

（二）適用范圍

本審查意見適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的審查工作，以及應(yīng)急管理部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案的備案審查、監(jiān)督檢查過程中的意見出具。

（三）審查原則

1.合法性原則：審查應(yīng)急預(yù)案是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是否與上位預(yù)案相銜接。

2.科學(xué)性原則：審查應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否全面，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否健全，應(yīng)急響應(yīng)程序是否合理，應(yīng)急資源保障是否充分。

3.實(shí)用性原則：審查應(yīng)急預(yù)案是否結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際，是否具有針對(duì)性和可操作性，是否明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任人。

4.針對(duì)性原則：審查應(yīng)急預(yù)案是否針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要風(fēng)險(xiǎn)類型、事故特點(diǎn)和應(yīng)急資源現(xiàn)狀制定，是否覆蓋事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù)等全過程。

（四）審查組織

應(yīng)急預(yù)案審查由應(yīng)急管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位組織，可采取專家審查、內(nèi)部審查或委托第三方機(jī)構(gòu)審查等方式。審查專家組應(yīng)由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、工程技術(shù)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專家組成，確保審查的專業(yè)性和客觀性。

二、審查內(nèi)容

（一）法律法規(guī)符合性審查

1.基本要求核對(duì)

應(yīng)急預(yù)案必須嚴(yán)格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等核心法律法規(guī)的具體條款。審查時(shí)需逐項(xiàng)比對(duì)預(yù)案內(nèi)容與法定要素，如應(yīng)急組織體系的完整性、預(yù)防措施的明確性、應(yīng)急響應(yīng)程序的規(guī)范性等。例如，預(yù)案中應(yīng)包含事故報(bào)告的30分鐘內(nèi)上報(bào)時(shí)限，符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，確保所有條款與國家現(xiàn)行法規(guī)無沖突。

2.地方性法規(guī)適配性

針對(duì)不同地區(qū)的特殊要求，審查預(yù)案是否融入地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。例如，在化工園區(qū)，預(yù)案需符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中關(guān)于泄漏處置的專項(xiàng)規(guī)定；在礦山企業(yè)，則需覆蓋《礦山安全法》中井下救援的具體流程。通過對(duì)比地方應(yīng)急管理廳發(fā)布的實(shí)施細(xì)則，確保預(yù)案的合規(guī)性，避免因地域差異導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.更新機(jī)制審查

應(yīng)急預(yù)案需建立定期更新機(jī)制，以適應(yīng)法律法規(guī)的變化。審查預(yù)案是否明確每三年修訂一次的周期，并設(shè)有動(dòng)態(tài)調(diào)整流程，如結(jié)合新出臺(tái)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急資源清單。同時(shí)，檢查預(yù)案中是否有法律顧問審核環(huán)節(jié)，確保修訂后的內(nèi)容始終符合最新法規(guī)要求。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全面性審查

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別完整性

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要風(fēng)險(xiǎn)類型，如火災(zāi)、爆炸、中毒等。審查時(shí)需評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是否基于歷史事故數(shù)據(jù)、工藝流程分析和專家評(píng)估，確保無遺漏。例如，在食品加工企業(yè)，預(yù)案需包括微生物污染導(dǎo)致的群體性中毒風(fēng)險(xiǎn)，并附有風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖，標(biāo)示各風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法科學(xué)性

審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是否采用定量與定性相結(jié)合的方式，如故障樹分析（FTA）和事件樹分析（ETA）。例如，在石油化工企業(yè)，預(yù)案中應(yīng)展示通過HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性研究）識(shí)別出的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并附有計(jì)算公式，如風(fēng)險(xiǎn)值=概率×后果，確保評(píng)估結(jié)果客觀可靠。

3.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分合理性

應(yīng)急預(yù)案需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定差異化應(yīng)對(duì)策略。審查時(shí)檢查風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否分為高、中、低三級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)級(jí)別。例如，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)如動(dòng)火作業(yè)，預(yù)案中應(yīng)明確升級(jí)響應(yīng)流程，包括現(xiàn)場警戒和專家介入機(jī)制，確保等級(jí)劃分與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)匹配。

（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全性審查

1.組織架構(gòu)設(shè)置

應(yīng)急預(yù)案需明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的層級(jí)和職責(zé)，如總指揮部、現(xiàn)場指揮部和專項(xiàng)小組。審查時(shí)評(píng)估架構(gòu)是否覆蓋決策、執(zhí)行、支持三個(gè)層面，確保無職能重疊。例如，在大型制造企業(yè)，預(yù)案中應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)、安全、醫(yī)療等專項(xiàng)小組，并附有組織結(jié)構(gòu)圖，清晰標(biāo)注各小組的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式。

2.人員資質(zhì)要求

應(yīng)急人員需具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和能力。審查預(yù)案是否規(guī)定總指揮需持有注冊(cè)安全工程師證書，現(xiàn)場指揮需具備5年以上現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)療救護(hù)人員需持急救證書。同時(shí)，檢查是否有定期培訓(xùn)計(jì)劃，如每季度開展桌面推演，確保人員能力持續(xù)提升。

3.協(xié)調(diào)機(jī)制有效性

應(yīng)急預(yù)案需建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保資源高效整合。審查時(shí)評(píng)估預(yù)案是否明確與消防、醫(yī)療、環(huán)保等外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)流程，如事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)啟動(dòng)聯(lián)合響應(yīng)協(xié)議。例如，在建筑工地，預(yù)案中應(yīng)包含與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的綠色通道設(shè)置，確保傷員快速轉(zhuǎn)運(yùn)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)程序合理性審查

1.預(yù)警啟動(dòng)條件

應(yīng)急預(yù)案需細(xì)化預(yù)警啟動(dòng)的具體條件，避免主觀判斷。審查時(shí)檢查預(yù)警指標(biāo)是否量化，如溫度超過80℃或氣體濃度達(dá)到爆炸下限的20%。例如，在倉儲(chǔ)企業(yè)，預(yù)案中應(yīng)明確當(dāng)煙霧探測器報(bào)警時(shí)，立即啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警，并附有預(yù)警信號(hào)傳遞流程圖。

2.響應(yīng)分級(jí)邏輯

應(yīng)急響應(yīng)需根據(jù)事故嚴(yán)重程度分級(jí)，如Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。審查時(shí)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是否清晰，如Ⅰ級(jí)對(duì)應(yīng)重大事故，需啟動(dòng)全廠停產(chǎn)。同時(shí)，檢查升級(jí)機(jī)制，如當(dāng)傷亡人數(shù)超過5人時(shí)，自動(dòng)從Ⅲ級(jí)升級(jí)至Ⅰ級(jí)，確保響應(yīng)級(jí)別與事態(tài)發(fā)展同步。

3.處置流程連貫性

應(yīng)急預(yù)案中的處置流程需邏輯連貫，避免中斷。審查時(shí)評(píng)估從接警到處置的每一步銜接，如事故報(bào)告后5分鐘內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案，30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場隔離。例如，在電力企業(yè)，預(yù)案中應(yīng)詳細(xì)描述停電事故的恢復(fù)步驟，包括負(fù)荷轉(zhuǎn)移和設(shè)備重啟，確保流程無縫銜接。

（五）應(yīng)急資源保障充分性審查

1.資源清單完整性

應(yīng)急預(yù)案需列出應(yīng)急資源的詳細(xì)清單，包括設(shè)備、物資和人員。審查時(shí)檢查清單是否涵蓋救援器材、防護(hù)裝備、醫(yī)療用品等，如防毒面具、擔(dān)架、急救箱等。例如，在化工廠，預(yù)案中應(yīng)明確儲(chǔ)存500套防護(hù)服和2臺(tái)洗眼器，并標(biāo)注存放位置和責(zé)任人。

2.資源調(diào)配效率

應(yīng)急資源調(diào)配需高效可行，確保及時(shí)到位。審查時(shí)評(píng)估預(yù)案是否規(guī)定資源調(diào)撥流程，如事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)啟用應(yīng)急倉庫。同時(shí)，檢查是否有備用資源，如與周邊企業(yè)簽訂互助協(xié)議，確保在資源不足時(shí)能快速補(bǔ)充。

3.維護(hù)更新機(jī)制

應(yīng)急資源需定期維護(hù)和更新，保持可用狀態(tài)。審查預(yù)案是否明確每月檢查設(shè)備運(yùn)行情況，每季度更換過期物資。例如，在礦山企業(yè)，預(yù)案中應(yīng)附有呼吸器校準(zhǔn)記錄和藥品有效期表，確保資源隨時(shí)可用。

（六）針對(duì)性審查

1.風(fēng)險(xiǎn)類型覆蓋

應(yīng)急預(yù)案需針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體風(fēng)險(xiǎn)類型定制。審查時(shí)評(píng)估預(yù)案是否覆蓋主要風(fēng)險(xiǎn)，如機(jī)械制造企業(yè)的粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，并附有專項(xiàng)處置方案。例如，在紡織廠，預(yù)案中應(yīng)包括除塵系統(tǒng)故障的應(yīng)急處理步驟，確保風(fēng)險(xiǎn)類型無遺漏。

2.事故特點(diǎn)結(jié)合

應(yīng)急預(yù)案需結(jié)合事故特點(diǎn)，如突發(fā)性、擴(kuò)散性等。審查時(shí)檢查預(yù)案是否針對(duì)事故特性設(shè)計(jì)響應(yīng)措施，如化學(xué)品泄漏事故中，隔離區(qū)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。例如，在?；愤\(yùn)輸企業(yè)，預(yù)案中應(yīng)明確泄漏后根據(jù)風(fēng)向劃定警戒區(qū)，并附有疏散路線圖。

3.應(yīng)急資源現(xiàn)狀匹配

應(yīng)急預(yù)案需與單位實(shí)際資源現(xiàn)狀匹配，避免脫離實(shí)際。審查時(shí)評(píng)估預(yù)案是否基于現(xiàn)有資源設(shè)計(jì)，如小型企業(yè)依賴外部救援，預(yù)案中應(yīng)強(qiáng)調(diào)與消防隊(duì)的協(xié)作流程。例如，在餐飲企業(yè)，預(yù)案中應(yīng)規(guī)定廚房火災(zāi)時(shí)優(yōu)先使用滅火器，再呼叫消防隊(duì)，確保資源利用合理。

4.全過程覆蓋

應(yīng)急預(yù)案需覆蓋事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)全過程。審查時(shí)檢查預(yù)案是否包含預(yù)防措施如安全培訓(xùn)，準(zhǔn)備措施如應(yīng)急演練，響應(yīng)措施如現(xiàn)場處置，以及恢復(fù)措施如事故調(diào)查和總結(jié)。例如，在建筑工地，預(yù)案中應(yīng)詳細(xì)描述事故后的現(xiàn)場清理和復(fù)工流程，確保全過程閉環(huán)管理。

三、審查程序與方法

（一）審查流程設(shè)計(jì)

1.受理階段

應(yīng)急預(yù)案審查首先需完成受理登記。生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的預(yù)案材料應(yīng)包括預(yù)案文本、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急資源清單及相關(guān)證明文件。審查部門在收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，核對(duì)材料完整性及格式規(guī)范性。對(duì)于材料不齊的，一次性告知需補(bǔ)充的內(nèi)容，明確補(bǔ)正時(shí)限最長不超過15個(gè)工作日。受理過程中需建立電子臺(tái)賬，記錄預(yù)案名稱、提交單位、受理日期等關(guān)鍵信息，確保審查過程可追溯。

2.初審階段

初審由審查部門內(nèi)部人員開展，重點(diǎn)檢查預(yù)案框架是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。審查人員需逐項(xiàng)核對(duì)預(yù)案章節(jié)完整性，包括總則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、后期處置等核心要素是否存在缺失。同時(shí)檢查預(yù)案文本表述是否清晰準(zhǔn)確，避免歧義或邏輯矛盾。初審中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如術(shù)語使用不規(guī)范、流程圖缺失等，形成書面清單反饋至編制單位，要求限期修改。對(duì)于涉及重大原則問題的預(yù)案，直接轉(zhuǎn)入專家評(píng)審程序。

3.專家評(píng)審階段

專家評(píng)審采用會(huì)議審查與書面審查相結(jié)合的方式。審查專家組由安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、工程技術(shù)、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，人數(shù)不少于5人。會(huì)議審查前，專家需提前3個(gè)工作日收到預(yù)案材料，做好審閱準(zhǔn)備。評(píng)審會(huì)議中，專家逐章節(jié)提出修改意見，編制單位現(xiàn)場回應(yīng)疑問。對(duì)于爭議較大的問題，采取投票表決方式形成結(jié)論。書面審查適用于技術(shù)性較強(qiáng)的專項(xiàng)預(yù)案，專家需在10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審并出具書面意見。評(píng)審結(jié)果分為通過、修改后通過和不通過三類，明確標(biāo)注具體修改要求。

4.反饋修改階段

編制單位根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行針對(duì)性修改。對(duì)于專家提出的修改建議，需逐條說明采納情況，未采納的需提供充分理由。修改后的預(yù)案需在20個(gè)工作日內(nèi)重新提交審查，重大修改可適當(dāng)延長時(shí)限。審查部門對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)檢查問題整改是否到位。對(duì)于修改后仍不符合要求的預(yù)案，啟動(dòng)二次評(píng)審程序，最多允許兩次修改機(jī)會(huì)。

5.終審與備案

終審由審查部門負(fù)責(zé)人組織，綜合專家意見和修改情況進(jìn)行最終判定。通過終審的預(yù)案，由審查部門出具《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審查意見書》，明確預(yù)案編號(hào)、生效日期及適用范圍。審查部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)案備案，并將材料移交應(yīng)急管理信息系統(tǒng)歸檔。備案后的預(yù)案通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）審查方法應(yīng)用

1.文本比對(duì)法

文本比對(duì)法用于審查預(yù)案與法律法規(guī)的符合性。審查人員將預(yù)案條款與《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等上位法逐條對(duì)照，檢查是否存在沖突或遺漏。例如，審查預(yù)案中事故報(bào)告時(shí)限是否符合30分鐘內(nèi)上報(bào)的規(guī)定，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否包含法定要求的總指揮、副總指揮等崗位。對(duì)于地方性法規(guī)，需結(jié)合地方應(yīng)急管理廳發(fā)布的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行專項(xiàng)比對(duì)，確保預(yù)案在地域適用性上無偏差。

2.風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估法

風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估法用于檢驗(yàn)預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)能力。審查人員依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的風(fēng)險(xiǎn)清單，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型，橫軸為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，縱軸為事故后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級(jí)。通過比對(duì)預(yù)案中針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的響應(yīng)措施，評(píng)估其科學(xué)性和針對(duì)性。例如，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火作業(yè)）的預(yù)案是否包含升級(jí)響應(yīng)機(jī)制，低風(fēng)險(xiǎn)隱患（如設(shè)備輕微異響）的處置流程是否合理。

3.演練驗(yàn)證法

演練驗(yàn)證法通過模擬事故場景檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性。審查人員選取預(yù)案中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等，組織桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練。演練過程中記錄各環(huán)節(jié)響應(yīng)時(shí)間、資源調(diào)配效率、指揮協(xié)調(diào)情況等數(shù)據(jù)，與預(yù)案設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。例如，預(yù)案要求事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場隔離，演練中若實(shí)際耗時(shí)超過15分鐘，則判定為不達(dá)標(biāo)，需優(yōu)化響應(yīng)流程。

4.專家咨詢法

專家咨詢法借助專業(yè)經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)審查人員知識(shí)盲區(qū)。審查過程中針對(duì)特定技術(shù)問題，邀請(qǐng)行業(yè)專家提供咨詢意見。例如，化工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是否涉及特殊化學(xué)品的應(yīng)急處置，邀請(qǐng)?；穼＜以u(píng)估預(yù)案中的洗消、中和等技術(shù)措施是否科學(xué)。專家咨詢采用背對(duì)背方式，避免集體討論中的從眾心理，確保意見的獨(dú)立性和客觀性。

5.對(duì)標(biāo)分析法

對(duì)標(biāo)分析法通過橫向比較提升預(yù)案質(zhì)量。審查人員收集同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，從結(jié)構(gòu)完整性、措施創(chuàng)新性、資源保障度等維度建立評(píng)價(jià)體系。將待審查預(yù)案與標(biāo)桿預(yù)案進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比，找出差距和不足。例如，某建筑企業(yè)預(yù)案中缺少高處墜落事故的專項(xiàng)處置方案，而標(biāo)桿企業(yè)預(yù)案包含詳細(xì)救援流程和設(shè)備清單，據(jù)此提出改進(jìn)建議。

（三）審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化

1.合法性標(biāo)準(zhǔn)

合法性標(biāo)準(zhǔn)包括法律法規(guī)符合性和程序合規(guī)性兩方面。法律法規(guī)符合性要求預(yù)案條款不與現(xiàn)行法律沖突，如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》規(guī)定的應(yīng)急演練頻次預(yù)案中必須體現(xiàn)。程序合規(guī)性要求預(yù)案編制過程履行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家評(píng)審、公示等法定程序，審查時(shí)需核查相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、評(píng)審意見等佐證材料。

2.科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)聚焦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急措施的合理性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求采用定量與定性相結(jié)合的方法，如使用LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（L為事故發(fā)生的可能性，E為人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度，C為發(fā)生事故可能造成的后果）計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。應(yīng)急措施要求符合技術(shù)規(guī)范，如電氣火災(zāi)預(yù)案中切斷電源的順序必須符合《電氣裝置安裝工程規(guī)范》要求。

3.實(shí)用性標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)用性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)預(yù)案的可操作性和適應(yīng)性?？刹僮餍砸蟠胧┚唧w明確，如“立即啟動(dòng)消防水泵”比“迅速組織滅火”更符合要求。適應(yīng)性要求預(yù)案根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況調(diào)整，如小型企業(yè)預(yù)案中應(yīng)明確與周邊救援力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而非依賴自有資源。

4.針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)案覆蓋企業(yè)特有風(fēng)險(xiǎn)。審查時(shí)需核查預(yù)案是否針對(duì)企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)類型制定專項(xiàng)措施，如礦山企業(yè)預(yù)案包含瓦斯突出、透水等事故的處置方案，危化品企業(yè)預(yù)案涵蓋泄漏、爆炸等場景的應(yīng)急流程。同時(shí)檢查預(yù)案是否結(jié)合企業(yè)規(guī)模、工藝特點(diǎn)等實(shí)際情況，避免套用通用模板。

5.可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)

可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理能力。要求預(yù)案建立定期修訂機(jī)制，如根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)工藝調(diào)整、演練發(fā)現(xiàn)問題等情況及時(shí)更新。審查時(shí)需核查預(yù)案是否明確修訂周期、觸發(fā)條件和責(zé)任部門，確保預(yù)案始終與企業(yè)發(fā)展同步。

四、審查結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)

（一）結(jié)果分類與處置

1.通過類預(yù)案處置

審查部門對(duì)符合所有標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)案出具《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審查意見書》，明確標(biāo)注“通過”結(jié)論。此類預(yù)案直接納入應(yīng)急管理體系，賦予唯一備案編號(hào)，同步錄入國家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。企業(yè)需在收到意見書后10個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)案文本及電子版提交屬地應(yīng)急管理局備案。備案完成后，預(yù)案正式生效，企業(yè)需在廠區(qū)顯著位置公示預(yù)案要點(diǎn)，并納入員工安全培訓(xùn)必修內(nèi)容。

2.修改后通過類預(yù)案處置

對(duì)存在輕微缺陷的預(yù)案，審查部門出具《修改通知書》，詳細(xì)列出需調(diào)整的條款及修改期限。企業(yè)需在15個(gè)工作日內(nèi)完成修改并重新提交，審查部門組織復(fù)核組進(jìn)行二次審查。復(fù)核通過后，按通過類預(yù)案流程備案；若復(fù)核仍未達(dá)標(biāo)，則啟動(dòng)專家會(huì)商機(jī)制，由3名以上專家聯(lián)合出具最終修改意見。修改后通過的預(yù)案需在備案時(shí)附修改說明，明確整改措施及落實(shí)情況。

3.不通過類預(yù)案處置

對(duì)存在重大缺陷或嚴(yán)重法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案，審查部門出具《不予備案通知書》，明確說明不予通過的具體原因及法律依據(jù)。企業(yè)需在30個(gè)工作日內(nèi)完成全面修訂，提交新預(yù)案時(shí)需附原預(yù)案問題整改報(bào)告及專家論證意見。修訂后的預(yù)案需重新走完整審查流程，原則上不設(shè)修改次數(shù)限制，直至符合備案標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于拒不整改或多次審查不通過的企業(yè)，應(yīng)急管理局可依法采取約談負(fù)責(zé)人、責(zé)令停產(chǎn)整改等措施。

（二）結(jié)果應(yīng)用場景

1.企業(yè)內(nèi)部管理應(yīng)用

通過審查的預(yù)案成為企業(yè)安全生產(chǎn)的核心文件，直接應(yīng)用于日常管理。企業(yè)需將預(yù)案要求融入崗位操作規(guī)程，如高風(fēng)險(xiǎn)崗位必須配備應(yīng)急處置卡，明確事故發(fā)生時(shí)的第一響應(yīng)動(dòng)作。預(yù)案中的應(yīng)急組織架構(gòu)需與實(shí)際管理層級(jí)對(duì)應(yīng)，總指揮由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，確保指揮權(quán)責(zé)統(tǒng)一。同時(shí)，預(yù)案中的應(yīng)急資源清單需納入企業(yè)年度采購預(yù)算，定期核查資源儲(chǔ)備情況，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

2.政府監(jiān)管應(yīng)用

應(yīng)急管理部門將備案預(yù)案作為監(jiān)管依據(jù)，開展“雙隨機(jī)”檢查時(shí)重點(diǎn)核查預(yù)案執(zhí)行情況。對(duì)預(yù)案中明確的應(yīng)急演練頻次，監(jiān)督企業(yè)每半年至少開展一次實(shí)戰(zhàn)演練，演練過程需邀請(qǐng)屬地應(yīng)急管理局參與。預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)流程與政府應(yīng)急預(yù)案的銜接情況，納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審指標(biāo)。對(duì)于涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，預(yù)案備案情況作為安全生產(chǎn)許可證延續(xù)的前置條件。

3.事故處置應(yīng)用

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，通過審查的預(yù)案成為現(xiàn)場處置的法定依據(jù)。企業(yè)需立即啟動(dòng)預(yù)案中的響應(yīng)程序，按預(yù)案規(guī)定的流程開展事故報(bào)告、人員疏散、傷員救護(hù)等工作。應(yīng)急管理部門依據(jù)預(yù)案內(nèi)容開展指揮協(xié)調(diào)，如預(yù)案明確的事故信息上報(bào)時(shí)限、警戒區(qū)域劃定范圍等。事故調(diào)查組需評(píng)估預(yù)案在事故處置中的實(shí)際效果，作為事故責(zé)任認(rèn)定和后續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)。

（三）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

企業(yè)需建立預(yù)案年度評(píng)估制度，每年結(jié)合工藝變更、設(shè)備更新、法規(guī)修訂等情況，組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)估。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，預(yù)案必須立即修訂：企業(yè)新建重大危險(xiǎn)源、周邊環(huán)境發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案演練發(fā)現(xiàn)重大缺陷、相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新。修訂后的預(yù)案需重新履行審查備案程序，確保始終與實(shí)際情況匹配。

2.問題反饋閉環(huán)

審查部門建立預(yù)案問題反饋平臺(tái)，接收企業(yè)、社會(huì)公眾及監(jiān)管人員的意見建議。對(duì)收到的每條反饋，需在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)處理，形成“問題受理-核查-整改-反饋”閉環(huán)管理。對(duì)于普遍性問題，如某類企業(yè)預(yù)案中存在的共通缺陷，組織專題研討會(huì)制定統(tǒng)一改進(jìn)方案，并在行業(yè)范圍內(nèi)推廣。

3.優(yōu)秀案例推廣

應(yīng)急管理部門定期開展優(yōu)秀應(yīng)急預(yù)案評(píng)選活動(dòng)，從科學(xué)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性等維度評(píng)選標(biāo)桿預(yù)案。通過編制《優(yōu)秀應(yīng)急預(yù)案匯編》、組織現(xiàn)場觀摩會(huì)、制作教學(xué)視頻等方式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，某化工企業(yè)開發(fā)的“智能預(yù)警-自動(dòng)響應(yīng)”系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)事故早期自動(dòng)處置，該創(chuàng)新做法被納入行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

4.能力提升培訓(xùn)

針對(duì)審查中暴露的共性問題，開展專項(xiàng)培訓(xùn)課程。如針對(duì)中小企業(yè)普遍存在的應(yīng)急資源不足問題，開設(shè)“應(yīng)急資源整合與共享”培訓(xùn)，教授與周邊企業(yè)簽訂互助協(xié)議、利用社會(huì)救援資源等實(shí)用方法。針對(duì)預(yù)案編制人員，開展“法律合規(guī)性審查”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)”等專題培訓(xùn)，提升編制能力。培訓(xùn)考核結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)體系。

（四）責(zé)任追究機(jī)制

1.企業(yè)主體責(zé)任追究

企業(yè)未按規(guī)定編制、修訂應(yīng)急預(yù)案的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條責(zé)令限期改正，可處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并可能被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。應(yīng)急預(yù)案編制存在重大疏漏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2.審查人員責(zé)任追究

審查人員在審查過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)因?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致存在重大缺陷的預(yù)案通過備案的，實(shí)行終身追責(zé)制度，并取消其審查資格。

3.第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任追究

受委托開展預(yù)案評(píng)審的第三方機(jī)構(gòu)，在評(píng)審中弄虛作假、出具虛假報(bào)告的，由應(yīng)急管理部門沒收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評(píng)審資質(zhì)。因評(píng)審失誤導(dǎo)致企業(yè)預(yù)案存在重大缺陷的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

（五）監(jiān)督與評(píng)估

1.日常監(jiān)督檢查

應(yīng)急管理部門將應(yīng)急預(yù)案管理納入年度執(zhí)法計(jì)劃，重點(diǎn)檢查預(yù)案備案情況、演練開展情況、資源保障情況等。采用“四不兩直”方式開展突擊檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)每季度至少檢查一次。檢查結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.專項(xiàng)評(píng)估機(jī)制

每三年組織一次應(yīng)急預(yù)案管理專項(xiàng)評(píng)估，采取企業(yè)自查、專家評(píng)審、政府核查相結(jié)合的方式。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性及與政府預(yù)案的銜接性等。評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)，并向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告。

3.社會(huì)監(jiān)督渠道

建立應(yīng)急預(yù)案舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)預(yù)案編制、審查中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過12345政務(wù)服務(wù)熱線、應(yīng)急管理官網(wǎng)等渠道，開通應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)舉報(bào)通道，確保社會(huì)監(jiān)督渠道暢通。

（六）信息化管理

1.電子檔案建設(shè)

建立應(yīng)急預(yù)案電子檔案庫，實(shí)現(xiàn)預(yù)案編制、審查、備案、修訂全流程信息化管理。電子檔案包含預(yù)案文本、審查意見、演練記錄、修訂歷史等完整信息，支持在線查詢和統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)涉及國家秘密的預(yù)案，按照保密規(guī)定進(jìn)行分級(jí)管理。

2.智能審查輔助系統(tǒng)

開發(fā)應(yīng)急預(yù)案智能審查系統(tǒng)，運(yùn)用自然語言處理技術(shù)自動(dòng)比對(duì)預(yù)案與法律法規(guī)的符合性，識(shí)別常見格式錯(cuò)誤和邏輯漏洞。系統(tǒng)內(nèi)置行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，可自動(dòng)識(shí)別預(yù)案中缺失的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。審查人員通過系統(tǒng)完成初步審查后，再開展人工復(fù)核，提高審查效率。

3.數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

建立跨部門應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)之間的信息互通。平臺(tái)實(shí)時(shí)更新預(yù)案備案信息、應(yīng)急資源分布情況、演練統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，為應(yīng)急指揮決策提供數(shù)據(jù)支撐。平臺(tái)設(shè)置分級(jí)權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全可控。

五、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立應(yīng)急預(yù)案審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括安全生產(chǎn)監(jiān)管、行業(yè)管理、政策法規(guī)等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定年度審查計(jì)劃，解決審查過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會(huì)議，聽取審查工作進(jìn)展匯報(bào)，研究解決跨部門協(xié)作事項(xiàng)。

2.部門職責(zé)分工

明確應(yīng)急管理部門內(nèi)部各處室在審查工作中的具體職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)綜合預(yù)案的審查，行業(yè)管理處負(fù)責(zé)專項(xiàng)預(yù)案的審查，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)合法性審查，信息中心負(fù)責(zé)電子檔案管理。建立部門間協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議制度確保信息共享和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.人員配備要求

審查人員需具備三年以上安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，持有注冊(cè)安全工程師或應(yīng)急管理師資格。建立審查人員培訓(xùn)制度，每年組織不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新法規(guī)解讀、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、應(yīng)急處置流程等。實(shí)行審查人員持證上崗制度，未通過年度考核的人員暫停審查資格。

（二）制度保障

1.審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

制定《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案審查工作規(guī)范》，明確審查流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范細(xì)化到具體條款，如預(yù)案文本格式要求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制要求、應(yīng)急資源清單標(biāo)準(zhǔn)等。規(guī)范每兩年修訂一次，根據(jù)法律法規(guī)變化和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整。

2.培訓(xùn)考核制度

建立分層分類的培訓(xùn)體系。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人開展預(yù)案編制主體責(zé)任培訓(xùn)，對(duì)安全管理人員開展專業(yè)能力培訓(xùn)，對(duì)一線員工開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。實(shí)行考核上崗制度，培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，不合格者需重新培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果。

3.獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

對(duì)審查工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立優(yōu)秀審查案例獎(jiǎng)、創(chuàng)新方法獎(jiǎng)等，每年度評(píng)選一次。對(duì)審查工作中存在失職瀆職行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。建立審查人員信用評(píng)價(jià)體系，將工作表現(xiàn)與職稱晉升、績效考核掛鉤。

（三）資源保障

1.專家資源庫建設(shè)

建立覆蓋各行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案審查專家?guī)?，專家需具備高?jí)職稱或十年以上專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年更新一次，淘汰不合格專家，補(bǔ)充新鮮血液。建立專家回避制度，與審查單位存在利益關(guān)聯(lián)的專家需主動(dòng)申請(qǐng)回避。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

配備必要的審查工作物資，如便攜式檢測設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、現(xiàn)場記錄工具等。建立物資管理制度，明確采購、保管、使用流程。定期檢查物資狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂物資供應(yīng)協(xié)議，在審查任務(wù)繁重時(shí)及時(shí)補(bǔ)充資源。

3.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

將審查工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障人員工資、培訓(xùn)費(fèi)用、設(shè)備購置等支出。建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管制度，確保專款專用。探索多元化經(jīng)費(fèi)來源，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與審查工作，通過購買服務(wù)等方式補(bǔ)充審查資源。

（四）技術(shù)保障

1.信息化平臺(tái)建設(shè)

開發(fā)應(yīng)急預(yù)案審查管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案申報(bào)、審查、備案、修訂全流程線上辦理。系統(tǒng)具備智能比對(duì)功能，可自動(dòng)檢查預(yù)案格式和內(nèi)容規(guī)范性。建立電子檔案庫，實(shí)現(xiàn)審查資料的數(shù)字化存儲(chǔ)和查詢。

2.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析審查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)行業(yè)共性問題。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的預(yù)案進(jìn)行重點(diǎn)審查。開發(fā)移動(dòng)審查APP，支持現(xiàn)場審查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，提高工作效率。

3.智能輔助工具

引入人工智能技術(shù)，開發(fā)預(yù)案文本智能審查工具，可自動(dòng)識(shí)別常見問題和邏輯漏洞。建立應(yīng)急預(yù)案知識(shí)庫，提供案例參考和模板下載。開發(fā)模擬演練系統(tǒng)，輔助評(píng)估預(yù)案的可操作性。

（五）監(jiān)督保障

1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建立審查工作內(nèi)部監(jiān)督制度，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審查過程進(jìn)行全程監(jiān)督。實(shí)行審查結(jié)果復(fù)核制度，隨機(jī)抽取10%的審查案例進(jìn)行復(fù)核。建立審查質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期開展?jié)M意度調(diào)查。

2.社會(huì)監(jiān)督渠道

公開審查工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)審查工作中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與審查監(jiān)督，定期召開座談會(huì)聽取意見建議。

3.責(zé)任追究制度

明確審查各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，建立責(zé)任追溯機(jī)制。對(duì)審查工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立終身追責(zé)制度，對(duì)因?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致重大事故的，無論崗位變動(dòng)與否均要追責(zé)。

（六）協(xié)同保障

1.部門協(xié)作機(jī)制

建立與公安、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)作機(jī)制，共享應(yīng)急資源信息。聯(lián)合開展跨部門審查，確保預(yù)案與各部門應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。建立定期會(huì)商制度，協(xié)調(diào)解決審查工作中的跨部門問題。

2.區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立區(qū)域應(yīng)急預(yù)案審查協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互通。開展聯(lián)合審查行動(dòng)，對(duì)跨區(qū)域企業(yè)進(jìn)行協(xié)同審查。建立應(yīng)急資源互助機(jī)制，在審查任務(wù)繁重時(shí)互相支援。

3.行業(yè)自律機(jī)制

推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定應(yīng)急預(yù)案編制指南，開展行業(yè)自律審查。鼓勵(lì)企業(yè)間開展交叉審查，互相學(xué)習(xí)借鑒。建立行業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，共享優(yōu)秀案例和經(jīng)驗(yàn)做法。

六、實(shí)施路徑

（一）總體目標(biāo)

1.階段性目標(biāo)設(shè)定

近期目標(biāo)（1年內(nèi)）完成所有生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案審查覆蓋率100%，建立標(biāo)準(zhǔn)化審查流程。中期目標(biāo)（3年內(nèi)）實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案智能化審查系統(tǒng)全覆蓋，審查效率提升50%。遠(yuǎn)期目標(biāo)（5年內(nèi)）形成全國統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案審查標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案管理從被動(dòng)審查向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域突破

針對(duì)化工、礦山、建筑施工等高危行業(yè)，優(yōu)先實(shí)施應(yīng)急預(yù)案審查標(biāo)準(zhǔn)化。選取3家大型企業(yè)開展試點(diǎn)，探索“智能預(yù)警-自動(dòng)響應(yīng)”模式。建立行業(yè)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，收集典型案例500個(gè)以上，形成行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指南。

3.質(zhì)量提升指標(biāo)

預(yù)案一次性通過率從當(dāng)前65%提升至85%，應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率從70%提高至95%。企業(yè)自主修訂預(yù)案響應(yīng)時(shí)間從30天縮短至15天，審查人員人均審查量提升至每月30份。

（二）階段任務(wù)

1.啟動(dòng)階段（第1-6個(gè)月）

制定應(yīng)急預(yù)案審查三年行動(dòng)計(jì)劃，成立跨部門工作組。開展摸底調(diào)查，掌握企業(yè)預(yù)案現(xiàn)狀和需求。編制《應(yīng)急預(yù)案