[某市衛(wèi)生健康委員會]醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情事件，提升全市醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告的應(yīng)急處置能力，健全傳染病疫情報告管理機制，最大程度地減少傳染病疫情事件及其造成的危害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市衛(wèi)生健康委員會成立傳染病疫情報告管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告管理工作。建立健全傳染病疫情報告快速反應(yīng)機制，確保疫情信息能夠第一時間收集、核實、上報和處置，實現(xiàn)指揮調(diào)度的統(tǒng)一高效，保障應(yīng)急響應(yīng)的及時性。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及各級醫(yī)療機構(gòu)在傳染病疫情報告管理中的職責(zé)。市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市工作，區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情報告的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，各級醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病疫情報告的主體責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情監(jiān)測和風(fēng)險排查，建立健全傳染病疫情報告研判機制，提升早期預(yù)警和風(fēng)險評估能力。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，迅速采取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療、早處置措施，有效控制疫情傳播擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)部門信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機制，加強衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、社區(qū)（村）等多方協(xié)作，形成上下貫通、左右聯(lián)動、信息通暢、反應(yīng)迅速的傳染病疫情報告管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作用，推動傳染病疫情報告管理關(guān)口前移，構(gòu)建群防群控工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病疫情報告管理工作中，應(yīng)依法保護患者隱私和個人信息，同時根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、嚴重程度和危害范圍，采取相應(yīng)的分類分級管理措施。堅持依法依規(guī)、公開透明原則，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，以及本市相關(guān)配套規(guī)定，妥善處置傳染病疫情報告相關(guān)事宜，保障[居民]合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告管理工作。本規(guī)范所稱傳染病疫情事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害、死亡，或是公共衛(wèi)生資源受到?jīng)_擊，[某市]醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定受到影響的事件等。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷診、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]或醫(yī)務(wù)人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，醫(yī)療機構(gòu)重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[某市][居民]健康嚴重損害的傳染病疫情事件。包括：在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[某市][居民]健康造成危害的突發(fā)傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害可能沖擊醫(yī)療機構(gòu)，影響傳染病疫情報告工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)泄露傳染病疫情信息，或惡意篡改、破壞傳染病疫情報告數(shù)據(jù)，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在醫(yī)學(xué)考試、健康體檢等活動中發(fā)生的傳染病疫情事件，如考試人員中發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，可能影響考試秩序和安全。

8.影響[某市]醫(yī)療秩序與安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)生健康委員會成立傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息管理等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人、市疾病預(yù)防控制中心主要負責(zé)人、市醫(yī)療急救中心主要負責(zé)人、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門主要負責(zé)人、市級及以上醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情報告管理工作的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置。研究決定傳染病疫情報告管理中的重大問題，部署應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實，確保傳染病疫情得到有效控制。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室（可指定具體處室，如疾病預(yù)防控制處），負責(zé)傳染病疫情報告管理工作的日常協(xié)調(diào)和督辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情信息的收集、分析、評估和上報；組織開展傳染病疫情風(fēng)險評估和預(yù)警；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)做好傳染病疫情報告管理工作；提出傳染病疫情報告管理的應(yīng)急處置措施和建議；總結(jié)傳染病疫情報告管理經(jīng)驗，組織開展培訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告管理工作落實情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人或指定負責(zé)人

成員：市公安局、市信訪局、市司法局等相關(guān)單位負責(zé)人，以及事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室或市公安局

主要職責(zé)：負責(zé)處置因社會安全事件引發(fā)的傳染病疫情報告管理問題，如群體性事件可能引發(fā)的交叉感染等。協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護社會秩序，保障醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，指導(dǎo)做好現(xiàn)場感染控制和人員疏散工作，及時上報傳染病疫情信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人或指定負責(zé)人

成員：市公安局、市人民檢察院、市人民法院等相關(guān)單位負責(zé)人，以及事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市公安局

主要職責(zé)：負責(zé)處置因重大治安刑事案件引發(fā)的傳染病疫情報告管理問題，如涉醫(yī)違法犯罪等。協(xié)調(diào)公安機關(guān)依法處置，保護現(xiàn)場，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好傷員救治和感染控制工作，及時上報傳染病疫情信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人或指定負責(zé)人

成員：市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位負責(zé)人，以及事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市應(yīng)急管理局

主要職責(zé)：負責(zé)處置因事故災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情報告管理問題，如重大環(huán)境污染事件可能引發(fā)的群體性感染等。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援，做好環(huán)境消毒和人員疏散工作，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好傷員救治和感染控制工作，及時上報傳染病疫情信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任（或指定副主任）

副組長：市疾病預(yù)防控制中心主要負責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人、市醫(yī)療急救中心主要負責(zé)人、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門主要負責(zé)人、市級及以上醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心

主要職責(zé)：負責(zé)處置重大傳染病疫情及其可能引發(fā)的次生災(zāi)害。組織開展傳染病疫情調(diào)查、溯源和風(fēng)險評估，制定并實施傳染病疫情控制措施，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好傳染病診斷、隔離和治療工作，組織開展人群免疫接種，及時上報傳染病疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人或指定負責(zé)人

成員：市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局等相關(guān)單位負責(zé)人，以及事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)處置因自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情報告管理問題，如洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的疫病暴發(fā)等。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和人員安置工作，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好傷病員救治和感染控制工作，及時上報傳染病疫情信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會信息化主管部門負責(zé)人

成員：市網(wǎng)信辦、市公安局網(wǎng)安支隊等相關(guān)單位負責(zé)人，以及市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人、市級及以上醫(yī)療機構(gòu)信息化部門負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會信息化主管部門

主要職責(zé)：負責(zé)處置傳染病疫情報告管理信息系統(tǒng)遭攻擊、破壞或泄露等問題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)運行，保護傳染病疫情數(shù)據(jù)安全，及時上報網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人或指定負責(zé)人

成員：市教育考試院、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人，以及考點所在區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市教育考試院

主要職責(zé)：負責(zé)處置在各類考試期間發(fā)生的傳染病疫情報告管理問題，如考生或工作人員出現(xiàn)傳染病癥狀等。協(xié)調(diào)教育考試機構(gòu)做好考生和工作人員健康監(jiān)測，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好傳染病診斷、隔離和治療工作，及時上報傳染病疫情信息。

8.信息管理工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人或指定負責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負責(zé)人、市疾病預(yù)防控制中心、市醫(yī)療急救中心、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)信息管理部門負責(zé)人。

辦公室地點：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)傳染病疫情報告管理信息的收集、整理、分析、評估和上報工作。建立健全傳染病疫情信息共享機制，指導(dǎo)各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機構(gòu)做好傳染病疫情報告管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，組織開展傳染病疫情信息分析和預(yù)測預(yù)警，及時上報傳染病疫情信息分析報告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情事件，建立健全傳染病疫情報告管理信息報送機制，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

醫(yī)療機構(gòu)及衛(wèi)生健康行政部門在傳染病疫情報告管理信息報送工作中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保第一時間掌握情況、啟動響應(yīng)。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)傳染病疫情信息或可疑情況，必須第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報。

（3）真實性。報送信息必須真實可靠，客觀反映事件情況，不得虛構(gòu)、隱瞞或篡改。

（4）完整性。報送信息必須全面，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

傳染病疫情報告管理信息實行分級負責(zé)、逐級上報制度，具體流程如下：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情信息或可疑情況，應(yīng)立即向其主管部門或?qū)俚匦l(wèi)生健康行政部門報告。

（2）屬地衛(wèi)生健康行政部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實、評估，并按照規(guī)定向市衛(wèi)生健康委員會辦公室報告。

（3）市衛(wèi)生健康委員會辦公室接到報告后，應(yīng)立即向市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（4）市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報省級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大傳染病疫情事件，需按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機構(gòu)或衛(wèi)生健康行政部門發(fā)現(xiàn)重大傳染病疫情事件后，應(yīng)立即通過電話向市衛(wèi)生健康委員會辦公室報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、已采取的措施等。

（2）市衛(wèi)生健康委員會辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即核實情況，并立即啟動緊急書面信息報送程序。

（3）市衛(wèi)生健康委員會辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)將書面報告報送市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時抄送相關(guān)部門。

（4）市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報省級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送傳染病疫情報告管理信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括具體地址、范圍等。

（3）規(guī)模：事件涉及的病例數(shù)、患者人數(shù)、疑似病例數(shù)等。

（（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重癥人數(shù)、輕癥人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的可能原因或初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括控制措施、醫(yī)療救治措施等。

（8）進展：事件的發(fā)展變化情況，包括新增病例、疫情擴散情況等。

（9）其他：需要補充說明的其他信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列傳染病疫情事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

（3）重大公共衛(wèi)生事件，包括但不限于傳染病暴發(fā)、流行。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的傳染病疫情。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性傳染病疫情動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急傳染病疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾病預(yù)防控制中心、市醫(yī)療急救中心、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門和轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險評估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)，隨時能夠有效應(yīng)對傳染病疫情事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況變化，定期對傳染病疫情報告管理應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)加強傳染病疫情報告管理應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流等方式，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)定期組織傳染病疫情報告管理應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論知識培訓(xùn)、技能操作培訓(xùn)、桌面推演和實戰(zhàn)演練等，提高相關(guān)人員應(yīng)對傳染病疫情事件的意識和能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備品種、數(shù)量和存放地點，確保應(yīng)急物資的充足性和有效性。同時，應(yīng)加強應(yīng)急物資的管理和維護，定期進行檢查和更新，確保應(yīng)急物資需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)傳染病疫情事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指涉及[居民]范圍廣、傳播速度快、病情嚴重、危害極大的傳染病疫情，或可能造成重大人員傷亡和社會恐慌，需要全市范圍或跨市協(xié)調(diào)處置的傳染病疫情。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)大量病例或聚集性疫情，且涉及多個區(qū)（縣）或醫(yī)療機構(gòu)；出現(xiàn)傳染性強、致死率高的新發(fā)或不明原因傳染??；疫情可能導(dǎo)致社會恐慌或嚴重影響社會穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指涉及[居民]范圍較大、傳播速度較快、病情較重、有一定危害的傳染病疫情，需要市級層面協(xié)調(diào)、多部門參與的應(yīng)急處置。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)較多病例或聚集性疫情，主要涉及一個或多個區(qū)（縣）；出現(xiàn)傳染性強、致死率高的傳染病疫情，但影響范圍相對可控；疫情對醫(yī)療系統(tǒng)造成較大壓力，需要市級層面協(xié)調(diào)資源進行處置。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指涉及[居民]范圍相對有限、傳播速度中等、病情一般、危害性較小的傳染病疫情，需要區(qū)（縣）級層面協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門參與處置。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)一定數(shù)量的病例或聚集性疫情，主要涉及單個區(qū)（縣）或個別醫(yī)療機構(gòu)；出現(xiàn)傳染性中等、致死率較低的傳染病疫情，影響范圍較??；疫情對醫(yī)療系統(tǒng)造成一定壓力，需要區(qū)（縣）級層面協(xié)調(diào)資源進行處置。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指涉及[居民]范圍小、傳播速度慢、病情輕微、危害性不大的傳染病疫情，可在基層層面自行處置，市級層面提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)少量病例或散發(fā)疫情，局限于個別社區(qū)或醫(yī)療機構(gòu)；出現(xiàn)傳染性弱、致死率低的傳染病疫情，影響范圍很??；疫情對醫(yī)療系統(tǒng)影響較小，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠應(yīng)對。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

醫(yī)療機構(gòu)及衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]首報單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

1.2指揮協(xié)調(diào)：市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作。

1.3核實評估：現(xiàn)場指揮部迅速組織專家隊伍趕赴現(xiàn)場，開展疫情調(diào)查、核實和風(fēng)險評估，迅速掌握疫情態(tài)勢。

1.4現(xiàn)場處置：立即采取隔離患者、切斷傳播途徑、保護易感人群等控制措施，啟動醫(yī)療救治方案，全力救治患者。

1.5信息報告：現(xiàn)場指揮部在啟動應(yīng)急響應(yīng)后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、風(fēng)險評估結(jié)果等書面報告報送省委、省政府及國家衛(wèi)生健康委，并根據(jù)處置進展及時續(xù)報。

1.6公開溝通：在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，由市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)需要適時發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]首報單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.2指揮協(xié)調(diào)：市衛(wèi)生健康委員會傳染病疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作。

2.3核實評估：現(xiàn)場指揮部迅速組織專家隊伍趕赴現(xiàn)場，開展疫情調(diào)查、核實和風(fēng)險評估，迅速掌握疫情態(tài)勢。

2.4現(xiàn)場處置：立即采取隔離患者、切斷傳播途徑、保護易感人群等控制措施，啟動醫(yī)療救治方案，全力救治患者。

2.5信息報告：現(xiàn)場指揮部在啟動應(yīng)急響應(yīng)后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、風(fēng)險評估結(jié)果等書面報告報送省級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門，并根據(jù)處置進展及時續(xù)報。

2.6公開溝通：在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，由市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)或協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)需要適時發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]首報單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

3.2指揮協(xié)調(diào)：市衛(wèi)生健康委員會指定相關(guān)負責(zé)人牽頭，成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

3.3核實評估：現(xiàn)場指揮部組織專家隊伍開展疫情調(diào)查、核實和風(fēng)險評估，迅速掌握疫情態(tài)勢。

3.4現(xiàn)場處置：立即采取隔離患者、切斷傳播途徑、保護易感人群等控制措施，啟動醫(yī)療救治方案，全力救治患者。

3.5信息報告：現(xiàn)場指揮部在啟動應(yīng)急響應(yīng)后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、風(fēng)險評估結(jié)果等書面報告報送市級衛(wèi)生健康行政部門，并根據(jù)處置進展及時續(xù)報。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]首報單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息電話報告區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

4.2指揮協(xié)調(diào)：區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門指定相關(guān)負責(zé)人牽頭，成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。

4.3核實評估：現(xiàn)場指揮部組織專家隊伍開展疫情調(diào)查、核實和風(fēng)險評估，迅速掌握疫情態(tài)勢。

4.4現(xiàn)場處置：立即采取隔離患者、切斷傳播途徑、保護易感人群等控制措施，啟動醫(yī)療救治方案，全力救治患者。

4.5信息報告：現(xiàn)場指揮部在啟動應(yīng)急響應(yīng)后及時將事件基本情況、已采取措施、風(fēng)險評估結(jié)果等報告市級衛(wèi)生健康行政部門，并根據(jù)處置進展及時續(xù)報。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)：迅速采取措施控制疫情傳播，防止疫情擴散蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

3.2掌握進展：密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析和匯總信息，準(zhǔn)確掌握疫情態(tài)勢。

3.3及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時向上一級衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)單位報告疫情信息，確保信息暢通。

3.4適時發(fā)布：根據(jù)上級部署和疫情形勢，適時向社會發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病疫情報告管理信息系統(tǒng)，完善信息收集、分析、研判、預(yù)警、報告、處置等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息傳輸渠道暢通、設(shè)備設(shè)施完好、信息傳遞準(zhǔn)確、響應(yīng)及時。制定完善通訊保障方案，確保應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通，優(yōu)先保障現(xiàn)場指揮部、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)及相關(guān)監(jiān)管部門的信息傳輸。定期對通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行維護檢查，建立應(yīng)急處置通訊聯(lián)絡(luò)目錄，確保應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)信息的準(zhǔn)確性和完整性。必要時，協(xié)調(diào)電信運營商提供技術(shù)支持和應(yīng)急通訊保障。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將傳染病疫情報告管理應(yīng)急處置經(jīng)費納入市、區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及醫(yī)療機構(gòu)年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ?、及時到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用審批和監(jiān)督管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資保障。建立完善傳染病疫情報告管理應(yīng)急處置物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。重點儲備醫(yī)療救治物資（如防護用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、藥品）、生活必需物資、通訊設(shè)備、應(yīng)急交通工具、照明設(shè)備、救援設(shè)備等。指定具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)或倉庫作為應(yīng)急物資儲備庫，確保物資儲備充足、更新及時、管理規(guī)范。明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序，確保應(yīng)急需要時能夠快速、有序地調(diào)配。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確責(zé)任部門和人員，確保物資管理責(zé)任落實到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由市、區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市級及以上醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)科室人員構(gòu)成的傳染病疫情報告管理應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。明確各層級人員職責(zé)，加強人員培訓(xùn)和管理，提升應(yīng)急處置能力。建立健全人員調(diào)配機制，確保應(yīng)急期間能夠及時補充專業(yè)力量。

14.培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織傳染病疫情報告管理應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容包括傳染病防控知識、疫情報告管理制度、應(yīng)急處置流程、個人防護、信息報告、溝通協(xié)調(diào)等。培訓(xùn)形式可采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方