[北京某高校圖書館]圖書館突發(fā)事件應(yīng)急處置與演練方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某高校圖書館]各類突發(fā)事件，提高圖書館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校圖書館]實(shí)際，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)措施，構(gòu)建科學(xué)、高效的應(yīng)急處置體系，確保圖書館在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地開展處置工作。

第三條本方案的核心目標(biāo)在于全面提升圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急資源保障，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生/員工]生命安全，維護(hù)[北京某高校圖書館]正常的教學(xué)、科研、服務(wù)秩序，確保[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定。

第四條本方案的保障對(duì)象包括：

（一）[師生/員工]安全：優(yōu)先保障在館人員的生命安全，包括但不限于館內(nèi)師生及工作人員；

（二）財(cái)產(chǎn)安全：保護(hù)圖書館內(nèi)的文獻(xiàn)資料、設(shè)備設(shè)施、館藏資源等免受損失；

（三）教學(xué)/工作/生產(chǎn)/醫(yī)療秩序：維護(hù)圖書館正常的服務(wù)秩序，確保教學(xué)、科研、管理等工作不受重大影響；

（四）[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定：防止突發(fā)事件擴(kuò)大化，維護(hù)校園及周邊區(qū)域的社會(huì)秩序。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《北京某高校圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某高校圖書館成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)圖書館突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系，建立靈敏、暢通的信息報(bào)告渠道和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息能夠快速傳遞、準(zhǔn)確研判，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置程序，做到快速反應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及各崗位的職責(zé)分工。突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)部門或相關(guān)單位立即采取措施控制事態(tài)，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)有效地組織處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。定期開展安全檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和研判，提高對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力和預(yù)警能力。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立圖書館內(nèi)部各部門之間、以及與學(xué)校相關(guān)部門、上級(jí)主管部門、屬地政府及相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。形成信息共享、資源整合、協(xié)同配合的工作格局。充分調(diào)動(dòng)[師生/員工]的積極性，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力，構(gòu)建圖書館、[學(xué)校/社會(huì)]共同參與的群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要切實(shí)維護(hù)[師生/員工]的合法權(quán)益，尊重事實(shí)，堅(jiān)持公平公正，做到合情、合理、合法，確保應(yīng)急處置工作依法有序進(jìn)行，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[北京某高校圖書館]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[北京某高校圖書館]正常服務(wù)與工作秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[師生/員工]在館內(nèi)或館外發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；[師生/員工]的非正常死亡、失蹤等事件引發(fā)的群體性事件；邪教組織在館內(nèi)或館外進(jìn)行的非法傳教活動(dòng)；以及其他可能擾亂圖書館秩序、影響[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的針對(duì)[師生/員工]的盜竊、搶劫、傷害等重大治安事件；發(fā)生在圖書館內(nèi)的盜竊館藏文獻(xiàn)資料、設(shè)備設(shè)施等刑事案件；以及其他可能危害圖書館安全的重大治安和刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。圖書館內(nèi)的火災(zāi)、電力中斷、供水中斷等重大安全事故；大型設(shè)備（如空調(diào)、電梯）故障導(dǎo)致人員被困或影響正常服務(wù)；重大安全隱患（如結(jié)構(gòu)問題、線路老化）引發(fā)的險(xiǎn)情；以及其他發(fā)生在圖書館內(nèi)或直接影響圖書館運(yùn)行的事故災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件；以及其他可能對(duì)[師生/員工]健康造成危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在北京某高校圖書館所在地的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害；以及其他發(fā)生在圖書館內(nèi)或直接影響圖書館運(yùn)行的自然災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致服務(wù)中斷；重要數(shù)據(jù)（如館藏目錄、用戶信息）丟失、被盜或被篡改；圖書館網(wǎng)站、公眾號(hào)等發(fā)布虛假或有害信息；以及其他影響圖書館網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)舉行的各類考試中發(fā)生的試卷丟失、泄密事件；考試期間發(fā)生影響考試秩序的突發(fā)事件（如作弊、騷亂）；以及其他影響考試安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生、可能對(duì)圖書館安全穩(wěn)定造成影響的公共事件，如重要訪客突發(fā)疾病、大型活動(dòng)組織管理失誤等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某高校圖書館成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)圖書館突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：圖書館館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)工作的副館長(zhǎng)

成員：各部室負(fù)責(zé)人、各系（或?qū)I(yè)）負(fù)責(zé)人、圖書館突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策圖書館突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；

（二）指揮、協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急處置行動(dòng)；

（三）批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況；

（五）組織開展事件的善后處置和調(diào)查評(píng)估工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在圖書館[校辦]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析：負(fù)責(zé)收集、整理、分析圖書館突發(fā)事件相關(guān)情報(bào)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；

（二）措施提出：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定具體的應(yīng)急處置措施和行動(dòng)方案；

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議；

（四）督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)、檢查各部室、各系（或?qū)I(yè)）落實(shí)圖書館突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作的情況；

（五）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與學(xué)校相關(guān)部門、上級(jí)主管部門以及外部救援力量的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)部、辦公室、讀者服務(wù)部、信息技術(shù)部、各部室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)圖書館內(nèi)涉及[師生/員工]的群體性事件、非法集會(huì)、游行、示威等的應(yīng)急處置；

（二）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)人員安全和財(cái)產(chǎn)安全；

（三）配合學(xué)校相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管業(yè)務(wù)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員單位：保衛(wèi)部、辦公室、讀者服務(wù)部、信息技術(shù)部、各部室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)圖書館內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害等治安案件的應(yīng)急處置；

（二）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；

（三）協(xié)助處理受害者，做好心理疏導(dǎo)和安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管業(yè)務(wù)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：讀者服務(wù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：讀者服務(wù)部、信息技術(shù)部、設(shè)備部、各部室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：讀者服務(wù)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)圖書館內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、電力中斷、供水中斷、設(shè)備故障等事故的應(yīng)急處置；

（二）組織人員疏散，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，保護(hù)館藏資源和人員安全；

（三）開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：讀者服務(wù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：讀者服務(wù)部、信息技術(shù)部、校醫(yī)院（或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各部室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：讀者服務(wù)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)圖書館內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）配合校醫(yī)院（或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開展醫(yī)療救治，做好隔離消毒工作；

（三）加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：圖書館館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)

成員單位：辦公室、讀者服務(wù)部、信息技術(shù)部、設(shè)備部、各部室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)圖書館內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）組織人員疏散，實(shí)施搶險(xiǎn)救援，保護(hù)館藏資源和人員安全；

（三）開展災(zāi)后重建，恢復(fù)圖書館正常秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管業(yè)務(wù)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：信息技術(shù)部、辦公室、讀者服務(wù)部、各部室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：信息技術(shù)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、破壞、癱瘓等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置；

（二）開展系統(tǒng)恢復(fù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止類似事件再次發(fā)生；

（三）收集、保存網(wǎng)絡(luò)攻擊證據(jù)，配合相關(guān)部門開展調(diào)查工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管業(yè)務(wù)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：讀者服務(wù)部負(fù)責(zé)人

成員單位：讀者服務(wù)部、信息技術(shù)部、各部室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：讀者服務(wù)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)圖書館內(nèi)舉行的各類考試中發(fā)生的試卷丟失、泄密、作弊等事件的應(yīng)急處置；

（二）維護(hù)考場(chǎng)秩序，調(diào)查事件原因，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；

（三）加強(qiáng)考試管理，完善考試安全措施，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、讀者服務(wù)部、信息技術(shù)部、各部室負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析圖書館突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)圖書館突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（三）建立信息檔案，做好信息管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[北京某高校圖書館]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員為信息的第一報(bào)告人，必須第一時(shí)間向圖書館辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過程中，報(bào)告人應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況等最新信息。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

（一）初報(bào)：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在事件發(fā)生后，立即向圖書館辦公室電話報(bào)告事件基本信息。

（二）核報(bào)：圖書館辦公室接報(bào)后，對(duì)事件信息進(jìn)行初步核實(shí)，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（三）決報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和方式，并組織相關(guān)部門進(jìn)行詳細(xì)報(bào)告。

（四）上報(bào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)將信息逐級(jí)上報(bào)至學(xué)校相關(guān)部門和上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）電話報(bào)告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員必須在40分鐘內(nèi)向圖書館辦公室電話報(bào)告事件基本信息，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等。

（二）書面報(bào)告：圖書館辦公室在接到電話報(bào)告后，必須在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容，并報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和學(xué)校相關(guān)部門。

（三）續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況，圖書館辦公室或指定工作組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成首次續(xù)報(bào)，并按要求及時(shí)續(xù)報(bào)后續(xù)進(jìn)展情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、房間號(hào)等）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括傷亡人數(shù)和傷情等級(jí)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因和直接誘因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置工作進(jìn)展。

（九）其他：需要說明的其他事項(xiàng)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)穩(wěn)定、外交關(guān)系等方面的重要緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括但不限于恐怖襲擊、極端暴力事件等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某高校圖書館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、辦公室及各部室必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各工作組、各部室應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)制度、流程完備有效；

（二）各工作組、各部室負(fù)責(zé)人是本組、本部門應(yīng)急機(jī)制日常管理的第一責(zé)任人，應(yīng)組織開展本組、本部門應(yīng)急機(jī)制的日常自查和改進(jìn)工作；

（三）定期組織開展應(yīng)急資源（如通訊設(shè)備、應(yīng)急照明、消防器材等）的檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常使用。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校政策調(diào)整、圖書館實(shí)際情況以及演練評(píng)估結(jié)果，定期組織修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（二）各工作組、各部室應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)更新本組、本部門應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；

（三）建立應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案制度，確保預(yù)案質(zhì)量。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，明確隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和職責(zé)；

（二）各工作組應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍名冊(cè)，明確隊(duì)員組成、聯(lián)系方式和職責(zé)分工；

（三）定期組織開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和考核，提高隊(duì)員的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（二）各工作組、各部室應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，定期組織開展針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

（三）演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析存在問題，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確物資種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)；

（二）各工作組、各部室負(fù)責(zé)按照儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并指定專人負(fù)責(zé)管理；

（三）定期檢查應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成圖書館重大人員傷亡（[師生/員工]死亡3人以上或重傷10人以上）、重大館藏資源損毀、圖書館服務(wù)全面中斷、[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，需要立即啟動(dòng)圖書館最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[師生/員工]死亡3人以上；館藏文獻(xiàn)損毀達(dá)到館內(nèi)總藏量的5%以上；電力、消防等關(guān)鍵系統(tǒng)全面癱瘓；引發(fā)重大社會(huì)影響，需要學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮處置的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成圖書館較大人員傷亡（[師生/員工]死亡1人至2人，或重傷3人至9人）、較多館藏資源損毀（損毀達(dá)到館內(nèi)總藏量的1%至5%）、圖書館服務(wù)受到嚴(yán)重影響，需要啟動(dòng)圖書館高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[師生/員工]死亡1人至2人；[師生/員工]重傷3人至9人；館藏文獻(xiàn)損毀達(dá)到館內(nèi)總藏量的1%至5%；關(guān)鍵系統(tǒng)部分癱瘓，影響較大范圍服務(wù)；引發(fā)較廣泛社會(huì)關(guān)注，需要分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮處置的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成圖書館一定人員傷亡（[師生/員工]輕傷，或[師生/員工]死亡1人以下）、一定數(shù)量館藏資源損壞（損毀達(dá)到館內(nèi)總藏量的0.1%至1%）、圖書館服務(wù)受到一定程度影響，需要啟動(dòng)圖書館中級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：[師生/員工]輕傷；[師生/員工]死亡1人以下；館藏文獻(xiàn)少量損毀，達(dá)到館內(nèi)總藏量的0.1%至1%；部分區(qū)域服務(wù)受阻；事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)，需要相關(guān)職能部室負(fù)責(zé)人牽頭處置的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成圖書館輕微人員傷害（無(wú)人員傷亡或[師生/員工]輕微傷）、少量館藏資料散落或輕微損壞（損毀量低于館內(nèi)總藏量的0.1%）、圖書館服務(wù)秩序受到輕微干擾，需要啟動(dòng)圖書館基礎(chǔ)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：無(wú)人員傷亡或僅[師生/員工]輕微傷；館藏資料輕微散落或損壞，修復(fù)后不影響使用；個(gè)別區(qū)域服務(wù)受阻，但影響范圍有限；事態(tài)易于控制，需要相關(guān)部室立即到場(chǎng)處置的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室電話報(bào)告事件基本信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類別、初步影響等）。圖書館辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即宣布進(jìn)入I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并1小時(shí)內(nèi)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置初步措施，并根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，決定是否請(qǐng)求學(xué)校層面啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究制定總體應(yīng)急處置方案，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員），全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)1小時(shí)內(nèi)制定詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確各組職責(zé)分工，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置工作。同時(shí)，啟動(dòng)信息報(bào)告制度，按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，及時(shí)向?qū)W校相關(guān)部門、上級(jí)主管部門以及必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位提供信息支持，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定輿論，引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立信息收集、分析、研判和上報(bào)機(jī)制，確保信息渠道暢通，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室電話報(bào)告事件基本信息。圖書館辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即宣布進(jìn)入II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并1小時(shí)內(nèi)向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置初步措施。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究制定總體應(yīng)急處置方案，并迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員），全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)1小時(shí)內(nèi)制定詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確各組職責(zé)分工，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置工作。同時(shí)，啟動(dòng)信息報(bào)告制度，按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，及時(shí)向?qū)W校相關(guān)部門、上級(jí)主管部門以及必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位提供信息支持，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定輿論，引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立信息收集、分析、研判和上報(bào)機(jī)制，確保信息渠道暢通，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室電話報(bào)告事件基本信息。圖書館辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布進(jìn)入III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并1小時(shí)內(nèi)向?qū)W校相關(guān)部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置初步措施。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員），負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)20分鐘內(nèi)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確各組職責(zé)分工，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置工作。同時(shí)，啟動(dòng)信息報(bào)告制度，按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，及時(shí)向?qū)W校相關(guān)部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立信息收集、分析、研判和上報(bào)機(jī)制，確保信息渠道暢通，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.初步響應(yīng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)向圖書館辦公室電話報(bào)告事件基本信息。圖書館辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)通知相關(guān)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布進(jìn)入IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并1小時(shí)內(nèi)向?qū)W校相關(guān)部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置初步措施。

3.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)：由事發(fā)部門或工作組負(fù)責(zé)人根據(jù)事件情況，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，現(xiàn)場(chǎng)處置小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)控制，防止事態(tài)擴(kuò)大，并1小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告處置進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立信息收集、分析、研判和上報(bào)機(jī)制，確保信息渠道暢通，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。根據(jù)事件發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，適時(shí)向?qū)W校相關(guān)部門、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置進(jìn)展?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障[師生/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析和研判信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。制定信息收集、分析、評(píng)估、傳遞、報(bào)送、處理、反饋等環(huán)節(jié)的工作規(guī)程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保信息工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）完善信息傳輸渠道。建立包括有線電話、無(wú)線通訊、移動(dòng)通訊、衛(wèi)星通訊、網(wǎng)絡(luò)通訊等多種方式的信息傳輸渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。

（三）確保設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，建立設(shè)備應(yīng)急維護(hù)機(jī)制，保障通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，確保通訊暢通。

（四）強(qiáng)化信息安全防護(hù)。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改、破壞，確保信息安全和信息安全事件得到及時(shí)有效處置。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置與演練所需經(jīng)費(fèi)納入[北京某高校圖書館]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置與演練工作的順利開展。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循“?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格管理”的原則，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式、補(bǔ)充機(jī)制等內(nèi)容。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，并定期檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

（四）特殊物資管理。對(duì)于特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、消毒用品、應(yīng)急照明設(shè)備等），應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，確保物資?？顚Ｓ?，并定期檢查其有效期限和性能狀況，保證物資完好、隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由圖書館工作人員、志愿者等構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工、培訓(xùn)計(jì)劃、演練方案等內(nèi)容。

（二）人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括急救知識(shí)、消防知識(shí)、安全防護(hù)知識(shí)、心理疏導(dǎo)等，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置