[某學校]學生宿舍用電安全培訓與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理學生宿舍用電安全事故，提升[師生]應急能力，健全用電安全管理機制，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合學校實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。學校成立學生宿舍用電安全事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導和指揮學生宿舍用電安全事件的應急處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、處置行動等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應、精準處置。

2.分級負責，屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，實行分級負責制。學生宿舍管理部門、后勤保障部門及各院系為主要責任單位，在其職責范圍內(nèi)落實屬地管理，明確各層級、各崗位的職責，確保責任到人。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防治結合的原則，定期開展學生宿舍用電安全檢查，強化風險隱患排查、研判和評估。建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置的機制，對發(fā)現(xiàn)的用電安全隱患立即采取措施，防止事態(tài)擴大，將事故控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立學校、院系、班級、宿舍等多層級聯(lián)動的安全防范網(wǎng)絡。發(fā)揮學生組織的自我管理、自我教育、自我服務作用，鼓勵師生共同參與用電安全管理，形成齊抓共管、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置用電安全事件時，應依法依規(guī)，區(qū)分事件性質(zhì)，保護[師生]的合法權益。對因用電引發(fā)的突發(fā)事件，要冷靜處置，維護現(xiàn)場秩序，保護人身和財產(chǎn)安全，依法依規(guī)調(diào)查處理，做到程序正當、處理得當，防止矛盾激化。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、破壞活動；[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園安全穩(wěn)定的事件。

典型示例：學生因矛盾激化引發(fā)的聚眾斗毆；因宿舍矛盾引發(fā)的非法限制人身自由事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在學生宿舍區(qū)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的嚴重治安事件；針對[師生]的搶劫、盜竊、詐騙等刑事犯罪事件；涉及[師生]的恐怖襲擊事件。

典型示例：宿舍內(nèi)發(fā)生的持刀傷人事件；針對學生的有組織盜竊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：學生宿舍發(fā)生的火災、燃氣泄漏等安全事故；因用電不規(guī)范引發(fā)的電氣火災；學生宿舍建筑結構安全事故；自然災害引發(fā)的次生事故。

典型示例：因違規(guī)使用大功率電器導致的宿舍火災；因雷擊引發(fā)的電路短路事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：學生宿舍內(nèi)發(fā)生的傳染病聚集性疫情；因食物中毒導致的群體性健康事件；學生群體性中暑、過敏等突發(fā)健康事件。

典型示例：宿舍內(nèi)發(fā)生的諾如病毒感染疫情；因集體聚餐引發(fā)的急性腸胃炎事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風、暴雨、洪水等極端天氣事件；雷擊、冰雹等氣象災害；地質(zhì)滑坡、塌陷等地質(zhì)災害。

典型示例：強臺風導致宿舍區(qū)域停電、停水；地震引發(fā)的宿舍樓體損壞。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：學生宿舍網(wǎng)絡系統(tǒng)被攻擊、癱瘓事件；利用校園網(wǎng)絡傳播有害信息、網(wǎng)絡欺凌事件；學生個人信息泄露事件。

典型示例：宿舍區(qū)域網(wǎng)絡突然中斷影響正常學習生活；學生遭遇網(wǎng)絡詐騙導致財產(chǎn)損失。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在學生宿舍等非指定區(qū)域進行考試作弊；考試期間發(fā)生試卷丟失、泄密事件；因考試引發(fā)的學生群體性沖突事件。

典型示例：學生攜帶未經(jīng)允許的資料進入宿舍準備考試被發(fā)現(xiàn)；考試期間宿舍樓發(fā)生火災影響考試秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：學生宿舍區(qū)域發(fā)生的重大環(huán)境污染事件；影響學生宿舍正常運行的重要設施設備故障事件；其他可能影響學生宿舍安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

典型示例：宿舍樓供水系統(tǒng)突發(fā)故障導致斷水；宿舍區(qū)域發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

學校成立學生宿舍用電安全事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導和指揮學生宿舍用電安全事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管學生工作、后勤管理、安全保衛(wèi)的校領導

成員：校辦公室、學生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、教務處、各院系負責人、校醫(yī)院負責人、學生宿舍管理部門負責人等單位主要負責人。

領導小組職責：負責學生宿舍用電安全事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應急響應；下達應急處置工作任務；組織開展應急救援和處置工作；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在校辦公室，負責學生宿舍用電安全事件的日常應急管理工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責信息收集、分析、上報和傳遞；起草領導小組會議紀要和各類應急處置文件；協(xié)調(diào)各工作組之間的溝通與協(xié)作；組織開展應急演練和培訓；督促、檢查各部門落實用電安全管理制度的情況；總結應急處置工作的經(jīng)驗和教訓。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管學生工作的校領導

副組長：學生工作處、保衛(wèi)處負責人

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀委、各院系、學生宿舍管理部門、校醫(yī)院等相關部門負責人。

辦公室地點：學生工作處

核心職責：負責處置因用電引發(fā)的宿舍矛盾激化、群體性事件等社會安全事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；開展調(diào)查取證，提出處理意見；配合公安機關處置涉及違法犯罪的行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管安全保衛(wèi)的校領導

副組長：保衛(wèi)處負責人

成員：校辦公室、學生工作處、紀委、各院系、學生宿舍管理部門等相關部門負責人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責：負責處置因用電引發(fā)的盜竊、故意傷害等治安事件；實施現(xiàn)場控制，保護現(xiàn)場證據(jù)；開展人員搜查，調(diào)查事件原因；配合公安機關開展偵查工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤管理的校領導

副組長：后勤管理處負責人

成員：校辦公室、學生工作處、保衛(wèi)處、各院系、校醫(yī)院、學生宿舍管理部門等相關部門負責人。

辦公室地點：后勤管理處

核心職責：負責處置因用電引發(fā)的火災、觸電等事故災害事件；組織人員疏散和救援；切斷電源，控制事態(tài)；開展事故調(diào)查，提出防范措施；協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍開展滅火、搶修等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管學生工作或衛(wèi)生健康的校領導

副組長：校醫(yī)院負責人或?qū)W生工作處負責人

成員：校辦公室、學生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、各院系、學生宿舍管理部門等相關部門負責人。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心職責：負責處置因宿舍用電不當引發(fā)的群體性中暑、傳染病等公共衛(wèi)生事件；開展醫(yī)療救治和隔離觀察；調(diào)查病因，提出控制措施；開展健康教育，預防類似事件發(fā)生。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：主管學校行政工作的校領導

副組長：分管后勤管理、安全保衛(wèi)的校領導

成員：校辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)處、各院系、學生宿舍管理部門等相關部門負責人。

辦公室地點：校辦公室

核心職責：負責處置因雷擊、停電等自然災害引發(fā)的用電安全事件；組織人員疏散和救援；保障應急照明和基本生活條件；配合相關部門開展搶險救災工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管宣傳或信息工作的校領導

副組長：黨委宣傳部或信息技術中心負責人

成員：校辦公室、黨委宣傳部、保衛(wèi)處、教務處、學生工作處、信息技術中心、各院系等相關部門負責人。

辦公室地點：黨委宣傳部

核心職責：負責處置因網(wǎng)絡攻擊、信息泄露等網(wǎng)絡與信息安全事件引發(fā)的用電安全事件；保障應急通信和信息系統(tǒng)運行；開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和引導；配合相關部門開展網(wǎng)絡攻擊防御工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管教學工作的校領導

副組長：教務處負責人

成員：校辦公室、學生工作處、保衛(wèi)處、紀委、教務處、各院系、學生宿舍管理部門等相關部門負責人。

辦公室地點：教務處

核心職責：負責處置考試期間因用電引發(fā)的突發(fā)事件；維護考場秩序，保障考試順利進行；開展調(diào)查處理，提出改進措施；加強對考試期間用電安全的巡查和管理。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領導

副組長：校辦公室主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、學生工作處、保衛(wèi)處、教務處、后勤管理處、信息技術中心、各院系等相關部門負責人。

辦公室地點：校辦公室

核心職責：負責收集、整理、分析學生宿舍用電安全事件的相關信息；撰寫信息簡報和報告；及時向領導小組和上級主管部門報告重要情況；負責應急處置工作的宣傳報道和信息發(fā)布。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制學生宿舍用電安全突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

學生宿舍用電安全事件的信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門須為首發(fā)報告部門，不得遲報、漏報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、捏造事實。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須及時續(xù)報最新進展。

2.信息報送流程

學生宿舍用電安全事件的信息報送遵循以下流程：

（1）部門報告。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門（一般為學生宿舍管理部門或?qū)W生）立即進行初步核實，并第一時間向校辦公室報告。

（2）校辦核實與傳遞。校辦公室接到報告后，應立即進行核實，判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速向領導小組組長和副組長報告。

（3）領導小組決策與上報。領導小組根據(jù)事件情況，決定應急響應級別，并向上級主管部門（如省教育廳）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大學生宿舍用電安全事件，校辦公室應在接到報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）快速電話報告。校辦公室負責人或指定人員應在40分鐘內(nèi)以電話形式向省委辦公廳報告事件的基本情況和緊急程度。

（2）書面報告準備。同時，校辦公室應在2小時內(nèi)完成書面報告，詳細闡述事件的時間、地點、原因、影響、已采取措施和下一步計劃。

（3）逐級上報。書面報告經(jīng)領導小組審核后，由校辦公室正式報送省委辦公廳，并根據(jù)領導小組指示，同時抄送省教育廳等相關部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的學生宿舍用電安全事件信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：受影響的人數(shù)或范圍。

（4）傷亡：是否有人員傷亡，傷亡人數(shù)及情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：事件可能造成的影響和危害程度。

（7）措施：已經(jīng)采取的應急措施及效果。

（8）進展：事件的發(fā)展態(tài)勢和最新情況。

（9）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.須在規(guī)定時間內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列學生宿舍用電安全事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害引發(fā)的事件；

（2）重大事故災難（如火災、觸電）引發(fā)的事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)引發(fā)的事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在學校學生宿舍用電安全事件應急處置領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關職能部門須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及各專項應急處置工作組應建立健全日常管理制度，明確職責分工，定期檢查評估，確保應急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。結合學生宿舍用電安全形勢變化和實際需求，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應急預案，增強預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。加強學生宿舍管理、安全保衛(wèi)、后勤保障等人員的專業(yè)培訓，提升應急處置能力；組建專兼職相結合的學生宿舍用電安全應急隊伍，明確人員職責，定期開展技能訓練。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展學生宿舍用電安全知識培訓、技能競賽和模擬演練，提高[師生]的應急意識和自救互救能力，檢驗應急預案的實用性和可操作性。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。做好應急照明、疏散指示標志、消防器材、醫(yī)療急救用品等關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，定期檢查更新，確保物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)學生宿舍用電安全事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或?qū)е耓學校]停課、運行嚴重受阻，或產(chǎn)生重大社會影響，需要或可能由[學校]主要負責同志出面處置的用電安全事故。

（2）II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下，或?qū)е耓學校]部分區(qū)域停課、運行受阻，或產(chǎn)生較大社會影響，需要由[學校]分管負責同志出面處置的用電安全事故。

（3）III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下，或?qū)е耓學校]少數(shù)區(qū)域停課、運行輕微受阻，或產(chǎn)生一定社會影響，需要由[學校]相關部門負責人出面處置的用電安全事故。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或?qū)е耓學校]個別區(qū)域停課、運行短暫受阻，或產(chǎn)生局部社會影響，由[學校]相關部門負責處置的用電安全事故。

2.各級事件應急響應程序

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至校辦公室，校辦公室立即核實并在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告，同時啟動I級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門。核心響應動作包括：立即組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，保護現(xiàn)場，并根據(jù)需要請求外部支援。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至校辦公室，校辦公室立即核實并在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告，同時啟動II級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門。核心響應動作包括：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，保護現(xiàn)場，并加強信息發(fā)布和輿論引導。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至校辦公室，校辦公室立即核實并在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告，同時啟動III級應急響應預案。現(xiàn)場指揮部由相關部門負責人組成，視情決定是否啟動現(xiàn)場處置程序。校辦公室應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門。核心響應動作包括：及時組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并做好信息收集和報告工作。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至校辦公室，校辦公室立即核實并在20分鐘內(nèi)向領導小組組長報告，同時啟動IV級應急響應預案?，F(xiàn)場指揮部由相關部門負責人組成，視情決定是否啟動現(xiàn)場處置程序。校辦公室應在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門。核心響應動作包括：迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，開展救援，并做好善后處理工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是應急處置現(xiàn)場的組織指揮機構，核心任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大和蔓延。

（2）掌握進展。及時收集、匯總事件相關信息，準確評估事件影響，掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)。

（3）及時報告。按規(guī)定及時、準確、全面地向上一級指揮部和相關部門報告事件情況、處置進展和需要支援的事項。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)上級指揮部要求，及時、準確、適度發(fā)布信息，回應社會關切，澄清事實真相，引導輿論走向，維護校園穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全學生宿舍用電安全事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準確、信息處理高效。完善校園內(nèi)部通訊網(wǎng)絡和應急通訊保障體系，配備必要的應急通訊設備，并定期進行測試和維護，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠第一時間進行信息傳遞和通訊聯(lián)絡。建立與上級主管部門、公安、醫(yī)療等外部單位的安全信息通報渠道，確保信息報送及時、準確、規(guī)范。

第十二條物資與資金保障

學校將學生宿舍用電安全應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應急處置工作所需資金充足、及時到位。后勤管理處等部門負責建立并維護學生宿舍區(qū)域應急物資儲備庫，儲備必要的醫(yī)療急救用品、應急照明設備、通訊器材、防護裝備、生活必需品等，并制定應急物資管理制度，明確各類物資的規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式和供應流程。應急物資應定點存放，設置明顯標識，定期檢查盤點，確保物資數(shù)量充足、種類齊全、完好可用。特殊應急物資如藥品、消毒用品等，應由專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資使用的規(guī)范化和高效化。

第十三條人員與技術保障

學校組建學生宿舍用電安全應急處置隊伍，包括由學生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處等部門人員組成的應急骨干力量和由各院系學生骨干、宿舍長等組成的應急預備力量。應急隊伍應明確人員組成、職責分工和培訓要求，并根據(jù)事件類型和規(guī)模進行動態(tài)調(diào)整。學校應定期邀請消防、醫(yī)療、公安等相關部門的專業(yè)技術人員對學生宿舍用電安全應急處置隊伍進行指導，提升隊伍的專業(yè)化水平。同時，應積極引進或研發(fā)先進的用電安全監(jiān)測、預警、應急處置技術和設備，并安排專業(yè)人員進行操作和維護，提高用電安全保障能力。

第十四條培訓與演練保障

學校定期組織開展學生宿舍用電安全知識培訓，內(nèi)容包括用電安全規(guī)章制度、安全用電常識、應急處置流程等，提高[師生]的安全意識和自