第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人員走失應急廣播預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部發(fā)生人員走失事件時的應急處置工作。人員走失事件包括但不限于員工在廠區(qū)內(nèi)離崗未歸、訪客進入廠區(qū)后失聯(lián)等情形。適用范圍涵蓋從發(fā)現(xiàn)人員走失到安全找回的全過程，涉及安保、人力資源、生產(chǎn)、醫(yī)療等部門協(xié)同聯(lián)動。以某化工廠2022年因員工下班后未按規(guī)定打卡離崗導致的走失事件為例，該事件因未納入應急預案管理，處置時長超過3小時，反映出明確適用范圍的必要性。應急預案需覆蓋廠區(qū)所有區(qū)域，包括生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)、食堂及廠區(qū)外圍防護帶等關(guān)鍵場所，確保應急廣播系統(tǒng)信號覆蓋無死角。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將人員走失應急響應分為三級。

1級（較大影響）響應：當走失人員為涉密崗位員工且可能接觸敏感數(shù)據(jù)，或走失地點位于劇毒品庫等高風險區(qū)域，或24小時內(nèi)未確認走失人員位置時啟動。例如某電子廠工程師走失于凈化車間事件，因涉及無塵環(huán)境管控，需立即啟動1級響應，協(xié)調(diào)安保啟動廠區(qū)廣播并封鎖相關(guān)區(qū)域。

2級（一般影響）響應：適用于普通員工離崗未歸超過2小時，或訪客走失但未進入危險區(qū)域的情況。某食品加工廠員工午休期間離崗事件，通過廣播尋人后1小時內(nèi)找回，符合2級響應標準。

3級（低影響）響應：僅限員工短暫離崗（如15分鐘內(nèi)）未歸，或已確認走失人員安全且未造成次生風險。以某機械廠工人去洗手間短暫未歸為例，通過部門內(nèi)部廣播確認后無需升級響應。

分級響應遵循“先控制、后處置”原則，優(yōu)先保障走失人員安全，同時評估潛在擴散風險。響應升級需基于走失時間、人員身份、場所風險等量化指標，避免主觀臆斷導致資源浪費。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位

成立人員走失應急指揮部，指揮部由單位主管安全的生產(chǎn)副經(jīng)理擔任總指揮，下設(shè)四個工作小組：信息核查組、廣播尋人組、現(xiàn)場搜救組、外圍管控組。各小組構(gòu)成及職責如下：

2應急指揮部

2.1總指揮：生產(chǎn)副經(jīng)理，負責統(tǒng)籌應急響應全過程，下達處置指令，協(xié)調(diào)跨部門資源。

2.2副總指揮：安保部經(jīng)理，協(xié)助總指揮執(zhí)行現(xiàn)場指揮，負責應急廣播系統(tǒng)技術(shù)支持與信息匯總。

3信息核查組

3.1構(gòu)成：人力資源部（牽頭）、各部門聯(lián)絡(luò)員（生產(chǎn)、辦公、食堂等）。

3.2職責：登記走失人員基本信息（工號、崗位、最后出現(xiàn)時間地點），核實身份信息，分析走失原因，建立人員信息臺賬。

4廣播尋人組

4.1構(gòu)成：安保部（牽頭）、行政部、電工班組。

4.2職責：根據(jù)指揮部指令，選擇廠區(qū)廣播頻率與音量，發(fā)布含走失人員描述、走失時間地點、安全提示的尋人信息。需注意避免泄露敏感個人信息，采用“XX工，請到XX區(qū)域報到”等模糊表述。

5現(xiàn)場搜救組

5.1構(gòu)成：安保部（骨干）、生產(chǎn)部骨干員工、義務消防隊。

5.2職責：攜帶對講機、手電筒等設(shè)備，按廠區(qū)地圖規(guī)劃搜救路線，重點檢查衛(wèi)生間、設(shè)備間、死角等隱蔽場所。必要時啟動無人機巡查，覆蓋廣播盲區(qū)。

6外圍管控組

6.1構(gòu)成：安保部（牽頭）、門衛(wèi)。

6.2職責：封鎖廠區(qū)主要出入口，盤查進出人員，詢問是否目擊走失人員。協(xié)調(diào)交警（如需），在廠區(qū)外圍設(shè)置警戒帶，排查周邊公共區(qū)域。

7技術(shù)保障組

7.1構(gòu)成：信息中心、行政部。

7.2職責：確保應急廣播系統(tǒng)、對講機、監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，為指揮部提供實時視頻畫面與通訊支持。

8職責分工原則

各小組實行“誰主管誰負責”的扁平化指揮模式，避免指令傳遞層級過多。例如尋人廣播需由廣播尋人組在收到走失報告后30分鐘內(nèi)完成首次播報，現(xiàn)場搜救組同步開展行動，形成“廣播+搜尋”聯(lián)動機制。所有行動需記錄時間節(jié)點，作為后續(xù)復盤依據(jù)。

三、信息接報

1應急值守電話

安保部設(shè)置24小時應急值守電話，電話號碼為XXXX。值守人員需全程保持電話暢通，具備初步信息核實能力，記錄來電時間、報告人信息、事件要素（走失人員、時間地點等）。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1信息接收程序

來電報告人員走失事件后，值守人員立即向應急指揮部副總指揮（安保部經(jīng)理）通報，同時通知信息核查組準備核實信息。

2.2內(nèi)部通報方式

2.2.1初級通報：通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）向應急指揮部成員及相關(guān)部門（人力資源部、生產(chǎn)部、事發(fā)部門）發(fā)送事件通知，內(nèi)容包含“人員走失，需緊急核實信息”。

2.2.2升級通報：當確認事件達到1級響應標準時，由總指揮授權(quán)向生產(chǎn)副經(jīng)理發(fā)送加密短信，同步啟動短信、電話雙重通報機制。

2.3責任人

安保部值守人員負責首次信息接收與記錄，應急指揮部副總指揮負責信息流轉(zhuǎn)，人力資源部負責人負責后續(xù)身份核實。

3向外部報告程序

3.1報告時限

3.1.1單位內(nèi)部：事件發(fā)現(xiàn)后30分鐘內(nèi)向應急指揮部報告，1級響應啟動后60分鐘內(nèi)向上級主管部門報告。

3.1.2外部單位：當走失人員可能進入危險區(qū)域（如化危品庫）或超過2小時未找到時，立即向地方政府應急管理部門報告。

3.2報告內(nèi)容

報告需包含事件時間、地點、走失人員特征、已采取措施、潛在風險、擬采取下一步行動。例如：“XX工（男/女，XX崗位）于XX時在XX區(qū)域走失，已啟動廠區(qū)廣播尋人，初步排查未進入?；穮^(qū)，下一步將擴大搜救范圍并聯(lián)系交警協(xié)助?！?/p>

3.3報告責任人

1級響應由總指揮負責向上級主管部門報告，2級響應由副總指揮執(zhí)行，3級響應由人力資源部負責人上報。

4向單位外部門通報方法

4.1通報對象與程序

當走失人員為訪客且可能發(fā)生糾紛，或進入敏感區(qū)域時，由安保部負責人通過電話向事發(fā)地派出所、業(yè)主委員會等外部單位通報，內(nèi)容限定于“有人員在XX區(qū)域走失，請協(xié)助留意”。

4.2責任人

安保部經(jīng)理負責對外通報的審核與執(zhí)行，確保信息要素準確且符合保密要求。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

1.1啟動程序

信息核查組接報后15分鐘內(nèi)完成走失人員身份與基本情況的核實，將結(jié)果提交應急指揮部。指揮部根據(jù)信息核查組報告及《人員走失應急廣播預案》分級標準，決定響應級別。

1.2啟動方式

1.2.1手動啟動：適用于需綜合研判的響應級別，由應急指揮部總指揮簽署《應急響應啟動令》，通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布。例如確認走失人員進入有限空間（如儲罐）時，需由總指揮決策啟動1級響應。

1.2.2自動觸發(fā)：適用于2級及以下響應，當走失時間超過預設(shè)閾值（如普通員工離崗2小時）且未主動報備時，信息核查組可直接報請副總指揮啟動響應，無需逐級審批。

2預警啟動與準備

當走失事件未達到響應啟動條件，但存在擴大風險時，應急指揮部可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，信息核查組每小時更新一次走失人員活動軌跡推測，廣播尋人組準備備用廣播頻率，現(xiàn)場搜救組進行模擬演練。預警持續(xù)超過30分鐘且事態(tài)無緩解，自動進入相應級別響應。

3響應級別調(diào)整

3.1調(diào)整條件

響應啟動后，指揮部每30分鐘評估以下要素：走失人員身體狀況（通過家屬或同事了解）、搜救范圍擴大情況、是否出現(xiàn)次生事件（如被盜）。若發(fā)現(xiàn)走失人員有生命危險或搜救難度指數(shù)級增加（如進入涉密區(qū)域），需上報總指揮升級響應。

3.2調(diào)整程序

由副總指揮提出調(diào)整建議，總指揮簽署確認后，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布調(diào)整令，同步變更各小組任務清單。例如從2級響應升級至1級時，需增調(diào)醫(yī)療組攜帶急救包，并協(xié)調(diào)外部消防隊提供照明支持。

3.3避免誤區(qū)

防止因響應滯后導致處置不足，也避免因過度響應造成資源浪費。以某廠區(qū)訪客走失為例，初期通過廣播尋人屬2級響應，當確認其可能被不法分子控制時，需快速升級至1級響應，體現(xiàn)“動態(tài)匹配”原則。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

預警信息通過廠區(qū)內(nèi)部廣播系統(tǒng)（正常廣播頻道）、應急短信平臺、各部門應急聯(lián)絡(luò)群組發(fā)布。對于可能波及外部單位的情況（如訪客走失可能引發(fā)社會關(guān)注），通過安保部對講機頻道向門衛(wèi)和外圍巡邏隊通報。

1.2發(fā)布方式

采用分級警示語，如“藍色預警：人員走失，請留意觀察”，“黃色預警：走失人員可能進入XX區(qū)域，請加強巡檢”。信息發(fā)布需包含事件簡述、影響范圍建議值、建議防范措施。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預警信息應含：事件類別（人員走失）、關(guān)鍵特征（性別、穿著、攜帶物品等）、事發(fā)時間地點、潛在風險等級、建議響應措施（如關(guān)注監(jiān)控畫面、留意出入口）。例如：“XX部門員工XXX（男/女，藍色制服）于XX時XX分離崗未歸，建議各部門留意人員動態(tài)，安保加強門禁核查?！?/p>

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動預警后，應急指揮部立即組織信息核查組進行初步排查，廣播尋人組檢查廣播設(shè)備，現(xiàn)場搜救組準備路線圖和照明設(shè)備，外圍管控組更新巡邏頻次。

2.2物資裝備準備

物資保障組檢查應急廣播備用電源、無人機、喊話器、急救箱等裝備狀態(tài)，確保隨時可用。

2.3后勤準備

行政部準備應急飲水、簡餐，為參與應急準備的人員提供保障。

2.4通信準備

信息中心確保應急通訊線路暢通，建立跨部門應急聯(lián)絡(luò)表，明確各小組成員聯(lián)系方式。

3預警解除

3.1解除條件

預警解除需同時滿足：走失人員安全找回并確認無次生風險、持續(xù)觀察無新增走失事件、廠區(qū)秩序恢復正常。以訪客走失預警為例，需其被家屬或安保安全帶回，且12小時內(nèi)未發(fā)生其他人員走失。

3.2解除要求

預警解除由應急指揮部總指揮確認后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并簡要總結(jié)預警期間處置情況。

3.3責任人

預警解除由應急指揮部總指揮最終決策，副總指揮負責執(zhí)行信息發(fā)布，信息核查組負責記錄解除時間。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)信息核查組提供的走失人員信息、事發(fā)地點風險等級、走失時間等因素，由應急指揮部在30分鐘內(nèi)確定響應級別。例如，生產(chǎn)車間關(guān)鍵崗位人員走失且超過1小時未歸，啟動1級響應；普通崗位人員離崗1小時未歸，啟動2級響應。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議：啟動響應后1小時內(nèi)召開由總指揮主持的應急啟動會，明確各小組職責與行動方案。

1.2.2信息上報：參照第三部分規(guī)定執(zhí)行，1級響應2小時內(nèi)向單位外部主管部門報告。

1.2.3資源協(xié)調(diào)：各小組按任務清單調(diào)配物資，如廣播尋人組需協(xié)調(diào)行政部提供備用話筒。

1.2.4信息公開：通過內(nèi)部廣播發(fā)布尋人信息，對敏感信息（如走失人員身份特殊）進行脫敏處理。

1.2.5后勤保障：行政部為應急人員提供臨時休息場所和餐飲，財務部準備應急經(jīng)費。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散：安保部在走失區(qū)域周邊設(shè)置警戒線，疏散無關(guān)人員，防止無關(guān)人員進入影響搜救。

2.1.2人員搜救：現(xiàn)場搜救組沿走失人員可能路線，重點檢查監(jiān)控覆蓋不足區(qū)域。

2.1.3醫(yī)療救治：若走失人員受傷，由現(xiàn)場人員使用急救包初步處理，并聯(lián)系醫(yī)療組送醫(yī)。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測：如走失地點涉及危險源（如?；罚?，環(huán)境監(jiān)測組檢測空氣中有害物質(zhì)濃度。

2.1.5技術(shù)支持：信息中心提供電子地圖、人員定位系統(tǒng)（如安裝GPS手環(huán)）等技術(shù)支持。

2.1.6工程搶險：若走失涉及設(shè)施設(shè)備（如墜落），搶險組進行安全處置。

2.1.7環(huán)境保護：處置過程中避免二次污染，如化學品泄漏需采取圍堵措施。

2.2人員防護

進入可能存在未知風險的區(qū)域（如密閉空間、污水井），人員需佩戴防護用品（如安全帽、防護服、呼吸器），并保持通訊聯(lián)絡(luò)。

3應急支援

3.1外部支援請求

當確認內(nèi)部資源無法控制事態(tài)（如走失人員遇險、出現(xiàn)群體性走失），由總指揮通過應急值守電話向政府應急管理部門或?qū)I(yè)救援隊伍（如消防、公安）發(fā)出支援請求。請求需說明事件性質(zhì)、現(xiàn)場情況、所需支援類型。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員與外部力量對接，提供現(xiàn)場信息，并引導其進入作業(yè)區(qū)域。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達后，由總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否移交指揮權(quán)。通常情況下，維持原指揮體系，外部力量作為技術(shù)支撐，但涉及公共安全時，移交公安部門統(tǒng)一指揮。

4響應終止

4.1終止條件

走失人員安全找回、經(jīng)評估無次生風險、廠區(qū)恢復常態(tài)。需由現(xiàn)場指揮部確認至少2小時未出現(xiàn)新增走失事件。

4.2終止要求

由總指揮簽署《應急響應終止令》，通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布，各小組按指令解除警戒，恢復生產(chǎn)生活秩序。

4.3責任人

總指揮負責終止決策，副總指揮負責執(zhí)行指令，信息核查組負責記錄終止時間與處置效果。

七、后期處置

1污染物處理

若人員走失事件伴隨環(huán)境污染（如化學品泄漏、廢棄物傾倒），由環(huán)境監(jiān)測組立即評估污染范圍與程度，啟動《環(huán)境污染應急預案》。污染物處理需遵循“先控制、后處理”原則，采取圍堵、稀釋、覆蓋等措施控制污染擴散，并聯(lián)系專業(yè)環(huán)保公司進行無害化處置。處理過程需詳細記錄，備查評估。

2生產(chǎn)秩序恢復

人員找回后，由生產(chǎn)部牽頭，根據(jù)事件影響程度制定分階段恢復方案。涉及設(shè)備損壞需先完成維修，涉及工藝中斷需進行安全評估后重新啟動。安保部重新檢查廠區(qū)安全防范措施，確保無遺留風險?；謴瓦^程需每日向應急指揮部匯報進度。

3人員安置

3.1心理疏導：由人力資源部聯(lián)合心理咨詢師，為走失人員及其直系親屬提供心理支持，評估是否需專業(yè)干預。

3.2后勤保障：對于參與應急處置的人員，根據(jù)勞累程度提供調(diào)休或補助。如事件導致員工權(quán)益受損（如未按規(guī)定請假離崗），按單位規(guī)章制度處理。

3.3事件調(diào)查：成立專項調(diào)查組，分析人員走失原因，修訂相關(guān)管理規(guī)定，防止類似事件重復發(fā)生。調(diào)查報告需經(jīng)應急指揮部審核后存檔。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

應急指揮部成員及各小組負責人保持24小時手機暢通，應急值守電話為XXXX。建立包含所有相關(guān)單位和人員的通訊錄，存儲于應急指揮車和各小組應急包內(nèi)。信息傳遞優(yōu)先采用對講機（頻率：XXX），重要指令通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)或短信發(fā)送。

1.2備用方案

當主用通信線路中斷時，啟用衛(wèi)星電話或手機應急模式。對于涉及外部協(xié)調(diào)的信息，準備紙筆記錄，通過巡邏人員或外部人員傳遞。

1.3保障責任人

信息中心負責應急通訊設(shè)備的維護與測試，安保部負責保障通信線路暢通，應急指揮部副總指揮為通信保障總協(xié)調(diào)人。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家組：由人力資源部、安保部、醫(yī)療組人員組成，負責提供政策咨詢、風險評估。

2.1.2專兼職隊伍：

-安保部應急巡邏隊（30人），負責廠區(qū)警戒與搜尋，配備對講機、強光手電。

-醫(yī)療組（2人），由醫(yī)務室人員組成，攜帶急救箱，具備基礎(chǔ)急救技能。

2.1.3協(xié)議隊伍：與就近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，與消防部門建立聯(lián)動機制，必要時請求支援。

2.2隊伍管理

定期組織應急隊伍培訓（每年至少2次），內(nèi)容包括廣播尋人技巧、有限空間搜尋等專項技能，確保人員熟練掌握裝備使用。

3物資裝備保障

3.1物資清單

物資類型數(shù)量性能要求存放位置運輸使用條件更新補充時限管理責任人聯(lián)系方式

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應急廣播系統(tǒng)1套覆蓋全廠區(qū)，功率≥100W安保部控制室避免潮濕環(huán)境每半年檢查安保部經(jīng)理XXX

對講機50部通話距離≥5km各應急小組處避免強電磁干擾每季度檢查安保部副經(jīng)理XXX

急救箱5套包含常用藥品及耗材醫(yī)務室、各樓頂定期檢查藥品效期每半年檢查醫(yī)務室主任XXX

照明設(shè)備20套高亮度LED手電筒應急指揮車充電狀態(tài)每月檢查行政部XXX

警戒標識100個反光材質(zhì)安保部倉庫避免雨淋每年補充安保部倉庫管理員XXX

3.2管理責任

安保部負責應急物資的日常管理與維護，行政部負責物資采購與后勤保障，應急指揮部總指揮對物資完備性負總責。建立物資臺賬，記錄物資入庫、領(lǐng)用、報廢全流程。

九、其他保障

1能源保障

確保應急廣播系統(tǒng)、應急照明、對講機等設(shè)備備用電源充足，定期檢測電池狀態(tài)。啟動應急響應后，優(yōu)先保障指揮中心、醫(yī)療點、重要出入口的供電。

2經(jīng)費保障

財務部設(shè)立應急專項資金，包含通信費、物資補充費、外部救援費等，確保應急響應期間資金可及時到位。重大事件超出預算時，按程序報批。

3交通運輸保障

安保部維護應急車輛（如應急指揮車、運輸救護車）狀態(tài)，確保隨時可用。規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)應急通道，保證應急車輛通行順暢。

4治安保障

安保部在應急響應期間加強廠區(qū)巡邏，禁止無關(guān)人員進入，必要時請求門衛(wèi)協(xié)助進行人員盤查。

5技術(shù)保障

信息中心提供應急通信、監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)支持，確保數(shù)據(jù)傳輸準確。

6醫(yī)療保障

醫(yī)務室配備常用藥品和急救設(shè)備，與附近醫(yī)院建立綠色通道，明確轉(zhuǎn)診流程。

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