第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)供水中斷應(yīng)急社會(huì)治安應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所轄區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件導(dǎo)致的供水系統(tǒng)服務(wù)中斷，引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防范與處置工作。適用范圍涵蓋供水主管網(wǎng)爆裂、水源污染、設(shè)備故障等導(dǎo)致的供水中斷事件，其中斷影響人口超過(guò)5萬(wàn)且直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元，或造成重要基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓、群體性聚集性事件等次生社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范供水中斷事件應(yīng)急響應(yīng)中的社會(huì)面管控、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)及跨部門協(xié)同處置流程。例如某市2021年發(fā)生的主管網(wǎng)壓力驟降事件，因中斷影響人口達(dá)8萬(wàn)且伴隨搶水聚集，該預(yù)案的適用性得到充分驗(yàn)證。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將供水中斷引發(fā)的應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)。適用于供水中斷導(dǎo)致直接死亡3人以上或失蹤5人以上，或中斷供水超過(guò)72小時(shí)并引發(fā)重大群體性事件，或威脅城市供水安全格局的事件。此時(shí)需立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由單位主管負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急管理等部門實(shí)施分級(jí)管控，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)下社會(huì)面整體管控預(yù)案。

（2）二級(jí)響應(yīng)。適用于中斷供水24小時(shí)以上且影響人口3萬(wàn)至5萬(wàn)人，或引發(fā)較大范圍恐慌性聚集但未出現(xiàn)暴力沖突的情況。響應(yīng)主體為單位應(yīng)急指揮部，重點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域隔離、應(yīng)急供水點(diǎn)布設(shè)及現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，同時(shí)啟動(dòng)區(qū)域性輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（3）三級(jí)響應(yīng)。適用于中斷供水12小時(shí)以上但影響人口不足3萬(wàn)人，或僅出現(xiàn)局部性哄搶行為且無(wú)重大違法行為的事件。由單位分管負(fù)責(zé)人牽頭，聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格力量開展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行簡(jiǎn)易證據(jù)固定。分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，當(dāng)事態(tài)升級(jí)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)上調(diào)機(jī)制，確保資源快速匹配。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立供水中斷應(yīng)急社會(huì)治安指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系。指揮部由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政及法律事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副總指揮，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)技術(shù)部、安全保衛(wèi)部、供水調(diào)度中心、客戶服務(wù)部、法律事務(wù)部及后勤保障部。指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、秩序維護(hù)組、信息宣傳組、后勤保障組及法律援助組，各小組負(fù)責(zé)人由對(duì)應(yīng)部門負(fù)責(zé)人兼任。

2工作小組職責(zé)分工

（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組。由安全保衛(wèi)部牽頭，調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員及公安聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)中斷區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)警情監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)目標(biāo)守護(hù)、交通疏導(dǎo)及簡(jiǎn)易隔離設(shè)施布設(shè)。必要時(shí)對(duì)沖突苗頭采取強(qiáng)制帶離措施，需與公安機(jī)關(guān)建立現(xiàn)場(chǎng)信息直聯(lián)機(jī)制。

（2）秩序維護(hù)組。由供水調(diào)度中心牽頭，協(xié)同社區(qū)網(wǎng)格力量，實(shí)施受影響區(qū)域動(dòng)態(tài)巡控，設(shè)立應(yīng)急供水點(diǎn)并維護(hù)排隊(duì)秩序。對(duì)哄搶行為開展勸阻，需配合公安機(jī)關(guān)制定分級(jí)管控方案，對(duì)核心區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)交通管制。

（3）信息宣傳組。由客戶服務(wù)部牽頭，聯(lián)合法律事務(wù)部，負(fù)責(zé)官方信息發(fā)布平臺(tái)管理，制定謠言核查流程，通過(guò)多種渠道發(fā)布供水中斷處置進(jìn)展。需建立輿情敏感詞監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)不實(shí)信息及時(shí)采取法律手段處置。

（4）后勤保障組。由后勤保障部牽頭，調(diào)配應(yīng)急照明、通訊設(shè)備及生活物資，建立供水恢復(fù)期間物資調(diào)配清單。需與醫(yī)療單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)受傷人員提供臨時(shí)救治通道。

（5）法律援助組。由法律事務(wù)部牽頭，準(zhǔn)備應(yīng)急狀態(tài)下民事糾紛調(diào)解預(yù)案，對(duì)引發(fā)的行政違法案件提供法律意見，必要時(shí)申請(qǐng)司法強(qiáng)制執(zhí)行程序。需建立涉案人員信息快速核查通道。

3行動(dòng)任務(wù)

各小組需制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確應(yīng)急處置的閉環(huán)管理流程?，F(xiàn)場(chǎng)處置組需30分鐘內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域警力部署，秩序維護(hù)組需2小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急供水點(diǎn)布局，信息宣傳組需1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)多渠道發(fā)布機(jī)制。法律援助組需24小時(shí)內(nèi)完成涉案人員信息比對(duì)。指揮部每月組織一次跨部門桌面推演，重點(diǎn)檢驗(yàn)小組協(xié)同及響應(yīng)上調(diào)機(jī)制的有效性。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（24小時(shí)暢通），由單位總值班室負(fù)責(zé)接聽，同時(shí)指定生產(chǎn)技術(shù)部、安全保衛(wèi)部、供水調(diào)度中心各1名聯(lián)絡(luò)員，建立輪班接報(bào)制度。值班電話需在單位內(nèi)部公告欄、應(yīng)急平臺(tái)及所有部門顯著位置公示。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）信息接收程序。接報(bào)人員需完整記錄事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍、涉及人口及現(xiàn)場(chǎng)狀況，同時(shí)核實(shí)報(bào)告人身份及聯(lián)系方式。對(duì)模糊信息立即轉(zhuǎn)派人員核實(shí)。

（2）內(nèi)部通報(bào)方式。總值班室接報(bào)后10分鐘內(nèi)，通過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)向指揮部成員及各小組發(fā)送事件簡(jiǎn)報(bào)，內(nèi)容包括事件要素、初始響應(yīng)建議及需協(xié)調(diào)資源。重要事件需同步發(fā)送加密傳真件至各分部。

（3）責(zé)任人?？傊蛋嗍邑?fù)責(zé)人為首次接報(bào)責(zé)任人，生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人為技術(shù)核實(shí)責(zé)任人，安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人為風(fēng)險(xiǎn)研判責(zé)任人。

3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程?？傊笓]在接報(bào)2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)單位內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)向主管部門提交《供水中斷事件報(bào)告表》，同時(shí)抄送上級(jí)單位應(yīng)急管理部門。報(bào)告表需包含事件等級(jí)判定依據(jù)、應(yīng)急處置初步方案及需上級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

（2）報(bào)告內(nèi)容。核心信息包括事件類別、影響范圍（明確供水壓力/水量下降比例）、受影響人口（區(qū)分居民/重要用戶）、已采取措施、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)及資源需求。需附現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等佐證材料。

（3）時(shí)限要求。一級(jí)響應(yīng)報(bào)告需30分鐘內(nèi)完成，二級(jí)響應(yīng)60分鐘內(nèi)完成，三級(jí)響應(yīng)90分鐘內(nèi)完成。緊急情況需先電話報(bào)告核心內(nèi)容，后續(xù)補(bǔ)充書面材料。

（4）責(zé)任人?？傊笓]為報(bào)告總責(zé)任人，生產(chǎn)技術(shù)部技術(shù)負(fù)責(zé)人為內(nèi)容審核責(zé)任人，辦公室文書為材料報(bào)送責(zé)任人。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)程序。安全保衛(wèi)部牽頭，根據(jù)事件等級(jí)在4小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地公安機(jī)關(guān)、城市管理部門、應(yīng)急管理局等對(duì)口部門發(fā)送《應(yīng)急信息通報(bào)函》，同時(shí)抄送水利、環(huán)保等部門（如適用）。通報(bào)函需明確事件影響區(qū)域、預(yù)警范圍及協(xié)作需求。

（2）通報(bào)方法。通過(guò)部門間政務(wù)直連系統(tǒng)或加密郵件發(fā)送，重要事件需派專人送達(dá)。同時(shí)建立媒體聯(lián)絡(luò)清單，由信息宣傳組負(fù)責(zé)與主流媒體溝通。

（3）責(zé)任人。安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人為總協(xié)調(diào)人，各部門聯(lián)絡(luò)員為具體執(zhí)行人。需建立通報(bào)回執(zhí)制度，確保信息送達(dá)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序。應(yīng)急值守人員接報(bào)后，立即向總值班室及指揮部成員報(bào)告，由總指揮決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)程序需遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，結(jié)合事件要素與資源匹配性綜合研判。

（2）啟動(dòng)方式。達(dá)到一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)決定書》，通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)同步發(fā)布。二級(jí)響應(yīng)由副總指揮簽署決定書，發(fā)布范圍限定于受影響區(qū)域管理單元。三級(jí)響應(yīng)通過(guò)指揮部指令啟動(dòng)，僅限于應(yīng)急平臺(tái)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。

（3）啟動(dòng)條件。參照GB/T29639-2020附錄B標(biāo)準(zhǔn)，明確響應(yīng)啟動(dòng)的量化指標(biāo)。例如一級(jí)響應(yīng)需同時(shí)滿足中斷供水12小時(shí)以上、影響人口占比超過(guò)15%且出現(xiàn)群體性聚集性事件等條件。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

（1）預(yù)警啟動(dòng)。當(dāng)事故信息接近響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)但未完全滿足時(shí)，由總指揮授權(quán)啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)需發(fā)布《供水中斷預(yù)警公告》，明確風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、可能影響及防范措施。預(yù)警期不少于12小時(shí)。

（2）準(zhǔn)備要求。預(yù)警狀態(tài)下，指揮部各小組需完成以下任務(wù)：現(xiàn)場(chǎng)處置組核查重點(diǎn)區(qū)域警力部署；秩序維護(hù)組預(yù)置應(yīng)急供水點(diǎn)物資；信息宣傳組準(zhǔn)備應(yīng)急信息發(fā)布素材；后勤保障組檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備。同時(shí)建立每2小時(shí)1次的會(huì)商機(jī)制。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）調(diào)整條件。響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部需根據(jù)以下指標(biāo)調(diào)整級(jí)別：事件影響范圍擴(kuò)張率、群體性事件規(guī)模變化、應(yīng)急資源消耗速度及外部支援需求。例如當(dāng)二級(jí)響應(yīng)期間出現(xiàn)傷亡擴(kuò)大時(shí)，立即觸發(fā)至一級(jí)響應(yīng)。

（2）調(diào)整程序。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出調(diào)整建議，經(jīng)總指揮審批后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整決定書》。調(diào)整過(guò)程需確保信息傳遞零時(shí)滯，原響應(yīng)級(jí)別下的處置措施需同步解除或升級(jí)。

（3）調(diào)整時(shí)限。響應(yīng)級(jí)別上調(diào)需在事態(tài)惡化的30分鐘內(nèi)完成，下調(diào)需在事態(tài)平穩(wěn)的1小時(shí)內(nèi)完成。

4事態(tài)跟蹤與需求分析

（1）跟蹤機(jī)制。指揮部指定信息宣傳組牽頭，建立“1+1”跟蹤制度，即每小時(shí)匯總1次現(xiàn)場(chǎng)信息，每2小時(shí)分析1次處置需求。跟蹤內(nèi)容包含事件演變趨勢(shì)、資源消耗進(jìn)度及社會(huì)情緒變化。

（2）處置需求分析。需結(jié)合事件要素與資源清單，運(yùn)用“影響矩陣”方法評(píng)估處置需求。例如對(duì)壓力驟降導(dǎo)致的哄搶行為，需同時(shí)計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)警力需求、隔離設(shè)施需求及應(yīng)急供水能力缺口。

（3）避免響應(yīng)偏差。堅(jiān)持“評(píng)估-決策-調(diào)整”閉環(huán)管理，禁止基于單一信息源盲目升級(jí)響應(yīng)。對(duì)響應(yīng)不足需在1小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)強(qiáng)，避免次生輿情風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)過(guò)度響應(yīng)需在2小時(shí)內(nèi)完成降級(jí)，確保資源節(jié)約。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道。預(yù)警信息通過(guò)應(yīng)急廣播、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄及供水服務(wù)熱線等多渠道發(fā)布。重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)電子顯示屏滾動(dòng)提示，重要用戶通過(guò)專屬渠道推送。

（2）發(fā)布方式。采用分級(jí)發(fā)布策略，一級(jí)預(yù)警由指揮部授權(quán)通過(guò)市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布，二級(jí)預(yù)警由分管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)通過(guò)區(qū)域網(wǎng)格系統(tǒng)推送，三級(jí)預(yù)警由部門負(fù)責(zé)人授權(quán)通過(guò)自有渠道發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容需包含事件性質(zhì)、影響范圍、預(yù)警級(jí)別及防范建議。

（3）發(fā)布內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警信息模板需包含以下要素：“[單位名稱]發(fā)布預(yù)警”、“事件簡(jiǎn)述（如主管網(wǎng)XX段壓力驟降）”、“影響區(qū)域（附示意圖）”、“防范措施（如儲(chǔ)水、減少非必要用水）”、“發(fā)布時(shí)間”及“咨詢電話”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備。安全保衛(wèi)部組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，明確各小組人員分工及集合點(diǎn)。協(xié)同公安機(jī)關(guān)開展巡邏警力增派，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?公里范圍內(nèi)“三分鐘響應(yīng)圈”布設(shè)。

（2）物資準(zhǔn)備。后勤保障部啟動(dòng)應(yīng)急物資清單，調(diào)配瓶裝水、儲(chǔ)水桶、應(yīng)急照明燈、警戒帶及通訊設(shè)備至各應(yīng)急供水點(diǎn)。檢查消防栓、水表井等關(guān)鍵設(shè)施，確保正常啟用。

（3）裝備準(zhǔn)備。技術(shù)保障部門對(duì)應(yīng)急供水車、移動(dòng)泵站、檢測(cè)儀器等關(guān)鍵裝備進(jìn)行全面檢查，確保油料充足、功能完好。建立裝備使用登記制度，實(shí)行專人保管。

（4）后勤準(zhǔn)備。制定應(yīng)急人員餐飲、住宿保障方案，協(xié)調(diào)附近酒店預(yù)開房間。儲(chǔ)備常用藥品及消毒用品，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。

（5）通信準(zhǔn)備。通信部門檢查應(yīng)急指揮系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等設(shè)備，確保核心通信鏈路暢通。建立備用通信方案，準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)電車。

3預(yù)警解除

（1）解除條件。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明供水壓力/水量恢復(fù)正常，受影響區(qū)域未再出現(xiàn)群體性事件，且社會(huì)秩序穩(wěn)定時(shí)，由指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人提出解除建議。

（2）解除要求。預(yù)警解除需經(jīng)總指揮審批后，通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息。信息內(nèi)容需包含“預(yù)警解除”、“恢復(fù)正常供水”、“后續(xù)注意事項(xiàng)”及“聯(lián)系方式”。

（3）責(zé)任人。預(yù)警解除由總指揮負(fù)總責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)核實(shí)，信息宣傳組負(fù)責(zé)信息發(fā)布，安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序確認(rèn)。需建立解除信息簽收制度，確保覆蓋所有受影響區(qū)域。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定。根據(jù)中斷供水時(shí)長(zhǎng)、影響人口、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響，采用“事件影響矩陣”法確定響應(yīng)級(jí)別。例如，中斷供水超過(guò)24小時(shí)且影響人口占比超過(guò)10%并伴隨群體性事件，初步判定為二級(jí)響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)程序?？傊笓]在接到啟動(dòng)建議后30分鐘內(nèi)召開應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)，宣布響應(yīng)級(jí)別并部署任務(wù)。啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)完成以下工作：

-召開第一次指揮部會(huì)商會(huì)議，明確各小組職責(zé)分工；

-通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)向主管部門及上級(jí)單位報(bào)送《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)報(bào)告》；

-啟動(dòng)應(yīng)急供水調(diào)度方案，啟用應(yīng)急供水點(diǎn)；

-通過(guò)官方渠道發(fā)布初步預(yù)警信息；

-協(xié)調(diào)公安、城管等部門開展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。

（3）保障工作。財(cái)務(wù)部門在啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用清單，確保資源快速到位。后勤保障部同步啟動(dòng)人員餐飲、交通及住宿保障方案。通信部門確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)滿負(fù)荷運(yùn)行。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控。安全保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)，對(duì)核心區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲龑?dǎo)群眾至指定區(qū)域排隊(duì)取水。對(duì)哄搶行為采取“先勸阻、后強(qiáng)制”措施，必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助。

（2）人員疏散。當(dāng)供水設(shè)施存在潰壓風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，疏散組通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)等力量，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域居民實(shí)施單向疏散，并設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)。疏散路線需避開次生風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）醫(yī)療救治。協(xié)調(diào)醫(yī)療單位設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，重點(diǎn)救治因搶水引發(fā)的肢體損傷及中暑人員。建立傷亡人員信息快速上報(bào)通道。

（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。技術(shù)保障部門對(duì)水源水、管網(wǎng)水開展余氯、濁度等指標(biāo)檢測(cè)，每2小時(shí)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門評(píng)估是否存在污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

（5）技術(shù)支持。生產(chǎn)技術(shù)部組織專家團(tuán)隊(duì)開展遠(yuǎn)程技術(shù)會(huì)商，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。必要時(shí)請(qǐng)求設(shè)計(jì)單位提供管網(wǎng)建模支持。

（6）工程搶險(xiǎn)。搶修隊(duì)伍穿戴專業(yè)防護(hù)裝備，在確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)源前提下開展搶修作業(yè)。實(shí)行“分段搶修、分段通水”策略，減少影響范圍。

（7）環(huán)境保護(hù)。設(shè)置臨時(shí)排污接收設(shè)施，防止搶修期間污水外溢?；謴?fù)供水后加強(qiáng)水質(zhì)巡查，確保達(dá)標(biāo)排放。

（8）人員防護(hù)。所有一線人員需佩戴防護(hù)裝備，包括防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及呼吸器。建立每日健康監(jiān)測(cè)制度，出現(xiàn)異常立即撤離。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)資源無(wú)法滿足處置需求時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在2小時(shí)內(nèi)向市級(jí)應(yīng)急指揮部發(fā)送《應(yīng)急支援申請(qǐng)函》，明確支援類型（警力/醫(yī)療/工程）、數(shù)量及需求。

（2）聯(lián)動(dòng)程序。收到支援請(qǐng)求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)員與外部單位建立“雙通道”溝通機(jī)制，同步傳輸現(xiàn)場(chǎng)視頻、地圖及處置方案。

（3）指揮關(guān)系。外部力量到達(dá)后，由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮組。原現(xiàn)場(chǎng)指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行組，接受聯(lián)合指揮。需明確信息共享機(jī)制及責(zé)任劃分。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件。同時(shí)滿足以下條件時(shí)可申請(qǐng)終止響應(yīng)：

-供水系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行；

-社會(huì)秩序穩(wěn)定，未發(fā)生重大群體性事件或違法行為；

-次生風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（2）終止要求。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止建議，經(jīng)總指揮審批后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書》。終止后24小時(shí)內(nèi)開展處置評(píng)估，形成報(bào)告存檔。

（3）責(zé)任人?？傊笓]為終止決策責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人為執(zhí)行責(zé)任人，技術(shù)負(fù)責(zé)人為評(píng)估責(zé)任人。

七、后期處置

1污染物處理

（1）污染排查。供水中斷消除后，技術(shù)保障部門需立即開展管網(wǎng)全面排查，重點(diǎn)檢測(cè)壓力突變點(diǎn)、老舊接口及污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。采用聲納探測(cè)、壓力測(cè)試及采樣分析相結(jié)合的方法，建立污染擴(kuò)散模擬模型。

（2）清洗消毒。對(duì)確認(rèn)受污染的管網(wǎng)段實(shí)施分段清洗，采用氣水沖擊、專用清洗設(shè)備及加氯消毒工藝。清洗過(guò)程需進(jìn)行余氯濃度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保消毒效果。

（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)。恢復(fù)供水后實(shí)施“雙倍頻率”水質(zhì)檢測(cè)，即每4小時(shí)取樣一次，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋濁度、余氯、菌落總數(shù)等關(guān)鍵參數(shù)。直至水質(zhì)連續(xù)48小時(shí)達(dá)標(biāo)后方可解除臨時(shí)供水管制。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）管網(wǎng)修復(fù)。工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)排查結(jié)果制定搶修計(jì)劃，實(shí)行“先急后緩、先主干后支線”原則。重要用戶管道修復(fù)需同步開展，確保供水可靠性。

（2）壓力調(diào)控。調(diào)度中心恢復(fù)供水后實(shí)施“漸進(jìn)式”壓力提升，每2小時(shí)提升0.2MPa，并監(jiān)測(cè)管網(wǎng)壓力波動(dòng)情況。對(duì)老舊區(qū)域開展專項(xiàng)降壓措施，防止漏水加劇。

（3）供水調(diào)度。根據(jù)區(qū)域受損程度，優(yōu)化供水分配方案。對(duì)受損嚴(yán)重區(qū)域?qū)嵤┹喒瑑?yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)鍵用戶。建立用戶用水需求回訪制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整供水策略。

3人員安置

（4）臨時(shí)安置點(diǎn)管理。對(duì)受影響嚴(yán)重的集中安置點(diǎn)，需同步做好生活物資保障、環(huán)境衛(wèi)生清理及心理疏導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)社區(qū)力量開展“一對(duì)一”幫扶。

（5）應(yīng)急供水點(diǎn)管理。應(yīng)急供水點(diǎn)在后期處置階段需轉(zhuǎn)為水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每2小時(shí)向公眾發(fā)布水質(zhì)情況。逐步縮減服務(wù)半徑，直至恢復(fù)正常供水設(shè)施。

（6）善后服務(wù)?？蛻舴?wù)部建立受損用戶檔案，提供免費(fèi)維修服務(wù)。對(duì)受影響的商業(yè)用戶，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供信貸支持。需定期開展?jié)M意度調(diào)查，跟蹤服務(wù)效果。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員。安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信總協(xié)調(diào)，技術(shù)保障部負(fù)責(zé)技術(shù)支撐，各應(yīng)急小組聯(lián)絡(luò)員為信息傳遞關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。建立“核心人員-小組-指揮部-上級(jí)單位”四級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)。

（2）聯(lián)系方式與方法。通過(guò)應(yīng)急對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、加密政務(wù)網(wǎng)及備用手機(jī)號(hào)實(shí)現(xiàn)通信。制定不同級(jí)別事件的通信優(yōu)先級(jí)，例如一級(jí)響應(yīng)時(shí)應(yīng)急對(duì)講機(jī)為首選，政務(wù)網(wǎng)為輔。

（3）備用方案。配置3套獨(dú)立通信系統(tǒng)，包括專用光纖線路、衛(wèi)星通信終端及集群對(duì)講機(jī)。技術(shù)保障部每月進(jìn)行通信設(shè)備聯(lián)動(dòng)測(cè)試，確保切換時(shí)延小于30秒。

（4）保障責(zé)任人。安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人為技術(shù)責(zé)任人，各小組聯(lián)絡(luò)員為執(zhí)行責(zé)任人。需建立通信保障日志，記錄測(cè)試及使用情況。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家隊(duì)伍。組建由生產(chǎn)技術(shù)、法律事務(wù)、社會(huì)心理學(xué)等領(lǐng)域的10名專家組成的專家組，通過(guò)視頻會(huì)商或現(xiàn)場(chǎng)支持提供技術(shù)及決策建議。專家名單及聯(lián)系方式在應(yīng)急平臺(tái)備案。

（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。安全保衛(wèi)部管理30人的專兼職搶險(xiǎn)巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)及初期處置。每年開展4次全員培訓(xùn)和2次技能比武。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。與2家工程搶險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)啟動(dòng)條件、服務(wù)費(fèi)用及裝備使用標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議公司需配備水下探測(cè)、管線修復(fù)等專業(yè)裝備。

3物資裝備保障

（1）物資清單。建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》，包括：

-應(yīng)急供水物資：瓶裝水（5萬(wàn)瓶）、儲(chǔ)水桶（1000個(gè)）、運(yùn)水車（5輛）；

-現(xiàn)場(chǎng)管控裝備：警戒帶（5000米）、應(yīng)急燈（100套）、擴(kuò)音器（20臺(tái)）；

-個(gè)人防護(hù)裝備：防護(hù)服（200套）、防護(hù)手套（500雙）、護(hù)目鏡（100個(gè)）；

-備用電源：發(fā)電機(jī)（3臺(tái)，10kW）、應(yīng)急電池組（20套）。

（2）性能與存放。所有物資需標(biāo)注生產(chǎn)日期、有效期及使用說(shuō)明。瓶裝水存放于陰涼干燥處，每季度檢查一次；發(fā)電機(jī)存放于指定倉(cāng)庫(kù)，每月啟動(dòng)一次。

（3）運(yùn)輸與使用。應(yīng)急物資通過(guò)單位運(yùn)輸車隊(duì)及協(xié)議車輛運(yùn)輸，實(shí)施“隨用隨調(diào)”原則。使用后由物資管理員核對(duì)數(shù)量，并在臺(tái)賬中記錄領(lǐng)用信息。

（4）更新補(bǔ)充。瓶裝水按月補(bǔ)充，半年內(nèi)消耗的需重新采購(gòu)；發(fā)電機(jī)及照明設(shè)備每年檢測(cè)一次，損壞或過(guò)期的立即更換。法律事務(wù)部每年審核清單，確保物資適用性。

（5）管理責(zé)任人。后勤保障部負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人，各物資管理員為具體責(zé)任人。建立物資使用獎(jiǎng)懲制度，對(duì)玩忽職守行為追究責(zé)任。

九、其他保障

1能源保障

（1）應(yīng)急電源配置。在調(diào)度中心、泵站等關(guān)鍵場(chǎng)所配備UPS不間斷電源及柴油發(fā)電機(jī)組，確保核心設(shè)備在斷電情況下持續(xù)運(yùn)行。發(fā)電機(jī)組需每月啟動(dòng)演練，檢查油料及輔機(jī)狀態(tài)。

（2）外部電源協(xié)調(diào)。與電網(wǎng)公司建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，當(dāng)內(nèi)部電源不足時(shí)，通過(guò)專線快速接入外部電源。需制定限電期間的保重點(diǎn)、保民生供水方案。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）預(yù)算編制。財(cái)務(wù)部門在年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，包含物資購(gòu)置、設(shè)備維護(hù)、專家咨詢及勞務(wù)報(bào)酬等費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“?？顚Ｓ谩惫芾?。

（2）支出流程。應(yīng)急狀態(tài)下，指揮部可根據(jù)需要先行墊付，事后在5個(gè)工作日內(nèi)提交報(bào)銷申請(qǐng)。重大事件超出預(yù)算時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)批追加。

3交通運(yùn)輸保障

（1）運(yùn)力儲(chǔ)備。后勤保障部管理5輛應(yīng)急運(yùn)水車、2輛指揮通信車及若干保障車輛，確保人員、物資及裝備的快速運(yùn)輸。車輛需配備GPS定位系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。

（2）交通協(xié)調(diào)。與交通運(yùn)輸部門聯(lián)動(dòng)，保障應(yīng)急車輛在擁堵時(shí)段優(yōu)先通行。在重點(diǎn)路口設(shè)置臨時(shí)檢查點(diǎn)，為應(yīng)急車輛提供通行便利。

4治安保障

（1）警力協(xié)同。與公安機(jī)關(guān)建立“應(yīng)急處突聯(lián)動(dòng)小組”，明確信息共享、聯(lián)合巡邏、臨時(shí)管制等協(xié)作內(nèi)容。搶修現(xiàn)場(chǎng)需由公安機(jī)關(guān)派員現(xiàn)場(chǎng)指揮交通。

（2）視頻監(jiān)控。利用供水管網(wǎng)沿線及社區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控社會(huì)面動(dòng)態(tài)。對(duì)異常情況，由監(jiān)控中心立即通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及公安機(jī)關(guān)。

5技術(shù)保障

（1）信息系統(tǒng)。技術(shù)保障部維護(hù)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，集成GIS地圖、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、模型分析等功能。建立系統(tǒng)備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全。

（2）技術(shù)支持。與高校、科研院所建立技術(shù)合作，為復(fù)雜事件提供遠(yuǎn)程診斷及方案設(shè)計(jì)。需保持與行業(yè)專家的常態(tài)化聯(lián)系。

6醫(yī)療保障

（1）急救通道。與就近醫(yī)院建立綠色通道，為搶水受傷人員提供快速救治。應(yīng)急狀態(tài)下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可征用附近醫(yī)療點(diǎn)作為臨時(shí)救治點(diǎn)。

（2）衛(wèi)生防疫。衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)開展水源消毒、環(huán)境衛(wèi)生清理等工作。儲(chǔ)備常用藥品及消毒用品，必要時(shí)開展防疫宣傳。

7后勤保障

（1）人員關(guān)懷。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急人員心理疏導(dǎo)及生理需求保障，提供必要的休息場(chǎng)所及營(yíng)養(yǎng)膳食。建立輪換機(jī)制，避免人員過(guò)度疲勞。

（2）餐飲住宿。協(xié)調(diào)內(nèi)部食堂或周邊酒店，為應(yīng)急人員提供餐食保障。制定應(yīng)急住宿方案，確保關(guān)鍵崗位人員有臨時(shí)休息場(chǎng)所。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

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