第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)市政供水中斷預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所管轄的市政供水系統(tǒng)，涵蓋從水源地取水、水廠制水、輸配水管道直至用戶終端的全過(guò)程。預(yù)案旨在規(guī)范供水中斷事件（包括但不限于管道爆裂、設(shè)備故障、污染事件、自然災(zāi)害等）的應(yīng)急處置流程，保障城市供水安全穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)秩序。以某市2021年發(fā)生的供水管道腐蝕破裂案例為參照，該事件導(dǎo)致管網(wǎng)覆蓋率60%的區(qū)域停水超過(guò)12小時(shí)，直接影響用戶約30萬(wàn)。該事件凸顯了建立快速響應(yīng)機(jī)制的重要性，本預(yù)案通過(guò)明確職責(zé)分工和資源調(diào)配原則，力求在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，力爭(zhēng)在4小時(shí)內(nèi)恢復(fù)核心區(qū)域供水，將停水影響控制在可控范圍內(nèi)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)《GB/T29639-2020》要求，結(jié)合事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將供水中斷事件分為三級(jí)響應(yīng)。

（1）一級(jí)響應(yīng)：適用于重大供水中斷事件，定義為影響全市80%以上供水區(qū)域，停水時(shí)間超過(guò)24小時(shí)，或因水源污染導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)需緊急停用制水系統(tǒng)。觸發(fā)條件包括直徑DN1000以上主干管爆裂、水廠核心設(shè)備全面癱瘓、水源地嚴(yán)重污染等。以某省2019年水源地藍(lán)藻爆發(fā)事件為鑒，該事件導(dǎo)致日均供水量下降60萬(wàn)噸，采用一級(jí)響應(yīng)后歷時(shí)72小時(shí)完成水質(zhì)檢測(cè)和管網(wǎng)沖洗，確?；謴?fù)供水時(shí)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求。

（2）二級(jí)響應(yīng)：適用于較大供水中斷事件，定義為影響全市30%-80%區(qū)域，停水時(shí)間6-24小時(shí)。常見(jiàn)情形包括直徑DN600-1000管道破裂、部分制水設(shè)備故障、二級(jí)泵站停運(yùn)等。某市2022年某區(qū)段管道腐蝕爆裂事件造成15萬(wàn)用戶停水8小時(shí)，通過(guò)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，在3小時(shí)內(nèi)完成搶修和應(yīng)急供水調(diào)度，停水率控制在2%以內(nèi)。

（3）三級(jí)響應(yīng)：適用于一般性供水中斷事件，定義為影響全市30%以下區(qū)域，停水時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)。通常由局部管道維護(hù)、小型設(shè)備故障引發(fā)。某市2023年某小區(qū)消防管道改造誤傷供水管事件，采用三級(jí)響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)完成搶修，未引發(fā)區(qū)域性水質(zhì)波動(dòng)。

分級(jí)響應(yīng)原則：以停水區(qū)域占比、停水時(shí)長(zhǎng)、水質(zhì)影響程度為量化指標(biāo)，結(jié)合管網(wǎng)冗余度（如備用水源切換能力）、搶修資源儲(chǔ)備（如應(yīng)急搶修隊(duì)伍數(shù)量）、用戶密度等因素綜合判定。優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)供水，確保應(yīng)急供水能力覆蓋50%以上人口。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立市政供水應(yīng)急處置指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全、行政的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)于生產(chǎn)技術(shù)部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。成員單位包括生產(chǎn)技術(shù)部（負(fù)責(zé)管網(wǎng)調(diào)度、設(shè)備搶修）、安全環(huán)保部（負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境監(jiān)測(cè)）、水質(zhì)檢測(cè)中心（負(fù)責(zé)水質(zhì)快速檢測(cè)）、工程維修部（負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理、大型設(shè)備維護(hù)）、供水調(diào)度中心（負(fù)責(zé)用戶信息發(fā)布、應(yīng)急供水調(diào)度）、財(cái)務(wù)部（負(fù)責(zé)應(yīng)急費(fèi)用保障）、后勤保障部（負(fù)責(zé)人員與物資運(yùn)輸）及法律事務(wù)部（負(fù)責(zé)糾紛處理）。此外，根據(jù)事件性質(zhì)增設(shè)專項(xiàng)工作組。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

（1）管網(wǎng)搶修組

構(gòu)成：工程維修部搶險(xiǎn)骨干、第三方專業(yè)維保單位。職責(zé)：制定搶修方案，實(shí)施管道更換、封堵等作業(yè)，優(yōu)先搶通主干管，修復(fù)次生損毀管道。行動(dòng)任務(wù)包括2小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，4小時(shí)內(nèi)制定技術(shù)方案，24小時(shí)內(nèi)完成核心管段搶修，確保供水壓力恢復(fù)至0.15MPa以上。配備GIS管網(wǎng)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)損毀點(diǎn)精確定位。

（2）水質(zhì)保障組

構(gòu)成：水質(zhì)檢測(cè)中心技術(shù)骨干、應(yīng)急檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。職責(zé)：開(kāi)展水源、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測(cè)，監(jiān)測(cè)余氯、濁度、pH值等關(guān)鍵指標(biāo)。行動(dòng)任務(wù)為每2小時(shí)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，確保濁度≤1NTU、菌落總數(shù)≤100cfu/mL。必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急凈水程序，如投加粉末活性炭（PAC）調(diào)節(jié)劑。

（3）供水調(diào)度組

構(gòu)成：供水調(diào)度中心操作人員、生產(chǎn)技術(shù)部工程師。職責(zé)：實(shí)施應(yīng)急供水調(diào)度，啟用備用水源或應(yīng)急水池，調(diào)整水壓與流量。行動(dòng)任務(wù)包括1小時(shí)內(nèi)完成供水切換，確保應(yīng)急供水能力覆蓋80%以上居民。通過(guò)DMA（DistrictMeteredArea）分區(qū)計(jì)量，精準(zhǔn)掌握余壓供水區(qū)域。

（4）用戶服務(wù)組

構(gòu)成：客戶服務(wù)部、供水調(diào)度中心信息員。職責(zé)：發(fā)布停水信息，解釋原因與恢復(fù)時(shí)間，受理用戶咨詢。行動(dòng)任務(wù)為停水后4小時(shí)內(nèi)完成首波信息推送，通過(guò)短信、官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多渠道發(fā)布，每日更新?lián)屝捱M(jìn)度。設(shè)立熱線專席，配備心理疏導(dǎo)專員處理用戶情緒。

（5）后勤保障組

構(gòu)成：后勤保障部、財(cái)務(wù)部。職責(zé)：調(diào)配應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、搶修材料，保障人員安全。行動(dòng)任務(wù)包括72小時(shí)內(nèi)完成物資補(bǔ)貨，確保管材庫(kù)存滿足20%主干管需求，應(yīng)急車輛完好率100%。設(shè)立臨時(shí)物資中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)物資供應(yīng)。

（6）外部協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：安全環(huán)保部、法律事務(wù)部、與市政、消防等部門對(duì)接人員。職責(zé)：協(xié)調(diào)外部資源，處理交叉作業(yè)矛盾。行動(dòng)任務(wù)為建立與住建、環(huán)保部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每日通報(bào)事件進(jìn)展，爭(zhēng)取市政道路破路許可優(yōu)先處理。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話設(shè)置為XXXX，由生產(chǎn)技術(shù)部值班人員負(fù)責(zé)值守，確保電話暢通無(wú)間斷。值班人員需具備管網(wǎng)基本知識(shí)，能初步判斷事件性質(zhì)，并按預(yù)案流程記錄、上報(bào)信息。同時(shí)，供水調(diào)度中心、工程維修部設(shè)置專項(xiàng)接報(bào)熱線，通過(guò)IVR（交互式語(yǔ)音應(yīng)答）系統(tǒng)自動(dòng)分揀事件類型。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）接收程序：通過(guò)電話、傳真、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道接收事件報(bào)告，接收內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等。對(duì)于值班電話接報(bào)，要求15分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)與記錄，使用統(tǒng)一事件編號(hào)（格式：年份+月份+順序號(hào)）。

（2）通報(bào)方式：值班人員接報(bào)后立即向指揮部辦公室（生產(chǎn)技術(shù)部）報(bào)告，通過(guò)加密企業(yè)微信或內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)送事件摘要，同時(shí)電話通知分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。重大事件（一級(jí)響應(yīng)）需1小時(shí)內(nèi)通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)通報(bào)至各成員單位。

（3）責(zé)任人：值班人員對(duì)信息接收準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，指揮部辦公室對(duì)信息傳遞及時(shí)性負(fù)責(zé)，各成員單位負(fù)責(zé)人對(duì)信息接收后的處置措施負(fù)責(zé)。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：根據(jù)事件級(jí)別啟動(dòng)上報(bào)程序。一般事件（三級(jí)）由生產(chǎn)技術(shù)部在4小時(shí)內(nèi)向市住建局報(bào)告；較大事件（二級(jí)）由指揮部總指揮在2小時(shí)內(nèi)向市住建局、市應(yīng)急管理局雙重報(bào)告；重大事件（一級(jí)）在1小時(shí)內(nèi)向市住建局、市應(yīng)急管理局、省水利廳逐級(jí)上報(bào)。

（2）報(bào)告內(nèi)容：包括事件基本情況、已采取措施、影響程度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等，附上事件位置示意圖、初步損失評(píng)估（如停水量、影響人口）。水質(zhì)事件需附加水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告（CTM-快速總氯檢測(cè)儀等設(shè)備數(shù)據(jù)）。

（3）時(shí)限要求：三級(jí)事件6小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充報(bào)告處置進(jìn)展，二級(jí)事件每4小時(shí)更新一次，一級(jí)事件每2小時(shí)匯報(bào)，直至事件處置完畢。

（4）責(zé)任人：生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)報(bào)告審核，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)報(bào)告簽發(fā)，辦公室負(fù)責(zé)報(bào)送跟蹤。

4向單位外部門通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)對(duì)象：市政部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、受影響區(qū)域街道辦、媒體等。

（2）通報(bào)程序：通過(guò)政府部門指定的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道（如住建局事故報(bào)告系統(tǒng)）、傳真函件、官方新聞發(fā)布會(huì)等形式。供水調(diào)度中心負(fù)責(zé)編制通報(bào)材料，經(jīng)指揮部審核后發(fā)布。

（3）責(zé)任人：法律事務(wù)部負(fù)責(zé)審核通報(bào)口徑，確保符合《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》要求；對(duì)外關(guān)系部負(fù)責(zé)具體發(fā)布操作。涉及媒體發(fā)布時(shí)，由宣傳部協(xié)同執(zhí)行，優(yōu)先采用官方微博、政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，避免不實(shí)報(bào)道。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序：根據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件執(zhí)行。值班人員接報(bào)后15分鐘內(nèi)完成初步研判，判斷事件等級(jí)建議，報(bào)指揮部辦公室匯總。辦公室組織生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、水質(zhì)檢測(cè)中心等相關(guān)部門1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，形成處置建議提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)作出啟動(dòng)決策。

（2）啟動(dòng)方式：通過(guò)簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)命令實(shí)現(xiàn)。一級(jí)響應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，二級(jí)響應(yīng)由分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，三級(jí)響應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人簽發(fā)。命令內(nèi)容包括啟動(dòng)時(shí)間、響應(yīng)級(jí)別、指揮體系、專項(xiàng)工作組職責(zé)等，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急系統(tǒng)、加密郵件同步至各成員單位。

（3）自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制：針對(duì)預(yù)設(shè)的極端事件（如直徑DN1200以上主干管爆裂、水源地重大污染），可在信息核實(shí)后由指揮部辦公室直接啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（4）預(yù)警啟動(dòng)：當(dāng)事件信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警期重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

a.檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備（管材、閥門、檢測(cè)儀等庫(kù)存需滿足30天常規(guī)消耗量）；

b.啟動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)控（SCADA系統(tǒng)實(shí)時(shí)刷新數(shù)據(jù)，關(guān)注壓力波動(dòng)、流量突變）；

c.通知搶修隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)（核心隊(duì)伍24小時(shí)內(nèi)集結(jié)完畢）；

d.對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行預(yù)通知（通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)渠道）。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

（1）調(diào)整條件：響應(yīng)啟動(dòng)后，跟蹤研判以下因素：管網(wǎng)損毀范圍（GIS系統(tǒng)自動(dòng)分析損毀點(diǎn)關(guān)聯(lián)區(qū)域）、停水人口增長(zhǎng)率（DMA計(jì)量數(shù)據(jù)）、水質(zhì)惡化趨勢(shì)（余氯衰減曲線、濁度超標(biāo)點(diǎn)擴(kuò)散速度）、外部支援需求（如需市政提供消防水源）。

（2）調(diào)整程序：專項(xiàng)工作組每2小時(shí)提交《事態(tài)發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，包括參數(shù)曲線（如壓力恢復(fù)速率、濁度下降斜率）、模擬結(jié)果（水力模型預(yù)測(cè)恢復(fù)時(shí)間）。指揮部辦公室匯總后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在4小時(shí)內(nèi)決定級(jí)別提升或降低。降級(jí)需同時(shí)報(bào)備上級(jí)主管部門。

（3）調(diào)整原則：遵循“動(dòng)態(tài)匹配”原則，以最小成本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。例如，某爆管事件初期判斷影響15萬(wàn)用戶，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。后續(xù)監(jiān)測(cè)顯示污染擴(kuò)散至下游區(qū)域，最終升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)，投入應(yīng)急供水車（日供水能力5萬(wàn)噸）支援。反之，某次水源切換操作引發(fā)用戶報(bào)修，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)后，通過(guò)優(yōu)化調(diào)度發(fā)現(xiàn)僅局部區(qū)域壓力不足，及時(shí)降級(jí)為預(yù)警響應(yīng)，避免全區(qū)域停水。

（4）注意事項(xiàng)：級(jí)別調(diào)整需基于實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，避免主觀臆斷。例如，僅因某監(jiān)測(cè)點(diǎn)壓力偏低而升級(jí)響應(yīng)時(shí)，需結(jié)合管網(wǎng)壓力分布圖（PDE）判斷是否為系統(tǒng)性問(wèn)題。同時(shí)，確保信息傳遞鏈條暢通，避免因溝通不暢導(dǎo)致響應(yīng)滯后或誤判。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：通過(guò)城市應(yīng)急廣播、政府官網(wǎng)、供水服務(wù)APP、微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄、應(yīng)急供水車擴(kuò)音器等渠道發(fā)布。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域，采用社區(qū)網(wǎng)格員上門通知、物業(yè)集中廣播等方式。

（2）發(fā)布方式：發(fā)布藍(lán)、黃、橙三級(jí)預(yù)警。藍(lán)警通過(guò)短信推送、官網(wǎng)公告等形式發(fā)布；黃警在藍(lán)警基礎(chǔ)上，增加電視插播、交通廣播通知；橙警通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)、媒體直播等形式發(fā)布。

（3）發(fā)布內(nèi)容：包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍（GIS熱力圖展示）、預(yù)計(jì)影響時(shí)間、警示事項(xiàng)（如“避免戶外用水”、“優(yōu)先保障醫(yī)療用水”）、應(yīng)急措施（如“啟動(dòng)應(yīng)急供水”）及咨詢電話。水質(zhì)預(yù)警需附加水質(zhì)指標(biāo)（如濁度超標(biāo)倍數(shù)、余氯建議值）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急值班一級(jí)響應(yīng)，核心搶修隊(duì)伍（每支20人）4小時(shí)內(nèi)集結(jié)完畢，攜帶管道檢測(cè)儀（如CCTV內(nèi)窺檢測(cè)系統(tǒng)）、聲納探測(cè)設(shè)備等。啟動(dòng)后備隊(duì)伍儲(chǔ)備機(jī)制，與市政、消防等單位建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍（30人）。

（2）物資準(zhǔn)備：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急物資庫(kù)（容量滿足72小時(shí)供水需求），優(yōu)先調(diào)配管材（DN50-DN300管段占比60%）、閥門、焊機(jī)、發(fā)電機(jī)（功率200kW）、凈水設(shè)備（移動(dòng)式超濾設(shè)備處理能力5m3/h）。水質(zhì)藥劑庫(kù)補(bǔ)充PAC（投加量按1mg/L計(jì)算）、粉末活性炭（投加量按10mg/L計(jì)算）、次氯酸鈉（有效氯含量≥10%）。

（3）裝備準(zhǔn)備：?jiǎn)⒂脩?yīng)急通信車（配備衛(wèi)星電話、無(wú)人機(jī)載荷）、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車（配備多參數(shù)水質(zhì)儀HACHDR2800）、供水調(diào)度模擬系統(tǒng)（如EPANET模型）。檢查搶修設(shè)備狀態(tài)（如挖掘機(jī)、電焊機(jī)），確?？捎寐?00%。

（4）后勤準(zhǔn)備：后勤保障部統(tǒng)計(jì)搶修人員食宿需求，協(xié)調(diào)酒店房間（需滿足200人住宿），準(zhǔn)備醫(yī)療急救箱（含止血藥、消毒液）。財(cái)務(wù)部預(yù)撥應(yīng)急費(fèi)用（首批500萬(wàn)元）。

（5）通信準(zhǔn)備：建立應(yīng)急通信總臺(tái)，匯總各單位電話，開(kāi)通加密對(duì)講機(jī)頻段（3個(gè)專用頻率），確保指揮部與現(xiàn)場(chǎng)通信無(wú)中斷。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)中心連續(xù)2次（間隔4小時(shí)）取樣檢測(cè)達(dá)標(biāo)（濁度≤1NTU、菌落總數(shù)≤100cfu/mL），且管網(wǎng)壓力恢復(fù)至0.15MPa以上，停水區(qū)域用戶反饋正常。由水質(zhì)檢測(cè)中心出具《水質(zhì)合格報(bào)告》，報(bào)指揮部辦公室。

（2）解除要求：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)《預(yù)警解除令》，通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布。解除令需明確解除時(shí)間、后續(xù)服務(wù)承諾（如“24小時(shí)水質(zhì)巡查”）。

（3）責(zé)任人：水質(zhì)檢測(cè)中心對(duì)預(yù)警解除的科學(xué)性負(fù)責(zé)，指揮部辦公室對(duì)信息發(fā)布的權(quán)威性負(fù)責(zé)，宣傳部對(duì)信息發(fā)布的時(shí)效性負(fù)責(zé)。解除后7天內(nèi)需總結(jié)預(yù)警期間的用戶投訴數(shù)據(jù)，分析預(yù)警信息發(fā)布的有效性。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：依據(jù)事故信息研判結(jié)果，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。生產(chǎn)技術(shù)部在接報(bào)后60分鐘內(nèi)提交《響應(yīng)級(jí)別建議報(bào)告》，包含事件影響矩陣分析（考慮人口密度、管網(wǎng)耦合度、水質(zhì)污染擴(kuò)散模型預(yù)測(cè)）。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在120分鐘內(nèi)完成決策。

（2）程序性工作：

a.應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)指揮部第一次會(huì)議，確定總指揮、副總指揮，明確專項(xiàng)工作組任務(wù)分工。thereafter，每日召開(kāi)調(diào)度會(huì)。

b.信息上報(bào)：一級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)向市政府、住建局報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)響應(yīng)3小時(shí)內(nèi)報(bào)告。采用加密政務(wù)系統(tǒng)直報(bào)，附《事故簡(jiǎn)報(bào)》（包含事件定級(jí)依據(jù)、影響評(píng)估模型結(jié)果）。

c.資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室建立資源需求清單，通過(guò)ERP系統(tǒng)自動(dòng)匹配庫(kù)存，不足部分向工程維修部、供應(yīng)商發(fā)出《應(yīng)急調(diào)撥令》。

d.信息公開(kāi)：供水調(diào)度中心每日10時(shí)前發(fā)布《停水區(qū)域與恢復(fù)時(shí)間公告》，通過(guò)官網(wǎng)、APP、微信公眾號(hào)發(fā)布，重大事件組織新聞發(fā)布會(huì)。

e.后勤保障：后勤保障部每日統(tǒng)計(jì)人員狀態(tài)（建立《人員健康臺(tái)賬》），調(diào)配車輛（應(yīng)急搶修車、供水車、運(yùn)輸車），確保物資供應(yīng)滿足7天需求。財(cái)務(wù)部開(kāi)設(shè)應(yīng)急資金專戶，授權(quán)采購(gòu)無(wú)合同限制。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控：

a.警戒疏散：工程維修部設(shè)立警戒區(qū)（核心區(qū)域500米，次級(jí)區(qū)域1000米），派專人值守，疏散無(wú)關(guān)人員。對(duì)臨近建筑物采取臨時(shí)支撐（如必要）。

b.人員搜救：針對(duì)可能被困人員（如搶修人員），制定救援方案，配備生命探測(cè)儀（如GeosenseA6）。

c.醫(yī)療救治：聯(lián)系就近醫(yī)院建立綠色通道，儲(chǔ)備急救藥品（硝酸甘油、葡萄糖注射液），對(duì)受傷搶修人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救（如止血包扎）。

（2）監(jiān)測(cè)與支持：

a.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：水質(zhì)檢測(cè)中心部署便攜式監(jiān)測(cè)站（如HachQuickChem2100），每30分鐘采集水樣（濁度、余氯、pH、COD），繪制污染帶遷移軌跡。

b.技術(shù)支持：生產(chǎn)技術(shù)部啟動(dòng)管網(wǎng)水力模型（如EPANET-PA），模擬最優(yōu)搶修方案（如分段隔離降壓供水）。

（3）工程搶險(xiǎn)：

a.搶修措施：根據(jù)管徑采用不同搶修方式（DN500以下采用爆管搶修器，DN800以上采用預(yù)制管段吊裝）。優(yōu)先修復(fù)壓力控制點(diǎn)（PCPs），實(shí)施分區(qū)降壓供水。

b.環(huán)境保護(hù)：對(duì)泄漏水體采取圍堵措施（土工布、隔油棉），污染土壤啟動(dòng)固化處理（如聚丙烯酰胺投加）。監(jiān)測(cè)大氣揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）濃度，超標(biāo)時(shí)啟動(dòng)噴霧降塵。

c.人員防護(hù)：搶修人員必須佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA）、防化服（二級(jí)化學(xué)防護(hù)），使用聲波探測(cè)儀（如GeonicsCT-8）探測(cè)地下管線。

3應(yīng)急支援

（1）外部請(qǐng)求程序：當(dāng)事故超出單位處置能力（如需挖掘機(jī)數(shù)量超過(guò)自有設(shè)備50%），由指揮部辦公室在6小時(shí)內(nèi)向市住建局、市應(yīng)急管理局提交《應(yīng)急支援申請(qǐng)》，附《資源缺口清單》（精確到設(shè)備型號(hào)、數(shù)量）。

（2）聯(lián)動(dòng)要求：

a.供水聯(lián)動(dòng)：與市政供水企業(yè)建立備用水源互備機(jī)制，對(duì)方需在接到請(qǐng)求后4小時(shí)內(nèi)完成管道連接準(zhǔn)備。

b.搶險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)：與消防、交警等部門簽訂《聯(lián)合演練協(xié)議》，事故時(shí)由消防負(fù)責(zé)交通管制、破拆作業(yè)，交警負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。

（3）指揮關(guān)系：外部力量到達(dá)后，由本單位指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心。外部指揮人員擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)資源（如消防供水車、路政挖掘設(shè)備）。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：具備以下全部條件：

a.事故原因查清，危害已消除（如污染帶清理完畢，壓力穩(wěn)定）；

b.受影響區(qū)域供水恢復(fù)至正常水平（管網(wǎng)壓力偏差≤0.05MPa，水質(zhì)連續(xù)3次檢測(cè)達(dá)標(biāo)）；

c.無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如水質(zhì)復(fù)檢合格，污染擴(kuò)散得到控制）。

（2）終止程序：由專項(xiàng)工作組提交《終止響應(yīng)建議》，經(jīng)指揮部審核后，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后30分鐘內(nèi)通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止公告》，同時(shí)向市住建局、市應(yīng)急管理局備案。

（3）責(zé)任人：生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)技術(shù)確認(rèn)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)程序執(zhí)行，法律事務(wù)部負(fù)責(zé)文書歸檔。終止后30天內(nèi)完成《事件評(píng)估報(bào)告》（包含經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估模型、責(zé)任認(rèn)定）。

七、后期處置

1污染物處理

（1）水體處理：對(duì)受污染的管網(wǎng)段實(shí)施沖洗排空，采用氣水聯(lián)合沖洗（氣壓0.2MPa，流速1.5m/s）或?qū)Ｓ们逑窜嚕ㄈ鏑IP循環(huán)清洗系統(tǒng)），沖洗水送至強(qiáng)化處理站（增加生物濾池、活性炭吸附單元）處理達(dá)標(biāo)后排放。

（2）土壤處理：對(duì)污染土壤區(qū)域，采用化學(xué)鈍化法（投加鐵鹽、鋁鹽調(diào)節(jié)pH值至6-8）或植物修復(fù)法，定期監(jiān)測(cè)土壤中重金屬（鉛、鎘）含量，直至符合《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600）標(biāo)準(zhǔn)。

（3）廢棄物處置：收集的吸附材料、防護(hù)服等危險(xiǎn)廢棄物，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行高溫焚燒處置，記錄處置過(guò)程并存檔。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）管網(wǎng)修復(fù)：制定分段恢復(fù)供水方案，優(yōu)先保障醫(yī)院、學(xué)校等關(guān)鍵用戶。采用聲納探測(cè)技術(shù)（如SubsurfaceRadar）精確定位破損點(diǎn)，減少開(kāi)挖范圍。

（2）水質(zhì)驗(yàn)證：恢復(fù)供水后，實(shí)施72小時(shí)水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測(cè)（每小時(shí)一次），合格后方可全面恢復(fù)供水。引入在線監(jiān)測(cè)設(shè)備（如UV-CDOM傳感器）實(shí)時(shí)預(yù)警。

（3）調(diào)度優(yōu)化：供水調(diào)度中心根據(jù)管網(wǎng)壓力恢復(fù)情況，逐步取消減壓閥，恢復(fù)常規(guī)供水壓力（0.3MPa），并開(kāi)展管網(wǎng)流量平衡測(cè)試，評(píng)估修復(fù)效果。

3人員安置

（1）受影響用戶：通過(guò)社區(qū)、物業(yè)渠道發(fā)放《停水安置指南》，包含臨時(shí)供水點(diǎn)位置（配備凈水設(shè)備）、生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（按停水天數(shù)×人均生活用水量×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。

（2）搶修人員：后勤保障部統(tǒng)計(jì)搶修人員心理狀態(tài)，必要時(shí)安排專業(yè)心理疏導(dǎo)（如認(rèn)知行為療法）。

（3）補(bǔ)償處理：對(duì)于因搶修造成財(cái)產(chǎn)損失的居民，啟動(dòng)《供水設(shè)施搶修補(bǔ)償辦法》，由法律事務(wù)部審核補(bǔ)償方案（參照《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)規(guī)定），財(cái)務(wù)部一次性兌付補(bǔ)償金?；謴?fù)供水后7天內(nèi)完成補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度通信，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)通信，指揮部辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)通信。各專項(xiàng)工作組明確1名通信聯(lián)絡(luò)員，配備衛(wèi)星電話（型號(hào)：ThalesGlobalFix）作為備用通信設(shè)備。

（2）聯(lián)系方式和方法：建立《應(yīng)急通信錄》，包含內(nèi)部各單位負(fù)責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)員、外部協(xié)作單位（市政、公安、消防）聯(lián)系方式。通過(guò)企業(yè)微信、加密對(duì)講機(jī)（頻率3個(gè)，頻道5-8）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息同步。

（3）備用方案：

a.電力保障：?jiǎn)⒂脩?yīng)急發(fā)電車（200kW，續(xù)航6小時(shí)），配備移動(dòng)基站（如華為F6000，覆蓋半徑5km）。

b.通信保障：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)專線（帶寬1Gbps）與市應(yīng)急平臺(tái)直連，備用移動(dòng)4G通信車（配置路由器、服務(wù)器）。

c.信息備份：重要數(shù)據(jù)（管網(wǎng)GIS數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)）存儲(chǔ)在異地災(zāi)備中心（RPO≤15分鐘）。

（4）保障責(zé)任人：指揮部辦公室主任對(duì)通信系統(tǒng)完好性負(fù)責(zé)，各工作組通信聯(lián)絡(luò)員對(duì)信息傳遞及時(shí)性負(fù)責(zé)。每日檢查通信設(shè)備狀態(tài)，每周進(jìn)行通信演練。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）人力資源構(gòu)成：

a.專家?guī)欤喊W(xué)、材料學(xué)、環(huán)境工程、法律等領(lǐng)域?qū)＜遥?5人），定期更新（每?jī)赡暌淮危?，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)（如知網(wǎng)）獲取聯(lián)系方式。

b.專兼職隊(duì)伍：?jiǎn)挝粌?nèi)部搶修隊(duì)伍（100人，其中骨干30人，持證上崗率100%），配備CCTV管道檢測(cè)機(jī)器人、聲納探測(cè)儀等設(shè)備。

c.協(xié)議隊(duì)伍：與3家第三方維保公司簽訂合作協(xié)議（合同編號(hào)：XXXX），明確服務(wù)范圍（管道檢測(cè)、小型搶修）、響應(yīng)時(shí)間（2小時(shí)內(nèi)到達(dá)）、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（按小時(shí)收費(fèi)，最高不超過(guò)500元/小時(shí)）。

（2）管理要求：專兼職隊(duì)伍每月開(kāi)展技能培訓(xùn)（如閥門操作、焊接技術(shù)），協(xié)議隊(duì)伍每季度考核一次（設(shè)備完好率、人員資質(zhì)）。建立《應(yīng)急人員健康檔案》，傳染病高發(fā)期實(shí)施疫苗接種。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：

a.通信設(shè)備：衛(wèi)星電話（10部）、無(wú)人機(jī)（4架，續(xù)航40分鐘）、應(yīng)急廣播主機(jī)（20臺(tái)）。

b.搶修物資：管道（DN50-DN1000，各規(guī)格20%，總長(zhǎng)500km）、閥門（DN50-DN1000，各規(guī)格30%）、焊材（氬弧焊絲、焊條各5噸）、管件（彎頭、三通等）。

c.水質(zhì)處理：移動(dòng)凈水車（5輛，日處理量5萬(wàn)噸）、PAC（200噸）、粉末活性炭（50噸）、次氯酸鈉（100噸）。

d.安全防護(hù)：正壓式空氣呼吸器（100套）、防化服（50套）、防水工兵服（200套）、安全帽（500頂）。

（2）存放與管理：

a.存放位置：設(shè)立3處應(yīng)急物資庫(kù)（生產(chǎn)技術(shù)部倉(cāng)庫(kù)、工程維修部倉(cāng)庫(kù)、XX基地倉(cāng)庫(kù)），采用貨架分區(qū)存儲(chǔ)（按物資類型、使用頻率分區(qū)）。

b.運(yùn)輸及使用：緊急調(diào)撥通過(guò)GPS車輛跟蹤系統(tǒng)（如高德星途）實(shí)時(shí)監(jiān)控，物資出庫(kù)需雙人核對(duì)（領(lǐng)用人、核對(duì)人簽字）。大型設(shè)備（如挖掘機(jī)）需提前檢查液壓系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)油位。

c.更新補(bǔ)充：每半年盤點(diǎn)一次物資（賬實(shí)相符率≥98%），根據(jù)消耗量制定補(bǔ)充計(jì)劃（如閥門年消耗率15%），財(cái)務(wù)部每月核對(duì)庫(kù)存價(jià)值（納入固定資產(chǎn)管理）。

d.臺(tái)賬建立：使用ERP系統(tǒng)建立《應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬》（包含編號(hào)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、檢查日期），每年10月完成更新。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)臺(tái)賬的法律合規(guī)性審核。

九、其他保障

1能源保障

（1）電力保障：與電網(wǎng)公司建立備用電源調(diào)度機(jī)制，確保水廠、加壓泵站雙回路供電。配備應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)組（總?cè)萘?000kW，滿足水廠最大負(fù)荷需求），每月進(jìn)行滿負(fù)荷試運(yùn)行。建立應(yīng)急燃油儲(chǔ)備庫(kù)（儲(chǔ)存柴油500噸），定期檢測(cè)發(fā)電機(jī)輸出電壓、頻率穩(wěn)定性。

（2）照明保障：搶修現(xiàn)場(chǎng)配備高亮度LED防爆燈（功率100W/盞），應(yīng)急通信車、水質(zhì)檢測(cè)車配備移動(dòng)式太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)（峰值功率2kW）。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）預(yù)算編制：財(cái)務(wù)部在年度預(yù)算中預(yù)留應(yīng)急專項(xiàng)資金（占供水收入5%），專項(xiàng)用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備租賃、專家咨詢等。

（2）支出管理：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室根據(jù)資源需求清單編制《應(yīng)急費(fèi)用申請(qǐng)表》，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大支出（>100萬(wàn)元）報(bào)備董事會(huì)。建立應(yīng)急采購(gòu)綠色通道，允許非招標(biāo)方式獲取急需物資。

3交通運(yùn)輸保障

（1）車輛管理：配備應(yīng)急搶修車（20輛，含指揮車、搶險(xiǎn)車、運(yùn)輸車），配備GPS定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛實(shí)時(shí)調(diào)度。與出租車公司、物流公司簽訂應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)議，明確運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（按車型、里程）。

（2）道路通行：與交警部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搶修車輛執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，通過(guò)“綠色通道”辦理通行證，免繳過(guò)路費(fèi)。

4治安保障

（1）現(xiàn)場(chǎng)秩序：工程維修部設(shè)立警戒崗哨，配備對(duì)講機(jī)、擴(kuò)音器，對(duì)無(wú)關(guān)人員勸離。必要時(shí)請(qǐng)求公安部門派警力維持秩序。

（2）矛盾調(diào)解：法律事務(wù)部接待用戶投訴，提供《供水突發(fā)事件法律援助手冊(cè)》，協(xié)調(diào)處理因搶修造成的財(cái)產(chǎn)損失糾紛。

5技術(shù)保障

（1）模型支持：?jiǎn)⒂霉芫W(wǎng)水力模型（EPANET-PA）和水質(zhì)模型（SWMM），實(shí)時(shí)模擬污染擴(kuò)散、壓力波動(dòng)。

（2）數(shù)據(jù)共享：與市政GIS平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。建立技術(shù)專家組，提供遠(yuǎn)程會(huì)商支持（視頻會(huì)議系統(tǒng)）。

6醫(yī)療保障

（1）急救網(wǎng)絡(luò)：與3家醫(yī)院建立急救綠色通道，明確急救車輛接警響應(yīng)時(shí)間（≤5分鐘）。

（2）藥品儲(chǔ)備：配備急救藥品（如硝酸甘油、阿司匹林腸溶片），定期檢查效期，每年更新。

7后勤保障

（1）人員食宿：后勤保障部統(tǒng)計(jì)搶修人員數(shù)量，協(xié)調(diào)酒店、食堂提供餐飲住宿。配備心理疏導(dǎo)師（每50人配1名），開(kāi)展心理干預(yù)。

（2）物資供應(yīng)：設(shè)立應(yīng)急食堂，儲(chǔ)備方便面（2萬(wàn)包）、面包（5萬(wàn)袋）、飲用水（10萬(wàn)瓶）。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)工作組職責(zé)、應(yīng)急處置流程（如管網(wǎng)爆裂處置方案、水質(zhì)污染擴(kuò)散模型應(yīng)用）、關(guān)鍵設(shè)備操作（如SCADA系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、應(yīng)急發(fā)電機(jī)組啟動(dòng)程序）、法律法規(guī)（如《供水條例》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》）及案例分析（如某市水