[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，提升機(jī)場應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全檢查與應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[旅客]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序和[廣州某機(jī)場]安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某機(jī)場]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)的安全檢查流程和完善的應(yīng)急處置措施，有效預(yù)防行李安全事故的發(fā)生，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，并妥善處理后續(xù)事宜，最大限度降低對(duì)旅客、機(jī)場運(yùn)營及社會(huì)公共安全的影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[廣州某機(jī)場]在行李安全檢查與應(yīng)急處置方面的綜合能力，確保應(yīng)急資源調(diào)配和指揮協(xié)調(diào)高效有序；

（二）健全安全檢查與應(yīng)急處置的長效機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系和信息報(bào)告制度；

（三）減少因行李安全事故造成的旅客傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及機(jī)場運(yùn)營中斷，維護(hù)[廣州某機(jī)場]的聲譽(yù)和公信力。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象包括：

（一）旅客生命安全與財(cái)產(chǎn)安全；

（二）[廣州某機(jī)場]的正常運(yùn)營秩序與安全保障；

（三）社會(huì)公共安全與穩(wěn)定；

（四）應(yīng)急處置過程中涉及的相關(guān)醫(yī)療、交通、安保等公共資源的合理調(diào)配與高效利用。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）民航局及廣州市相關(guān)安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。

[廣州某機(jī)場]設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門協(xié)同，負(fù)責(zé)旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與調(diào)度。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在行李安全事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)信息傳遞、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對(duì)旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作承擔(dān)主體責(zé)任，各部門、各崗位職責(zé)明確，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)事件的性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，由相應(yīng)級(jí)別的主管部門或應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)具體處置。同時(shí)，遵循屬地管理原則，涉及地方公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等外部單位時(shí)，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。

堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，強(qiáng)化日常安全檢查與風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用技術(shù)手段和人工檢查相結(jié)合的方式，提升對(duì)可疑行李的識(shí)別能力。加強(qiáng)對(duì)安全檢查人員的專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高風(fēng)險(xiǎn)研判的精準(zhǔn)性。建立完善的信息收集、分析和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，防止事件升級(jí)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。

構(gòu)建機(jī)場內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位（如公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、聯(lián)檢單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，形成信息共享、資源互補(bǔ)、行動(dòng)協(xié)同的群防群控工作格局。定期開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在事件處置過程中能夠有效整合各方力量，形成應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。

在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。對(duì)于涉及旅客合法權(quán)益的事件，要依法保護(hù)旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障其知情權(quán)、申訴權(quán)等合法權(quán)益。對(duì)于涉及違法犯罪行為的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。所有處置措施均應(yīng)遵循合情、合理、合法的原則，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定和[廣州某機(jī)場]的良好秩序。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)旅客行李安全檢查與應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]人身傷亡、機(jī)場財(cái)產(chǎn)損失、[社會(huì)]秩序混亂、機(jī)場聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；

（二）恐怖組織、極端組織或個(gè)人在機(jī)場范圍內(nèi)進(jìn)行的暴力恐怖活動(dòng)；

（三）擾亂機(jī)場秩序的謠言傳播或惡意破壞行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）針對(duì)[旅客]或機(jī)場工作人員的搶劫、盜竊、故意傷害等刑事案件；

（二）在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生的爆炸、縱火等嚴(yán)重破壞公共安全的治安事件；

（三）涉及危險(xiǎn)品、違禁品運(yùn)輸?shù)淖咚健⒇湺镜刃淌掳讣?/p>

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）機(jī)場運(yùn)行設(shè)備（如安檢設(shè)備、行李輸送系統(tǒng)）故障導(dǎo)致的安全事件；

（二）因自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震）引發(fā)的機(jī)場設(shè)施損壞或運(yùn)行中斷；

（三）行李安全事故，如爆炸物、危險(xiǎn)品被夾帶通過安檢。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎）傳播；

（二）因食品衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性食物中毒事件；

（三）涉及生物制品、化學(xué)品的泄漏或污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）機(jī)場所在地的地質(zhì)、氣象災(zāi)害（如雷擊、洪水、冰凍）影響機(jī)場運(yùn)行；

（二）因自然災(zāi)害導(dǎo)致機(jī)場周邊交通中斷，影響旅客疏散。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）機(jī)場信息系統(tǒng)被黑客攻擊、病毒入侵導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露或服務(wù)癱瘓；

（二）通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的針對(duì)機(jī)場的虛假信息或網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)輿情事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別不適用于機(jī)場場景，刪除）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）在機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生的群體性糾紛或勞資糾紛引發(fā)的社會(huì)沖突；

（二）因第三方原因（如無人機(jī)干擾、外部人員闖入）導(dǎo)致機(jī)場運(yùn)行受阻；

（三）其他未列入前述類別的突發(fā)事件，但可能對(duì)機(jī)場安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管安全、運(yùn)營的副職負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、安保部門、旅客服務(wù)部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心、公安分局機(jī)場分局、海關(guān)、聯(lián)檢單位、航空公司代表、相關(guān)合作單位等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大事件進(jìn)行現(xiàn)場指揮，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案和決定；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；督導(dǎo)、檢查各工作組應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部門、辦公室、運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)部、公安分局機(jī)場分局、海關(guān)、聯(lián)檢單位等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)場運(yùn)行秩序，處置非法集會(huì)、游行、示威等群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置暴力恐怖活動(dòng)、破壞機(jī)場秩序的治安事件；實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散和交通管制；收集、上報(bào)事件信息，協(xié)助開展調(diào)查取證。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部門、運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)部、公安分局機(jī)場分局、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，維護(hù)現(xiàn)場秩序；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作，查找、固定證據(jù)；疏導(dǎo)交通，保障機(jī)場其他區(qū)域正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)航空公司做好受影響旅客的安撫和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管運(yùn)營負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由技術(shù)保障部、運(yùn)行控制中心、安全管理部、旅客服務(wù)部、醫(yī)療急救中心、公安分局機(jī)場分局、航空公司代表等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在技術(shù)保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置電力、通信、航空器輔助設(shè)施等事故；組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援，排除險(xiǎn)情，修復(fù)受損設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)控中心調(diào)整航班計(jì)劃，發(fā)布信息，引導(dǎo)旅客；組織醫(yī)療急救中心開展傷員救治。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管服務(wù)保障負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療急救中心、旅客服務(wù)部、安全管理部、公安分局機(jī)場分局、海關(guān)、聯(lián)檢單位、航空公司代表等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測、報(bào)告和現(xiàn)場處置；組織實(shí)施旅客體溫檢測、健康咨詢和異常旅客的管理；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治；配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查和消毒防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行控制中心、技術(shù)保障部、安全管理部、旅客服務(wù)部、安保部門、公安分局機(jī)場分局、航空公司代表等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)機(jī)場運(yùn)行的影響；組織實(shí)施航班取消、改簽、延誤等處置；協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織旅客疏散和安置；及時(shí)發(fā)布信息，安撫旅客情緒。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管信息化建設(shè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部門、辦公室、運(yùn)行控制中心、安全管理部、旅客服務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測、分析、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，如系統(tǒng)被攻擊、信息泄露等；組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；封堵有害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全；評(píng)估事件影響，提出改進(jìn)建議。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管安全或運(yùn)營的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部、運(yùn)行控制中心、安保部門、旅客服務(wù)部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心、公安分局機(jī)場分局、海關(guān)、聯(lián)檢單位、航空公司代表等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因第三方原因（如無人機(jī)干擾、外部人員滋事）引發(fā)的公共安全事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置，維護(hù)機(jī)場秩序；組織信息收集、分析和上報(bào)；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處理。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、黨委宣傳部（如適用）、安保部門、運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)部等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息簡報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；收集社會(huì)輿論反饋，為應(yīng)急處置提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查中的突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)；

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，首接部門或人員必須第一時(shí)間進(jìn)行初步報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，真實(shí)反映事件情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)；

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循“部門報(bào)告→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)→領(lǐng)導(dǎo)小組決策→上級(jí)報(bào)告”的流程：

（一）部門報(bào)告。事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)部門（如安檢部門）作為信息報(bào)告的第一責(zé)任單位，立即向[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告初步信息；

（二）辦公室核實(shí)。辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息真實(shí)性、初步判斷事件級(jí)別，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總信息，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)決定信息報(bào)送范圍和處置措施；

（四）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組按照規(guī)定時(shí)限和程序向省、市相關(guān)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告。事件發(fā)生部門或辦公室在初步核實(shí)信息后，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見第五條）以電話方式向[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人報(bào)告事件基本情況；

（二）書面報(bào)告。在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，立即以加急方式將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室統(tǒng)一格式化后報(bào)送至上級(jí)主管部門。書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如安檢口、行李分揀區(qū)）；

（三）規(guī)模：涉及的范圍（如影響的旅客數(shù)量、行李件數(shù)）；

（四）傷亡：人員傷亡情況（如有無人員受傷、傷情等級(jí)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素；

（六）評(píng)估：初步的事態(tài)發(fā)展和影響評(píng)估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的細(xì)節(jié)信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單及時(shí)限

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至上級(jí)主管部門：

（一）重大自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等嚴(yán)重影響機(jī)場運(yùn)行）；

（二）重大事故災(zāi)難（如安檢設(shè)備故障導(dǎo)致大面積延誤、行李系統(tǒng)癱瘓）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如機(jī)場內(nèi)爆發(fā)傳染病聚集性疫情）；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)（如重要外賓安檢異常）；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向（如收到恐怖襲擊、重大安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息）；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如群體性事件、嚴(yán)重輿情）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；⒅贫然ㄔO(shè)，完善應(yīng)急值守、信息報(bào)送、會(huì)商研判等機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)[廣州某機(jī)場]運(yùn)行實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)變化及法律法規(guī)要求，定期評(píng)估、修訂和更新各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是旅客行李安全檢查相關(guān)預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托[廣州某機(jī)場]現(xiàn)有力量，組建專業(yè)化、常態(tài)化的應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括安檢應(yīng)急小組、技術(shù)保障應(yīng)急小組、醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急小組、治安警戒應(yīng)急小組等，并定期開展崗位技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同突發(fā)事件類型，開展常態(tài)化培訓(xùn)和技能競賽。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，特別是針對(duì)行李安檢突發(fā)事件開展專項(xiàng)演練。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及管理責(zé)任單位，確保防護(hù)用品、醫(yī)療器材、通訊設(shè)備、照明工具、運(yùn)輸車輛等應(yīng)急物資充足、完好。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)撥、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；嚴(yán)重影響機(jī)場安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的事件；發(fā)生危及飛行安全的爆炸物、危險(xiǎn)品被夾帶并通過安檢的重大安全事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成30人以上、100人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；較大范圍影響機(jī)場安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序，需要市級(jí)及以上部門協(xié)調(diào)處置的事件；發(fā)生危及飛行安全的爆炸物、危險(xiǎn)品被夾帶并通過安檢的較重安全事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；造成或可能造成10人以上、30人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；影響機(jī)場部分區(qū)域安全運(yùn)行和社會(huì)公共秩序，需要機(jī)場管理機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的事件；發(fā)生危及飛行安全的爆炸物、危險(xiǎn)品被夾帶并通過安檢的一般安全事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；局部影響機(jī)場運(yùn)行秩序，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件；發(fā)生旅客行李可疑物品但未構(gòu)成安全事故的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)各部門須按照分級(jí)響應(yīng)原則，迅速啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。各級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及后續(xù)建議上報(bào)至[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要及時(shí)向省級(jí)主管部門報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，立即開展傷員救治、現(xiàn)場控制、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，協(xié)調(diào)公安、海關(guān)、聯(lián)檢單位及航空公司等外部單位開展聯(lián)合處置。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及后續(xù)建議上報(bào)至[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要及時(shí)向市級(jí)主管部門報(bào)告。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部，迅速控制現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合處置，同時(shí)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，確保信息暢通，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及后續(xù)建議上報(bào)至[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)處置，及時(shí)控制事態(tài)，開展現(xiàn)場調(diào)查，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合處置，同時(shí)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，確保信息暢通，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)辦公室，辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，及時(shí)控制事態(tài)，開展現(xiàn)場調(diào)查，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合處置，同時(shí)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，確保信息暢通，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[廣州某機(jī)場]旅客行李安全檢查突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[旅客]生命財(cái)產(chǎn)安全及機(jī)場正常運(yùn)行；

（二）掌握進(jìn)展情況。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件進(jìn)展和影響范圍，為科學(xué)決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告信息。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向[廣州某機(jī)場]管理機(jī)構(gòu)辦公室、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及建議；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某機(jī)場]建立覆蓋全域、互聯(lián)互通的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。核心要求包括：

（一）建立健全信息收集機(jī)制。依托安檢監(jiān)控系統(tǒng)、旅客信息平臺(tái)及一線工作人員報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)多渠道信息匯聚，確保信息來源的多樣性及準(zhǔn)確性；

（二）完善信息傳遞渠道。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式并存的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在常規(guī)通訊中斷時(shí)能夠迅速切換至備用通訊方式，保障信息傳遞的時(shí)效性和可靠性；

（三）優(yōu)化信息報(bào)送程序。明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和格式要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；

（四）強(qiáng)化信息處理能力。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理，為應(yīng)急處置提供決策支持；

（五）確保信息傳輸安全。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改或中斷，保障信息傳遞過程中的保密性、完整性和可用性。

第十二條物資與資金保障

[廣州某機(jī)場]建立應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入[廣州某機(jī)場]年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)、傷員救治、物資采購、設(shè)施修復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作有充足的資金支持；

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)及保管要求，確保物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)配。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救類物資（如急救箱、藥品、防護(hù)用品）、安保類物資（如警戒帶、防護(hù)裝備）、通訊類物資（如衛(wèi)星電話、應(yīng)急電源）、生活類物資（如飲用水、食品）及其他關(guān)鍵應(yīng)急設(shè)備。明確物資的定期檢查、補(bǔ)充和更新機(jī)制，確保物資處于良好狀態(tài)；

（三）物資管理要求。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、保管、維護(hù)和發(fā)放工作，建立物資出入庫登記制度，確保物資管理責(zé)任明確、流程規(guī)范。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，確保物資?？顚Ｓ?、賬物相符；

（四）資金使用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急資金使用審批制度，確保資金使用的合規(guī)性、透明度和效率，定期開展資金使用情況審計(jì)，防止挪用、截留或浪費(fèi)應(yīng)急資金。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某機(jī)場]建立人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作專業(yè)高效。具體措施包括：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成部門及人員構(gòu)成，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。常備隊(duì)伍由安檢、醫(yī)療、安保等部門骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常值守和初期處置；預(yù)備隊(duì)伍由相關(guān)單位人員構(gòu)成，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充。定期開展隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平；

（二）專業(yè)技術(shù)支持。組建由應(yīng)急管理專家、專業(yè)技術(shù)骨干組成的專家組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和支撐。加強(qiáng)應(yīng)急裝備和技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某機(jī)場]建立常態(tài)化培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。具體措施包括：

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)開展分層分類的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識(shí)、技能、心理疏導(dǎo)等方面，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；

（二）定期演練。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和