第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急建筑物安全評估預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位所有生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急建筑物（包括應(yīng)急指揮中心、避難場所、急救站、消防站等）的安全評估與應(yīng)急處置工作。應(yīng)急建筑物作為事故現(xiàn)場關(guān)鍵節(jié)點，其結(jié)構(gòu)完整性、功能可用性及防護(hù)能力直接關(guān)系到人員疏散效率與救援行動成效。以某化工廠爆炸事故為例，2021年某企業(yè)儲罐區(qū)爆炸導(dǎo)致應(yīng)急避難所因結(jié)構(gòu)坍塌延誤疏散，造成次生傷亡。該案例凸顯應(yīng)急建筑物在事故中需具備抗沖擊、抗變形及防火防爆能力，必須納入常態(tài)化安全評估體系。評估范圍涵蓋建筑主體、安全出口、通風(fēng)系統(tǒng)、消防設(shè)施、應(yīng)急照明及通信設(shè)備等，確保在發(fā)生爆炸沖擊波超0.3g、火災(zāi)荷載密度超500kg/m2等極端工況時仍能維持基本功能。

2響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

一級響應(yīng)適用于重大事故，指應(yīng)急建筑物遭受嚴(yán)重?fù)p毀（如結(jié)構(gòu)承載力下降超過40%）或關(guān)鍵功能喪失（如避難場所完全被有毒氣體滲透）。例如，當(dāng)廠區(qū)發(fā)生R1級火災(zāi)導(dǎo)致應(yīng)急指揮中心煙氣濃度超標(biāo)（CO濃度＞100ppm），且消防水壓下降至0.1MPa以下時，需啟動一級響應(yīng)。此時應(yīng)急響應(yīng)力量需在1小時內(nèi)調(diào)集周邊三家企業(yè)消防隊伍（共計200人），并啟用外部救援通道。

二級響應(yīng)適用于較大事故，指應(yīng)急建筑物出現(xiàn)局部損壞（如墻體裂縫寬度超0.2mm）或部分系統(tǒng)失效（如通風(fēng)系統(tǒng)效率低于70%）。某機械廠設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致急救站玻璃幕墻爆裂，但主體結(jié)構(gòu)完好，符合二級響應(yīng)條件。需在30分鐘內(nèi)集結(jié)廠內(nèi)應(yīng)急小組（50人），協(xié)同修復(fù)消防水路。

三級響應(yīng)適用于一般事故，指應(yīng)急建筑物僅出現(xiàn)輕微損傷（如油漆脫落）或非關(guān)鍵設(shè)備故障（如應(yīng)急照明亮度下降）。例如，某車間照明燈損壞，經(jīng)檢測照度仍滿足5lx以上標(biāo)準(zhǔn)，僅需在2小時內(nèi)完成修復(fù)，無需跨部門協(xié)調(diào)。

分級原則基于事故能量釋放量（如爆炸當(dāng)量＞1噸TNT）、人員暴露風(fēng)險（毒物濃度高于MAC值）及設(shè)施冗余度，確保響應(yīng)資源與事故等級匹配，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織采用矩陣式架構(gòu)，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度，下設(shè)四個核心工作小組，各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員單位聯(lián)絡(luò)人。應(yīng)急指揮部設(shè)于應(yīng)急指揮中心，成員單位涵蓋生產(chǎn)、安全、設(shè)備、人力資源、后勤及保衛(wèi)部門。各小組在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，確保應(yīng)急建筑物安全評估與處置高效協(xié)同。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急建筑物安全評估預(yù)案的審批與修訂，決定響應(yīng)級別啟動，統(tǒng)籌應(yīng)急資源調(diào)配。事故發(fā)生時，第一時間核實應(yīng)急建筑物受損情況（如結(jié)構(gòu)應(yīng)力分布、圍護(hù)體系完整性），下達(dá)救援指令，并協(xié)調(diào)外部專業(yè)機構(gòu)支持。指揮部總指揮由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由分管安全負(fù)責(zé)人兼任。

3應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)

3.1安全評估組

構(gòu)成：安全管理部門牽頭，吸納建筑維護(hù)部、工程部技術(shù)骨干（需具備注冊結(jié)構(gòu)工程師資質(zhì)者不少于2人），聯(lián)合第三方檢測機構(gòu)專家。職責(zé)：事故后6小時內(nèi)完成應(yīng)急建筑物損傷診斷，采用應(yīng)變片監(jiān)測、無人機傾斜攝影等技術(shù)手段，量化評估結(jié)構(gòu)安全系數(shù)（如混凝土抗壓強度損失率）。針對框架結(jié)構(gòu)，需重點檢測柱腳節(jié)點受彎承載力；對筒體結(jié)構(gòu)，則需核算壁板應(yīng)力集中系數(shù)。輸出評估報告，明確應(yīng)急建筑物是否滿足繼續(xù)使用條件。

3.2疏散引導(dǎo)組

構(gòu)成：人力資源部、各車間主管及兼職安全員組成。職責(zé)：根據(jù)安全評估組結(jié)果，啟動應(yīng)急疏散預(yù)案。當(dāng)應(yīng)急避難所需啟用時，負(fù)責(zé)規(guī)劃疏散路線（要求最遠(yuǎn)疏散距離不超過300米），設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識（如反光錐桶、應(yīng)急指示燈），清點人員并轉(zhuǎn)移至備用避難場所（需預(yù)留至少20%面積作為醫(yī)療救護(hù)區(qū)）。針對特殊人群（如傷員、殘疾人）制定一對一幫扶方案。

3.3設(shè)施保障組

構(gòu)成：設(shè)備部、動力車間及電工班組組成。職責(zé)：保障應(yīng)急建筑物關(guān)鍵設(shè)施運行。包括消防系統(tǒng)（檢查滅火器壓力、水噴淋壓力是否達(dá)標(biāo)）、通風(fēng)系統(tǒng)（啟動防爆風(fēng)機稀釋有毒氣體濃度至10%LEL以下）、供配電系統(tǒng)（確保應(yīng)急電源切換時間小于5秒）。對受損設(shè)備立即采取臨時加固措施，如加裝型鋼支撐（需計算軸力與剪力）。

3.4后勤保障組

構(gòu)成：后勤部、物資倉儲部及志愿者隊伍。職責(zé)：提供應(yīng)急物資與醫(yī)療支持。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)包括但不限于：生命線器材（如三腳架、安全帶）、防護(hù)裝備（正壓式空氣呼吸器需定期檢測氣瓶壓力）、照明設(shè)備（便攜式自發(fā)電燈）。設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備外傷處理包、呼吸器及心電監(jiān)護(hù)儀，確保傷員在2小時內(nèi)得到初步救治。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼預(yù)留），由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)值守。值守人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握事故報告規(guī)范、應(yīng)急建筑物分類標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)分級條件。每班次安排2名值守人員，實行輪流交接班制度，確保信息接報無間斷。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何單位人員發(fā)現(xiàn)應(yīng)急建筑物異常（如結(jié)構(gòu)變形速率＞0.5mm/天、門窗無法正常開啟），應(yīng)立即通過內(nèi)部通信系統(tǒng)（如專用對講機頻道、企業(yè)APP）向應(yīng)急值守人員報告。值守人員記錄事故發(fā)生時間、地點、初步現(xiàn)象，并立即向指揮部總指揮口頭匯報。

2.2內(nèi)部通報方式

接報后，指揮部總指揮通過加密電話、內(nèi)部廣播系統(tǒng)或應(yīng)急短信平臺，向各工作小組負(fù)責(zé)人及成員單位聯(lián)絡(luò)人傳達(dá)事故信息。通報內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急建筑物編號、受損等級（依據(jù)ATC-63標(biāo)準(zhǔn)）、影響范圍（如周邊半徑200米內(nèi)區(qū)域）及初始處置措施建議。通報時限要求：一般事故10分鐘內(nèi)完成，較大事故5分鐘內(nèi)完成，重大事故3分鐘內(nèi)完成。

3向上級及外部報告事故信息

3.1向上級主管部門和單位報告

3.1.1報告流程

應(yīng)急指揮部在確認(rèn)事故級別后，1小時內(nèi)向所在地應(yīng)急管理部門及上級單位安全管理部門報告。報告流程為：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者→應(yīng)急值守人員→指揮部→主管部門。報告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，首次報告應(yīng)包含事故類別、初步原因分析、已采取措施及應(yīng)急建筑物關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如抗震設(shè)防烈度、結(jié)構(gòu)體系）。

3.1.2報告時限與內(nèi)容

一級事故立即報告（電話+書面報告），二級事故30分鐘內(nèi)報告，三級事故1小時內(nèi)報告。書面報告應(yīng)遵循“四要素”原則，后續(xù)補充事故進(jìn)展、處置情況及需要協(xié)調(diào)事項。上級單位接收報告后，視情啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并派督導(dǎo)組現(xiàn)場指導(dǎo)。

3.1.3責(zé)任人

事故報告第一責(zé)任人為指揮部總指揮，具體執(zhí)行人為應(yīng)急值守人員。

3.2向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報

3.2.1通報程序與方法

當(dāng)應(yīng)急建筑物存在環(huán)境風(fēng)險（如泄漏物擴(kuò)散速率＞5L/min）時，指揮部應(yīng)立即通過固定電話、傳真或政務(wù)服務(wù)平臺，向周邊企業(yè)、社區(qū)及環(huán)保部門通報。通報內(nèi)容需說明危險物質(zhì)種類（如VOCs濃度）、擴(kuò)散方向、影響范圍及預(yù)計影響時間。對于可能受影響的企業(yè)，應(yīng)協(xié)商建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

3.2.2通報責(zé)任人與時限

通報責(zé)任人為安全評估組組長，時限要求：重大環(huán)境風(fēng)險30分鐘內(nèi)完成，較大風(fēng)險1小時內(nèi)完成。通報時應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)名詞（如“苯乙烯”而非“塑料原料”），并附應(yīng)急建筑物周邊風(fēng)險源分布圖。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動條件驗證

信息接報后，應(yīng)急指揮部立即組織安全評估組對事故信息進(jìn)行研判，依據(jù)GB/T29639-2020附錄B中的分級指標(biāo)體系，量化評估應(yīng)急建筑物受損程度（如采用損傷指數(shù)DI）、周邊環(huán)境風(fēng)險（如大氣污染物濃度超標(biāo)倍數(shù)）及人員暴露水平（如劑量率）。例如，當(dāng)應(yīng)急避難所CO濃度超過100ppm且結(jié)構(gòu)損傷指數(shù)DI＞15%時，即達(dá)到一級響應(yīng)啟動條件。

1.2決策與宣布

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到評估報告后15分鐘內(nèi)召開緊急會議，結(jié)合事故發(fā)展趨勢（如爆炸沖擊波超壓曲線、火災(zāi)燃燒速率）作出響應(yīng)啟動決策。決策結(jié)果由指揮部總指揮通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通信平臺及現(xiàn)場擴(kuò)音器正式宣布，并同步發(fā)送至各成員單位。

1.3自動啟動機制

針對預(yù)設(shè)的極端事故場景（如核設(shè)施核心部件損壞、百萬噸級儲罐泄漏），可在事故信息確認(rèn)后自動觸發(fā)一級響應(yīng)。此時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組僅負(fù)責(zé)最終確認(rèn)與資源協(xié)調(diào)，無需重復(fù)召開啟動會議。系統(tǒng)自動記錄啟動時間、觸發(fā)條件及初始處置指令。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動條件

當(dāng)事故信息已接近響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)（如結(jié)構(gòu)變形速率接近限值、有毒氣體濃度接近MAC值）但未完全達(dá)到時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)級別低于正式響應(yīng)，但需立即執(zhí)行部分應(yīng)急措施。

2.2預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警啟動后，指揮部發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)區(qū)域人員做好個人防護(hù)（如佩戴防毒面具），應(yīng)急工作小組檢查應(yīng)急建筑物關(guān)鍵部位（如連接節(jié)點、泄壓設(shè)施），并啟動監(jiān)測設(shè)備（如分布式光纖傳感系統(tǒng)）加密監(jiān)測。預(yù)警期間，每日更新事態(tài)分析報告（含結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)）。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)啟動后，指揮部每30分鐘組織一次會商，結(jié)合應(yīng)急建筑物實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如加速度響應(yīng)譜、層間位移）與外部環(huán)境變化（如風(fēng)向風(fēng)速、降雨量）進(jìn)行風(fēng)險評估。當(dāng)事故升級（如初始評估為二級事故后發(fā)展為爆炸沖擊波超壓＞0.5Pa）或控制措施失效（如消防水壓驟降至0.05MPa）時，應(yīng)啟動更高級別響應(yīng)。

3.2調(diào)整程序

調(diào)整決策需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議，由總指揮簽署調(diào)整命令。調(diào)整命令應(yīng)明確新的響應(yīng)級別、增加的處置任務(wù)（如啟動備用避難場所）及資源需求（如增調(diào)重型機械）。調(diào)整后的響應(yīng)措施應(yīng)在15分鐘內(nèi)傳達(dá)至所有執(zhí)行單元。

3.3響應(yīng)終止

當(dāng)應(yīng)急建筑物險情消除（如結(jié)構(gòu)應(yīng)力恢復(fù)至允許范圍）、人員安全轉(zhuǎn)移或事故得到完全控制后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止響應(yīng)。終止程序包括現(xiàn)場清理（如廢棄物分類處理）、應(yīng)急數(shù)據(jù)歸檔（含結(jié)構(gòu)修復(fù)方案）及響應(yīng)效果評估。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過多種渠道同步發(fā)布。主要渠道包括：應(yīng)急廣播系統(tǒng)（循環(huán)播放預(yù)警提示音及語音播報）、內(nèi)部通信平臺（向相關(guān)人員手機推送預(yù)警短信）、現(xiàn)場警報裝置（啟動聲光報警器）、應(yīng)急指揮中心大屏（顯示預(yù)警級別及影響區(qū)域）。發(fā)布方式采用分級語調(diào)，一級預(yù)警使用紅黃閃爍燈，二級預(yù)警使用藍(lán)燈常亮，并配以標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警信號（如3秒閃光-5秒間隔）。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：預(yù)警級別（采用藍(lán)、黃、橙、紅四色標(biāo)示）、發(fā)布時間、影響區(qū)域（以應(yīng)急建筑物為中心，標(biāo)注半徑范圍及風(fēng)向）、主要風(fēng)險（如“結(jié)構(gòu)變形速率超限”、“有毒氣體擴(kuò)散風(fēng)險”）及建議措施（如“人員撤離至備用避難場所”、“佩戴防護(hù)用品”）。對于涉及特殊風(fēng)險的預(yù)警，需附加風(fēng)險參數(shù)（如“SO?濃度預(yù)計上升至200mg/m3”）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊伍準(zhǔn)備

確保應(yīng)急工作小組人員到位。安全評估組對應(yīng)急建筑物進(jìn)行重點檢查，記錄關(guān)鍵參數(shù)（如支撐體系軸力、連接板焊縫外觀）；疏散引導(dǎo)組繪制臨時疏散路線圖，準(zhǔn)備應(yīng)急標(biāo)識牌；設(shè)施保障組對消防、通風(fēng)等系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)啟動檢查，確保設(shè)備處于待命狀態(tài)。

2.2物資準(zhǔn)備

啟動應(yīng)急物資儲備清單，優(yōu)先調(diào)配：個人防護(hù)裝備（如防毒面具、安全帽）、生命救援器材（如切割工具、三腳架）、臨時照明設(shè)備（如自發(fā)電探照燈）、結(jié)構(gòu)加固材料（如型鋼、繃帶）及醫(yī)療急救包。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查監(jiān)測設(shè)備（如加速度計、氣體檢測儀）電池電量及功能，確保通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對講機）頻率正常。對重型裝備（如起重機、挖掘機）進(jìn)行技術(shù)狀態(tài)檢查，確保隨時可投入作業(yè)。

2.4后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急電力供應(yīng)，啟動備用發(fā)電機組；準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水及保暖物資；協(xié)調(diào)周邊住宿資源，為可能需要轉(zhuǎn)移的人員提供臨時安置點。

2.5通信準(zhǔn)備

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，確保指揮部與各小組、成員單位聯(lián)絡(luò)暢通。測試備用通信渠道（如互聯(lián)網(wǎng)專線、無線電對講），準(zhǔn)備多語種翻譯設(shè)備（如遇外籍人員撤離）。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時滿足以下條件：應(yīng)急建筑物結(jié)構(gòu)風(fēng)險降至允許范圍（如損傷指數(shù)DI≤10%），周邊環(huán)境風(fēng)險消除（如大氣污染物濃度低于MAC值50%），人員已安全撤離或風(fēng)險區(qū)域得到有效控制。

3.2解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場情況綜合判斷，由總指揮簽發(fā)解除命令。命令發(fā)布后，應(yīng)通過原發(fā)布渠道確認(rèn)解除信息，并通知相關(guān)區(qū)域人員恢復(fù)正常狀態(tài)。解除命令需包含解除時間、后續(xù)觀察要求（如“持續(xù)監(jiān)測72小時”）及免責(zé)聲明（如“非緊急情況禁止進(jìn)入預(yù)警區(qū)域”）。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策權(quán)屬于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行協(xié)調(diào)工作由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，確保解除信息準(zhǔn)確傳達(dá)至所有相關(guān)方。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

應(yīng)急指揮部在接報后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事故對應(yīng)急建筑物的實際影響，對照分級指標(biāo)體系，在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別。例如，當(dāng)應(yīng)急避難所結(jié)構(gòu)損傷指數(shù)DI＞25%且伴有有毒氣體泄漏時，應(yīng)啟動一級響應(yīng)。響應(yīng)級別確定需考慮因素包括：結(jié)構(gòu)體系（如框架結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)）、關(guān)鍵構(gòu)件失效情況（如梁、柱承載力下降比例）、非結(jié)構(gòu)構(gòu)件損壞程度（如門窗、隔墻破壞率）及對人員疏散的影響。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議召開

響應(yīng)啟動后1小時內(nèi)召開應(yīng)急指揮部第一次會議，由總指揮主持，通報事故情況、初始評估結(jié)果及響應(yīng)級別。會議決定應(yīng)急建筑物的處置原則（如加固、拆除、臨時使用），并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

1.2.2信息上報

指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息上報，按《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，在規(guī)定時限內(nèi)向地方政府及上級主管部門報送事故報告。報告內(nèi)容增加應(yīng)急建筑物專項信息：如抗震性能評估、圍護(hù)結(jié)構(gòu)防水等級、應(yīng)急設(shè)施配置清單等。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室編制應(yīng)急資源需求清單，包括應(yīng)急建筑物專業(yè)評估隊伍（需具備結(jié)構(gòu)工程背景）、特種裝備（如動臂挖掘機、高空作業(yè)車）、臨時材料（如鋼材、木材）及專家支持（如地震工程專家、建筑防火專家）。

1.2.4信息公開

根據(jù)事故性質(zhì)，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息。公開內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急建筑物受損情況（如采用無人機航拍圖）、影響范圍（如周邊震動影響曲線）、采取的防護(hù)措施（如設(shè)置臨時支撐）及公眾注意事項（如佩戴防塵口罩）。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急電源、照明、通信設(shè)備，確保指揮部及現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域正常運轉(zhuǎn)。財務(wù)部門啟動應(yīng)急專項資金，保障應(yīng)急評估、工程搶險及外部救援費用。建立費用審批綠色通道，實行“一支筆”審批制度。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急建筑物風(fēng)險評估結(jié)果，劃定警戒區(qū)域（一級響應(yīng)半徑不小于300米），設(shè)置物理隔離設(shè)施（如警戒帶、路障）。疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)清點人員，采用“網(wǎng)格化”方式組織撤離，確保疏散路線遠(yuǎn)離危險區(qū)域。針對特殊場所（如實驗室），需進(jìn)行專項清點，防止遺留危險品。

2.2人員搜救

當(dāng)應(yīng)急建筑物出現(xiàn)坍塌或密閉空間事故時，啟動專業(yè)搜救隊伍。采用生命探測儀（如雷達(dá)生命探測儀、聲波探測儀）配合破拆作業(yè)，優(yōu)先救援被困于結(jié)構(gòu)安全區(qū)域的人員。搜救行動需制定詳細(xì)方案，明確破拆順序（遵循“先頂后側(cè)、先重后輕”原則）及救援人員防護(hù)等級。

2.3醫(yī)療救治

設(shè)置現(xiàn)場臨時醫(yī)療點，配備外傷處理設(shè)備（如清創(chuàng)縫合包、止血帶）及危重癥監(jiān)護(hù)設(shè)備（如便攜式呼吸機、除顫儀）。對傷員進(jìn)行分類救治（優(yōu)先處理擠壓綜合征、燒傷），必要時啟動外部醫(yī)療資源支援。建立傷員信息管理系統(tǒng)，記錄救治過程及轉(zhuǎn)院信息。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

安裝固定監(jiān)測點（如加速度計、應(yīng)變片），實時監(jiān)測應(yīng)急建筑物結(jié)構(gòu)反應(yīng)。采用移動監(jiān)測系統(tǒng)（如無人機載傾斜儀、激光掃描儀）獲取非接觸式測量數(shù)據(jù)，建立結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。環(huán)境監(jiān)測組需同步檢測周邊大氣、水體指標(biāo)，重點關(guān)注有毒有害物質(zhì)濃度變化。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組邀請外部專家參與應(yīng)急評估，提供結(jié)構(gòu)安全鑒定意見（如采用非線性有限元分析）。根據(jù)需要引入先進(jìn)技術(shù)（如3D打印臨時支撐、無人機巡檢），輔助制定應(yīng)急處置方案。

2.6工程搶險

工程搶險組負(fù)責(zé)實施應(yīng)急加固措施（如粘貼鋼板、增大截面），采用高性能材料（如FRP復(fù)合材料）提升結(jié)構(gòu)承載力。搶險作業(yè)需遵循“最小干預(yù)”原則，避免對主體結(jié)構(gòu)造成二次損傷。制定專項施工方案，明確荷載控制要求（如施工階段允許變形值）。

2.7環(huán)境保護(hù)

應(yīng)急處置全過程需控制揚塵、噪聲及廢水污染。對拆除作業(yè)采取濕法作業(yè)措施，設(shè)置聲屏障。事故廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放，危險廢物（如廢棄防護(hù)服、過期滅火器）需分類收集，交由有資質(zhì)單位處置。

2.8人員防護(hù)

進(jìn)入應(yīng)急建筑物的所有人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，防護(hù)等級根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果確定。例如，在有毒氣體環(huán)境下作業(yè)時，應(yīng)選用自給式呼吸器（SCBA）；在粉塵環(huán)境中，需佩戴全面罩及防塵口罩。建立人員健康監(jiān)測制度，每日檢測體溫及呼吸道癥狀。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

當(dāng)本單位應(yīng)急資源不足以控制事態(tài)時，指揮部指定專人通過應(yīng)急聯(lián)動平臺或?qū)Ｓ秒娫捪虻胤秸畱?yīng)急管理部門申請支援。請求內(nèi)容應(yīng)包含事故簡報、應(yīng)急建筑物受損詳情、資源需求清單及聯(lián)系方式。必要時，可協(xié)調(diào)周邊企業(yè)參與支援。

3.2聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部負(fù)責(zé)對接外部救援力量，提供事故現(xiàn)場詳細(xì)情況（如應(yīng)急建筑物平面圖、危險源分布）。明確外部力量到達(dá)后的集結(jié)點、任務(wù)分工及指揮協(xié)調(diào)機制。建立聯(lián)合指揮機構(gòu)，由請求方指揮部總指揮擔(dān)任總指揮，外部救援隊伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，需服從聯(lián)合指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度。指揮部根據(jù)救援力量專長（如重型裝備、專業(yè)評估團(tuán)隊）合理分配任務(wù)，確保救援行動高效協(xié)同。救援過程中，需持續(xù)向外部力量通報應(yīng)急建筑物實時狀態(tài)（如結(jié)構(gòu)變形速率、材料性能劣化程度），必要時提供技術(shù)參數(shù)支持。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

應(yīng)急響應(yīng)終止需滿足以下條件：應(yīng)急建筑物險情已消除（如結(jié)構(gòu)變形停止、支撐體系穩(wěn)定），人員安全得到保障（所有被困人員已救出、疏散區(qū)域無次生風(fēng)險），環(huán)境風(fēng)險已得到有效控制（污染物濃度低于標(biāo)準(zhǔn)限值）。

4.2終止要求

響應(yīng)終止由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議決定，由總指揮簽發(fā)終止命令。命令發(fā)布后，指揮部組織現(xiàn)場清理（如廢棄物分類堆放）、設(shè)備回收（如臨時監(jiān)測設(shè)備）及資料歸檔（如應(yīng)急評估報告、影像資料）。終止命令需明確善后處置方案（如應(yīng)急建筑物修復(fù)計劃）及信息公開后續(xù)安排。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急響應(yīng)終止的最終決策權(quán)屬于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)行終止命令由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，確?，F(xiàn)場所有人員得到準(zhǔn)確信息。終止后，需對應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂應(yīng)急建筑物安全評估預(yù)案。

七、后期處置

1污染物處理

1.1應(yīng)急建筑內(nèi)部污染物處置

應(yīng)急指揮部組織環(huán)境監(jiān)測組對應(yīng)急建筑物內(nèi)部進(jìn)行污染物檢測，重點關(guān)注空氣中有害氣體（如甲醛、苯系物）濃度、表面放射性污染（如事故涉及放射性物質(zhì)時）及水體污染情況。依據(jù)檢測結(jié)果，制定污染物去除方案。對空氣污染，采用專業(yè)空氣凈化設(shè)備（如活性炭吸附裝置、光催化氧化設(shè)備）配合通風(fēng)換氣處理；對表面污染，采用濕式清掃、專用清潔劑擦洗及去污粉處理；對水體污染，進(jìn)行沉淀、過濾及消毒處理，確保處理后水質(zhì)符合GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。

1.2固體廢棄物處置

對應(yīng)急建筑物清理過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，進(jìn)行分類收集與標(biāo)識。危險廢棄物（如廢油漆桶、過期化學(xué)品）需交由有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處理；一般廢棄物（如廢包裝材料、受污染防護(hù)服）采用衛(wèi)生填埋方式處置。處置過程需符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）要求，并建立處置臺賬，記錄廢棄物種類、數(shù)量及去向。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1應(yīng)急建筑物修復(fù)方案制定

由安全評估組牽頭，工程部配合，編制應(yīng)急建筑物修復(fù)方案。方案需包含結(jié)構(gòu)損傷評估報告、修復(fù)技術(shù)措施（如外包鋼加固、植筋補強）、材料選用標(biāo)準(zhǔn)（如抗震性能、耐久性）及施工組織計劃。修復(fù)方案需經(jīng)專家論證，必要時委托第三方結(jié)構(gòu)檢測機構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。

2.2分階段恢復(fù)生產(chǎn)

根據(jù)修復(fù)進(jìn)度，制定生產(chǎn)秩序恢復(fù)計劃。優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)區(qū)供電、供水等公用工程，隨后分批次恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備運行。每階段恢復(fù)前，需由設(shè)備部進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)滿足運行要求?；謴?fù)過程中，加強設(shè)備運行監(jiān)測，防止因長期停用導(dǎo)致的突發(fā)故障。

3人員安置

3.1疏散人員安置

對因應(yīng)急建筑物受損而疏散的人員，由人力資源部統(tǒng)計人員信息，協(xié)調(diào)后勤部門提供臨時住宿（如利用單位招待所、租賃酒店）。安置點需配備基本生活設(shè)施（如床鋪、飲用水），并做好人員健康監(jiān)測，防止次生疾病發(fā)生。

3.2傷員康復(fù)與心理援助

對受傷人員，根據(jù)醫(yī)療救治單位意見，安排康復(fù)治療或轉(zhuǎn)診治療。建立心理援助機制，由專業(yè)心理咨詢師為受影響人員提供心理疏導(dǎo)，重點關(guān)注因應(yīng)急建筑物坍塌等事故導(dǎo)致的心理創(chuàng)傷人員。提供法律援助渠道，協(xié)助處理工傷賠償?shù)仁乱恕?/p>

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含指揮部各成員單位、應(yīng)急工作小組、專家組成員及外部協(xié)作單位（如救援隊伍、監(jiān)測機構(gòu)）的聯(lián)系方式。主要聯(lián)系方式包括：應(yīng)急廣播系統(tǒng)管理員、衛(wèi)星電話操作員、對講機網(wǎng)管。所有聯(lián)系方式應(yīng)標(biāo)注聯(lián)系人姓名、職務(wù)及通信方式（如固定電話、手機、對講機編號）。聯(lián)絡(luò)表需定期更新，每月至少核查一次有效性。

1.2通信方式與備用方案

采用“多渠道、分層級”的通信方式。主要通信方式包括：有線電話網(wǎng)絡(luò)、無線通信系統(tǒng)（如數(shù)字對講機集群）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急平臺。備用方案包括：當(dāng)有線通信中斷時，切換至無線通信系統(tǒng)；當(dāng)無線通信受干擾時，啟用衛(wèi)星電話或短波電臺；當(dāng)應(yīng)急電源失效時，啟動便攜式通信電源（如汽車發(fā)電機）。重要會議或現(xiàn)場指揮需同時使用多種通信方式，確保信息傳遞的可靠性。

1.3保障責(zé)任人

通信與信息保障工作由指揮部辦公室負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，具體執(zhí)行人為通信聯(lián)絡(luò)員。責(zé)任人需具備通信設(shè)備操作技能，熟悉應(yīng)急通信預(yù)案，能夠處理常見的通信故障（如信號干擾、設(shè)備故障）。外部協(xié)作單位的通信保障由各自單位聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)，指揮部需定期與其進(jìn)行通信演練。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)斐蓡T（需涵蓋結(jié)構(gòu)工程、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員）、企業(yè)內(nèi)部專兼職應(yīng)急救援隊伍（如義務(wù)消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊）及外部協(xié)議應(yīng)急救援隊伍（如專業(yè)破拆隊、危化品處置隊）。各隊伍需明確成員數(shù)量、技能特長及聯(lián)系方式，并建立人員信息檔案。

2.2專家支持

專家?guī)斐蓡T應(yīng)具備高級職稱或注冊執(zhí)業(yè)資格，定期進(jìn)行更新（每兩年至少評估一次）。應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要啟動專家咨詢，提供應(yīng)急建筑物風(fēng)險評估、修復(fù)方案論證等技術(shù)支持。專家支持方式包括：現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻會商、應(yīng)急評估報告評審。

2.3專兼職救援隊伍

專兼職救援隊伍需定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急建筑物基本知識、個人防護(hù)裝備使用、應(yīng)急救援技能等。每年至少組織兩次綜合性演練，演練場景應(yīng)模擬不同類型的應(yīng)急建筑物事故（如火災(zāi)、地震、爆炸）。隊伍管理實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”制，既受本單位安全生產(chǎn)部門管理，也納入地方應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一調(diào)度。

2.4協(xié)議應(yīng)急救援隊伍

與協(xié)議應(yīng)急救援隊伍簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時限、費用標(biāo)準(zhǔn)及保密條款。協(xié)議隊伍需定期進(jìn)行資質(zhì)審核，確保其裝備水平和技術(shù)能力滿足應(yīng)急需求。應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故級別，啟動協(xié)議救援服務(wù)，優(yōu)先選擇距離近、能力強的隊伍。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄物資裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、使用狀態(tài)及維護(hù)記錄。物資裝備清單應(yīng)至少包含以下類別：個人防護(hù)裝備（如防護(hù)服、安全帽、呼吸器）、生命救援裝備（如生命探測儀、破拆工具）、結(jié)構(gòu)加固材料（如型鋼、錨栓）、消防器材（如滅火器、消防栓）、照明設(shè)備（如便攜式照明燈）、監(jiān)測設(shè)備（如照度計、風(fēng)速儀）及應(yīng)急通信設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話）。

3.2存放、運輸及使用條件

物資裝備應(yīng)存放在專用庫房或指定地點，庫房需滿足防潮、防銹、防腐蝕要求。危險品（如氧氣瓶、乙炔瓶）需單獨存放，并配備消防器材。物資裝備運輸應(yīng)使用專用車輛，確保運輸過程安全。使用前需檢查設(shè)備狀態(tài)，確保性能完好。個人防護(hù)裝備需根據(jù)作業(yè)環(huán)境選擇合適的防護(hù)等級，并定期進(jìn)行檢測（如過濾棉阻力、絕緣性能）。

3.3更新及補充

按照物資裝備使用率和損耗率，每年編制更新補充計劃。個人防護(hù)裝備每半年檢查一次，過期或損壞的及時更換。大型裝備（如起重機、挖掘機）每年進(jìn)行一次全面檢修，并記錄檢修報告。應(yīng)急物資儲備量應(yīng)滿足至少3個月的應(yīng)急需求，每季度進(jìn)行一次盤點，不足部分在1個月內(nèi)補充到位。

3.4管理責(zé)任人

物資裝備保障工作由后勤保障組負(fù)責(zé)，具體管理人為物資管理員。責(zé)任人需具備物資管理專業(yè)知識，熟悉各類物資裝備的性能特點及使用方法。建立物資裝備領(lǐng)用登記制度，實行“雙人雙鎖”管理，確保賬物相符。責(zé)任人聯(lián)系方式應(yīng)納入應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，確保應(yīng)急情況下能夠快速聯(lián)系。

九、其他保障

1能源保障

1.1應(yīng)急電源準(zhǔn)備

確保應(yīng)急建筑物所在區(qū)域的應(yīng)急電源系統(tǒng)完好，包括主備用發(fā)電機（需滿足滿載運行要求，并配備燃料儲備）、應(yīng)急照明系統(tǒng)（采用雙路供電，保證持續(xù)供電時間不小于2小時）及重要設(shè)備（如消防泵、通風(fēng)系統(tǒng)）的專用供電回路。定期測試發(fā)電機啟動性能（如冷啟動時間不超過5秒），檢查備用電池組容量（如應(yīng)急廣播系統(tǒng)電池組需每年檢測一次）。

1.2能源調(diào)度機制

建立能源需求預(yù)測機制，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，動態(tài)調(diào)整應(yīng)急電源負(fù)荷。當(dāng)外部電網(wǎng)中斷時，由后勤保障組負(fù)責(zé)啟動備用電源，并協(xié)調(diào)能源供應(yīng)單位（如電力公司）盡快恢復(fù)供電。制定應(yīng)急燃油、柴油儲備計劃，確保發(fā)電機持續(xù)運行。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算應(yīng)包含應(yīng)急建筑物維護(hù)改造、物資裝備購置及應(yīng)急演練費用，并設(shè)立應(yīng)急專項資金（金額不低于年生產(chǎn)總值的1%）。專項資金?？顚Ｓ茫⒔⒖焖賹徟绦?，確保應(yīng)急情況下能夠及時撥付。

2.2資金使用

應(yīng)急經(jīng)費使用實行“一支筆”審批制度，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，審計部門定期監(jiān)督。所有支出需符合財務(wù)制度要求，并建立臺賬，記錄資金流向。應(yīng)急結(jié)束后，進(jìn)行經(jīng)費使用效益評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3交通運輸保障

3.1應(yīng)急通道維護(hù)

確保應(yīng)急建筑物周邊的應(yīng)急通道暢通，寬度不小于4米，路面平整，無障礙物。定期檢查通道標(biāo)識（如指示牌、反光標(biāo)志）的完好性，損壞的及時修復(fù)。制定應(yīng)急車輛通行優(yōu)先措施，在交通管制時能夠優(yōu)先通行。

3.2運輸力量準(zhǔn)備

建立應(yīng)急運輸力量庫，包括自有車輛（如救護(hù)車、消防車）和協(xié)議運輸單位。自有車輛需配備導(dǎo)航設(shè)備（如GPS）、通信設(shè)備（如車載電臺）及應(yīng)急搶修工具。定期組織車輛維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時可用。

4治安保障

4.1現(xiàn)場秩序維護(hù)

應(yīng)急響應(yīng)期間，由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急建筑物周邊的治安維護(hù)，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。必要時，可請求公安機關(guān)派警力支援，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生盜竊、哄搶等事件。

4.2信息管控

加強應(yīng)急信息的發(fā)布管理，防止謠言傳播。保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)現(xiàn)不實信息及時報告指揮部，并依法采取處置措施。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支撐單位

與高校、科研院所或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立合作關(guān)系，作為應(yīng)急技術(shù)支撐單位。技術(shù)支撐單位需具備應(yīng)急建筑物檢測、評估、修復(fù)等能力，能夠提供專家咨詢、技術(shù)方案及試驗驗證服務(wù)。

5.2技術(shù)裝備

配備應(yīng)急技術(shù)裝備（如無人機、三維激光掃描儀、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測系統(tǒng)），用于應(yīng)急建筑物快速檢測和評估。建立技術(shù)專家?guī)?，根?jù)事故類型，及時調(diào)集相關(guān)專家參與技術(shù)決策。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點設(shè)置

在應(yīng)急建筑物附近設(shè)置臨時醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品（如急救箱、氧氣瓶、常用藥品）。與附近醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程，確保重傷員得到及時救治。

6.2傷員轉(zhuǎn)運

由醫(yī)療救護(hù)隊負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運，配備救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員。制定傷員分類轉(zhuǎn)運方案，根據(jù)傷情嚴(yán)重程度，確定轉(zhuǎn)運順序和交通工具。轉(zhuǎn)運過程中，醫(yī)護(hù)人員需持續(xù)進(jìn)行生命體征監(jiān)測，并做好心理疏導(dǎo)。

7后勤保障

7.1人員生活保障

為參與應(yīng)急處置的人員提供必要的后勤保障，包括應(yīng)急食品、飲用水、床鋪、衣物等。根據(jù)應(yīng)急處置時間長短，制定分級保障方案。應(yīng)急處置超過1天時，需提供熱食和住宿。

7.2現(xiàn)場環(huán)境保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的垃圾收集、廢水排放及環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，確保應(yīng)急處置過程符合環(huán)境保護(hù)要求。應(yīng)急結(jié)束后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作，恢復(fù)環(huán)境原狀。

十、應(yīng)