第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風災害地質(zhì)災害事件應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的臺風災害及由此引發(fā)的地質(zhì)災害事件的應急響應工作。覆蓋范圍包括但不限于廠區(qū)建筑結構、生產(chǎn)設備設施、公用工程系統(tǒng)、環(huán)境安全及人員生命安全。重點針對臺風引發(fā)的風力超限、暴雨內(nèi)澇、地基沉降、邊坡失穩(wěn)等風險場景，明確應急組織架構、響應流程、資源調(diào)配及處置措施。例如，某年夏季臺風“XX”導致沿?；て髽I(yè)發(fā)生管道破裂、罐區(qū)泄漏事故，暴露出應急預案需細化針對強臺風等級下高風險區(qū)域的管控要求。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)應急處置能力，將臺風災害地質(zhì)災害事件應急響應劃分為三級。

1級為特別重大響應，適用于造成直接經(jīng)濟損失超億元、人員傷亡超30人、或?qū)е轮卮蟓h(huán)境污染的災害事件。例如，百年一遇的臺風正面登陸導致廠區(qū)整體坍塌，需啟動跨區(qū)域聯(lián)動救援。

2級為重大響應，適用于造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下、人員傷亡10人以上30人以下、或區(qū)域性環(huán)境風險的災害事件。如臺風引發(fā)大面積區(qū)域停電并導致關鍵裝置停運，需協(xié)調(diào)外部應急資源。

3級為較大響應，適用于造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下、人員傷亡3人以上10人以下、或局部環(huán)境風險的災害事件。如廠區(qū)局部區(qū)域出現(xiàn)地基沉降超預警值，需立即組織內(nèi)部搶險。

分級原則強調(diào)災害的突發(fā)性、破壞力與可控性，確保響應資源與風險等級匹配。當災害演化超出原分級標準時，應逐級提升響應等級。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立臺風災害地質(zhì)災害應急指揮部，由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術負責人擔任副總指揮。指揮部下設辦公室及四個專業(yè)工作組，辦公室設在安全環(huán)保部，負責綜合協(xié)調(diào)與信息匯總。專業(yè)工作組包括

1.1應急搶險組：由設備部、工程部牽頭，組織搶修隊伍、外聘專家，負責受損設施結構安全評估與搶險修復，優(yōu)先保障安全系統(tǒng)供電與排水系統(tǒng)功能。

1.2職工安全與健康組：由人力資源部、醫(yī)務室組成，負責人員搜救、傷員轉運、心理疏導及應急醫(yī)療保障，制定并執(zhí)行人員清點與撤離計劃。

1.3應急疏散與生活保障組：由后勤保障部、辦公室負責，負責疏散路線規(guī)劃、臨時安置點設置、物資調(diào)配（如食品、飲用水、照明設備），維護疏散秩序。

1.4應急監(jiān)測與信息發(fā)布組：由安全環(huán)保部、技術部牽頭，聯(lián)合氣象、地質(zhì)監(jiān)測單位，實時評估災害發(fā)展趨勢，通過企業(yè)內(nèi)部平臺、廣播系統(tǒng)發(fā)布預警信息，規(guī)范信息報送流程。

2工作小組職責分工及行動任務

2.1應急搶險組職責分工

主要行動任務包括：啟動應急供電系統(tǒng)切換，搶修主排水泵房及雨水收集管網(wǎng)；對易受強風影響的設備設施（如高塔、架空管線）進行加固或臨時拆除；評估廠房結構變形情況，設置危險區(qū)域警示標識；制定次生災害（如滑坡、崩塌）防范措施。例如，針對化工企業(yè)儲罐區(qū)，需重點檢查基礎穩(wěn)定性和防火防爆系統(tǒng)完整性。

2.2職工安全與健康組職責分工

主要行動任務包括：建立人員定位與通訊聯(lián)絡機制，利用GIS系統(tǒng)實時追蹤人員動態(tài)；編制傷員分級救治方案，確保救護車快速響應；設立臨時心理干預站，提供情緒支持；實施關鍵崗位人員備份制度，防止人員失聯(lián)導致操作失誤。

2.3應急疏散與生活保障組職責分工

主要行動任務包括：繪制風向敏感區(qū)域疏散圖，規(guī)劃至少兩條獨立疏散通道；儲備應急食品、藥品、照明設備等物資，確保滿足72小時需求；協(xié)調(diào)外部力量參與疏散，建立安置點衛(wèi)生防疫制度。針對地下作業(yè)人員，需制定專項撤離方案。

2.4應急監(jiān)測與信息發(fā)布組職責分工

主要行動任務包括：建立氣象災害參數(shù)（如風速、降雨量）與地質(zhì)參數(shù)（如沉降速率）閾值模型，實現(xiàn)超限自動報警；編制媒體溝通預案，規(guī)范信息發(fā)布口徑；利用無人機進行災情快速勘察，生成災損評估報告。需確保監(jiān)測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況同步更新。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，公布至企業(yè)總值班室及主要負責人手機。值班人員須嚴格執(zhí)行在崗帶班制度，確保信息接收渠道暢通。

2事故信息接收

2.1接收范圍

接收臺風預警信息、災情報告、人員求助信號、設備故障報警及第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2.2接收程序

值班人員接到信息后，立即記錄事件要素（時間、地點、性質(zhì)、初步影響），初步判斷事件級別，并向指揮部辦公室報告。

2.3責任人

總值班室負責人為信息接收第一責任人，指揮部辦公室聯(lián)絡員負責信息核實與流轉。

3內(nèi)部通報

3.1程序與方式

采用企業(yè)內(nèi)部應急廣播、專用APP、短信集群或即時通訊群組進行分級通報。1級事件即時廣播至全廠，2、3級事件根據(jù)影響范圍選擇性通報。

3.2責任人

指揮部辦公室負責根據(jù)事件級別確定通報范圍與內(nèi)容。

4向上級報告

4.1報告流程

接報后2小時內(nèi)形成初步報告，經(jīng)指揮部批準后逐級上報至行業(yè)主管部門及企業(yè)集團總部。涉及跨區(qū)域影響時，同步向事發(fā)地政府應急管理部門報告。

4.2報告內(nèi)容

包括事件基本情況、已采取措施、潛在次生風險、資源需求等要素，隨事件發(fā)展動態(tài)補充。

4.3報告時限

特別重大事件即時報告，重大事件4小時內(nèi)報告，較大事件6小時內(nèi)報告。

4.4責任人

總指揮為報告總責任人，指揮部辦公室負責報告編制與呈報。

5向外部通報

5.1通報對象

包括氣象、地質(zhì)、環(huán)保、應急管理、消防救援等部門。

5.2通報方法與程序

通過政府應急平臺、專用電話線路或書面函件通報。涉及環(huán)境污染時，需同步向生態(tài)環(huán)境部門報告。

5.3責任人

指揮部辦公室指定專人負責對外聯(lián)絡，確保通報信息準確、及時。

四、信息處置與研判

1響應啟動

1.1啟動程序

應急信息經(jīng)核實后，指揮部辦公室立即將事件要素、影響評估結果呈報指揮部。指揮部根據(jù)事件信息與分級標準，在30分鐘內(nèi)完成研判，決定啟動級別。

1.2啟動方式

達到1級響應時，由總指揮簽署命令并通過企業(yè)內(nèi)外部廣播、應急平臺統(tǒng)一宣布；達到2、3級響應時，由副總指揮簽署命令，主要面向受影響區(qū)域發(fā)布。

1.3自動啟動條件

預設監(jiān)測指標（如風速突破安全閾值、管道泄漏速率超限）觸發(fā)時，系統(tǒng)自動解鎖啟動相應級別響應，同時通知指揮部辦公室核實。

1.4預警啟動

事件信息顯示可能達到響應啟動條件但尚未確認時，指揮部可決定啟動預警響應。預警響應期間，人員轉移至安全區(qū)域，設備系統(tǒng)進入待命狀態(tài)，應急隊伍集結待命。

2事態(tài)研判與級別調(diào)整

2.1跟蹤研判

響應啟動后，指揮部辦公室組織各工作組每2小時匯總分析災情演變、資源消耗、處置效果等數(shù)據(jù)，運用GIS分析工具評估影響擴散趨勢。

2.2級別調(diào)整

當事態(tài)超出原級別處置能力時，或出現(xiàn)新的重大風險點時，指揮部在1小時內(nèi)完成級別提升決策；當事態(tài)得到有效控制，風險顯著降低時，在2小時內(nèi)完成級別降級決策。級別調(diào)整需報備上級主管部門。

2.3調(diào)整依據(jù)

重點考量人員傷亡新增情況、關鍵設備損毀程度、環(huán)境風險擴散范圍、外部救援力量到位情況等要素。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

利用企業(yè)內(nèi)部應急廣播、專用短消息平臺、應急APP、現(xiàn)場警示標志及外部合作媒體渠道發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

采用分級發(fā)布策略，臺風黃色預警及以上級別向全員發(fā)布，橙色、紅色級別向受影響區(qū)域及關鍵崗位人員發(fā)布。采用語音、文字、圖形等多種形式播報。

1.3發(fā)布內(nèi)容

明確預警級別、影響區(qū)域、可能危害、防范措施、響應準備要求及聯(lián)系人信息。內(nèi)容需包含災害參數(shù)（如中心路徑、風力等級、降雨量級）及有效時間窗口。

2響應準備

2.1隊伍準備

啟動人員清點程序，關鍵崗位實施AB角備份，組建應急搶險隊伍集結待命，外部救援力量聯(lián)絡渠道激活。

2.2物資裝備準備

啟動應急物資儲備清單，重點檢查排水泵、照明設備、急救藥品、食品飲用水、防護用品等物資數(shù)量與完好性，確保裝備油料充足。

2.3后勤保障準備

修訂應急疏散路線圖，檢查避難場所物資儲備，準備臨時住所床鋪、照明等設施，啟動應急發(fā)電機組。

2.4通信準備

檢查對講機、衛(wèi)星電話等備用通信設備，建立核心人員聯(lián)絡群，確保指揮部與各工作組通信暢通。

3預警解除

3.1解除條件

當氣象部門解除臺風預警，且現(xiàn)場危險區(qū)域得到有效控制、次生災害風險消除時，可啟動預警解除程序。

3.2解除要求

由指揮部辦公室匯總各工作組報告，經(jīng)指揮部批準后統(tǒng)一發(fā)布解除命令。發(fā)布內(nèi)容需包含安全確認信息及恢復生產(chǎn)指引。

3.3責任人

指揮部辦公室負責人為預警解除主要責任人，需確保信息發(fā)布準確、及時，并跟蹤確認解除條件落實情況。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

依據(jù)事件信息研判結果，參照分級標準，由指揮部在1小時內(nèi)確定響應級別并報總指揮批準。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動相應級別應急指揮會議，同步召開技術分析會，研判災情發(fā)展，制定處置方案。

1.2.2信息上報

按規(guī)定時限向各級主管部門報送事件報告，并保持信息持續(xù)更新。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室下達資源調(diào)配指令，啟動內(nèi)部應急庫存調(diào)用，協(xié)調(diào)生產(chǎn)系統(tǒng)為救援供電供能。

1.2.4信息公開

通過企業(yè)指定渠道發(fā)布權威信息，明確救援進展與安全提示。

1.2.5后勤及財力保障

后勤保障組保障救援隊伍食宿，財務部門準備應急經(jīng)費，確保資金快速到位。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場管控

2.1.1警戒疏散

劃定警戒區(qū)域，設置隔離帶與警示標識，疏散區(qū)域內(nèi)人員。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先搜救被困人員，利用生命探測儀等設備搜尋，注意防止次生傷害。

2.1.3醫(yī)療救治

設置臨時醫(yī)療點，對傷員進行分類救治，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療單位轉運。

2.2現(xiàn)場處置措施

2.2.1現(xiàn)場監(jiān)測

加強對風向、降雨量、設備振動、氣體濃度等參數(shù)的監(jiān)測，利用傳感器網(wǎng)絡實時預警。

2.2.2技術支持

技術支持組提供設備操作指導，評估結構安全風險，優(yōu)化處置方案。

2.2.3工程搶險

搶險組實施排水、加固、拆除等作業(yè)，確?？刂茷暮β印?/p>

2.2.4環(huán)境保護

采取措施防止污染物擴散，如覆蓋泄漏物、設置圍堰等。

2.3人員防護

為救援人員配備符合標準的防護裝備（如安全帽、防護服、呼吸器），制定輪換休息制度。

3應急支援

3.1請求支援程序

當內(nèi)部資源無法滿足需求時，指揮部辦公室編制支援需求清單，通過指定渠道向外部救援力量發(fā)出支援請求。

3.2聯(lián)動程序

與外部救援力量建立統(tǒng)一指揮通道，共享現(xiàn)場信息與資源狀況。

3.3指揮關系

外部救援力量到達后，在總指揮領導下開展工作，明確各自職責區(qū)域。

4響應終止

4.1終止條件

事件得到有效控制，無次生風險，人員安全得到保障，環(huán)境符合標準。

4.2終止要求

由指揮部組織現(xiàn)場檢查評估，確認終止條件后報總指揮批準，發(fā)布終止命令。

4.3責任人

總指揮為終止決策主要責任人，指揮部辦公室負責終止程序的執(zhí)行與確認。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

對泄漏物、受污染土壤、水體進行收集、中和、固化及安全處置，遵循無害化原則。

1.2監(jiān)測修復

開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，評估污染范圍與程度，制定并實施生態(tài)修復方案。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1安全評估

對受損設備設施、建筑結構進行安全評估，合格后方可恢復生產(chǎn)。

2.2恢復流程

依據(jù)評估結果制定分步恢復方案，優(yōu)先恢復關鍵生產(chǎn)系統(tǒng)，同步加強運行監(jiān)控。

3人員安置

3.1善后服務

對受影響人員提供心理疏導、醫(yī)療跟蹤及經(jīng)濟補助。

3.2居住安排

根據(jù)需要提供臨時住所或協(xié)調(diào)返回原居住地，保障基本生活條件。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

指揮部辦公室負責統(tǒng)籌，安全環(huán)保部、技術部、人力資源部及各應急工作組明確聯(lián)絡員及聯(lián)系方式。

1.2聯(lián)系方式與方法

建立應急通訊錄，采用專用對講機頻道、短消息平臺、衛(wèi)星電話及備用電源設備。

1.3備用方案

準備B級通訊網(wǎng)絡（如衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)），關鍵人員配備便攜式通信設備。

1.4保障責任人

指揮部辦公室主任為總責任人，各工作組聯(lián)絡員為具體責任人。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

組建涵蓋結構、環(huán)境、氣象、化學等領域的內(nèi)部專家?guī)欤獠科刚埣媛殞＜摇?/p>

2.1.2專兼職隊伍

建立義務消防隊、搶險搶修隊等專兼職隊伍，定期開展培訓演練。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近消防、醫(yī)療單位簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，明確支援條件與流程。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

3.1.1類型與數(shù)量

包含應急照明、排水設備、防護用品、急救藥品、食品飲用水等，按需配置。

3.1.2性能與存放

設備性能檢測合格，分類存放在專用庫房，建立標識卡。

3.1.3運輸與使用

規(guī)定運輸車輛與使用條件，操作人員需經(jīng)培訓授權。

3.1.4更新補充

按設備壽命周期及消耗率制定更新補充計劃，每年審核。

3.1.5管理責任

設備部、后勤保障部為管理責任單位，指定專人負責，并維護物資臺賬。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

優(yōu)先保障應急指揮、醫(yī)療、排水、消防等關鍵負荷供電，啟用備用電源系統(tǒng)。

1.2供油保障

儲備應急柴油，確保發(fā)電機、消防泵等設備運行。

2經(jīng)費保障

2.1預算安排

在年度預算中列支應急預備費，確保應急處置與恢復資金需求。

2.2動用程序

經(jīng)批準后快速劃撥，嚴格支出管理。

3交通運輸保障

3.1車輛調(diào)配

建立應急車輛（如搶險車、救護車）管理檔案，確保隨時可用。

3.2道路暢通

保障廠區(qū)及疏散路線暢通，必要時協(xié)調(diào)外部力量維護交通。

4治安保障

4.1警戒維護

加強廠區(qū)巡邏，設置警戒崗哨，禁止無關人員進入。

4.2社會秩序

協(xié)調(diào)外部安保力量，維護周邊社會秩序。

5技術保障

5.1技術支持

組織技術專家團隊現(xiàn)場指導，提供專業(yè)咨詢。

5.2信息支撐

利用GIS、模擬仿真等技術評估風險、優(yōu)化方案。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點設置

設立臨時醫(yī)療站，配備常用藥品與急救設備。

6.2協(xié)同救治

與周邊醫(yī)療機構建立綠色通道，協(xié)調(diào)轉運重傷員。

7后勤保障

7.1住所安排

準備臨時住所，滿足轉移人員基本住宿需求。

7.2生活服務

保障食品、飲用水、衛(wèi)生用品等生活物資供應。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

1.1培訓核心

涵蓋應急預案體系框架、響應流程、職責分工、風險辨識、自救互救技能、應急設備操作（如消防器材、應急照明）、事故報告規(guī)范等。結合化工行業(yè)特點，增加危險化學品的分類、危害特性、泄漏應急處置、防護等級（如PPE選用）、環(huán)境監(jiān)測指標（如VOCs濃度）等專業(yè)知識。

1.2案例教學

選取典型臺風引發(fā)的事故案例（如某石化企業(yè)儲罐區(qū)坍塌、某工廠管道爆裂導致環(huán)境污染），分析應急處置中的關鍵決策點與改進空間。

2培訓人員

2.1關鍵培訓對象

指揮部成員、各工作組負責人、現(xiàn)場操作人員、關鍵設備（如反應釜、儲罐）操作員、應急搶險隊員、新入職員工。

2.2參加人員

所有培訓對象必