第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)公共衛(wèi)生事件處置手冊(cè)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，為迅速控制事態(tài)、降低危害、保障員工生命安全與健康、維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序而采取的應(yīng)急處置措施。具體涵蓋突發(fā)傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)中毒事件等公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)。適用范圍包括但不限于生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)域、倉(cāng)儲(chǔ)物流環(huán)節(jié)、員工生活區(qū)等所有單位管轄范圍。以某化工企業(yè)為例，2022年某地突發(fā)新冠疫情，企業(yè)通過(guò)啟動(dòng)預(yù)案，48小時(shí)內(nèi)完成全員核酸檢測(cè)、隔離點(diǎn)設(shè)置、物料供應(yīng)鏈調(diào)整，有效避免了疫情擴(kuò)散，體現(xiàn)了預(yù)案的適用性與必要性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，由低至高依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色級(jí)（IV級(jí)）：事件影響范圍有限，僅涉及個(gè)別員工或單一部門(mén)，如出現(xiàn)2例以下輕癥感染者且無(wú)社區(qū)傳播。黃色級(jí)（III級(jí)）：事件在小范圍內(nèi)擴(kuò)散，如出現(xiàn)5-10例輕癥，或出現(xiàn)1例重癥，但未形成社區(qū)傳播。橙色級(jí)（II級(jí)）：事件在單位內(nèi)部多點(diǎn)散發(fā)，或出現(xiàn)聚集性疫情（如30例以上輕癥或5例以上重癥），需啟動(dòng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。紅色級(jí)（I級(jí)）：事件失控，出現(xiàn)大量重癥或死亡病例，或出現(xiàn)嚴(yán)重次生災(zāi)害，需上報(bào)地方政府并啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急資源。分級(jí)原則以事件發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，如某造紙廠2021年遭遇諾如病毒爆發(fā)，初期僅2名員工發(fā)病，按藍(lán)色級(jí)響應(yīng)隔離觀察；后擴(kuò)展至20例，轉(zhuǎn)為黃色級(jí)，啟動(dòng)全員健康監(jiān)測(cè)與消毒程序。響應(yīng)升級(jí)需基于實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免過(guò)度反應(yīng)或響應(yīng)不足。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

單位成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、人力資源、后勤等副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。各部門(mén)職責(zé)如下：

生產(chǎn)部負(fù)責(zé)評(píng)估受事件影響的生產(chǎn)線運(yùn)行狀態(tài)，制定生產(chǎn)調(diào)整方案，確保關(guān)鍵物資供應(yīng)，必要時(shí)實(shí)施局部停產(chǎn)或設(shè)備隔離，防止交叉污染。安全環(huán)保部牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括人員疏散引導(dǎo)、環(huán)境消殺、廢棄物處置，并協(xié)調(diào)外部救援力量。人力資源部負(fù)責(zé)員工健康監(jiān)測(cè)、隔離人員保障、心理疏導(dǎo)及應(yīng)急后勤支持，統(tǒng)計(jì)受影響人數(shù)并按規(guī)定上報(bào)。后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、消毒劑、醫(yī)療設(shè)備）儲(chǔ)備與管理，保障應(yīng)急期間水電氣暖供應(yīng)及運(yùn)輸服務(wù)。技術(shù)設(shè)備部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)及通風(fēng)設(shè)備正常運(yùn)行，必要時(shí)進(jìn)行設(shè)備改造以降低暴露風(fēng)險(xiǎn)。辦公室負(fù)責(zé)指揮部信息匯總、上傳下達(dá)、文書(shū)檔案管理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮組

構(gòu)成：指揮部成員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。職責(zé)：統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)跨部門(mén)行動(dòng)，評(píng)估事件態(tài)勢(shì)決定響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。行動(dòng)任務(wù)：建立會(huì)商機(jī)制，每日研判事件進(jìn)展，審核專(zhuān)項(xiàng)方案。

2.2人員防護(hù)與健康監(jiān)護(hù)組

構(gòu)成：人力資源部、衛(wèi)生所、安全環(huán)保部。職責(zé)：制定并落實(shí)員工個(gè)人防護(hù)方案，開(kāi)展健康篩查與隔離管理，提供職業(yè)健康指導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)：儲(chǔ)備N(xiāo)95/KN95口罩、防護(hù)服等物資，實(shí)施分批檢測(cè)，設(shè)立隔離觀察區(qū)并配備負(fù)壓救護(hù)車(chē)接駁。

2.3現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成：安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)設(shè)備部。職責(zé)：劃定應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域，實(shí)施物理隔離與流程管控，處置污染源。行動(dòng)任務(wù)：使用專(zhuān)業(yè)消毒設(shè)備進(jìn)行空間消殺（含氣溶膠消毒），排查并封存受污染設(shè)備，修復(fù)受損通風(fēng)系統(tǒng)。

2.4物資保障組

構(gòu)成：后勤保障部、財(cái)務(wù)部。職責(zé)：動(dòng)態(tài)管理應(yīng)急物資庫(kù)存，優(yōu)先保障前線需求。行動(dòng)任務(wù)：建立供應(yīng)商快速響應(yīng)機(jī)制，確保防護(hù)物資72小時(shí)內(nèi)到位，啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)程序。

2.5溝通協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：辦公室、人力資源部、法務(wù)部。職責(zé)：負(fù)責(zé)信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)，維護(hù)員工穩(wěn)定。行動(dòng)任務(wù)：通過(guò)內(nèi)部平臺(tái)發(fā)布權(quán)威信息，與社區(qū)、疾控建立聯(lián)絡(luò)渠道，開(kāi)通心理援助熱線。

2.6后勤服務(wù)組

構(gòu)成：后勤保障部、工會(huì)。職責(zé)：保障隔離人員生活需求，維護(hù)正常辦公秩序。行動(dòng)任務(wù)：設(shè)立隔離點(diǎn)生活物資配送通道，提供遠(yuǎn)程辦公技術(shù)支持。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，公布于內(nèi)部通訊錄及公告欄。值守電話由辦公室統(tǒng)一管理，確保值班人員熟悉應(yīng)急處置基本流程和報(bào)告規(guī)范。值班人員需做好接報(bào)記錄，包括來(lái)電時(shí)間、事件類(lèi)型、發(fā)生地點(diǎn)、初步情況等關(guān)鍵信息。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收程序

任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件跡象，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。值守人員接報(bào)后，初步核實(shí)信息要素完整性，判斷事件等級(jí)，并立即向指揮部辦公室（或指定的信息匯總部門(mén)）通報(bào)。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

指揮部辦公室通過(guò)內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）、專(zhuān)用廣播或公告欄發(fā)布內(nèi)部通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，包含事件性質(zhì)、影響范圍、控制措施及下一步安排。各部門(mén)負(fù)責(zé)人接到通報(bào)后，須在30分鐘內(nèi)向本單位成員傳達(dá)。

2.3責(zé)任人

值守電話接報(bào)人負(fù)責(zé)信息初核與首次通報(bào)；指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總分析并組織內(nèi)部通報(bào)；各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)信息傳達(dá)。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)分級(jí)報(bào)告機(jī)制。藍(lán)色級(jí)（IV級(jí)）事件由指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)向主管上級(jí)單位報(bào)告；黃色級(jí)（III級(jí)）事件須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，同時(shí)抄送同級(jí)地方政府主管部門(mén)；橙色級(jí)（II級(jí)）和紅色級(jí)（I級(jí)）事件立即上報(bào)，并同步向應(yīng)急管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)等外部單位通報(bào)。報(bào)告內(nèi)容需包含事件要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡損失、已采取措施）、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及建議支持事項(xiàng)。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

IV級(jí)事件報(bào)告責(zé)任人：辦公室主任；III級(jí)事件報(bào)告責(zé)任人：分管副總經(jīng)理；II級(jí)/I級(jí)事件報(bào)告責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人。

3.3保密要求

報(bào)告信息須按保密級(jí)別管理，僅限授權(quán)人員接觸，避免信息泄露影響應(yīng)急處置。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對(duì)象與程序

根據(jù)事件影響范圍確定通報(bào)對(duì)象，包括但不限于所在地衛(wèi)生健康部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、周邊企業(yè)及社區(qū)。通報(bào)程序由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，通過(guò)政府渠道或行業(yè)協(xié)作平臺(tái)進(jìn)行。

4.2通報(bào)方法與責(zé)任人

通報(bào)方式以書(shū)面函件或電子公文為主，重大事件可召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。責(zé)任人：指揮部辦公室牽頭，安全環(huán)保部配合提供技術(shù)參數(shù)（如污染物擴(kuò)散范圍、防護(hù)等級(jí)要求）。

4.3信息核實(shí)與更新

外部通報(bào)信息需經(jīng)指揮部審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，避免誤導(dǎo)公眾。建立信息更新機(jī)制，每日至少更新一次通報(bào)內(nèi)容。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

根據(jù)事件信息接收情況，指揮部辦公室迅速評(píng)估事件要素，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件進(jìn)行判定。若信息要素滿足某一級(jí)別啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，辦公室在30分鐘內(nèi)向總指揮匯報(bào)評(píng)估結(jié)果，總指揮批準(zhǔn)后由指揮部辦公室正式宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

1.2啟動(dòng)方式

響應(yīng)啟動(dòng)通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)發(fā)布指令，同步向各工作組及受影響部門(mén)送達(dá)書(shū)面通知，明確響應(yīng)級(jí)別、工作職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式。重大事件可在單位公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站公示響應(yīng)決定及簡(jiǎn)要處置方案。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)明確觸發(fā)條件的事件（如發(fā)生法定傳染病暴發(fā)），經(jīng)授權(quán)可簡(jiǎn)化程序，由指揮部辦公室確認(rèn)信息屬實(shí)后即刻啟動(dòng)預(yù)設(shè)級(jí)別響應(yīng)，隨后補(bǔ)報(bào)決策過(guò)程。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備狀態(tài)

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

當(dāng)事件信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)但尚無(wú)明確證據(jù)時(shí)，指揮部辦公室可提請(qǐng)總指揮啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。條件包括：出現(xiàn)1例以上疑似病例且與單位活動(dòng)相關(guān)，或周邊區(qū)域發(fā)生級(jí)別更高的事件且可能傳導(dǎo)。

2.2預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室發(fā)布內(nèi)部預(yù)警通報(bào)，要求各部門(mén)進(jìn)入待命狀態(tài)。重點(diǎn)措施包括：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、擴(kuò)大健康篩查范圍、預(yù)置應(yīng)急物資至關(guān)鍵崗位、組織應(yīng)急演練或技能培訓(xùn)。指揮部每日召開(kāi)研判會(huì)，跟蹤事件動(dòng)態(tài)。

2.3責(zé)任人

預(yù)警響應(yīng)由總指揮領(lǐng)導(dǎo)，辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門(mén)按預(yù)案預(yù)置方案執(zhí)行。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每4小時(shí)匯總分析事件發(fā)展數(shù)據(jù)（如感染人數(shù)增長(zhǎng)率、傳播鏈長(zhǎng)度、醫(yī)療資源需求飽和度）及處置效果，評(píng)估當(dāng)前級(jí)別是否匹配。調(diào)整依據(jù)需結(jié)合定量指標(biāo)（如R0值變化）與定性判斷（如社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)）。

3.2調(diào)整程序

級(jí)別提升需由總指揮批準(zhǔn)，辦公室在2小時(shí)內(nèi)發(fā)布調(diào)整通知；級(jí)別降級(jí)需經(jīng)專(zhuān)家組論證（必要時(shí)），總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。調(diào)整決定需通報(bào)所有相關(guān)部門(mén)及上級(jí)單位。

3.3避免誤判措施

建立多源信息交叉驗(yàn)證機(jī)制，綜合病例數(shù)據(jù)、環(huán)境樣本檢測(cè)、模型預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行研判。避免僅憑單一指標(biāo)（如病例數(shù)絕對(duì)值）決策，需評(píng)估處置能力匹配度，防止響應(yīng)不足（如某工廠因初期低估傳播速度導(dǎo)致疫情蔓延）或過(guò)度響應(yīng)（如非必要擴(kuò)大停產(chǎn)范圍影響供應(yīng)鏈穩(wěn)定）。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)單位內(nèi)部應(yīng)急廣播、電子屏、專(zhuān)用APP、企業(yè)微信/釘釘群組等渠道發(fā)布，確保覆蓋所有員工及必要時(shí)延伸至供應(yīng)商、客戶。同時(shí)向指揮部成員及各工作組負(fù)責(zé)人發(fā)送專(zhuān)項(xiàng)短信或郵件。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級(jí)色彩編碼（如藍(lán)色代表注意預(yù)防），包含事件性質(zhì)簡(jiǎn)述、潛在風(fēng)險(xiǎn)程度、影響范圍預(yù)估、個(gè)人防護(hù)建議及響應(yīng)準(zhǔn)備要求。采用標(biāo)準(zhǔn)化格式，如“[預(yù)警]：因XX區(qū)域出現(xiàn)聚集性發(fā)熱病例，啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警，請(qǐng)全體員工加強(qiáng)手衛(wèi)生，佩戴口罩”。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)（或風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域描述）、主要危害（如傳播風(fēng)險(xiǎn)、健康危害）、個(gè)人防護(hù)指引（如佩戴口罩等級(jí)、消毒劑使用方法）、單位響應(yīng)措施（如健康監(jiān)測(cè)頻次增加）、信息獲取途徑（如聯(lián)系人、發(fā)布平臺(tái)）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)隊(duì)伍編組，明確應(yīng)急指揮部、各工作組人員到位時(shí)限。組織關(guān)鍵崗位人員（如生產(chǎn)、設(shè)備、安保）進(jìn)行崗前培訓(xùn)，重溫應(yīng)急處置流程。必要時(shí)對(duì)儲(chǔ)備隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)員準(zhǔn)備。

2.2物資準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急物資盤(pán)點(diǎn)，重點(diǎn)補(bǔ)充防護(hù)用品（N95/KN95口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡）、消毒劑（含有效氯500mg/L消毒液、75%酒精）、體溫計(jì)、急救藥品。檢查醫(yī)療急救箱、隔離觀察室物資配置是否完好。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查維護(hù)應(yīng)急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、供水供電設(shè)備。確保應(yīng)急通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）電量充足、頻道暢通。準(zhǔn)備環(huán)境采樣設(shè)備、消毒噴霧器等現(xiàn)場(chǎng)處置裝備。

2.4后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急期間員工餐飲、住宿需求。設(shè)立臨時(shí)物資分發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)部交通流線，避免擁堵。準(zhǔn)備應(yīng)急車(chē)輛（如救護(hù)車(chē)接駁、物資運(yùn)輸車(chē)）。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各小組、外部單位（如社區(qū)、疾控中心）通信暢通。建立備用通信方案，如外部電話線路中斷時(shí)切換至移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)或衛(wèi)星通信。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：風(fēng)險(xiǎn)源消除（如最后一例關(guān)聯(lián)病例康復(fù)或隔離）、傳播鏈阻斷（連續(xù)14天無(wú)新增病例）、環(huán)境檢測(cè)合格（重點(diǎn)區(qū)域樣本連續(xù)3次陰性）、外部專(zhuān)家評(píng)估確認(rèn)。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室匯總分析研判材料，提交總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。解除信息需明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間，可附帶后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)提示或常態(tài)化防控要求。通過(guò)原發(fā)布渠道同步通知。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：總指揮。信息發(fā)布與傳達(dá)責(zé)任人：指揮部辦公室。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事件信息研判結(jié)果及響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部辦公室提出建議級(jí)別，總指揮結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況、資源匹配度及潛在影響綜合確定最終響應(yīng)級(jí)別。重大決策需報(bào)上級(jí)單位批準(zhǔn)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次指揮部會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。根據(jù)事件發(fā)展，每日或重大節(jié)點(diǎn)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研判態(tài)勢(shì)。會(huì)議紀(jì)要由辦公室整理，分發(fā)至相關(guān)部門(mén)。

1.2.2信息上報(bào)

按照第三部分規(guī)定時(shí)限及內(nèi)容，向指定上級(jí)單位及外部部門(mén)報(bào)告。遇重大情況升級(jí)，啟動(dòng)緊急報(bào)告程序。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室匯總各組需求，編制資源需求清單，由后勤保障部牽頭協(xié)調(diào)內(nèi)部調(diào)配，必要時(shí)向外部申請(qǐng)支持。建立供應(yīng)商優(yōu)先響應(yīng)機(jī)制。

1.2.4信息公開(kāi)

由溝通協(xié)調(diào)組根據(jù)指揮部授權(quán)，通過(guò)單位官網(wǎng)、內(nèi)部平臺(tái)發(fā)布信息。內(nèi)容需經(jīng)法務(wù)部審核，確保準(zhǔn)確、客觀，避免恐慌。重大事件可適時(shí)召開(kāi)媒體溝通會(huì)。

1.2.5后勤保障

確保應(yīng)急人員餐飲、飲水、休息。設(shè)立臨時(shí)指揮部，提供通信、辦公設(shè)備。必要時(shí)啟動(dòng)員工心理援助計(jì)劃。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部根據(jù)指揮部批準(zhǔn)的預(yù)算，快速撥付應(yīng)急處置資金，保障物資采購(gòu)、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用等支出。建立費(fèi)用快速審批通道。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

迅速設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)受影響區(qū)域人員實(shí)行分批、有序疏散，疏散路線應(yīng)避開(kāi)污染源及次生風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先救助被困或處于危險(xiǎn)狀態(tài)的員工，特別是受傷或突發(fā)疾病者。實(shí)施“先救己、再救鄰”原則，避免救援人員暴露。

2.1.3醫(yī)療救治

設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供急救、隔離觀察床位。配合衛(wèi)生部門(mén)轉(zhuǎn)運(yùn)重癥患者。確保醫(yī)療點(diǎn)配備氧氣供應(yīng)、呼吸機(jī)等設(shè)備。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

安全環(huán)保部開(kāi)展環(huán)境采樣，監(jiān)測(cè)空氣、水體、表面污染物濃度，必要時(shí)進(jìn)行溯源分析。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)設(shè)備部提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，如通風(fēng)系統(tǒng)改造、污水處理方案、消毒工藝優(yōu)化。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

針對(duì)因事件引發(fā)的設(shè)備損壞、建筑結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，組織搶修隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

對(duì)污染廢棄物進(jìn)行分類(lèi)收集、密閉轉(zhuǎn)運(yùn)，防止二次污染。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴符合要求的防護(hù)用品，包括但不限于醫(yī)用外科口罩/防護(hù)面屏、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡。嚴(yán)格執(zhí)行“一級(jí)防護(hù)”（全面穿戴）、“二級(jí)防護(hù)”（加強(qiáng)呼吸道防護(hù)）等標(biāo)準(zhǔn)，高風(fēng)險(xiǎn)操作需兩人同行。定期更換防護(hù)用品，做好手衛(wèi)生。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)本單位資源無(wú)法滿足處置需求時(shí)，由指揮部辦公室評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，起草支援申請(qǐng)函，明確需支援事項(xiàng)、現(xiàn)有資源狀況及初步需求。通過(guò)正式渠道報(bào)送至上級(jí)單位及聯(lián)動(dòng)單位。

3.2請(qǐng)求支援要求

申請(qǐng)函需包含事件簡(jiǎn)報(bào)、資源缺口說(shuō)明、協(xié)調(diào)單位建議（如消防救援、醫(yī)療急救、疾控支持）。明確抵達(dá)后需協(xié)調(diào)事宜（如現(xiàn)場(chǎng)接入點(diǎn)、信息共享機(jī)制）。

3.3聯(lián)動(dòng)程序

指揮部指定專(zhuān)人（通常為安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，提前掌握外部救援隊(duì)伍抵達(dá)時(shí)間、裝備情況。

3.4指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由指揮部總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。必要時(shí)成立聯(lián)合指揮組，明確牽頭單位及成員單位職責(zé)。原指揮部成員參與協(xié)調(diào)，提供本地信息支持。救援力量在執(zhí)行任務(wù)時(shí)接受聯(lián)合指揮組的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

預(yù)示事件已得到有效控制（如傳染源隔離、污染源清除），無(wú)新發(fā)病例，環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)，社會(huì)秩序恢復(fù)穩(wěn)定。

4.2終止要求

由指揮部辦公室組織專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，形成終止報(bào)告報(bào)總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后發(fā)布終止決定，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.3責(zé)任人

終止決策責(zé)任人：總指揮。終止報(bào)告編制責(zé)任人：指揮部辦公室。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

對(duì)事件發(fā)生場(chǎng)所進(jìn)行徹底消毒，包括表面、空氣、水體、土壤等。優(yōu)先采用物理清除（如廢棄物封存轉(zhuǎn)運(yùn)）與化學(xué)消毒相結(jié)合的方式。消毒劑選擇需符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并由專(zhuān)業(yè)人員操作。

1.2廢棄物管理

將醫(yī)療廢物、受污染防護(hù)用品等列為危險(xiǎn)廢物，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理，全程記錄轉(zhuǎn)運(yùn)、處置過(guò)程，防止二次污染。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)

恢復(fù)期持續(xù)開(kāi)展環(huán)境采樣檢測(cè)，直至所有指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建立環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)檔案。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)

對(duì)受損設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維修或更換，確保符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

2.2生產(chǎn)調(diào)試

按照先簡(jiǎn)單后復(fù)雜、先非關(guān)鍵后關(guān)鍵的原則，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，防范次生事故。

2.3安全評(píng)估

組織開(kāi)展事件后的安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，修訂相關(guān)操作規(guī)程和應(yīng)急處置方案。

3人員安置

3.1健康跟蹤

對(duì)隔離觀察或患病員工進(jìn)行定期健康隨訪，直至解除醫(yī)學(xué)觀察。必要時(shí)提供心理干預(yù)服務(wù)。

3.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

依法依規(guī)對(duì)受事件影響的員工（如隔離期工資、醫(yī)療費(fèi)用）進(jìn)行補(bǔ)償。

3.3人員返崗

根據(jù)健康證明及崗位要求，安排員工返崗。對(duì)康復(fù)人員提供必要的崗前培訓(xùn)。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

指揮部辦公室、安全環(huán)保部、辦公室等部門(mén)為通信信息保障責(zé)任單位，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守。各工作組需保持至少兩名聯(lián)絡(luò)員24小時(shí)在線，信息匯總由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立內(nèi)部應(yīng)急通信錄，包含指揮部、各工作組、外部協(xié)作單位（如社區(qū)、疾控、消防）的固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)頻率。優(yōu)先保障衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等備用通信手段。信息傳遞采用加密手段，重要信息通過(guò)多渠道（電話、短信、APP推送）同步發(fā)送。

1.3備用方案

預(yù)案中明確核心通信線路（如光纖、專(zhuān)線）的備用選項(xiàng)（如移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、公眾無(wú)線網(wǎng)）。制定通信中斷時(shí)的替代方案，如設(shè)立臨時(shí)報(bào)訊點(diǎn)、組織人員步行傳遞關(guān)鍵信息。

1.4保障責(zé)任人

通信保障責(zé)任人由辦公室指定，需具備通信設(shè)備維護(hù)能力。外部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)責(zé)任人由安全環(huán)保部指定。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專(zhuān)家組

由內(nèi)部醫(yī)學(xué)、疾控、法律、心理等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負(fù)責(zé)技術(shù)咨詢與決策支持。

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

包括由各部門(mén)骨干組成的綜合救援組（負(fù)責(zé)疏散、警戒）、醫(yī)療救護(hù)組（配合衛(wèi)生部門(mén)）、環(huán)境處置組（負(fù)責(zé)消殺、廢棄物處理）。人員名單及聯(lián)系方式錄入應(yīng)急臺(tái)賬。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與鄰近醫(yī)院、疾控中心、專(zhuān)業(yè)消毒公司簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、支援方式及費(fèi)用結(jié)算。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍協(xié)同性和技能熟練度。建立人員健康檔案，確保應(yīng)急狀態(tài)下有足夠可用人力資源。

3物資裝備保障

3.1類(lèi)型與配置

應(yīng)急物資庫(kù)儲(chǔ)備：防護(hù)用品（N95/KN95口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套）、消毒用品（消毒液、消毒粉）、醫(yī)療急救品（體溫計(jì)、急救箱、呼吸器）、隔離用品（隔離衣、床）、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備（采樣器、檢測(cè)儀）、應(yīng)急照明、對(duì)講機(jī)等。裝備需滿足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.2數(shù)量與存放

根據(jù)單位規(guī)模和應(yīng)急能力評(píng)估，確定各類(lèi)物資儲(chǔ)備量（如防護(hù)用品至少滿足30天普通員工使用量）。物資分類(lèi)存放于專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，定期檢查數(shù)量與完好性。

3.3運(yùn)輸與使用

制定應(yīng)急物資運(yùn)輸預(yù)案，確保運(yùn)輸車(chē)輛、路線暢通。明確各類(lèi)裝備的操作規(guī)程及維護(hù)保養(yǎng)要求，由技術(shù)設(shè)備部或指定人員管理。

3.4更新補(bǔ)充

建立物資消耗動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，每月盤(pán)點(diǎn)，每年根據(jù)評(píng)估結(jié)果補(bǔ)充更新。設(shè)立應(yīng)急采購(gòu)?fù)ǖ?，確保急需物資可在24小時(shí)內(nèi)到位。

3.5管理責(zé)任

物資裝備管理責(zé)任人由后勤保障部指定，需具備倉(cāng)儲(chǔ)管理及設(shè)備維護(hù)知識(shí)。建立物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄品名、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、入庫(kù)時(shí)間、領(lǐng)用記錄、有效期等信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

保障應(yīng)急指揮中心、醫(yī)療點(diǎn)、生活區(qū)、消防系統(tǒng)等關(guān)鍵負(fù)荷供電。必要時(shí)準(zhǔn)備發(fā)電機(jī)，并與外部電力部門(mén)協(xié)調(diào)備用線路。

1.2供熱供冷保障

確保應(yīng)急期間生活區(qū)供暖或制冷系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，檢查備用設(shè)備。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算中包含應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于應(yīng)急處置費(fèi)用。

2.2資金撥付

建立應(yīng)急資金快速審批流程，確保采購(gòu)、勞務(wù)、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立應(yīng)急賬戶，獨(dú)立核算。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車(chē)輛調(diào)配

保障應(yīng)急車(chē)輛（如救護(hù)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、指揮車(chē)）處于良好狀態(tài)，建立調(diào)用協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.2道路暢通

與交警部門(mén)協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急車(chē)輛通行優(yōu)先，必要時(shí)開(kāi)辟臨時(shí)通道。

4治安保障

4.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)

安保部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)警戒區(qū)域秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，處置沖突事件。

4.2外部環(huán)境穩(wěn)定

必要時(shí)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展周邊治安巡邏，防止謠言傳播或惡意破壞。

5技術(shù)保障

5.1信息平臺(tái)支持

確保應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，提供數(shù)據(jù)支撐。

5.2技術(shù)服務(wù)

與外部技術(shù)機(jī)構(gòu)合作，提供環(huán)境檢測(cè)、醫(yī)療診斷等技術(shù)支持。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療資源協(xié)調(diào)

與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)請(qǐng)求衛(wèi)生部門(mén)派駐醫(yī)療隊(duì)。

6.2衛(wèi)生防疫

配合疾控部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、健康篩查、疫苗接種等工作。

7后勤保障

7.1人員生活保障

保障應(yīng)急人員餐飲、住宿、飲用水安全。必要時(shí)提供臨時(shí)心理疏導(dǎo)。

7.2物資