第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁干旱次生饑荒應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因干旱導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，進(jìn)而引發(fā)饑荒風(fēng)險(xiǎn)或?qū)嶋H發(fā)生饑荒的應(yīng)急響應(yīng)工作。適用范圍涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及與之相關(guān)的次生災(zāi)害預(yù)防、控制與處置全過程。重點(diǎn)在于保障基本生活物資供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少干旱饑荒對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和員工生命安全造成的沖擊。例如，當(dāng)區(qū)域月平均降水量持續(xù)低于歷史同期平均水平30%以上，且水庫蓄水量降至警戒線以下時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案相關(guān)條款。根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）數(shù)據(jù)，干旱影響區(qū)域糧食產(chǎn)量可能下降40%-60%，直接威脅到依賴本地農(nóng)產(chǎn)品生存的脆弱群體。

2響應(yīng)分級(jí)

2.1分級(jí)原則

應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)干旱等級(jí)、饑荒影響程度及可控性分為三級(jí)響應(yīng)。干旱等級(jí)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20481-2017，結(jié)合區(qū)域水資源承載能力動(dòng)態(tài)評(píng)估；饑荒影響程度以人均日糧食占有量低于國際應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)（200kcal）為基準(zhǔn)；可控性則基于應(yīng)急物資儲(chǔ)備率、供水工程完好率等指標(biāo)。響應(yīng)啟動(dòng)需經(jīng)應(yīng)急指揮部評(píng)估，確保與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)匹配。例如某地2015年干旱事件中，當(dāng)農(nóng)業(yè)灌溉用水量下降至正常水平的35%時(shí)，該地已進(jìn)入二級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。

2.2分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)區(qū)域遭遇特別重大干旱，連續(xù)三個(gè)月降水量低于正常值50%，主要水庫枯水期蓄水率低于15%，同時(shí)出現(xiàn)以下兩種情形之一時(shí)啟動(dòng)：（1）人均糧食儲(chǔ)備低于15天的警戒線；（2）受影響人口超過總?cè)丝诘?0%且出現(xiàn)公開性饑荒癥狀。響應(yīng)時(shí)啟動(dòng)跨省應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，啟用國家級(jí)糧食儲(chǔ)備。

二級(jí)響應(yīng)：干旱程度達(dá)到重大級(jí)別，蓄水率降至25%-15%，受影響人口比例在5%-20%之間。此時(shí)需動(dòng)用省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，但無需調(diào)用國家級(jí)資源。某次干旱中，當(dāng)區(qū)域灌溉用水量降至正常水平的45%時(shí)，響應(yīng)級(jí)別上調(diào)至二級(jí)。

三級(jí)響應(yīng)：干旱影響局限在局部區(qū)域，蓄水率高于25%，受影響人口不足5%。此類響應(yīng)由地市級(jí)應(yīng)急指揮部主導(dǎo)，重點(diǎn)保障基本生活用水和臨時(shí)救助。實(shí)踐中，當(dāng)水庫蓄水率高于40%時(shí)，通常維持三級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立干旱饑荒應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組，實(shí)行集中統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)制。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員單位涵蓋生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、后勤保障部、人力資源部、財(cái)務(wù)部及各主要生產(chǎn)車間。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在后勤保障部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂與解釋；統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令；組織協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急資源調(diào)配；評(píng)估干旱饑荒風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；向最高管理層報(bào)告重大事項(xiàng)；監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。當(dāng)饑荒影響波及員工家庭時(shí)，指揮部有權(quán)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃保障應(yīng)急物資生產(chǎn)優(yōu)先。

3應(yīng)急工作組設(shè)置及職責(zé)分工

3.1水資源保障組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部牽頭，生產(chǎn)技術(shù)部、后勤保障部參與。職責(zé)：監(jiān)測(cè)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，評(píng)估供水系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)；制定應(yīng)急供水方案，啟用備用水源；實(shí)施用水計(jì)劃管理，優(yōu)先保障生活用水；維護(hù)供水設(shè)施，修復(fù)受損管網(wǎng)。行動(dòng)任務(wù)包括每日?qǐng)?bào)送水庫蓄水率、管網(wǎng)漏損率等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，當(dāng)市政供水壓力下降20%以上時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案。

3.2物資保障組

構(gòu)成單位：后勤保障部牽頭，財(cái)務(wù)部、人力資源部參與。職責(zé)：統(tǒng)計(jì)庫存糧食、食用油等應(yīng)急物資種類與數(shù)量；協(xié)調(diào)外部采購渠道，保障物資供應(yīng)；管理臨時(shí)救助物資發(fā)放。行動(dòng)任務(wù)為每月核對(duì)物資臺(tái)賬，當(dāng)食品庫存低于應(yīng)急儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的30%時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)充采購程序。某次事件中，該組通過供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)48小時(shí)內(nèi)完成200噸大米調(diào)撥。

3.3人員安全與健康組

構(gòu)成單位：人力資源部牽頭，安全環(huán)保部、醫(yī)療衛(wèi)生室參與。職責(zé)：組織員工及家屬飲水安全知識(shí)宣傳；排查受干旱影響員工健康狀況；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源提供心理疏導(dǎo)；制定員工輪崗或調(diào)休計(jì)劃。行動(dòng)任務(wù)包括發(fā)放《干旱期健康指南》，當(dāng)缺水導(dǎo)致中暑病例增加50%以上時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療巡診機(jī)制。

3.4維穩(wěn)與信息組

構(gòu)成單位：辦公室牽頭，安全環(huán)保部、人力資源部參與。職責(zé)：監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；維護(hù)廠區(qū)及周邊秩序；協(xié)調(diào)地方政府溝通聯(lián)絡(luò)。行動(dòng)任務(wù)為每日監(jiān)測(cè)本地新聞媒體涉水旱情報(bào)道，當(dāng)出現(xiàn)群體性事件苗頭時(shí)立即上報(bào)并啟動(dòng)廠區(qū)警戒方案。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼預(yù)留），實(shí)行24小時(shí)值班制度，由后勤保障部指定專人負(fù)責(zé)，確保信息渠道暢通。值班人員須經(jīng)過應(yīng)急信息處理培訓(xùn)，具備初步研判和記錄能力。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收

任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)旱情、水源異常、物資短缺等與干旱饑荒相關(guān)的緊急情況，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報(bào)告。信息接收流程需記錄報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、事件簡(jiǎn)述、聯(lián)系方式等要素，確保信息完整性。

2.2內(nèi)部通報(bào)程序

接報(bào)后，后勤保障部值班人員需在10分鐘內(nèi)核實(shí)事件要素，并向應(yīng)急指揮部辦公室（后勤保障部）負(fù)責(zé)人通報(bào)。指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)評(píng)估事件級(jí)別，確定是否需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)向指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告。內(nèi)部通報(bào)方式包括電話、即時(shí)通訊工具或應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

2.3內(nèi)部通報(bào)方式

通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，突出關(guān)鍵信息，如“XX區(qū)域水庫水位已降至警戒線以下15%”、“XX車間出現(xiàn)飲水困難”。通報(bào)頻次根據(jù)事件發(fā)展階段調(diào)整，初期通報(bào)側(cè)重基本情況，后期通報(bào)增加處置進(jìn)展。各部門負(fù)責(zé)人接到通報(bào)后，應(yīng)立即組織本部門信息核實(shí)與應(yīng)急準(zhǔn)備。

3向外部報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容

3.1.1向上級(jí)主管部門報(bào)告

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別達(dá)到二級(jí)時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向行業(yè)主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包含旱情評(píng)估、影響范圍、已采取措施、預(yù)計(jì)需求等要素。報(bào)告格式遵循主管部門相關(guān)規(guī)定，特殊情況需附簡(jiǎn)要說明。報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

3.1.2向上級(jí)單位報(bào)告

同級(jí)條件下，向上級(jí)單位報(bào)告時(shí)限為1小時(shí)。內(nèi)容較主管部門報(bào)告可適當(dāng)簡(jiǎn)化，但需包含關(guān)鍵決策信息。責(zé)任人：指揮部總指揮。

3.1.3向地方政府及相關(guān)部門報(bào)告

當(dāng)出現(xiàn)人員飲水嚴(yán)重困難或需協(xié)調(diào)外部資源時(shí)，立即向所在地政府應(yīng)急管理部門、水利部門、糧食部門等通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容需突出人員受影響數(shù)量、緊急需求類別（如生活用水噸數(shù)、食品種類及數(shù)量）。責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮。

3.2報(bào)告方法與程序

報(bào)告方法以電話為主，關(guān)鍵信息需同步發(fā)送文字報(bào)告（如短信、企業(yè)內(nèi)部郵件系統(tǒng)）。對(duì)于特別重大事件，啟動(dòng)視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)商。報(bào)告程序：信息核實(shí)→內(nèi)部審批→選擇報(bào)告渠道→發(fā)送報(bào)告→記錄反饋。所有報(bào)告均需建立臺(tái)賬，注明報(bào)告時(shí)間、接收單位、報(bào)告人、事件編號(hào)等。

4向本單位以外有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對(duì)象與方法

通報(bào)對(duì)象包括但不限于合作供應(yīng)商、客戶、金融機(jī)構(gòu)等。通報(bào)方法依據(jù)關(guān)系緊密程度選擇，緊急情況通過電話，常規(guī)情況通過正式函件或商務(wù)溝通渠道。內(nèi)容側(cè)重于影響業(yè)務(wù)連續(xù)性的風(fēng)險(xiǎn)，避免泄露敏感數(shù)據(jù)。

4.2通報(bào)程序與責(zé)任人

通報(bào)前需經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室審核，確保信息準(zhǔn)確、表述得當(dāng)。責(zé)任人：后勤保障部負(fù)責(zé)人。對(duì)于可能引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)的信息，需同時(shí)抄送財(cái)務(wù)部及法律顧問進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

應(yīng)急信息接報(bào)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織信息研判，對(duì)照預(yù)案2.2條響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匹配。研判結(jié)果提交應(yīng)急指揮部，由總指揮或授權(quán)副總指揮根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和資源可用性作出啟動(dòng)決策。

1.2啟動(dòng)方式

達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件的，指揮部總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過內(nèi)部廣播、即時(shí)通訊群組等渠道發(fā)布，同時(shí)抄送上級(jí)主管部門。達(dá)到二級(jí)響應(yīng)的，由副總指揮簽署啟動(dòng)令，發(fā)布范圍限定于受影響主要部門。三級(jí)響應(yīng)由指揮部辦公室發(fā)布通知，抄送相關(guān)部門。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

預(yù)設(shè)自動(dòng)啟動(dòng)條件：當(dāng)區(qū)域主要水源地枯水期蓄水量低于10%，且受影響人口比例突破15%時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)程序，由指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警，同時(shí)上報(bào)總指揮。此機(jī)制旨在縮短決策延遲，但需定期校準(zhǔn)參數(shù)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

事件性質(zhì)為干旱，但尚未滿足響應(yīng)啟動(dòng)條件，或處于響應(yīng)升級(jí)臨界點(diǎn)時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議。

2.2預(yù)警啟動(dòng)決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，發(fā)布《干旱預(yù)警通知》，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響要素及防范措施。預(yù)警狀態(tài)下的工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，開展資源盤點(diǎn)、方案預(yù)演等準(zhǔn)備工作。

2.3預(yù)警期任務(wù)

水資源保障組加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)與供水系統(tǒng)巡檢；物資保障組檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備與運(yùn)輸能力；人員安全與健康組進(jìn)行飲水安全宣傳；維穩(wěn)與信息組密切跟蹤輿情。所有小組保持通訊暢通，每日向指揮部辦公室報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

3.1調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室每日組織事態(tài)評(píng)估，重點(diǎn)分析水資源短缺程度、物資缺口規(guī)模、人員受影響程度等動(dòng)態(tài)指標(biāo)。當(dāng)指標(biāo)顯著變化，與原分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生較大偏差時(shí)，啟動(dòng)級(jí)別調(diào)整程序。

3.2調(diào)整程序

評(píng)估結(jié)果提交應(yīng)急指揮部審議，由總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整令》。升級(jí)啟動(dòng)令需提前向上級(jí)主管部門報(bào)告，降級(jí)啟動(dòng)令需說明理由。級(jí)別調(diào)整在發(fā)布后30分鐘內(nèi)完成工作小組任務(wù)變更。

3.3調(diào)整原則

遵循“動(dòng)態(tài)匹配”原則，確保響應(yīng)級(jí)別與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相協(xié)調(diào)。避免因恐慌導(dǎo)致過度響應(yīng)，或因猶豫造成響應(yīng)不足。例如，當(dāng)三級(jí)響應(yīng)下水庫蓄水率持續(xù)下降至5%以下時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，調(diào)集更多外部資源。同時(shí)防止級(jí)別空轉(zhuǎn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)消除后應(yīng)及時(shí)終止響應(yīng)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過廠區(qū)電子顯示屏、內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、員工工作群組等渠道發(fā)布。針對(duì)可能影響周邊社區(qū)的區(qū)域性干旱，同時(shí)向地方政府指定渠道推送。

1.2預(yù)警信息發(fā)布方式

發(fā)布方式分為四種級(jí)別：藍(lán)色預(yù)警通過郵件或公告欄發(fā)布；黃色預(yù)警在內(nèi)部廣播中增加提醒頻率；橙色預(yù)警通過應(yīng)急指揮平臺(tái)發(fā)布帶有行動(dòng)指示的預(yù)警信息；紅色預(yù)警啟動(dòng)全廠警報(bào)系統(tǒng)，并通知所有部門負(fù)責(zé)人。

1.3預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息包含：預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、影響區(qū)域、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、主要風(fēng)險(xiǎn)提示（如供水緊張、需采取節(jié)約用水措施）、建議防范措施（如調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、加強(qiáng)巡檢）、應(yīng)急聯(lián)系方式。內(nèi)容需使用簡(jiǎn)明語言，關(guān)鍵數(shù)據(jù)用百分比或具體數(shù)值標(biāo)示。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

各工作小組進(jìn)入待命狀態(tài)，明確負(fù)責(zé)人及成員聯(lián)系方式，開展崗位技能復(fù)訓(xùn)，特別是水資源調(diào)度、應(yīng)急供水設(shè)備操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立輪班制度，確保24小時(shí)有人值守。

2.2物資準(zhǔn)備

檢查并補(bǔ)充應(yīng)急飲用水、食品、藥品儲(chǔ)備。飲用水儲(chǔ)備量至少滿足員工10天需求，食品儲(chǔ)備滿足7天基本消耗。確保運(yùn)輸工具、裝卸設(shè)備完好，制定特殊時(shí)段物資配送方案。

2.3裝備準(zhǔn)備

對(duì)供水管網(wǎng)、水泵機(jī)組、備用水源設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)可用。檢查發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急照明等備用電源系統(tǒng)。準(zhǔn)備抽水設(shè)備、凈水裝置等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。

2.4后勤準(zhǔn)備

制定員工輪崗或調(diào)休計(jì)劃，保障核心崗位人員穩(wěn)定。準(zhǔn)備臨時(shí)避難場(chǎng)所和生活必需品，用于極端情況下的員工安置。調(diào)整食堂供餐方式，推廣分餐制以減少用水。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，包括對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、備用電源等。建立多渠道信息發(fā)布機(jī)制，確保指令傳達(dá)無障礙。與地方政府、供應(yīng)商、客戶建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單。

3預(yù)警解除

3.1預(yù)警解除基本條件

當(dāng)監(jiān)測(cè)到降雨量恢復(fù)至正常水平、主要水源地蓄水率回升至25%以上、供水系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、物資供應(yīng)充足、未出現(xiàn)人員飲水危機(jī)時(shí)，可申請(qǐng)解除預(yù)警。

3.2預(yù)警解除要求

預(yù)警解除需經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室評(píng)估，確認(rèn)條件持續(xù)穩(wěn)定72小時(shí)后，報(bào)指揮部總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后通過原發(fā)布渠道發(fā)布《預(yù)警解除通知》，并向上級(jí)主管部門報(bào)告解除情況。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除申請(qǐng)由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，評(píng)估審核由指揮部總指揮負(fù)責(zé)，最終批準(zhǔn)權(quán)屬于總指揮。解除通知發(fā)布由辦公室執(zhí)行。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)信息研判結(jié)果，對(duì)照預(yù)案2.2條標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部辦公室提出建議級(jí)別，經(jīng)指揮部審議后確定響應(yīng)級(jí)別。必要時(shí)可啟動(dòng)專家咨詢論證。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

啟動(dòng)響應(yīng)后12小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會(huì)議，通報(bào)事態(tài)、部署任務(wù)。根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，會(huì)議頻次調(diào)整為每日或每?jī)商煲淮巍?huì)議記錄需包含決策事項(xiàng)、責(zé)任人、完成時(shí)限。

1.2.2信息上報(bào)

一級(jí)響應(yīng)在啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)、二級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告。后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展每小時(shí)或每半天報(bào)告一次關(guān)鍵信息，直至響應(yīng)終止。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含處置進(jìn)展、資源消耗、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

指揮部辦公室立即啟動(dòng)資源需求清單，各工作小組根據(jù)職責(zé)分工準(zhǔn)備所需物資、裝備、人員。財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金，確保物資采購和運(yùn)行費(fèi)用。建立資源動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

1.2.4信息公開

由維穩(wěn)與信息組負(fù)責(zé)，根據(jù)上級(jí)要求和事件性質(zhì)，適時(shí)發(fā)布信息通報(bào)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布需經(jīng)指揮部審核，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、口徑一致。對(duì)敏感信息采取分級(jí)管控。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障部負(fù)責(zé)人員食宿、交通、防護(hù)用品等供應(yīng)。財(cái)務(wù)部保障應(yīng)急資金支付，建立專賬管理，確保資金使用規(guī)范透明。必要時(shí)申請(qǐng)上級(jí)單位或地方政府支持。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)域，明確警戒標(biāo)識(shí)。當(dāng)水源地或供水設(shè)施受威脅時(shí)，組織周邊人員疏散。疏散路線需提前規(guī)劃，并告知受影響人員。

2.1.2人員搜救

針對(duì)因缺水導(dǎo)致人員虛弱或生病的情況，組織人員搜救隊(duì)伍，優(yōu)先救助老弱病殘人員。建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供補(bǔ)液、防疫等治療。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療衛(wèi)生室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治，必要時(shí)請(qǐng)求外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。重點(diǎn)關(guān)注中暑、脫水、傳染病等風(fēng)險(xiǎn)。建立心理援助機(jī)制，疏導(dǎo)人員焦慮情緒。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

水資源保障組對(duì)水源地水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每4小時(shí)報(bào)告一次數(shù)據(jù)。安全環(huán)保部監(jiān)測(cè)空氣、土壤環(huán)境變化，防止污染擴(kuò)散。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)部門提供節(jié)水技術(shù)方案，如農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)化、工業(yè)用水循環(huán)利用改造等。邀請(qǐng)外部專家提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

針對(duì)受損供水管網(wǎng)、水泵等設(shè)施，組織搶修隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)。確保搶險(xiǎn)作業(yè)符合安全規(guī)范。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)垃圾、污水等廢棄物管理，防止污染水源。對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行消毒處理。

2.2人員防護(hù)要求

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴防護(hù)用品，包括防護(hù)服、手套、口罩等。根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)選擇不同等級(jí)防護(hù)裝備。建立人員健康監(jiān)測(cè)制度，出現(xiàn)異常立即撤離。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)資源無法滿足需求時(shí)，由指揮部辦公室起草支援請(qǐng)求函，說明事件情況、需支援項(xiàng)目、數(shù)量及要求。通過正式渠道報(bào)送給地方政府應(yīng)急管理部門或?qū)谛袠I(yè)主管部門。請(qǐng)求函需附應(yīng)急指揮部印章。

3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

與外部救援力量聯(lián)動(dòng)前，需明確指揮關(guān)系、協(xié)作內(nèi)容、溝通機(jī)制。指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接。救援力量到達(dá)后，提供必要的安全引導(dǎo)和技術(shù)支持。

3.3外部救援力量指揮關(guān)系

接到外部救援力量后，原則上由我方應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總協(xié)調(diào)，重大決策由指揮部聯(lián)席會(huì)議決定。必要時(shí)，根據(jù)支援力量級(jí)別，由地方政府或上級(jí)主管部門指定聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。

4響應(yīng)終止

4.1響應(yīng)終止基本條件

當(dāng)干旱緩解、水源地恢復(fù)供水能力、人員飲水得到保障、饑荒風(fēng)險(xiǎn)消除、社會(huì)秩序穩(wěn)定時(shí)，可申請(qǐng)終止響應(yīng)。

4.2響應(yīng)終止要求

由應(yīng)急指揮部辦公室評(píng)估終止條件，經(jīng)指揮部審議通過后，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，通過原發(fā)布渠道通知各相關(guān)方。終止令需說明終止時(shí)間、后期工作建議。

4.3責(zé)任人

終止申請(qǐng)由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，評(píng)估審核由指揮部負(fù)責(zé)，最終批準(zhǔn)權(quán)屬于總指揮。終止令發(fā)布由辦公室執(zhí)行。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

對(duì)干旱期間因缺水導(dǎo)致的臨時(shí)垃圾堆放點(diǎn)、醫(yī)療廢棄物、受污染土壤等進(jìn)行集中清理。優(yōu)先采用無害化處理技術(shù)，如焚燒、填埋等。對(duì)水源地周邊污染物進(jìn)行排查與清理。

1.2水質(zhì)監(jiān)測(cè)

恢復(fù)供水后，水質(zhì)保障組需加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，頻率增加至每日一次，直至水質(zhì)連續(xù)符合GB5749標(biāo)準(zhǔn)15天以上。建立水質(zhì)異常應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

1.3處置記錄

建立污染物處理臺(tái)賬，記錄清理時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類、處理方法、處置單位等信息，按規(guī)定歸檔保存。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工業(yè)生產(chǎn)調(diào)整

根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施分時(shí)、分段供水。優(yōu)先保障安全生產(chǎn)、生活必需等關(guān)鍵行業(yè)用水。開展節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)

水資源保障組評(píng)估農(nóng)田灌溉條件，制定恢復(fù)灌溉計(jì)劃。物資保障組協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用種、用肥支持。技術(shù)部門提供抗旱栽培技術(shù)指導(dǎo)。

2.3恢復(fù)評(píng)估

定期評(píng)估生產(chǎn)秩序恢復(fù)情況，建立分階段恢復(fù)目標(biāo)。對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維修或更新，評(píng)估干旱造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3人員安置

3.1安置點(diǎn)管理

若設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，由后勤保障部負(fù)責(zé)管理，確保食品、飲用水、衛(wèi)生設(shè)施滿足基本需求。人員安全與健康組提供醫(yī)療保障和心理疏導(dǎo)。

3.2遷徙安置

對(duì)于受干旱影響需永久遷徙的員工，人力資源部負(fù)責(zé)制定安置方案，協(xié)調(diào)搬遷事宜。提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

3.3后續(xù)支持

恢復(fù)正常生產(chǎn)后，關(guān)注受影響員工的工作生活狀況，提供崗位培訓(xùn)或調(diào)整。對(duì)因干旱導(dǎo)致特殊困難的家庭給予幫扶。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

由后勤保障部統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作，指定專人管理。各工作小組明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本組信息傳遞。指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總協(xié)調(diào)。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立核心通信網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急指揮平臺(tái)。制定通信聯(lián)絡(luò)清單，包含各級(jí)指揮部成員、工作小組負(fù)責(zé)人、外部重要聯(lián)系單位（如自來水公司、主管部門）的聯(lián)系方式。規(guī)定主要聯(lián)絡(luò)方式及備用方式。

1.3備用方案

針對(duì)可能出現(xiàn)的通信中斷情況，制定備用方案：?jiǎn)⒂帽銛y式無線電通信設(shè)備、衛(wèi)星電話；通過移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)（如U盤）傳遞關(guān)鍵數(shù)據(jù)；組織人員人工傳遞信息。定期檢驗(yàn)備用設(shè)備完好性。

1.4保障責(zé)任人

通信保障工作由后勤保障部負(fù)責(zé)人總責(zé)，各小組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本組通信聯(lián)絡(luò)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)重大通信需求。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

建立干旱水資源管理、糧食安全等領(lǐng)域的專家?guī)?，包含外部顧問和?nèi)部骨干。明確專家聯(lián)系方式及咨詢方式。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

組建內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括供水保障組（負(fù)責(zé)應(yīng)急供水設(shè)備操作）、物資運(yùn)送組（負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配）、醫(yī)療救護(hù)組（負(fù)責(zé)傷病員救治）。明確隊(duì)員組成、培訓(xùn)要求及日常演練計(jì)劃。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與地方政府救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)公司簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援范圍、響應(yīng)條件、聯(lián)系方式及費(fèi)用結(jié)算方式。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放

3.1.1物資

應(yīng)急飲用水（瓶裝水、桶裝水）、食品（方便食品、壓縮餅干）、藥品（常用藥、急救藥）、燃料、照明設(shè)備、通訊設(shè)備電池等。物資儲(chǔ)備量滿足應(yīng)急狀態(tài)下的基本需求，并按規(guī)定比例定期補(bǔ)充。

3.1.2裝備

應(yīng)急供水設(shè)備（發(fā)電機(jī)、水泵、凈水器）、運(yùn)輸車輛、照明設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器（水質(zhì)檢測(cè)儀、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀）、防護(hù)用品（防護(hù)服、口罩、手套）等。裝備性能完好，操作規(guī)程明確。

3.2運(yùn)輸及使用條件

明確各類物資裝備的運(yùn)輸要求，特別是食品、藥品的保質(zhì)期管理。制定裝備使用操作規(guī)程，嚴(yán)禁非專業(yè)人員操作關(guān)鍵設(shè)備。

3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限

建立物資裝備消耗記錄，根據(jù)消耗情況制定年度更新補(bǔ)充計(jì)劃。應(yīng)急狀態(tài)下，根據(jù)需求及時(shí)補(bǔ)充。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

物資裝備由后勤保障部統(tǒng)一管理，指定專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)、檢查、發(fā)放。建立物資裝備臺(tái)賬，記錄種類、數(shù)量、存放位置、責(zé)任人等信息。責(zé)任人聯(lián)系方式在應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單中注明。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

評(píng)估干旱對(duì)正常供電的影響，確保應(yīng)急備用電源（如柴油發(fā)電機(jī)）燃料儲(chǔ)備充足。優(yōu)化非生產(chǎn)區(qū)用電，優(yōu)先保障生活區(qū)、應(yīng)急水泵房、醫(yī)療點(diǎn)等關(guān)鍵區(qū)域供電。探索太陽能等非常規(guī)能源的應(yīng)急應(yīng)用。

1.2責(zé)任人

生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)備用電源系統(tǒng)的維護(hù)與燃料管理，后勤保障部負(fù)責(zé)生活區(qū)能源調(diào)度。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急保障資金專賬，納入年度預(yù)算。明確應(yīng)急狀態(tài)下資金使用審批流程，簡(jiǎn)化程序。根據(jù)應(yīng)急需求，依法依規(guī)申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助或貸款。

2.2責(zé)任人

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人對(duì)資金保障負(fù)總責(zé)，指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金需求。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

評(píng)估道路缺水、車輛燃油供應(yīng)等對(duì)物資運(yùn)輸?shù)挠绊?。?yōu)先保障應(yīng)急物資運(yùn)輸通道暢通，組織車輛fuelsaving行駛。協(xié)調(diào)地方政府維護(hù)運(yùn)輸線路。

3.2責(zé)任人

后勤保障部負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛調(diào)度與路線規(guī)劃，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)運(yùn)輸過程安全監(jiān)督。

4治安保障

4.1保障措施

維穩(wěn)與信息組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與地方公安機(jī)關(guān)溝通。維護(hù)廠區(qū)及周邊秩序，防止因資源緊張引發(fā)沖突。制定群體性事件應(yīng)急處置方案。

4.2責(zé)任人

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)廠區(qū)治安維護(hù)，辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部關(guān)系。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

技術(shù)部門收集干旱期水資源管理、節(jié)水技術(shù)等信息，提供技術(shù)支持。建立外部專家咨詢機(jī)制。開展關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)狀態(tài)評(píng)估。

5.2責(zé)任人

技術(shù)部負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)保障負(fù)總責(zé)。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

醫(yī)療衛(wèi)生室儲(chǔ)備常用藥品和醫(yī)療耗材，制定應(yīng)急醫(yī)療方案。與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道。開展員工健康篩查，預(yù)防傳染病。

6.2責(zé)任人

人力