生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南一、目的生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審旨在確保應急預案的科學性、實用性和可操作性，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應對生產(chǎn)安全事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過評審，對應急預案進行全面、系統(tǒng)的審查和評估，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，并提出改進建議，使應急預案更加完善，能夠更好地指導生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援工作。二、前置條件（一）應急預案編制完成生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和本單位實際情況，完成生產(chǎn)安全事故應急預案的編制工作。應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，內(nèi)容應涵蓋應急組織機構(gòu)及職責、應急響應程序、應急救援措施、應急物資和設備等方面。（二）相關(guān)資料準備齊全生產(chǎn)經(jīng)營單位應準備與應急預案相關(guān)的資料，包括但不限于：1.本單位的基本情況，如生產(chǎn)經(jīng)營范圍、工藝流程、主要設備設施等。2.周邊環(huán)境資料，如相鄰單位的情況、地理環(huán)境、氣象條件等。3.以往事故案例及應急處置經(jīng)驗總結(jié)。4.相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和技術(shù)文件。（三）評審人員確定評審人員應具備相關(guān)專業(yè)知識和應急管理經(jīng)驗，一般包括安全生產(chǎn)專家、應急管理部門人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理人員和技術(shù)人員等。評審人員應熟悉應急預案編制的要求和方法，能夠客觀、公正地對應急預案進行評審。三、詳細步驟（一）成立評審小組生產(chǎn)經(jīng)營單位應成立應急預案評審小組，明確評審小組組長和成員。評審小組組長應具有豐富的應急管理經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力，能夠主持評審工作的開展。評審小組成員應根據(jù)應急預案的內(nèi)容和評審要求，合理分工，確保評審工作的全面、深入。（二）首次會議1.介紹評審目的和范圍評審小組組長應向生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員介紹評審的目的、范圍和依據(jù)，明確評審工作的重點和要求。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位介紹應急預案編制情況生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案編制負責人應向評審小組介紹應急預案的編制過程、主要內(nèi)容和特點，以及在編制過程中遇到的問題和解決方法。3.確定評審方法和時間安排評審小組應與生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)商確定評審方法和時間安排，包括文件審查、現(xiàn)場勘查、人員訪談等環(huán)節(jié)的具體時間和要求。（三）文件審查1.合法性審查評審人員應檢查應急預案是否符合國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策要求，是否與上級應急預案相銜接。2.完整性審查評審人員應檢查應急預案是否涵蓋了應急管理的各個方面，包括應急組織機構(gòu)及職責、應急響應程序、應急救援措施、應急物資和設備、應急培訓和演練等內(nèi)容。3.科學性審查評審人員應檢查應急預案的編制是否基于科學的風險評估和應急資源分析，應急響應程序和救援措施是否合理、可行。4.實用性審查評審人員應檢查應急預案是否符合生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況，是否具有可操作性和針對性，能否有效地指導應急救援工作。（四）現(xiàn)場勘查1.應急設施設備檢查評審人員應到生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場，檢查應急設施設備的配備情況，包括消防設施、急救設備、應急照明、疏散通道等，確保其完好有效。2.應急物資儲備檢查評審人員應檢查應急物資的儲備情況，包括物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量和有效期等，確保應急物資能夠滿足應急救援的需要。3.應急標識和警示標志檢查評審人員應檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急標識和警示標志是否清晰、準確，是否符合相關(guān)標準規(guī)范的要求。（五）人員訪談1.應急管理人員訪談評審人員應與生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急管理人員進行訪談，了解其對應急預案的熟悉程度、應急管理工作的開展情況以及在應急工作中存在的問題和困難。2.一線員工訪談評審人員應與生產(chǎn)經(jīng)營單位的一線員工進行訪談，了解其對應急預案的知曉情況、應急技能的掌握情況以及在實際工作中遇到緊急情況時的應對能力。（六）評審報告編制1.總結(jié)評審情況評審小組應根據(jù)文件審查、現(xiàn)場勘查和人員訪談的結(jié)果，總結(jié)評審情況，包括應急預案的優(yōu)點和不足之處。2.提出評審意見和建議評審小組應針對應急預案存在的問題和不足，提出具體的評審意見和建議，明確整改要求和期限。3.形成評審報告評審小組應根據(jù)評審情況和評審意見，編制評審報告。評審報告應包括評審目的、范圍、方法、結(jié)果、意見和建議等內(nèi)容，評審報告應客觀、公正、準確。（七）末次會議1.通報評審結(jié)果評審小組組長應向生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員通報評審結(jié)果，宣讀評審報告的主要內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位表態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人應對應急預案評審結(jié)果進行表態(tài)，承諾按照評審意見和建議及時進行整改。3.總結(jié)會議評審小組組長應對評審工作進行總結(jié)，感謝生產(chǎn)經(jīng)營單位的配合和支持，并對下一步的工作提出要求。（八）整改跟蹤1.生產(chǎn)經(jīng)營單位整改生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)評審報告的要求，制定整改計劃，明確整改措施、責任人和期限，及時對應急預案進行修改和完善。2.評審小組跟蹤檢查評審小組應定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況進行跟蹤檢查，了解整改工作的進展情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按時完成整改任務。3.整改驗收生產(chǎn)經(jīng)營單位完成整改后，應向評審小組提出整改驗收申請。評審小組應組織人員對整改情況進行驗收，確保應急預案符合要求。四、常見問題與排錯提示（一）文件審查常見問題及排錯提示1.法律法規(guī)引用錯誤問題表現(xiàn)：應急預案中引用的法律法規(guī)已失效或不適用。排錯提示：評審人員應及時指出錯誤，并要求生產(chǎn)經(jīng)營單位查閱最新的法律法規(guī)，進行準確引用。2.內(nèi)容缺失或重復問題表現(xiàn)：應急預案中部分內(nèi)容缺失，或者存在重復表述的情況。排錯提示：評審人員應要求生產(chǎn)經(jīng)營單位補充缺失的內(nèi)容，刪除重復的部分，確保應急預案內(nèi)容完整、簡潔。3.應急響應程序不清晰問題表現(xiàn)：應急響應程序邏輯混亂，步驟不明確，導致在實際應急救援中難以操作。排錯提示：評審人員應幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位梳理應急響應流程，明確各環(huán)節(jié)的責任人和工作內(nèi)容，使應急響應程序更加清晰、合理。（二）現(xiàn)場勘查常見問題及排錯提示1.應急設施設備損壞或缺失問題表現(xiàn)：現(xiàn)場的應急設施設備存在損壞、老化或缺失的情況。排錯提示：評審人員應要求生產(chǎn)經(jīng)營單位及時修復或更換損壞的設施設備，補充缺失的設施設備，確保應急設施設備的完好有效。2.應急物資儲備不足或過期問題表現(xiàn)：應急物資的儲備數(shù)量不足，或者部分物資已過期。排錯提示：評審人員應要求生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況增加應急物資的儲備量，及時清理過期物資，并定期對應急物資進行檢查和更新。3.應急標識和警示標志不清晰或錯誤問題表現(xiàn)：應急標識和警示標志模糊不清、褪色或存在錯誤信息。排錯提示：評審人員應要求生產(chǎn)經(jīng)營單位重新設置清晰、準確的應急標識和警示標志，確保其能夠起到有效的警示作用。（三）人員訪談常見問題及排錯提示1.應急知識和技能掌握不足問題表現(xiàn)：部分員工對應急預案的內(nèi)容不熟悉，應急技能掌握不夠熟練。排錯提示：評審人員應建議生產(chǎn)經(jīng)營單位加強應急培訓和演練，提高員工的應急意識和應急技能水平。2.應急職責不明確問題表現(xiàn)：員工對應急職責不清楚，在應急救援中可能出現(xiàn)職責不清、相互推諉的情況。排錯提示：評審人員應要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確各崗位的應急職責，通過培訓和演練使員工熟悉自己的職責和工作內(nèi)容。（四）評審報告編制常見問題及排錯提示1.評審意見不具體問題表現(xiàn)：評審報告中的評審意見過于籠統(tǒng)，缺乏具體的整改措施和要求。排錯提示：評審人員應在評審報告中詳細列出存在的問題，并提出具體的整改建議和要求，便于生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改。2.報告格式不規(guī)范問題表現(xiàn)：評審報告的格式不符合要求，內(nèi)容排版混亂。排錯提示：評審人員應按照規(guī)定的格式編寫評審報告，確保報告內(nèi)容條理清晰、格式規(guī)范。五、附則本指南適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案的評審工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)本指南的要求，結(jié)合自身實際情況，制定具體