第1篇一、總則1.1編制目的為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高防汛抗洪能力，確保防汛工作有序進行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)則。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本規(guī)則適用于本地區(qū)防汛工作，包括防汛組織、預警預報、應急響應、應急處置、恢復重建等各個環(huán)節(jié)。二、組織機構(gòu)及職責2.1防汛指揮部2.1.1成立防汛指揮部，負責防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.2防汛指揮部由政府主要負責人擔任指揮長，相關部門負責人為成員。2.1.3防汛指揮部的主要職責：（1）貫徹落實國家和地方防汛工作方針、政策和法律法規(guī)；（2）制定本地區(qū)防汛工作規(guī)劃、方案和措施；（3）組織、協(xié)調(diào)和指揮防汛抗洪工作；（4）檢查、督促防汛措施的落實；（5）組織災后重建和恢復生產(chǎn)工作。2.2防汛指揮部辦公室2.2.1成立防汛指揮部辦公室，負責防汛工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.2.2防汛指揮部辦公室設在水利部門，由水利部門負責人兼任辦公室主任。2.2.3防汛指揮部辦公室的主要職責：（1）負責防汛工作的宣傳、培訓和宣傳教育；（2）負責防汛信息的收集、整理和上報；（3）負責防汛物資的儲備、調(diào)配和發(fā)放；（4）負責防汛工程的檢查、驗收和管理工作；（5）負責防汛工作的統(tǒng)計、分析和總結(jié)。2.3防汛工作小組2.3.1根據(jù)防汛工作需要，成立防汛工作小組，負責具體防汛工作的實施。2.3.2防汛工作小組由相關部門和單位負責人組成。2.3.3防汛工作小組的主要職責：（1）負責本地區(qū)防汛工作的具體實施；（2）負責防汛工程的檢查、驗收和管理工作；（3）負責防汛物資的儲備、調(diào)配和發(fā)放；（4）負責防汛工作的宣傳、培訓和宣傳教育；（5）負責防汛信息的收集、整理和上報。三、預警預報3.1預警預報制度3.1.1建立健全預警預報制度，及時發(fā)布預警信息。3.1.2預警信息發(fā)布范圍：政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學校、居民等。3.2預警預報內(nèi)容3.2.1水位預警：發(fā)布洪水預警、干旱預警、潮汐預警等。3.2.2防汛措施預警：發(fā)布封路、封堤、轉(zhuǎn)移群眾等預警。3.3預警預報渠道3.3.1通過電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等渠道發(fā)布預警信息。3.3.2通過防汛工作小組、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織傳遞預警信息。四、應急響應4.1應急響應等級根據(jù)洪水等級、受災范圍、受災程度等因素，將應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應急響應措施4.2.1Ⅰ級應急響應：（1）啟動防汛應急響應，全面進入戰(zhàn)時狀態(tài)；（2）組織力量全力抗洪搶險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）關閉危險區(qū)域，疏散受威脅群眾；（4）確保交通、通信、電力等基礎設施正常運行。4.2.2Ⅱ級應急響應：（1）啟動防汛應急響應，全面進入應急狀態(tài)；（2）組織力量全力抗洪搶險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）關閉危險區(qū)域，疏散受威脅群眾；（4）確保交通、通信、電力等基礎設施正常運行。4.2.3Ⅲ級應急響應：（1）啟動防汛應急響應，全面進入警戒狀態(tài)；（2）組織力量全力抗洪搶險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）關閉危險區(qū)域，疏散受威脅群眾；（4）確保交通、通信、電力等基礎設施正常運行。4.2.4Ⅳ級應急響應：（1）啟動防汛應急響應，全面進入防范狀態(tài)；（2）組織力量全力抗洪搶險，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）關閉危險區(qū)域，疏散受威脅群眾；（4）確保交通、通信、電力等基礎設施正常運行。五、應急處置5.1應急處置原則5.1.1生命至上，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；5.1.2科學決策，充分發(fā)揮各部門、各單位作用；5.1.3嚴密組織，確保應急處置措施落實到位。5.2應急處置措施5.2.1抗洪搶險：（1）組織力量進行搶險救援，確保受災群眾生命安全；（2）及時轉(zhuǎn)移受災群眾，妥善安置；（3）修復水毀工程，確保防洪安全。5.2.2水毀工程修復：（1）組織力量修復水毀工程，確保防洪安全；（2）加強巡查，防止次生災害發(fā)生。5.2.3災后重建：（1）制定災后重建規(guī)劃，確保受災群眾早日恢復生產(chǎn)生活；（2）加強基礎設施建設和修復，提高防洪抗災能力。六、恢復重建6.1恢復重建原則6.1.1以人為本，確保受災群眾基本生活；6.1.2科學規(guī)劃，合理布局，提高抗災能力；6.1.3加強組織領導，確?；謴椭亟üぷ饔行蜻M行。6.2恢復重建措施6.2.1災后重建規(guī)劃：（1）制定災后重建規(guī)劃，明確重建目標、任務和措施；（2）加強規(guī)劃實施，確保重建項目按時完成。6.2.2災后重建資金：（1）積極爭取上級資金支持，加大地方財政投入；（2）加強資金管理，確保資金使用規(guī)范、高效。6.2.3災后重建項目：（1）優(yōu)先安排受災群眾住房、基礎設施、公共服務等重建項目；（2）加強項目管理，確保項目質(zhì)量。七、監(jiān)督檢查7.1監(jiān)督檢查內(nèi)容7.1.1防汛組織、預案、措施落實情況；7.1.2預警預報、應急響應、應急處置情況；7.1.3災后重建規(guī)劃、資金、項目落實情況。7.2監(jiān)督檢查方式7.2.1定期檢查：防汛指揮部辦公室定期組織檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。7.2.2突擊檢查：針對突發(fā)事件，及時開展突擊檢查。7.2.3群眾舉報：鼓勵群眾舉報防汛工作中的違法行為。七、附則8.1本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。8.2本規(guī)則由防汛指揮部辦公室負責解釋。8.3本規(guī)則如有與國家和地方法律法規(guī)相抵觸的，以國家和地方法律法規(guī)為準。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應對汛期可能發(fā)生的洪水災害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少洪水災害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本防汛應急預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》等相關法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災害，包括江河、湖泊、水庫、山洪、泥石流等。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民生命安全為首要任務。（2）統(tǒng)一領導，分級負責，條塊結(jié)合，屬地管理。（3）預防為主，防治結(jié)合，綜合治理。（4）科學決策，快速反應，高效處置。二、組織體系2.1領導機構(gòu)成立防汛指揮部，負責本地區(qū)防汛工作的統(tǒng)一領導和指揮。指揮部下設辦公室，負責日常工作。2.2分級負責（1）市、縣（市、區(qū)）級防汛指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級防汛指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作。2.3專業(yè)機構(gòu)（1）氣象部門負責提供氣象預報和預警信息。（2）水文部門負責提供水文預報和預警信息。（3）水利部門負責水利工程設施的管理和維護。（4）國土部門負責地質(zhì)災害的監(jiān)測和預警。（5）交通部門負責防汛期間的道路交通保障。（6）公安部門負責維護社會治安和交通秩序。（7）民政部門負責受災群眾的生活救助和安置。三、預警與響應3.1預警（1）氣象預警：氣象部門根據(jù)氣象預報，及時發(fā)布洪水預警信息。（2）水文預警：水文部門根據(jù)水文預報，及時發(fā)布洪水預警信息。（3）地質(zhì)災害預警：國土部門根據(jù)地質(zhì)災害監(jiān)測，及時發(fā)布地質(zhì)災害預警信息。3.2響應（1）預警發(fā)布后，各級防汛指揮部應立即啟動應急預案，組織相關部門和單位落實各項防范措施。（2）各級防汛指揮部應密切關注雨情、水情、汛情變化，及時調(diào)整應急預案。（3）各級防汛指揮部應加強應急物資儲備，確保應急物資供應。（4）各級防汛指揮部應加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。四、應急處置4.1洪水預警響應（1）洪水預警發(fā)布后，各級防汛指揮部應立即組織相關部門和單位開展應急處置工作。（2）各級防汛指揮部應組織轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，確保人民群眾生命安全。（3）各級防汛指揮部應組織力量進行堤防巡查，確保堤防安全。（4）各級防汛指揮部應組織力量進行水庫、涵閘等水利工程設施的巡查和維護。4.2地質(zhì)災害應急響應（1）地質(zhì)災害預警發(fā)布后，各級防汛指揮部應立即組織相關部門和單位開展應急處置工作。（2）各級防汛指揮部應組織力量進行地質(zhì)災害巡查，確保地質(zhì)災害隱患得到及時排除。（3）各級防汛指揮部應組織力量進行受災群眾轉(zhuǎn)移安置工作。4.3應急物資保障（1）各級防汛指揮部應加強應急物資儲備，確保應急物資供應。（2）各級防汛指揮部應建立健全應急物資調(diào)撥機制，確保應急物資及時到位。（3）各級防汛指揮部應加強對應急物資的管理和使用，確保物資使用效益。五、善后處理5.1災情評估洪水災害發(fā)生后，各級防汛指揮部應組織相關部門和單位對災情進行評估，為災后重建提供依據(jù)。5.2災后重建（1）各級防汛指揮部應制定災后重建規(guī)劃，明確重建目標和任務。（2）各級防汛指揮部應組織力量開展災后重建工作，確保受災群眾早日恢復生產(chǎn)生活。（3）各級防汛指揮部應加強對災后重建工作的監(jiān)督和檢查，確保重建工作順利進行。六、保障措施6.1人員保障（1）各級防汛指揮部應加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。（2）各級防汛指揮部應定期組織應急演練，提高應急處置水平。6.2物資保障（1）各級防汛指揮部應加強應急物資儲備，確保應急物資供應。（2）各級防汛指揮部應建立健全應急物資調(diào)撥機制，確保應急物資及時到位。6.3資金保障（1）各級防汛指揮部應積極爭取上級財政支持，確保防汛資金投入。（2）各級防汛指揮部應加強對防汛資金的管理和使用，確保資金使用效益。七、附則7.1本預案由防汛指揮部辦公室負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3本預案如與國家法律法規(guī)、上級文件精神不一致時，以國家法律法規(guī)、上級文件精神為準。7.4各級防汛指揮部應根據(jù)本預案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施方案。7.5各級防汛指揮部應定期對本預案進行修訂和完善，確保預案的適用性和有效性。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應對汛期可能發(fā)生的洪水災害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《防洪工程標準》等相關法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災害，包括城市內(nèi)澇、江河洪水、山洪、泥石流等。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1領導機構(gòu)成立防汛抗旱指揮部，負責防汛抗旱工作的統(tǒng)一領導和指揮。2.2工作機構(gòu)（1）辦公室：負責防汛抗旱工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集、宣傳報道等工作；（2）監(jiān)測預警組：負責雨情、水情、汛情的監(jiān)測、預報和預警；（3）應急搶險組：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮搶險救援工作；（4）轉(zhuǎn)移安置組：負責受災群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；（5）物資保障組：負責防汛物資的儲備、調(diào)配和供應；（6）醫(yī)療救護組：負責受災群眾的醫(yī)療救護工作；（7）交通保障組：負責防汛期間交通運輸保障工作；（8）供電保障組：負責防汛期間電力供應保障工作；（9）通信保障組：負責防汛期間通信保障工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測預報（1）加強雨情、水情、汛情的監(jiān)測，確保信息準確、及時；（2）建立完善的監(jiān)測預報體系，提高預報精度和時效性；（3）及時發(fā)布預警信息，確保各級防汛抗旱指揮部和相關部門、單位及時掌握汛情。3.2預警發(fā)布（1）根據(jù)汛情發(fā)展，及時發(fā)布預警信息；（2）預警信息發(fā)布渠道包括：電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等；（3）預警信息發(fā)布范圍包括：各級防汛抗旱指揮部、相關部門、單位、社區(qū)、村組等。四、應急響應4.1響應級別根據(jù)汛情發(fā)展，將應急響應分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應程序（1）啟動應急響應：當發(fā)生洪水災害時，根據(jù)汛情發(fā)展，啟動相應級別的應急響應；（2）組織救援：各級防汛抗旱指揮部按照應急響應級別，組織相關部門、單位、社區(qū)、村組等開展救援工作；（3）轉(zhuǎn)移安置：對受威脅的群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全；（4）搶險救援：組織專業(yè)隊伍和志愿者開展搶險救援工作；（5）恢復重建：災后，組織相關部門、單位、社區(qū)、村組等開展災后重建工作。五、應急保障5.1物資保障（1）建立健全防汛物資儲備制度，確保防汛物資充足；（2）加強防汛物資的調(diào)配和管理，確保物資及時供應；（3）建立物資儲備庫，定期檢查、維護，確保物資完好。5.2人員保障（1）加強防汛抗旱隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)；（2）組織開展防汛抗旱培訓，提高防汛抗旱能力；（3）落實防汛抗旱人員待遇，確保隊伍穩(wěn)定。5.3資金保障（1）加大防汛抗旱資金投入，確保資金充足；（2）加強資金管理，確保資金使用效益；（3）積極爭取上級支持，確保資金來源。六