安全生產(chǎn)法經(jīng)典課件目錄01安全生產(chǎn)法總覽了解立法背景、核心理念與適用范圍02企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任掌握主體責(zé)任、管理機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管控03事故應(yīng)急與法律責(zé)任學(xué)習(xí)應(yīng)急體系、責(zé)任追究與監(jiān)管機(jī)制結(jié)語(yǔ)與行動(dòng)呼吁第一章安全生產(chǎn)法總覽安全生產(chǎn)法的立法背景與意義立法目標(biāo)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)是國(guó)家治理體系的重要組成部分,關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的生命健康,關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2021年最新修訂版進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,完善了安全生產(chǎn)法律制度體系,提升了法律的針對(duì)性和可操作性。核心原則以人為本,生命至上安全第一,預(yù)防為主綜合治理,系統(tǒng)推進(jìn)責(zé)任明確,依法監(jiān)管安全生產(chǎn)法的核心理念黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹新時(shí)代安全生產(chǎn)工作方針,把安全發(fā)展理念貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。三管三必須管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,形成全方位安全責(zé)任體系。五方協(xié)同建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。生命至上,安全第一"安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山"習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性。人民至上、生命至上,保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。責(zé)任落實(shí)是安全根基。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀和發(fā)展觀,始終把人民群眾生命安全放在第一位,決不能以犧牲安全為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全生產(chǎn)法的適用范圍全域覆蓋適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體,不留監(jiān)管盲區(qū)。重點(diǎn)行業(yè)涉及礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備等高危行業(yè)領(lǐng)域,實(shí)施更加嚴(yán)格的安全監(jiān)管措施。新興業(yè)態(tài)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、新能源等新興行業(yè)也納入安全生產(chǎn)管理范疇,與時(shí)俱進(jìn)完善監(jiān)管體系,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。安全生產(chǎn)法主要章節(jié)結(jié)構(gòu)1總則明確立法目的、適用范圍、基本方針和管理體制2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障規(guī)定企業(yè)安全責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金投入和教育培訓(xùn)3從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,規(guī)范從業(yè)人員安全行為4安全生產(chǎn)監(jiān)督管理明確政府及部門(mén)監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限5事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和事故調(diào)查處理程序6法律責(zé)任規(guī)定違法行為的行政、民事和刑事責(zé)任7附則補(bǔ)充說(shuō)明和施行時(shí)間第二章企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任第一責(zé)任人制度主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須親自部署、親自檢查、親自督促落實(shí)。全員責(zé)任制建立健全從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到層層有責(zé)任、人人有擔(dān)當(dāng),形成安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。資源保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金、技術(shù)、人員投入保障,確保安全設(shè)施、設(shè)備、培訓(xùn)等必要投入到位,為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求從業(yè)人員100人以上的,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不足100人的,配備專職安全生產(chǎn)管理人員高危行業(yè)必須設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)并配備足夠人員制定規(guī)章制度組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保有章可循教育培訓(xùn)開(kāi)展安全教育培訓(xùn),提升員工安全意識(shí)和技能水平應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練,檢驗(yàn)和提升應(yīng)急處置能力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制危險(xiǎn)源辨識(shí)全面識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行定性定量評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)管控根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管控措施隱患排查定期開(kāi)展隱患排查治理,及時(shí)消除安全隱患持續(xù)改進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是防范事故發(fā)生的關(guān)鍵舉措。企業(yè)必須堅(jiān)持關(guān)口前移,從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)安全責(zé)任鏈條示意圖崗位責(zé)任一線員工嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,做好本崗位安全工作管理責(zé)任各級(jí)管理人員監(jiān)督檢查,確保制度落實(shí)到位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌決策,全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作責(zé)任層層落實(shí),形成閉環(huán)管理。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、崗位責(zé)任三位一體,構(gòu)建完整的企業(yè)安全責(zé)任體系,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。從業(yè)人員的安全權(quán)利與義務(wù)員工安全權(quán)利知情權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施建議權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議和意見(jiàn)拒絕權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)緊急避險(xiǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或撤離現(xiàn)場(chǎng)員工安全義務(wù)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素及時(shí)報(bào)告參與安全生產(chǎn)民主管理和監(jiān)督配合事故調(diào)查,如實(shí)提供情況權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一,每位員工既是安全生產(chǎn)的受益者,也是安全生產(chǎn)的參與者和維護(hù)者。典型案例:某化工廠因安全投入不足導(dǎo)致爆炸事故案例警示某化工企業(yè)為降低成本,長(zhǎng)期削減安全投入,安全設(shè)備老化失修,隱患排查流于形式。2022年發(fā)生重大爆炸事故,造成12人死亡、38人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)8000萬(wàn)元。事故原因安全資金不到位設(shè)備維護(hù)不及時(shí)隱患排查走過(guò)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案不完善處理結(jié)果企業(yè)被罰款5000萬(wàn)元責(zé)令停產(chǎn)整頓主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證深刻教訓(xùn)安全投入是企業(yè)生存的生命線,不是可有可無(wú)的成本支出。忽視安全生產(chǎn),最終會(huì)付出慘痛代價(jià)。第三章事故應(yīng)急與法律責(zé)任生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系預(yù)案制定企業(yè)必須制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確應(yīng)急組織、職責(zé)分工、響應(yīng)程序和處置措施演練培訓(xùn)定期組織應(yīng)急演練,檢驗(yàn)預(yù)案可操作性,提升員工應(yīng)急處置能力和自救互救技能信息報(bào)告建立事故報(bào)告和信息共享機(jī)制,確保信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,為應(yīng)急決策提供支撐完善的應(yīng)急救援體系是減少事故損失、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。企業(yè)要做到有備無(wú)患,平時(shí)多練兵,戰(zhàn)時(shí)能打贏。事故調(diào)查與責(zé)任追究1事故發(fā)生立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織救援,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)報(bào)告2調(diào)查取證依法組成調(diào)查組,查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況3責(zé)任認(rèn)定分析事故性質(zhì),認(rèn)定責(zé)任單位和責(zé)任人員4處理決定依法追究相關(guān)責(zé)任,提出整改措施和防范建議5結(jié)果公開(kāi)依法公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告,接受社會(huì)監(jiān)督事故調(diào)查處理堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則:事故原因未查清不放過(guò),責(zé)任人員未處理不放過(guò),整改措施未落實(shí)不放過(guò),有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。法律責(zé)任類型行政處罰包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷(xiāo)許可證、行政拘留等措施,針對(duì)違法行為給予相應(yīng)處罰。民事賠償生產(chǎn)安全事故造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的,事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,保障受害者合法權(quán)益。刑事責(zé)任構(gòu)成重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,嚴(yán)重者可處七年以上有期徒刑。違法行為高額罰款案例100%主要負(fù)責(zé)人罰款企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,罰款額度可達(dá)上一年年收入的100%500萬(wàn)企業(yè)最高罰款發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,企業(yè)最高可被處以500萬(wàn)元罰款,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓30天行政拘留存在重大事故隱患拒不整改或拒絕監(jiān)督檢查的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人可處15至30天行政拘留2021年修訂的安全生產(chǎn)法大幅提高了違法成本,加大了對(duì)違法行為的懲處力度,體現(xiàn)了"嚴(yán)"的主基調(diào),倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。法律責(zé)任流程圖調(diào)查取證事故報(bào)告應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)法律責(zé)任追究是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程,從事故發(fā)生到最終處理,每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的法律規(guī)定和程序要求。依法追責(zé)既是對(duì)受害者的公正,也是對(duì)違法者的警示,更是對(duì)安全生產(chǎn)工作的有力推動(dòng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工程,通過(guò)建立科學(xué)規(guī)范的安全管理體系,實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。采用先進(jìn)技術(shù)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)、工藝和裝備建立標(biāo)準(zhǔn)體系按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系持續(xù)改進(jìn)提升定期開(kāi)展自評(píng)和外部評(píng)審,持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效享受政策激勵(lì)達(dá)標(biāo)企業(yè)可享受工傷保險(xiǎn)費(fèi)率優(yōu)惠等激勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化:最高等級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化:良好水平三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化:基本達(dá)標(biāo)政府監(jiān)管職責(zé)規(guī)劃與預(yù)算各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障必要的安全生產(chǎn)投入。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制,對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)防聯(lián)控建立區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)的安全監(jiān)管協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。信息共享多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管,建立安全生產(chǎn)信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享,提高監(jiān)管效能。監(jiān)督執(zhí)法依法開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,保持高壓態(tài)勢(shì)。公共服務(wù)為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等公共服務(wù),支持企業(yè)提升安全管理水平。社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)機(jī)制全民參與安全監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進(jìn)行舉報(bào),這是公民的權(quán)利,也是全社會(huì)共同維護(hù)安全的責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、信箱或電子郵箱,鼓勵(lì)和支持社會(huì)監(jiān)督。舉報(bào)保護(hù)保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益,嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)快速響應(yīng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng),反饋處理結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)對(duì)舉報(bào)重大隱患的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)監(jiān)督是政府監(jiān)管的重要補(bǔ)充,群眾的眼睛是雪亮的,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)月活動(dòng)介紹活動(dòng)時(shí)間每年6月在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展"安全生產(chǎn)月"活動(dòng),集中宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的濃厚氛圍。2025年主題"人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——查找身邊安全隱患",強(qiáng)調(diào)全員參與、隱患排查和應(yīng)急能力建設(shè)?；顒?dòng)形式包括安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練、安全咨詢?nèi)?、事故警示教育、安全文化建設(shè)等多種形式,線上線下結(jié)合,覆蓋各行各業(yè)。開(kāi)展"安全生產(chǎn)萬(wàn)里行"主題宣傳活動(dòng)組織安全生產(chǎn)專題講座和培訓(xùn)舉辦安全文化作品征集展示推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法安全生產(chǎn)月活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)是提升全民安全意識(shí)的重要平臺(tái)。通過(guò)形式多樣的宣傳教育活動(dòng),讓安全理念深入人心,讓安全知識(shí)家喻戶曉,讓?xiě)?yīng)急技能人人掌握。企業(yè)積極參與安全生產(chǎn)月活動(dòng),既是履行社會(huì)責(zé)任,也是提升自身安全管理水平的良好契機(jī)。安全生產(chǎn)文化建設(shè)塑造安全文化安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,培養(yǎng)"安全第一"的企業(yè)文化,讓安全成為每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)和價(jià)值追求。價(jià)值引領(lǐng)樹(shù)立"生命至上、安全第一"的價(jià)值觀行為規(guī)范培養(yǎng)員工良好的安全行為習(xí)慣激勵(lì)機(jī)制建立安全績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲制度持續(xù)改進(jìn)營(yíng)造人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍安全文化建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制形成,將安全理念內(nèi)化于心、外化于行。未來(lái)展望與挑戰(zhàn)新興行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)安全管理面臨挑戰(zhàn),需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,明確各方責(zé)任,保障從業(yè)人員安全?？萍假x能安全大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為安全生產(chǎn)提供新手段,推動(dòng)安全監(jiān)管智能化、精準(zhǔn)化,提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急能力。法律體系完善持續(xù)完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,加強(qiáng)配套制度建設(shè),提高法律的針對(duì)性和可操作性,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),我們要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新安全管理理念、方法和手段,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。結(jié)語(yǔ):安全生產(chǎn),人人有責(zé)生命至上安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,必須始終放在首位,任何時(shí)候都