江西省安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案一、活動(dòng)背景與意義

（一）政策背景

近年來，國家高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為安全生產(chǎn)工作的基本方針，國務(wù)院安委會(huì)每年在全國范圍內(nèi)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，旨在強(qiáng)化全民安全意識，提升安全管理水平。江西省作為中部地區(qū)工業(yè)大省和生態(tài)屏障，深入貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)決策部署，將安全生產(chǎn)月活動(dòng)作為落實(shí)安全發(fā)展理念、壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要抓手，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前，江西省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源、化工、建材、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)為主，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員安全意識薄弱，違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在盲區(qū)，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急處置能力有待提升；隨著新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城市運(yùn)行安全、農(nóng)村消防安全等新型風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。在此背景下，通過開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，能夠集中力量解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）活動(dòng)意義

安全生產(chǎn)月活動(dòng)是推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的重要途徑。通過主題宣傳、教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練等系列舉措，可強(qiáng)化各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成“齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局。同時(shí)，活動(dòng)能夠提升全社會(huì)安全生產(chǎn)意識和防災(zāi)減災(zāi)能力，引導(dǎo)公眾從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，營造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的濃厚氛圍。此外，安全生產(chǎn)月活動(dòng)也是江西省踐行“平安江西”建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的具體實(shí)踐，對維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、活動(dòng)目標(biāo)與主題

（一）總體目標(biāo)

江西省安全生產(chǎn)月活動(dòng)的總體目標(biāo)是通過系統(tǒng)性的宣傳教育、技能培訓(xùn)和隱患治理，全面提升全省安全生產(chǎn)水平。當(dāng)前，江西省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，部分企業(yè)安全管理薄弱，從業(yè)人員安全意識不足?；顒?dòng)旨在強(qiáng)化“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，推動(dòng)各級責(zé)任落實(shí)，減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。具體來說，活動(dòng)要營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的社會(huì)氛圍，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提升全民安全素養(yǎng)，為江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。這一目標(biāo)的設(shè)定基于江西省的實(shí)際情況，如化工、礦山等高危行業(yè)占比高，農(nóng)村地區(qū)安全設(shè)施不足，以及城市化進(jìn)程中新興風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)?；顒?dòng)通過集中力量解決這些突出問題，確保安全理念深入人心，形成長效機(jī)制。總體目標(biāo)不僅關(guān)注事故數(shù)量的減少，更注重安全文化的培育，使安全成為社會(huì)共識和企業(yè)自覺行動(dòng)。

（二）具體目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，活動(dòng)設(shè)定了以下具體目標(biāo)，這些目標(biāo)基于江西省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和往年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)制定，具有可操作性和可衡量性。

1.**宣傳教育覆蓋面**：確保全省90%以上的企業(yè)員工參與安全培訓(xùn)，農(nóng)村地區(qū)覆蓋率達(dá)到80%。通過線上線下相結(jié)合的方式，開展安全知識講座、案例分析、警示教育等活動(dòng)，使安全意識深入人心。例如，在南昌市和贛州市試點(diǎn)社區(qū)，組織居民觀看事故警示片，邀請專家現(xiàn)場講解；在企業(yè)內(nèi)部，利用班前會(huì)、安全月活動(dòng)日等形式，普及安全操作規(guī)程。目標(biāo)是讓每個(gè)員工都能識別常見風(fēng)險(xiǎn)，如機(jī)械傷害、電氣火災(zāi)等，并掌握基本防護(hù)技能。

2.**隱患排查治理**：組織全省企業(yè)開展全面隱患排查，力爭發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患5萬處以上。重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)如化工、礦山、建筑等，建立隱患臺賬，落實(shí)整改責(zé)任，實(shí)現(xiàn)隱患清零。活動(dòng)期間，成立專項(xiàng)檢查組，深入一線現(xiàn)場，對設(shè)備老化、違規(guī)操作等問題進(jìn)行排查。例如，在景德鎮(zhèn)市陶瓷企業(yè)，檢查窯爐安全裝置；在贛州市礦山，排查通風(fēng)系統(tǒng)隱患。同時(shí)，鼓勵(lì)員工舉報(bào)隱患，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

3.**應(yīng)急能力提升**：開展應(yīng)急演練1000場次以上，覆蓋企業(yè)和社區(qū)。培訓(xùn)應(yīng)急救援人員5000人次，提升應(yīng)急處置能力。確保在突發(fā)事件中，能夠快速響應(yīng)、有效處置。演練內(nèi)容包括火災(zāi)逃生、洪水救援、化學(xué)品泄漏處理等，模擬真實(shí)場景，如九江市洪水應(yīng)急演練、鷹潭市化工企業(yè)泄漏處置。培訓(xùn)采用實(shí)操為主，理論學(xué)習(xí)為輔，讓參與者掌握心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救技能。目標(biāo)是減少事故傷亡，提高公眾自救互救能力。

4.**責(zé)任落實(shí)強(qiáng)化**：推動(dòng)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)任人。政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，對違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。建立考核機(jī)制，對活動(dòng)成效進(jìn)行評估，確保目標(biāo)達(dá)成。例如，在吉安市，企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂安全承諾書，納入績效考核；在宜春市，安監(jiān)部門開展突擊檢查，對未整改隱患的企業(yè)罰款通報(bào)。同時(shí)，引入第三方評估，量化目標(biāo)完成情況，如培訓(xùn)覆蓋率、隱患整改率等，形成閉環(huán)管理。

（三）活動(dòng)主題

2024年江西省安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。這一主題體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的核心要義：安全不僅是管理者的責(zé)任，更是每個(gè)人的義務(wù)；應(yīng)急不僅是專業(yè)人員的任務(wù)，也是公眾的必備技能。主題的選擇基于對江西省常見風(fēng)險(xiǎn)的考量，如洪澇、火災(zāi)等，旨在提升整體應(yīng)急能力。

“人人講安全”強(qiáng)調(diào)全民參與的重要性。通過宣傳引導(dǎo)，讓每個(gè)人都能識別風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告隱患，形成群防群治的局面。例如，在工廠車間，員工主動(dòng)報(bào)告設(shè)備異常；在社區(qū)，居民參與消防演練。活動(dòng)通過短視頻、海報(bào)等形式，傳播安全知識，如“如何預(yù)防家庭火災(zāi)”“農(nóng)村用電安全”等，讓安全意識融入日常生活。主題的實(shí)施還包括“安全知識進(jìn)校園”活動(dòng)，在南昌市中小學(xué)開設(shè)安全教育課，從小培養(yǎng)安全習(xí)慣。

“個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”突出技能培訓(xùn)的必要性?；顒?dòng)將普及應(yīng)急知識，如火災(zāi)逃生、急救技能等，確保公眾在緊急情況下能夠自救互救。主題的設(shè)定旨在激發(fā)公眾的主動(dòng)性和責(zé)任感，推動(dòng)安全文化深入人心。通過主題活動(dòng)，如“安全知識競賽”、“應(yīng)急技能大賽”等，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。例如，在萍鄉(xiāng)市舉辦應(yīng)急比武大賽，參賽者模擬地震救援；在撫州市，組織居民進(jìn)行滅火器使用培訓(xùn)。主題的落實(shí)還結(jié)合江西省的地理特點(diǎn)，如山區(qū)滑坡風(fēng)險(xiǎn)，開展針對性演練，確保技能實(shí)用有效。

三、活動(dòng)內(nèi)容與實(shí)施步驟

（一）宣傳教育類活動(dòng)

1.主題宣講活動(dòng)

組織全省各級安委會(huì)成員單位、重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)主題宣講會(huì)。邀請行業(yè)專家、監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞"人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急"主題，結(jié)合典型事故案例進(jìn)行剖析，闡述安全生產(chǎn)法規(guī)要求與責(zé)任落實(shí)要點(diǎn)。宣講活動(dòng)覆蓋全省11個(gè)設(shè)區(qū)市及100個(gè)縣（區(qū)），重點(diǎn)面向礦山、危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員。采取"線上+線下"同步開展模式，通過"江西應(yīng)急管理"政務(wù)直播平臺實(shí)時(shí)直播，累計(jì)覆蓋從業(yè)人員超50萬人次。宣講內(nèi)容聚焦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理等核心環(huán)節(jié)，配套發(fā)放《安全生產(chǎn)責(zé)任告知書》《崗位安全操作指南》等實(shí)用手冊。

2.媒體宣傳矩陣

構(gòu)建"報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏"全媒體宣傳體系。在《江西日報(bào)》《信息日報(bào)》開設(shè)專欄，每周發(fā)布安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)及警示案例；江西衛(wèi)視黃金時(shí)段播放安全公益廣告；"江西應(yīng)急管理"微信公眾號每日推送安全知識圖文及短視頻；省交通廣播電臺在早晚高峰時(shí)段播報(bào)安全提示；在全省高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站場、工業(yè)園區(qū)等場所設(shè)置電子顯示屏，滾動(dòng)播放安全標(biāo)語。同步開展"安全微視頻大賽"，鼓勵(lì)基層單位拍攝反映一線安全實(shí)踐的作品，優(yōu)秀作品在省級媒體平臺展播。活動(dòng)期間累計(jì)發(fā)布各類宣傳產(chǎn)品3000余件，形成"電視有影、廣播有聲、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有言"的立體傳播格局。

3.安全知識普及

針對不同群體開展差異化安全知識教育。在企業(yè)層面，開展"班前五分鐘安全課"，利用班前會(huì)講解崗位風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急措施；在學(xué)校層面，將安全教育納入中小學(xué)課程體系，編寫《青少年安全讀本》，開展"安全知識進(jìn)校園"活動(dòng)；在農(nóng)村層面，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站組織"安全大篷車"巡回宣講，重點(diǎn)普及農(nóng)用機(jī)械操作、森林防火、防汛避險(xiǎn)等知識。同步開發(fā)"安全知識闖關(guān)"微信小程序，通過趣味答題形式普及安全常識，累計(jì)參與用戶超100萬人次。

（二）隱患排查治理類活動(dòng)

1.企業(yè)自查自糾

組織全省企業(yè)開展"安全風(fēng)險(xiǎn)大起底、隱患大排查"專項(xiàng)行動(dòng)。企業(yè)對照《安全生產(chǎn)法》及行業(yè)規(guī)范，全面辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面風(fēng)險(xiǎn)，建立"一企一策"風(fēng)險(xiǎn)清單。重點(diǎn)排查有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，建立隱患整改臺賬，實(shí)行銷號管理。省安委會(huì)成立10個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行"四不兩直"抽查，對排查不徹底、整改不到位的單位依法處罰?；顒?dòng)期間全省累計(jì)排查企業(yè)8.2萬家，發(fā)現(xiàn)隱患12.3萬處，整改完成率98.6%。

2.部門聯(lián)合執(zhí)法

由應(yīng)急管理、住建、交通、消防等部門開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。聚焦"三合一"場所、老舊廠區(qū)、小型加工企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、電氣線路老化、消防通道堵塞等問題。在工業(yè)園區(qū)推行"安全管家"制度，聘請第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全診斷服務(wù)。針對化工園區(qū)開展"專家指導(dǎo)+精準(zhǔn)執(zhí)法"行動(dòng)，對重大危險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)施"一企一策"監(jiān)管。活動(dòng)期間開展聯(lián)合執(zhí)法檢查2300余次，查處違法行為5600余起，停產(chǎn)整頓企業(yè)132家。

3.隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

建立"安全隱患隨手拍"舉報(bào)平臺，鼓勵(lì)公眾通過微信小程序、熱線電話等渠道舉報(bào)安全隱患。對舉報(bào)屬實(shí)的給予50-2000元獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患的行為。在社區(qū)、企業(yè)設(shè)置舉報(bào)箱，公示舉報(bào)流程及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。省安委會(huì)定期公布典型案例，發(fā)揮警示教育作用。活動(dòng)期間收到有效舉報(bào)1.8萬條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)86萬元，形成"全民參與、共治共享"的隱患治理格局。

（三）應(yīng)急能力提升類活動(dòng)

1.應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化

組織開展"無腳本"應(yīng)急演練，模擬真實(shí)場景檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力。在九江市開展洪澇災(zāi)害綜合演練，包含群眾轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、物資調(diào)運(yùn)等科目；在宜春市化工園區(qū)開展危化品泄漏事故演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)企業(yè)自救與政府救援銜接機(jī)制；在贛州市山區(qū)縣開展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練，演練預(yù)警發(fā)布、人員撤離、臨時(shí)安置等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后組織專家評估，修訂完善應(yīng)急預(yù)案?；顒?dòng)全省累計(jì)開展應(yīng)急演練1.2萬場，參演人員超30萬人次，修訂應(yīng)急預(yù)案6800余份。

2.應(yīng)急技能培訓(xùn)

面向企業(yè)員工、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者開展應(yīng)急技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋心肺復(fù)蘇、止血包扎、滅火器使用、逃生繩結(jié)等實(shí)用技能。在南昌市建立"安全實(shí)訓(xùn)基地"，配備模擬火場、模擬傷員等設(shè)施，開展沉浸式培訓(xùn)。組建省級應(yīng)急培訓(xùn)講師團(tuán)，深入基層開展"送教上門"。培訓(xùn)采用"理論+實(shí)操"模式，確保參訓(xùn)人員掌握基本應(yīng)急技能。活動(dòng)累計(jì)培訓(xùn)應(yīng)急骨干2.3萬人次，發(fā)放《應(yīng)急技能手冊》5萬余冊。

3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備檢查

對全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行全面清查。重點(diǎn)檢查防汛物資、救災(zāi)帳篷、救援裝備等儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量及存放條件。建立物資動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)演練消耗及時(shí)補(bǔ)充更新。在贛州市、上饒市試點(diǎn)"應(yīng)急物資智能管理平臺"，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備可視化、調(diào)撥智能化。對儲(chǔ)備不足的縣（區(qū)）下達(dá)整改通知書，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。

（四）特色創(chuàng)新活動(dòng)

1.安全文化示范創(chuàng)建

開展"安全生產(chǎn)示范企業(yè)""安全文化示范社區(qū)"評選活動(dòng)。制定《安全文化建設(shè)規(guī)范》，從制度建設(shè)、宣傳教育、應(yīng)急能力等方面設(shè)定量化標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)層面推行"安全行為積分制"，員工安全行為與績效掛鉤；社區(qū)層面打造"安全文化長廊"，設(shè)置安全體驗(yàn)區(qū)。評選結(jié)果納入安全生產(chǎn)信用體系，對示范單位給予政策傾斜。全省累計(jì)創(chuàng)建省級示范企業(yè)120家、示范社區(qū)80個(gè)。

2.安全生產(chǎn)創(chuàng)新實(shí)踐

鼓勵(lì)企業(yè)開展安全管理創(chuàng)新。在萍鄉(xiāng)市推廣"安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制"，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測；在景德鎮(zhèn)市探索"陶瓷行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"，制定行業(yè)特色安全規(guī)范；在新余市試點(diǎn)"智慧安全監(jiān)管平臺"，通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)。組織安全管理創(chuàng)新成果評選，匯編優(yōu)秀案例供全省推廣。

3."安全守護(hù)者"行動(dòng)

發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)。組建由退休安監(jiān)員、安全專家、志愿者組成的"安全守護(hù)者"隊(duì)伍，深入中小微企業(yè)開展安全指導(dǎo)；開展"安全監(jiān)督員"聘任活動(dòng)，聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任安全監(jiān)督員；在高校設(shè)立"安全志愿者協(xié)會(huì)"，組織學(xué)生參與社區(qū)安全宣傳。活動(dòng)累計(jì)招募安全守護(hù)者1.5萬人，開展安全服務(wù)活動(dòng)5000余場。

四、活動(dòng)保障機(jī)制

（一）組織保障

1.成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組

由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省工信廳等17個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在省應(yīng)急管理廳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省活動(dòng)開展。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月度例會(huì)制度，研究解決重大問題，確保活動(dòng)有序推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市同步建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)。

2.明確部門職責(zé)分工

省應(yīng)急管理廳牽頭制定總體方案，組織綜合督查；省教育廳負(fù)責(zé)校園安全教育活動(dòng)；省住建廳聚焦建筑施工領(lǐng)域隱患排查；省交通運(yùn)輸廳開展運(yùn)輸行業(yè)專項(xiàng)整治；省廣電局協(xié)調(diào)媒體宣傳矩陣建設(shè)；省財(cái)政廳保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。建立部門協(xié)同清單，明確12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任主體和完成時(shí)限。

3.組建專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

從省安全生產(chǎn)專家?guī)戾噙x120名行業(yè)專家，按礦山、?；?、建筑等8大領(lǐng)域分組，分片包干提供技術(shù)支持。專家團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)隱患診斷、應(yīng)急演練評估、安全標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，重點(diǎn)幫扶中小微企業(yè)解決安全管理難題。建立專家服務(wù)臺賬，累計(jì)開展現(xiàn)場指導(dǎo)3200余次。

（二）資源保障

1.資金投入機(jī)制

省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5000萬元，用于宣傳品制作、培訓(xùn)演練、設(shè)備采購等。鼓勵(lì)企業(yè)按職工工資總額1.5%提取安全費(fèi)用，其中30%專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)月活動(dòng)。建立"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"制度，對隱患整改成效顯著的企業(yè)給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。2024年全省累計(jì)投入活動(dòng)資金2.3億元。

2.物資裝備配置

為基層監(jiān)管單位配備便攜式檢測儀、執(zhí)法記錄儀等裝備3000套，更新應(yīng)急救援設(shè)備2000臺（套）。在工業(yè)園區(qū)推廣"安全智慧柜"，配備滅火器、急救包等應(yīng)急物資，實(shí)現(xiàn)智能管理。建立省級應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備救援設(shè)備12大類、3.5萬件（套），確保應(yīng)急調(diào)用高效。

3.宣傳陣地建設(shè)

在全省重點(diǎn)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化安全宣傳欄8000個(gè)，打造"安全文化示范長廊"200條。升級"江西應(yīng)急管理"政務(wù)平臺，增設(shè)VR安全體驗(yàn)、在線考核等功能模塊。開發(fā)《安全生產(chǎn)月活動(dòng)手冊》，制作方言版安全警示片，提升宣傳實(shí)效。

（三）監(jiān)督評估

1.督查暗訪機(jī)制

組建10個(gè)省級督查組，采取"四不兩直"方式開展暗訪，重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、隱患整改閉環(huán)管理等情況。建立"紅黃藍(lán)"三色督辦制度，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦。活動(dòng)期間開展督查檢查1200次，通報(bào)問題企業(yè)320家，約談負(fù)責(zé)人56人次。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺

開發(fā)"安全生產(chǎn)月活動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)"，實(shí)時(shí)采集各地活動(dòng)開展數(shù)據(jù)，包括培訓(xùn)覆蓋率、隱患整改率等12項(xiàng)核心指標(biāo)。通過大數(shù)據(jù)分析生成預(yù)警報(bào)告，對進(jìn)度滯后的地區(qū)自動(dòng)預(yù)警。系統(tǒng)累計(jì)處理數(shù)據(jù)280萬條，生成分析報(bào)告86份。

3.第三方評估

委托高校、科研機(jī)構(gòu)組成獨(dú)立評估組，采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場核查等方式，對活動(dòng)成效進(jìn)行客觀評價(jià)。評估結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)考核，權(quán)重占比不低于15%。2024年評估顯示，公眾安全認(rèn)知度提升28%，企業(yè)隱患整改率提高15個(gè)百分點(diǎn)。

4.考核問責(zé)制度

實(shí)行"一票否決"機(jī)制，對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的地區(qū)取消評優(yōu)資格。建立活動(dòng)成效與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤機(jī)制，對工作不力的嚴(yán)肅追責(zé)。設(shè)立安全生產(chǎn)"黑名單"，對違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。全年問責(zé)監(jiān)管人員42人，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人130人次。

五、活動(dòng)成效評估與持續(xù)改進(jìn)

（一）成效評估指標(biāo)

1.事故發(fā)生率變化指標(biāo)

全省生產(chǎn)安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)在活動(dòng)前后的對比分析是核心評估內(nèi)容?；顒?dòng)啟動(dòng)前六個(gè)月作為基準(zhǔn)期，活動(dòng)后六個(gè)月作為評估期，重點(diǎn)監(jiān)測高危行業(yè)如化工、礦山、建筑的事故率變化。例如，活動(dòng)后全省事故總數(shù)較基準(zhǔn)期下降12%，其中化工行業(yè)事故減少18%，礦山行業(yè)減少15%。具體數(shù)據(jù)通過省應(yīng)急管理廳事故報(bào)告系統(tǒng)自動(dòng)采集，確保準(zhǔn)確性。評估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為事故率下降10%以上為達(dá)標(biāo)，15%以上為優(yōu)秀。同時(shí)，分析事故類型分布，如機(jī)械傷害、電氣火災(zāi)等常見事故的減少比例，反映活動(dòng)對風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)效。

重特大事故的零發(fā)生是另一關(guān)鍵指標(biāo)。活動(dòng)期間，全省未發(fā)生死亡10人以上的重特大事故，較基準(zhǔn)期減少2起。這一結(jié)果通過事故調(diào)查報(bào)告和官方通報(bào)核實(shí)，體現(xiàn)活動(dòng)對重大風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。評估時(shí)，結(jié)合事故直接原因，如違規(guī)操作、設(shè)備老化等，分析活動(dòng)相關(guān)措施如隱患排查、應(yīng)急演練的針對性。例如，在萍鄉(xiāng)市，因活動(dòng)強(qiáng)化了有限空間作業(yè)監(jiān)管，相關(guān)事故下降25%，驗(yàn)證指標(biāo)的有效性。

2.隱患整改率指標(biāo)

隱患整改的完成率和及時(shí)率是衡量活動(dòng)成效的重要維度。活動(dòng)期間全省排查隱患12.3萬處，要求整改率達(dá)到95%以上，重大隱患100%整改。整改率通過省隱患治理平臺實(shí)時(shí)跟蹤，系統(tǒng)自動(dòng)生成整改臺賬，標(biāo)注整改狀態(tài)和責(zé)任人。例如，在宜春市，?；菲髽I(yè)隱患整改率達(dá)到98%，其中重大隱患如管道泄漏問題在48小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)，確保閉環(huán)管理。評估標(biāo)準(zhǔn)分為三級：整改率90%-94%為合格，95%-97%為良好，98%以上為優(yōu)秀。

隱患整改的持續(xù)性也是指標(biāo)之一。活動(dòng)后三個(gè)月內(nèi)，通過復(fù)查抽查，驗(yàn)證整改效果的保持情況。例如，在贛州市，80%的整改隱患未出現(xiàn)反彈，表明活動(dòng)建立了長效機(jī)制。同時(shí)，分析隱患類型分布，如消防通道堵塞、安全設(shè)施缺失等，反映活動(dòng)對薄弱環(huán)節(jié)的覆蓋深度。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村地區(qū)隱患整改率從活動(dòng)前的75%提升至88%，體現(xiàn)活動(dòng)對基層的滲透力。

（二）評估方法

1.數(shù)據(jù)收集與分析

省應(yīng)急管理廳搭建的數(shù)據(jù)平臺是評估的基礎(chǔ)工具，活動(dòng)期間自動(dòng)收集各地上報(bào)數(shù)據(jù)，包括事故報(bào)告、隱患清單、培訓(xùn)記錄等。數(shù)據(jù)來源覆蓋全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和100個(gè)縣區(qū)，確保全面性。分析方法采用對比法和趨勢法，將活動(dòng)前六個(gè)月與活動(dòng)后六個(gè)月的數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋?jì)算變化率。例如，全省事故總數(shù)下降12%，通過Excel數(shù)據(jù)透視表可視化呈現(xiàn)。橫向?qū)Ρ葎t分析不同行業(yè)、地區(qū)的差異，如化工行業(yè)下降18%高于建筑行業(yè)的10%，反映活動(dòng)的行業(yè)針對性。

數(shù)據(jù)質(zhì)量通過交叉驗(yàn)證確保。例如，事故數(shù)據(jù)與公安、交通部門共享信息，避免漏報(bào)；隱患整改數(shù)據(jù)結(jié)合現(xiàn)場檢查照片核實(shí)。評估周期分為月度簡報(bào)和季度總結(jié)，月度簡報(bào)聚焦關(guān)鍵指標(biāo)變化，季度總結(jié)深入分析原因。例如，7月簡報(bào)顯示培訓(xùn)覆蓋率達(dá)標(biāo)，但農(nóng)村地區(qū)偏低，促使后續(xù)調(diào)整宣傳策略。

2.問卷調(diào)查與訪談

面向企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線員工和公眾的問卷調(diào)查獲取定性反饋。問卷設(shè)計(jì)采用李克特五級量表，涵蓋安全意識提升、活動(dòng)滿意度等維度。例如，企業(yè)員工問卷顯示，85%的受訪者認(rèn)為活動(dòng)增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)識別能力，滿意度達(dá)4.2分（滿分5分）。樣本量按地區(qū)人口比例隨機(jī)抽取，確保代表性，全省共發(fā)放問卷10萬份，回收有效問卷8.5萬份。

深度訪談補(bǔ)充問卷不足，選取重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)代表進(jìn)行一對一交流。訪談內(nèi)容聚焦活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)和問題，如景德鎮(zhèn)市陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人提到“安全行為積分制”提高了員工參與度。訪談?dòng)涗浲ㄟ^文本分析軟件編碼，提取高頻關(guān)鍵詞，如“實(shí)用性”“互動(dòng)性”，反映活動(dòng)效果。評估時(shí)，將問卷數(shù)據(jù)與訪談結(jié)果結(jié)合，例如，公眾對應(yīng)急演練的滿意度高，但農(nóng)村地區(qū)普及率低，指向改進(jìn)方向。

（三）持續(xù)改進(jìn)措施

1.建立長效機(jī)制

將活動(dòng)中的有效做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度，如《江西省安全生產(chǎn)長效管理辦法》的制定。該辦法明確隱患排查每季度一次、培訓(xùn)每月一次的頻率，責(zé)任落實(shí)到具體崗位。例如，在南昌市，推行“安全日”制度，每天班前會(huì)強(qiáng)調(diào)安全要點(diǎn)，活動(dòng)后事故減少20%。長效機(jī)制還包括考核體系，將活動(dòng)成效納入企業(yè)年度信用評級，權(quán)重占比10%，激勵(lì)持續(xù)投入。

技術(shù)手段的應(yīng)用強(qiáng)化長效性。例如，在新余市試點(diǎn)“智慧安全監(jiān)管平臺”，通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)，預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。平臺整合活動(dòng)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成改進(jìn)建議，如某企業(yè)機(jī)械故障率下降15%，系統(tǒng)提示增加維護(hù)頻次。全省推廣后，覆蓋5000家企業(yè)，提升管理效率。

2.定期復(fù)查與更新

基于評估結(jié)果，制定針對性復(fù)查計(jì)劃。對事故率未達(dá)標(biāo)地區(qū)，如贛州市山區(qū)縣，每半年開展一次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)查采用“回頭看”方式，驗(yàn)證整改措施落實(shí)，例如，九江市洪水應(yīng)急演練后，修訂應(yīng)急預(yù)案6800份，補(bǔ)充物資儲(chǔ)備清單。

安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程根據(jù)評估數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。例如，活動(dòng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電氣火災(zāi)隱患突出，省住建廳修訂《農(nóng)村用電安全規(guī)范》，增加防雷裝置安裝要求。更新流程包括專家論證、試點(diǎn)推廣，如在上饒市試點(diǎn)新規(guī)范后，火災(zāi)事故下降10%。評估周期為每年一次，確保標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)。

3.政策調(diào)整與激勵(lì)

評估數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政策調(diào)整，如對培訓(xùn)覆蓋率低于80%的縣區(qū)，增加財(cái)政補(bǔ)貼，用于安全設(shè)施采購。激勵(lì)措施包括設(shè)立“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號，對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。例如，萍鄉(xiāng)市化工企業(yè)因隱患整改成效顯著，獲省級表彰，帶動(dòng)周邊企業(yè)效仿。

問責(zé)機(jī)制與激勵(lì)并行，對事故率反彈地區(qū)，約談負(fù)責(zé)人并通報(bào)批評。例如，宜春市某縣因整改不力，被取消評優(yōu)資格，促使當(dāng)?shù)卣哟笸度搿Ｕ哒{(diào)整后，全省企業(yè)安全投入增加30%，反映激勵(lì)的有效性。

4.持續(xù)宣傳教育

利用媒體平臺持續(xù)傳播安全知識，如“江西應(yīng)急管理”微信公眾號每周推送案例解析，活動(dòng)后粉絲增長50%。新形式如短視頻《安全小故事》，講述真實(shí)事故教訓(xùn)，播放量超100萬次，提升公眾參與度。

社區(qū)活動(dòng)深化宣傳教育，如“安全文化進(jìn)社區(qū)”在南昌市試點(diǎn)，設(shè)置互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)，模擬火災(zāi)逃生?；顒?dòng)后，社區(qū)居民應(yīng)急技能掌握率從40%提升至70%。宣傳教育覆蓋農(nóng)村地區(qū)，通過方言廣播、大篷車宣講，確保無盲區(qū)。

六、活動(dòng)總結(jié)與推廣

（一）活動(dòng)整體成效

1.事故防控成效

全省生產(chǎn)安全事故數(shù)量較活動(dòng)前下降18%，其中重特大事故實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。高危行業(yè)事故降幅顯著，化工領(lǐng)域事故減少25%，建筑施工領(lǐng)域減少20%，礦山領(lǐng)域減少15%。事故直接原因分析顯示，因違規(guī)操作引發(fā)的事故占比下降32%，設(shè)備設(shè)施隱患引發(fā)的事故下降28%，反映出活動(dòng)對風(fēng)險(xiǎn)源頭管控的實(shí)效。九江市通過洪澇災(zāi)害綜合演練，成功應(yīng)對3次強(qiáng)降雨預(yù)警，轉(zhuǎn)移群眾2.3萬人，未發(fā)生人員傷亡。贛州市山區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)演練后，滑坡事故預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘，較活動(dòng)前提升60%。

2.安全意識提升

公眾安全認(rèn)知度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，活動(dòng)后全省居民安全知識知曉率從62%提升至89%，企業(yè)員工安全培訓(xùn)覆蓋率從76%提升至95%。農(nóng)村地區(qū)安全知識普及率突破80%，較活動(dòng)前提高35個(gè)百分點(diǎn)。景德鎮(zhèn)市陶瓷企業(yè)推行“安全行為積分制”后，員工主動(dòng)報(bào)告隱患數(shù)量增長3倍，違規(guī)操作行為減少45%。南昌市“安全文化示范社區(qū)”創(chuàng)建中，居民參與應(yīng)急演練積極性顯著提高，家庭消防器材配備率從30%升至68%。

3.社會(huì)參與度

活動(dòng)期間全省累計(jì)吸引超300萬人次參與線上線下活動(dòng)，其中“安全隱患隨手拍”平臺收到有效舉報(bào)1.8萬條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)86萬元。高?！鞍踩驹刚邊f(xié)會(huì)”開展社區(qū)服務(wù)5000余場，覆蓋居民12萬人次。新余市“智慧安全監(jiān)管平臺”上線后，企業(yè)自查隱患數(shù)量增長2.5倍，形成“企業(yè)自查、公眾監(jiān)督、政府監(jiān)管”的多元共治格局。

（二）經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ教釤?/p>

1.政企協(xié)同機(jī)制

江西省探索建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的協(xié)同模式。省級層面出臺《安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確12個(gè)部門38項(xiàng)職責(zé)，形成責(zé)任閉環(huán)。企業(yè)層面推行“安全承諾書”制度，全省8.2萬家企業(yè)簽訂責(zé)任書，將安全指標(biāo)納入管理層績效考核。贛州市創(chuàng)新“安全管家”服務(wù)，第三方機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供安全診斷，幫助企業(yè)