腳手架施工安全管理制度一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范腳手架施工安全管理，預(yù)防高處墜落、物體打擊等生產(chǎn)安全事故，保障作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB51210）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合腳手架施工特點(diǎn)，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中腳手架的設(shè)計(jì)、搭設(shè)、使用、拆除及維護(hù)管理等活動(dòng)，參與腳手架施工的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位及第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等均應(yīng)遵守本制度規(guī)定。

（三）基本原則

腳手架施工安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、技術(shù)保障、過(guò)程管控”原則，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審批、論證及交底制度，強(qiáng)化從搭設(shè)準(zhǔn)備到拆除驗(yàn)收的全流程管理，確保施工安全可控。

（四）管理職責(zé)

1.建設(shè)單位對(duì)腳手架施工安全負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)保障安全作業(yè)條件，督促相關(guān)單位履行安全管理職責(zé)。

2.施工單位是腳手架施工安全責(zé)任主體，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)方案編制、搭設(shè)組織、過(guò)程管控及人員教育培訓(xùn)，配備專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

3.監(jiān)理單位對(duì)腳手架搭設(shè)、使用、拆除過(guò)程實(shí)施旁站監(jiān)理，核查方案執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。

4.腳手架搭設(shè)、拆除單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，作業(yè)人員須持特種作業(yè)操作證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。

5.設(shè)計(jì)單位對(duì)腳手架結(jié)構(gòu)安全負(fù)責(zé)，在設(shè)計(jì)文件中明確搭設(shè)技術(shù)要求及安全注意事項(xiàng)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）安全管理組織架構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

項(xiàng)目腳手架安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，安全總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括施工隊(duì)長(zhǎng)、安全工程師、質(zhì)量工程師及勞務(wù)班組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)一次安全例會(huì)，分析腳手架施工安全形勢(shì)，研究解決重大隱患問(wèn)題。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全資源，副組長(zhǎng)分管技術(shù)方案與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，成員落實(shí)具體管理措施。

2.專(zhuān)職管理部門(mén)

施工單位設(shè)立腳手架安全管理部，配備3名以上專(zhuān)職安全工程師，其中1人必須持有注冊(cè)安全工程師證書(shū)。部門(mén)負(fù)責(zé)編制腳手架專(zhuān)項(xiàng)安全方案，組織安全技術(shù)交底，每日巡查搭設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，建立安全檔案并留存影像資料。安全管理部直接向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，確保問(wèn)題快速響應(yīng)。

3.現(xiàn)場(chǎng)管理小組

每個(gè)作業(yè)面設(shè)2名專(zhuān)職安全員，由施工隊(duì)選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的架子工擔(dān)任，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。安全員全程監(jiān)督搭設(shè)作業(yè)，重點(diǎn)檢查扣件扭矩、立桿間距、連墻件設(shè)置等關(guān)鍵參數(shù)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作立即制止并記錄。班組實(shí)行“三檢制”，即自檢、互檢、交接檢，確保每道工序符合規(guī)范。

（二）各層級(jí)人員職責(zé)

1.建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在腳手架施工前組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行安全交底，明確安全控制要點(diǎn)。協(xié)調(diào)解決場(chǎng)地占用、材料運(yùn)輸?shù)韧獠繂?wèn)題，保障施工環(huán)境安全。每月至少一次抽查腳手架使用狀況，對(duì)超載、違規(guī)拆除等行為發(fā)出書(shū)面整改通知。

2.施工單位職責(zé)

施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是腳手架安全第一責(zé)任人，需審批專(zhuān)項(xiàng)方案并配備足額安全資源。技術(shù)負(fù)責(zé)人組織方案交底，確保作業(yè)人員掌握技術(shù)參數(shù)。安全總監(jiān)監(jiān)督方案執(zhí)行，對(duì)重大隱患掛牌督辦。架子工班組長(zhǎng)必須持證上崗，每日檢查作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況，嚴(yán)禁酒后、疲勞作業(yè)。

3.監(jiān)理單位職責(zé)

總監(jiān)理工程師審核腳手架專(zhuān)項(xiàng)方案，重點(diǎn)核查荷載計(jì)算、穩(wěn)定性驗(yàn)算等內(nèi)容。監(jiān)理工程師實(shí)施旁站監(jiān)理，對(duì)地基處理、桿件連接等關(guān)鍵工序簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，立即簽發(fā)監(jiān)理通知單，跟蹤整改閉環(huán)，對(duì)拒不整改的及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

4.設(shè)計(jì)單位職責(zé)

設(shè)計(jì)單位在圖紙中明確腳手架類(lèi)型、搭設(shè)高度及荷載限值，提供節(jié)點(diǎn)構(gòu)造詳圖。技術(shù)交底時(shí)重點(diǎn)說(shuō)明特殊部位處理要求，如陽(yáng)臺(tái)挑梁、電梯井洞口等。施工過(guò)程中派駐技術(shù)代表，對(duì)方案變更進(jìn)行復(fù)核，確保結(jié)構(gòu)安全。

5.作業(yè)人員職責(zé)

架子工必須持有效特種作業(yè)證上崗，嚴(yán)格按照技術(shù)方案操作。每日作業(yè)前檢查安全帶、安全帽等防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)桿件變形、扣件裂縫等異常立即停工。拆除腳手架時(shí)遵循“自上而下、逐層拆除”原則，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。

（三）協(xié)同管理機(jī)制

1.溝通機(jī)制

建立“日巡查、周通報(bào)、月考核”制度。每日施工結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)管理小組提交安全日志；每周五召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)隱患整改情況；每月組織聯(lián)合檢查，對(duì)各方履職情況評(píng)分。采用微信群實(shí)時(shí)共享隱患信息，重大問(wèn)題2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。

2.考核機(jī)制

實(shí)行安全績(jī)效與薪酬掛鉤，考核指標(biāo)包括隱患整改率、教育培訓(xùn)覆蓋率、違章作業(yè)次數(shù)等。對(duì)連續(xù)三個(gè)月無(wú)違章的班組給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生責(zé)任事故的單位實(shí)行“一票否決”?？己私Y(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

制定腳手架坍塌、高處墜落等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。每季度組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬腳手架局部坍塌場(chǎng)景，檢驗(yàn)各方協(xié)同處置能力。建立與消防、醫(yī)療單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

三、施工準(zhǔn)備階段管理

（一）資質(zhì)與人員審查

1.企業(yè)資質(zhì)核查

施工單位必須具備腳手架工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)需與工程規(guī)模匹配。監(jiān)理單位需核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證及資質(zhì)證書(shū)原件，留存加蓋公章的復(fù)印件。對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并提供建設(shè)主管部門(mén)備案證明。

2.人員資格驗(yàn)證

所有作業(yè)人員必須持有有效特種作業(yè)操作證（架子工），證書(shū)在有效期內(nèi)且年審合格。安全管理人員需配備注冊(cè)安全工程師或具備同等資格人員，提供崗位任命文件。勞務(wù)人員需經(jīng)企業(yè)三級(jí)安全教育并考核合格，留存培訓(xùn)記錄及試卷。

3.人員健康檢查

從事高處作業(yè)人員需提交近半年內(nèi)的體檢報(bào)告，重點(diǎn)檢查高血壓、心臟病等禁忌癥。年齡超過(guò)55周歲的作業(yè)人員需額外進(jìn)行心肺功能評(píng)估。對(duì)患有恐高癥、癲癇等疾病者嚴(yán)禁安排上架作業(yè)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)方案管理

1.方案編制要求

技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，內(nèi)容需包含工程概況、編制依據(jù)、施工計(jì)劃、施工工藝、安全保證措施、應(yīng)急預(yù)案等。腳手架高度超過(guò)24m或跨度大于18m時(shí)，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算，包括立桿穩(wěn)定性、連墻件強(qiáng)度等驗(yàn)算。

2.方案論證程序

超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性工程方案，需組織5名以上專(zhuān)家進(jìn)行論證。專(zhuān)家從省級(jí)以上專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取，與項(xiàng)目無(wú)利害關(guān)系。論證會(huì)需形成書(shū)面意見(jiàn)，對(duì)方案提出修改意見(jiàn)的，施工單位應(yīng)在7日內(nèi)完成修改并重新報(bào)審。

3.技術(shù)交底實(shí)施

方案審批后，技術(shù)負(fù)責(zé)人向管理人員及作業(yè)班組逐級(jí)交底。交底采用書(shū)面形式，雙方簽字確認(rèn)。交底內(nèi)容重點(diǎn)包括搭設(shè)順序、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、安全操作要點(diǎn)等。特殊部位如陽(yáng)臺(tái)挑梁、電梯井洞口需單獨(dú)交底并附詳圖。

（三）現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備管控

1.地基與基礎(chǔ)處理

搭設(shè)場(chǎng)地應(yīng)平整夯實(shí)，承載力滿(mǎn)足腳手架荷載要求?；靥钔练謱雍粚?shí)后鋪設(shè)200mm厚C20混凝土墊層，設(shè)置0.5%排水坡度。遇軟弱地基時(shí)，需進(jìn)行換填或樁基加固，并提交檢測(cè)報(bào)告。

2.材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收

鋼管外徑偏差控制在±0.5mm內(nèi)，壁厚偏差不超過(guò)±10%。鋼管表面平直無(wú)裂紋、壓痕、劃道，嚴(yán)禁使用彎曲、銹蝕嚴(yán)重的桿件?？奂?yīng)有產(chǎn)品合格證和檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)場(chǎng)時(shí)抽樣進(jìn)行抗滑、抗破壞試驗(yàn)。

3.安全設(shè)施配置

在作業(yè)區(qū)域外圍設(shè)置硬質(zhì)防護(hù)隔離，懸掛“禁止翻越”“當(dāng)心墜落”等警示標(biāo)志。搭設(shè)安全通道采用雙層防護(hù)棚，頂部鋪設(shè)50mm厚腳手板。高處作業(yè)人員配備防墜器，安全繩有效長(zhǎng)度不超過(guò)2m。

4.測(cè)量放線標(biāo)識(shí)

技術(shù)人員根據(jù)方案進(jìn)行立桿定位放線，用白灰點(diǎn)標(biāo)記立桿位置。連墻件預(yù)埋位置在結(jié)構(gòu)施工時(shí)精確定位，偏差控制在±30mm內(nèi)。每步架體搭設(shè)完成后，用經(jīng)緯儀檢查垂直度，允許偏差1/200且不大于100mm。

（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查

1.周邊環(huán)境勘察

腳手架搭設(shè)前需勘察周邊環(huán)境，重點(diǎn)檢查：

-與架空線路的安全距離（1kV以下≥4m，1-10kV≥6m）

-地下管線位置（給排水、燃?xì)夤艿佬柙O(shè)置防護(hù)）

-鄰近建筑物基礎(chǔ)形式（必要時(shí)設(shè)置沉降觀測(cè)點(diǎn)）

2.氣象條件評(píng)估

收集近5年氣象數(shù)據(jù)，避開(kāi)臺(tái)風(fēng)、暴雨季節(jié)施工。搭設(shè)期間每日收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，風(fēng)力達(dá)到6級(jí)以上時(shí)停止作業(yè)。雨后復(fù)工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人需檢查地基沉降情況，確認(rèn)安全后方可繼續(xù)。

3.應(yīng)急物資準(zhǔn)備

現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資：

-急救箱（含止血帶、骨折固定夾板等）

-應(yīng)急照明設(shè)備（防爆手電筒、發(fā)電機(jī)）

-工具箱（扳手、撬棍、切割設(shè)備）

-物資存放點(diǎn)設(shè)置在距腳手架30m外的安全區(qū)域，定期檢查有效期。

四、腳手架搭設(shè)與使用安全管理

（一）搭設(shè)過(guò)程控制

1.搭設(shè)順序規(guī)范

腳手架搭設(shè)必須遵循"自下而上、逐層搭設(shè)"原則。首層立桿應(yīng)準(zhǔn)確放置在墊板或混凝土基礎(chǔ)上，確保垂直度偏差不超過(guò)5mm?？v向水平桿需在立桿內(nèi)側(cè)扣接，搭接長(zhǎng)度不小于1米，采用3個(gè)旋轉(zhuǎn)扣件固定。橫向水平桿應(yīng)緊靠立桿，間距控制在立桿縱距的1/3處。每搭設(shè)完成一步架體，必須經(jīng)安全員檢查合格后方可繼續(xù)作業(yè)。

2.關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)造

立桿對(duì)接采用對(duì)接扣件，嚴(yán)禁搭接。立桿頂端外伸長(zhǎng)度不超過(guò)0.5米，立桿間距偏差控制在±50mm內(nèi)。剪刀撐每15米設(shè)置一組，與地面夾角45-60度，由底至頂連續(xù)布置。連墻件優(yōu)先采用剛性連接，每層每3米設(shè)置一個(gè)，嚴(yán)禁使用柔性連接件。作業(yè)層腳手板必須滿(mǎn)鋪，兩端用鐵絲固定，嚴(yán)禁出現(xiàn)探頭板。

3.安全防護(hù)設(shè)置

作業(yè)層外側(cè)設(shè)置1.2米高防護(hù)欄桿，中道欄桿居中設(shè)置，擋腳板高度不小于180mm。安全網(wǎng)采用密目式安全網(wǎng)，網(wǎng)眼尺寸不超過(guò)25mm，系繩間距不超過(guò)0.3米。通道口設(shè)置防護(hù)棚，頂部鋪設(shè)雙層腳手板，間距不小于600mm。電梯井口安裝定型化防護(hù)門(mén)，高度不低于1.5米，并設(shè)置警示燈。

4.過(guò)程監(jiān)控要點(diǎn)

安全員每日對(duì)搭設(shè)過(guò)程進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查扣件螺栓扭矩值（40-65N·m），發(fā)現(xiàn)松動(dòng)立即緊固。監(jiān)理工程師每周抽查立桿垂直度，用經(jīng)緯儀測(cè)量允許偏差1/200且不大于100mm。技術(shù)負(fù)責(zé)人每周組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)核查剪刀撐角度、連墻件數(shù)量等關(guān)鍵參數(shù)。

（二）使用階段管理

1.荷載控制措施

腳手架?chē)?yán)禁超載使用，裝修階段施工荷載不超過(guò)3kN/m2，結(jié)構(gòu)階段不超過(guò)2kN/m2。物料堆放高度不超過(guò)1.5米，集中荷載不超過(guò)1kN。大型設(shè)備如混凝土泵車(chē)不得直接支承在腳手架上，需設(shè)置獨(dú)立支撐基礎(chǔ)。定期檢查荷載標(biāo)識(shí)牌，確保作業(yè)人員清楚限載要求。

2.日常檢查制度

作業(yè)班組長(zhǎng)每日開(kāi)工前檢查架體穩(wěn)定性，重點(diǎn)查看立桿是否懸空、連墻件是否松動(dòng)。安全員每?jī)尚r(shí)巡查一次，重點(diǎn)檢查腳手板是否固定、安全網(wǎng)是否破損。遇大風(fēng)、暴雨后必須進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查地基沉降、桿件變形情況。檢查記錄需詳細(xì)記錄時(shí)間、部位、問(wèn)題及整改情況。

3.惡劣天氣應(yīng)對(duì)

氣象部門(mén)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，停止高空作業(yè)并固定松動(dòng)物料。黃色預(yù)警時(shí)，人員撤離架體并設(shè)置警戒區(qū)。橙色及以上預(yù)警時(shí)，全面拆除未完成搭設(shè)的架體。雨后復(fù)工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人需檢查地基積水情況，確認(rèn)排水暢通后方可繼續(xù)作業(yè)。冬季施工時(shí)及時(shí)清除架面積雪，設(shè)置防滑措施。

4.人員行為管理

嚴(yán)禁在腳手架上嬉戲打鬧、追逐奔跑。作業(yè)人員必須系掛安全帶，高掛低用，安全繩有效長(zhǎng)度不超過(guò)2米。禁止在腳手架上堆放與施工無(wú)關(guān)的物品。嚴(yán)禁酒后、疲勞作業(yè)，高溫時(shí)段（11:00-15:00）安排輪換作業(yè)。特殊工種作業(yè)時(shí)，必須持證上崗并有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。

（三）拆除階段管理

1.拆除方案審批

拆除前必須編制專(zhuān)項(xiàng)拆除方案，明確拆除順序、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案。方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，監(jiān)理單位審核。超過(guò)24米的腳手架拆除方案需組織專(zhuān)家論證。拆除前向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)交底，雙方簽字確認(rèn)。

2.拆除順序控制

拆除必須遵循"自上而下、逐層拆除"原則，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。先拆除腳手板、安全網(wǎng)等非承重構(gòu)件，再拆除剪刀撐、橫向水平桿。連墻件隨架體逐層拆除，嚴(yán)禁提前拆除。最后拆除立桿時(shí)，應(yīng)先抱住立桿再拆除扣件，防止桿件突然傾倒。

3.安全防護(hù)保障

拆除區(qū)域設(shè)置警戒線，懸掛"禁止入內(nèi)"警示牌，安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。拆除的材料嚴(yán)禁拋擲，應(yīng)通過(guò)吊運(yùn)或滑槽傳遞。作業(yè)人員必須佩戴安全帽、安全帶，穿防滑鞋。拆除過(guò)程中發(fā)現(xiàn)桿件變形、節(jié)點(diǎn)松動(dòng)等異常情況，立即停止作業(yè)并報(bào)告技術(shù)負(fù)責(zé)人。

4.過(guò)程監(jiān)控要點(diǎn)

安全員全程監(jiān)督拆除過(guò)程，重點(diǎn)檢查連墻件拆除時(shí)機(jī)是否正確。監(jiān)理工程師每日核查拆除進(jìn)度，確保嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。技術(shù)負(fù)責(zé)人每周檢查拆除后的構(gòu)件堆放情況，避免占用消防通道。拆除完成后，組織驗(yàn)收并形成書(shū)面記錄，確認(rèn)無(wú)遺留隱患方可撤離警戒。

五、監(jiān)督檢查與應(yīng)急管理

（一）日常監(jiān)督檢查機(jī)制

1.三級(jí)巡查制度

施工單位實(shí)行班組日檢、項(xiàng)目部周檢、企業(yè)月檢三級(jí)巡查。班組每日開(kāi)工前由班組長(zhǎng)檢查架體穩(wěn)定性，重點(diǎn)查看立桿懸空、連墻件松動(dòng)等隱患。項(xiàng)目部每周組織安全、技術(shù)、施工聯(lián)合檢查，采用全數(shù)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合方式，覆蓋所有作業(yè)面。企業(yè)每月由安全總監(jiān)帶隊(duì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家參與，重點(diǎn)檢查重大危險(xiǎn)源管控措施落實(shí)情況。

2.巡查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

巡查清單明確28項(xiàng)必查內(nèi)容，包括立桿垂直度偏差、剪刀撐角度、腳手板固定情況等。采用“紅黃綠”三色標(biāo)識(shí)法，綠色表示合格，黃色表示限期整改，紅色立即停工。對(duì)扣件螺栓扭矩值采用扭矩扳手隨機(jī)抽檢，每50個(gè)扣件抽查3個(gè)，合格率需達(dá)100%。

3.巡查記錄管理

采用信息化系統(tǒng)記錄巡查數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)使用手機(jī)APP上傳檢查照片及視頻。發(fā)現(xiàn)隱患立即錄入系統(tǒng)，明確整改責(zé)任人、整改期限及復(fù)查時(shí)間。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的同類(lèi)問(wèn)題，啟動(dòng)追責(zé)程序。巡查記錄保存期不少于工程竣工后三年，確保可追溯性。

（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查與隱患整改

1.專(zhuān)項(xiàng)檢查類(lèi)型

針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展季節(jié)性檢查，如雨季重點(diǎn)檢查地基沉降、排水系統(tǒng)；冬季重點(diǎn)檢查防凍措施、積雪清理。節(jié)假日前后增加突擊檢查，防止搶工期導(dǎo)致的安全管理松懈。大型設(shè)備使用前組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，如混凝土泵車(chē)支承基礎(chǔ)、塔吊附著裝置等。

2.隱患分級(jí)處理

按隱患嚴(yán)重程度分為四級(jí)：一級(jí)隱患立即停工并上報(bào)建設(shè)主管部門(mén)；二級(jí)隱患24小時(shí)內(nèi)整改完成；三級(jí)隱患72小時(shí)內(nèi)整改；四級(jí)隱患納入下月計(jì)劃整改。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改期間安排專(zhuān)人值守，確保措施落實(shí)到位。

3.整改閉環(huán)管理

建立隱患整改“五步法”：登記建檔→制定方案→實(shí)施整改→復(fù)查驗(yàn)收→銷(xiāo)號(hào)歸檔。整改完成后由監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，重大隱患需附整改前后對(duì)比照片。對(duì)未按期整改的單位，暫停其新開(kāi)工項(xiàng)目審批，并納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。

（三）應(yīng)急管理機(jī)制

1.應(yīng)急預(yù)案體系

制定腳手架坍塌、高處墜落、物體打擊三類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)程序及處置措施。預(yù)案每?jī)赡晷抻喴淮?，結(jié)合最新事故案例更新處置要點(diǎn)。建立與消防、醫(yī)療、公安的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的響應(yīng)時(shí)限。

2.應(yīng)急物資保障

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置三個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)配備：急救箱（含止血帶、夾板等）、應(yīng)急照明設(shè)備、破拆工具、擔(dān)架及對(duì)講機(jī)。物資實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月檢查一次有效期，建立電子臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新庫(kù)存。在塔吊頂部設(shè)置應(yīng)急物資投放點(diǎn)，配備救生繩和救生圈。

3.應(yīng)急演練實(shí)施

每季度組織一次實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同場(chǎng)景：局部坍塌救援、人員高空墜落處置、火災(zāi)疏散等。演練前編制腳本，明確參演人員職責(zé)及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練后召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)，分析暴露問(wèn)題，修訂應(yīng)急預(yù)案。演練視頻留存安全培訓(xùn)檔案，作為新員工必修內(nèi)容。

（四）事故調(diào)查與善后

1.事故分級(jí)響應(yīng)

按傷亡人數(shù)和損失程度將事故分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）由國(guó)務(wù)院組織調(diào)查，二級(jí)（重大）由省級(jí)政府組織，三級(jí)（較大）由市級(jí)政府組織，四級(jí)（一般）由縣級(jí)政府組織。事故發(fā)生后立即啟動(dòng)響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)，24小時(shí)內(nèi)提交初步報(bào)告。

2.調(diào)查程序規(guī)范

成立事故調(diào)查組，由安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，公安、工會(huì)、行業(yè)專(zhuān)家參與。調(diào)查實(shí)行“四不放過(guò)”原則：原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。30日內(nèi)形成調(diào)查報(bào)告，明確事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定及防范措施。

3.善后處置管理

建立家屬對(duì)接小組，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)傷亡人員家屬接待、安撫及賠償事宜。事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置24小時(shí)警戒區(qū)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。工程復(fù)工前組織安全評(píng)估，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)架體結(jié)構(gòu)安全性，評(píng)估合格后方可恢復(fù)施工。事故案例納入企業(yè)安全培訓(xùn)教材，定期開(kāi)展警示教育。

六、考核評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)

（一）安全績(jī)效考核

1.考核主體與周期

建立由建設(shè)單位牽頭，施工單位、監(jiān)理單位共同參與的聯(lián)合考核小組。實(shí)行月度考核與年度總評(píng)相結(jié)合機(jī)制，每月5日前完成上月考核，次年1月進(jìn)行年度綜合評(píng)定。考核結(jié)果向所有參建單位公示，接受全員監(jiān)督。

2.考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

設(shè)置量化指標(biāo)體系：

-過(guò)程管控指標(biāo)（權(quán)重40%）：方案審批及時(shí)率、隱患整改率、持證上崗率

-行為規(guī)范指標(biāo)（權(quán)重30%）：違章作業(yè)次數(shù)、防護(hù)用品佩戴合格率、交底簽字率

-結(jié)果導(dǎo)向指標(biāo)（權(quán)重30%）：事故發(fā)生率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效、第三方檢測(cè)合格率

滿(mǎn)分100分，85分以上為優(yōu)秀，70-84分為合格，低于70分限期整改。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與信用評(píng)價(jià)直接掛鉤，優(yōu)秀單位在招標(biāo)中享受加分。連續(xù)三次考核優(yōu)秀的班組給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的單位暫停新項(xiàng)目承接資格。年度考核排名末位的項(xiàng)目經(jīng)理需參加強(qiáng)制培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格調(diào)離管理崗位。

（二）安全教育培訓(xùn)

1.分層培訓(xùn)體系

針對(duì)不同崗位設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)方案：

-管理層：每季度組織法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力培訓(xùn)，采用案例研討形式

-技術(shù)人員：每月開(kāi)展技術(shù)交底規(guī)范、應(yīng)急處置技能實(shí)操培訓(xùn)

-作業(yè)人員：實(shí)施"三級(jí)教育"（公司級(jí)12學(xué)時(shí)、項(xiàng)目級(jí)8學(xué)時(shí)、班組級(jí)4學(xué)時(shí)）

特殊工種每年復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)，考核不合格者立即離崗。

2.培訓(xùn)方式創(chuàng)新

采用"線上+線下"混合模式：

-線上通過(guò)VR設(shè)備模擬坍塌、墜落等事故場(chǎng)景，提升應(yīng)急反應(yīng)能力

-線下開(kāi)展"安全體驗(yàn)館"實(shí)操訓(xùn)練，包括安全帶系掛、緊急救援等

每季度組織"安全知識(shí)競(jìng)賽"，設(shè)置實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。

3.培訓(xùn)