生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責(zé)任制一、總則

（一）目的與依據(jù)

為全面壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全主體責(zé)任，規(guī)范消防安全管理行為，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動有序進行，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）《消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際，制定本方案。

（二）適用范圍

本方案適用于中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等（以下統(tǒng)稱“單位”）。法律、法規(guī)對消防安全責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。消防安全重點單位應(yīng)嚴格落實本方案要求，非重點單位可結(jié)合實際參照執(zhí)行。

（三）基本原則

1.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：單位主要負責(zé)人對本單位消防安全工作負全面責(zé)任，分管負責(zé)人對分管領(lǐng)域消防安全工作負直接責(zé)任，其他班子成員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全：單位各部門應(yīng)履行本部門消防安全職責(zé)，將消防安全管理融入業(yè)務(wù)管理全過程。

3.預(yù)防為主、防消結(jié)合：堅持火災(zāi)預(yù)防優(yōu)先，強化源頭管控、隱患排查治理和宣傳教育培訓(xùn)，提升火災(zāi)防控能力。

4.權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)：明確各級、各崗位消防安全責(zé)任，對未履行或未正確履行消防安全職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

二、責(zé)任體系構(gòu)建

（一）法定責(zé)任主體

1.單位主要負責(zé)人

作為本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位消防安全工作負全面責(zé)任。其法定職責(zé)包括：保障消防投入、組織制定制度、組織防火檢查、組織撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生、配合事故調(diào)查。主要負責(zé)人需定期聽取消防安全工作匯報，解決重大問題，確保責(zé)任落實到位。

2.消防安全管理人

由單位明確或任命，具體負責(zé)組織實施日常消防安全管理工作。其職責(zé)涵蓋：制定年度工作計劃、組織防火巡查和檢查、督促整改火災(zāi)隱患、管理消防設(shè)施器材、組織消防培訓(xùn)演練、建立消防檔案、報告消防安全情況。安全管理人應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)能力，保持相對穩(wěn)定。

3.消防安全責(zé)任部門

根據(jù)單位規(guī)模和特點，設(shè)立專職或兼職的消防安全管理部門（如安保部、行政部），承擔(dān)具體管理職能。該部門需配備足夠人員，明確職責(zé)分工，負責(zé)制度執(zhí)行、檢查督促、檔案管理等基礎(chǔ)工作。

（二）管理層級責(zé)任

1.分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

分管安全、生產(chǎn)、運營等工作的負責(zé)人，對分管領(lǐng)域內(nèi)的消防安全負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。需將消防安全納入分管業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，定期組織分管部門開展隱患排查，協(xié)調(diào)解決分管范圍內(nèi)的消防問題。

2.部門負責(zé)人責(zé)任

各職能部門負責(zé)人為本部門消防安全第一責(zé)任人。職責(zé)包括：執(zhí)行單位消防安全制度、組織本部門防火檢查、管理本部門消防設(shè)施、督促員工遵守消防規(guī)定、參與消防培訓(xùn)演練。部門負責(zé)人需將消防責(zé)任落實到班組和個人。

3.班組長責(zé)任

班組長是基層消防安全直接責(zé)任人。職責(zé)包括：每日檢查本班組消防設(shè)施、監(jiān)督員工操作安全、及時報告隱患、組織班組疏散演練、糾正違章行為。班組長應(yīng)掌握本崗位火災(zāi)風(fēng)險及處置方法。

（三）全員崗位責(zé)任

1.崗位消防安全職責(zé)

所有員工需明確自身崗位消防責(zé)任：遵守消防規(guī)章制度、愛護消防設(shè)施器材、掌握崗位火災(zāi)危險性和預(yù)防措施、參加消防培訓(xùn)演練、發(fā)現(xiàn)隱患及時報告、撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散。特殊崗位（如電工、焊工、倉庫管理員）需持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程。

2.消防安全重點崗位

消防控制室值班員、專職消防隊員、易燃易爆品操作員等為重點崗位人員。其職責(zé)包括：24小時值班監(jiān)控、熟練操作消防設(shè)施、定期檢查維護設(shè)備、熟練掌握應(yīng)急處置程序、保持通訊暢通。重點崗位人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。

3.臨時人員責(zé)任

實習(xí)生、外包人員、訪客等臨時進入單位的人員，由其所在部門或接待部門負責(zé)告知消防注意事項，明確其在特定區(qū)域或活動中的消防責(zé)任，并監(jiān)督其遵守消防安全規(guī)定。

（四）責(zé)任銜接機制

1.責(zé)任清單制度

建立覆蓋所有層級和崗位的消防安全責(zé)任清單，明確每個責(zé)任主體的具體職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。責(zé)任清單需經(jīng)主要負責(zé)人簽字確認，并在顯著位置公示，接受全員監(jiān)督。

2.簽訂責(zé)任書

單位主要負責(zé)人與各部門負責(zé)人、部門負責(zé)人與班組長、班組長與員工逐級簽訂消防安全責(zé)任書，將責(zé)任層層傳遞。責(zé)任書應(yīng)包含責(zé)任目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，具有約束力。

3.跨部門協(xié)作機制

針對涉及多個部門的消防安全工作（如大型活動、改造工程），建立牽頭部門負責(zé)制，明確各部門在協(xié)作中的消防責(zé)任，避免責(zé)任交叉或空白。定期召開跨部門消防協(xié)調(diào)會，解決協(xié)作中的問題。

（五）監(jiān)督保障機制

1.責(zé)任報告制度

各級責(zé)任主體定期向上級報告消防安全履職情況，包括工作開展、隱患整改、培訓(xùn)演練等情況。消防安全管理人每月向主要負責(zé)人書面報告，主要負責(zé)人定期向董事會或職工代表大會報告。

2.責(zé)任考核評價

將消防安全責(zé)任落實情況納入單位績效考核體系，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、薪酬分配、職務(wù)晉升掛鉤?？己藘?nèi)容包括制度執(zhí)行、隱患整改、培訓(xùn)效果、應(yīng)急能力等，采用日常檢查與專項考核相結(jié)合的方式。

3.責(zé)任追究機制

對未履行或未正確履行消防安全職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故或造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。建立責(zé)任倒查制度，確保失職必究。

三、消防安全日常管理機制

（一）制度建設(shè)

1.基礎(chǔ)制度框架

生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立覆蓋全流程的消防安全制度體系，包括《防火檢查巡查制度》《消防設(shè)施器材管理制度》《用火用電安全管理制度》《消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度》《火災(zāi)隱患整改制度》等。制度內(nèi)容應(yīng)結(jié)合單位實際，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程，例如防火檢查制度需規(guī)定每日巡查的頻次、重點部位（如配電室、倉庫、廚房）及記錄要求，確保制度可執(zhí)行、可追溯。

2.制度動態(tài)更新

消防安全制度需根據(jù)法律法規(guī)變化、單位業(yè)務(wù)調(diào)整及事故教訓(xùn)定期修訂，每年至少開展一次制度有效性評估。例如，當(dāng)單位新增生產(chǎn)線或變更使用功能時，應(yīng)及時修訂《用火用電安全管理制度》，明確新區(qū)域的風(fēng)險防控措施；當(dāng)消防法規(guī)更新時，需同步調(diào)整制度中的相關(guān)條款，確保符合最新要求。

3.制度落地執(zhí)行

制度制定后需通過培訓(xùn)、公示、考核等方式確保落地。例如，將制度內(nèi)容納入新員工入職培訓(xùn)，通過張貼海報、發(fā)放手冊等方式在重點區(qū)域公示；定期組織制度執(zhí)行情況檢查，對未按要求落實的部門或個人進行通報批評，確保制度從“紙上”走到“地上”。

（二）隱患排查治理

1.日常巡查機制

建立“班組每日巡查、部門每周檢查、單位每月抽查”的三級巡查體系。班組巡查由班組長帶領(lǐng)員工開展，重點檢查用火用電是否規(guī)范、疏散通道是否暢通、消防設(shè)施是否完好，發(fā)現(xiàn)問題立即整改并記錄；部門檢查由部門負責(zé)人組織，重點核查隱患整改落實情況；單位抽查由安全管理人牽頭，針對薄弱環(huán)節(jié)開展突擊檢查，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理。

2.隱患分級管理

根據(jù)隱患的嚴重程度分為一般隱患和重大隱患。一般隱患（如滅火器壓力不足、疏散指示標(biāo)志損壞）由責(zé)任部門在24小時內(nèi)整改；重大隱患（如電氣線路老化、安全出口堵塞）需立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并由主要負責(zé)人督辦。建立隱患臺賬，記錄隱患部位、整改責(zé)任人、整改期限及驗收結(jié)果，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

3.專項排查行動

針對節(jié)假日、季節(jié)變化、重大活動等特殊時段，開展專項排查。例如，春節(jié)前重點排查煙花爆竹儲存、用火用電安全；夏季前重點排查防雷、防汛設(shè)施；大型活動前重點排查臨時搭建場所的消防設(shè)施。專項排查需制定詳細方案，明確排查范圍、責(zé)任分工及整改要求，確保風(fēng)險可控。

（三）消防設(shè)施管理

1.設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)單位規(guī)模、使用性質(zhì)及火災(zāi)風(fēng)險，合理配置消防設(shè)施。例如，辦公樓需配備滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志；生產(chǎn)車間需配備消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)；倉庫需配備防爆燈具、防火卷門。配置數(shù)量需符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求，重點部位（如配電室、廚房）需增設(shè)專用設(shè)施，確保覆蓋全面。

2.維護保養(yǎng)流程

明確消防設(shè)施的維護責(zé)任部門和頻次，建立“日常檢查、定期維護、年度檢測”的保養(yǎng)機制。日常檢查由崗位員工每日開展，檢查設(shè)施外觀是否完好、壓力是否正常；定期維護由專業(yè)機構(gòu)每季度開展，測試消火栓、自動消防設(shè)施的功能；年度檢測由具備資質(zhì)的機構(gòu)每年開展，出具檢測報告，確保設(shè)施符合使用標(biāo)準(zhǔn)。

3.設(shè)施檔案管理

建立消防設(shè)施檔案，記錄設(shè)施的配置信息、維護記錄、檢測報告及更換情況。例如，滅火器檔案需注明型號、數(shù)量、安裝位置、下次維護時間；消火栓檔案需注明位置、管徑、水壓及測試記錄。檔案需專人管理，電子檔案與紙質(zhì)檔案同步更新，便于查詢和追溯。

（四）宣傳教育培訓(xùn)

1.分層分類培訓(xùn)

針對不同崗位、不同層級人員開展差異化培訓(xùn)。新員工入職需接受不少于8學(xué)時的消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括單位消防制度、火災(zāi)危險性、疏散逃生技能；重點崗位員工（如消防控制室值班員、電工）需接受專項培訓(xùn)，掌握消防設(shè)施操作、應(yīng)急處置方法；管理層需接受消防法律法規(guī)、責(zé)任落實培訓(xùn)，提升管理意識。

2.多樣化宣傳形式

采用線上線下結(jié)合的方式開展宣傳。線上通過單位內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布消防知識、案例警示；線下通過張貼海報、設(shè)置宣傳欄、發(fā)放手冊營造氛圍；定期組織消防知識競賽、演講比賽，提高員工參與度。例如，在食堂播放火災(zāi)警示視頻，在車間設(shè)置“消防知識角”，讓消防知識融入員工日常。

3.特殊群體教育

針對實習(xí)生、外包人員、訪客等臨時人員，開展“一對一”告知教育。由所在部門或接待人員講解進入特定區(qū)域的消防注意事項（如禁止吸煙、疏散路線），發(fā)放《消防安全告知書》，并簽字確認；對行動不便人員（如老人、殘疾人），制定專項疏散方案，明確幫扶責(zé)任人，確保緊急情況下能夠安全撤離。

（五）應(yīng)急管理

1.預(yù)案編制與備案

根據(jù)單位實際情況編制《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織架構(gòu)（滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、警戒組、后勤保障組）、報警程序、疏散路線、滅火流程及善后措施。預(yù)案需組織專家評審，并向當(dāng)?shù)叵啦块T備案，確保符合規(guī)范要求。

2.應(yīng)急演練實施

每半年至少開展一次綜合應(yīng)急演練，每季度開展一次專項演練（如疏散演練、滅火演練）。演練需模擬真實場景（如電氣火災(zāi)、廚房油鍋起火），明確各小組職責(zé)，檢驗預(yù)案的可行性。例如，疏散演練時，員工需用濕毛巾捂住口鼻，按照指定路線有序撤離至集合點，滅火演練時，員工需實際操作滅火器，掌握“提、拔、握、壓”的使用方法。

3.處置與總結(jié)改進

火災(zāi)發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、撲救初起火災(zāi)，配合消防救援隊伍。事故處理完畢后，開展“四不放過”分析（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過），總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善預(yù)案和制度，防止類似事故再次發(fā)生。

四、保障措施與監(jiān)督考核

（一）組織保障

1.專職機構(gòu)設(shè)置

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)立消防安全管理機構(gòu)，明確獨立部門或指定專人負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī)模較大的單位可設(shè)立消防安全委員會，由主要負責(zé)人牽頭，各部門負責(zé)人為成員，定期召開會議研究解決重大問題。機構(gòu)人員需具備相應(yīng)專業(yè)能力，保持相對穩(wěn)定，避免頻繁更換導(dǎo)致工作斷層。

2.人員配備要求

根據(jù)單位規(guī)模和風(fēng)險等級，配備足夠數(shù)量的專職或兼職消防管理人員。消防安全重點單位應(yīng)至少配備2名專職消防管理員；非重點單位可由安全管理人員兼任，但需明確消防管理職責(zé)。消防控制室值班人員必須持證上崗，實行24小時雙人值班制度，確保應(yīng)急響應(yīng)及時。

3.協(xié)同工作機制

建立跨部門消防工作協(xié)同機制，明確安保、生產(chǎn)、后勤等部門的消防職責(zé)分工。例如，生產(chǎn)部門負責(zé)生產(chǎn)區(qū)域防火檢查，后勤部門負責(zé)消防設(shè)施維護，安保部門負責(zé)日常巡查和應(yīng)急演練。定期召開聯(lián)席會議，通報消防工作進展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。

（二）資源投入保障

1.經(jīng)費預(yù)算管理

將消防安全經(jīng)費納入單位年度預(yù)算，保障消防設(shè)施購置、維護保養(yǎng)、培訓(xùn)演練等支出。經(jīng)費投入應(yīng)與單位規(guī)模、火災(zāi)風(fēng)險相匹配，一般不低于營業(yè)收入的0.5%。建立經(jīng)費使用審批制度，專款專用，確保資金及時到位。

2.設(shè)施器材配置

按照國家規(guī)范配置消防設(shè)施器材，并定期更新淘汰過期設(shè)備。例如，滅火器需按最大保護半徑設(shè)置，每2年進行水壓試驗；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志應(yīng)保持完好有效，每月測試一次功能；自動消防設(shè)施需由專業(yè)機構(gòu)每年檢測一次。

3.技術(shù)應(yīng)用支持

推廣應(yīng)用智能消防技術(shù)，提升管理效率。例如，安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測線路溫度和漏電；應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對消防設(shè)施進行遠程監(jiān)控，實現(xiàn)故障自動報警；建立消防安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練等電子化檔案管理。

（三）監(jiān)督機制建設(shè)

1.內(nèi)部監(jiān)督檢查

建立常態(tài)化內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，由消防安全管理部門牽頭，每月至少組織一次全面檢查，重點核查制度執(zhí)行、隱患整改、設(shè)施維護等情況。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保結(jié)果真實。

2.外部監(jiān)督配合

主動接受消防救援機構(gòu)、行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，對指出的問題及時整改。定期邀請第三方機構(gòu)開展消防安全評估，查找管理漏洞。鼓勵員工通過內(nèi)部舉報渠道反映消防安全隱患，對有效舉報給予適當(dāng)獎勵。

3.隱患整改閉環(huán)

對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患實行“登記-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理。一般隱患由責(zé)任部門在3日內(nèi)整改完畢，重大隱患需制定專項方案，明確整改期限和責(zé)任人，整改期間采取安全防護措施。整改完成后由消防安全管理部門組織驗收，未經(jīng)驗收合格不得恢復(fù)使用。

（四）考核評價體系

1.分級考核標(biāo)準(zhǔn)

建立分層級考核指標(biāo)體系，對管理層重點考核責(zé)任落實、經(jīng)費投入、隱患整改情況；對部門重點考核制度執(zhí)行、培訓(xùn)參與度、隱患排查數(shù)量；對員工重點考核消防知識掌握、操作規(guī)范遵守情況。考核指標(biāo)量化可測，如“消防設(shè)施完好率100%”“培訓(xùn)覆蓋率100%”。

2.考核周期方式

實行季度考核與年度考核相結(jié)合的方式。季度考核由消防安全管理部門組織，采用日常檢查記錄、測試抽查、員工訪談等方法；年度考核由單位消防安全委員會牽頭，結(jié)合季度考核結(jié)果、重大隱患整改情況、應(yīng)急演練效果等進行綜合評定。

3.結(jié)果應(yīng)用機制

將考核結(jié)果與部門績效、員工薪酬直接掛鉤。考核優(yōu)秀的部門和個人給予表彰獎勵，考核不合格的進行通報批評、約談負責(zé)人，連續(xù)兩年不合格的調(diào)整崗位或降職。考核結(jié)果作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，形成“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。

（五）責(zé)任追究制度

1.追責(zé)情形界定

明確需要追責(zé)的具體情形，包括：未履行消防職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生；隱患整改不力引發(fā)事故；消防設(shè)施損壞未及時修復(fù)；堵塞疏散通道、安全出口；謊報或瞞報火災(zāi)事故；阻撓監(jiān)督檢查等。根據(jù)情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟處罰、行政處分直至追究刑事責(zé)任。

2.追責(zé)程序規(guī)范

建立規(guī)范的追責(zé)程序，由消防安全管理部門牽頭調(diào)查取證，提出處理建議，報單位主要負責(zé)人審批。處理決定需書面送達當(dāng)事人，并告知申訴權(quán)利。對重大責(zé)任事故，邀請上級部門或第三方機構(gòu)參與調(diào)查，確保追責(zé)公平公正。

3.責(zé)任倒查機制

實行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查管理責(zé)任。例如，員工違規(guī)操作引發(fā)火災(zāi)，除處罰當(dāng)事人外，還需追究班組長、部門負責(zé)人未履行監(jiān)管責(zé)任的責(zé)任。建立責(zé)任追究檔案，記錄追責(zé)情況，作為后續(xù)考核的重要參考。

五、應(yīng)急響應(yīng)與事故處理

（一）應(yīng)急響應(yīng)機制

1.預(yù)警與報警流程

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，通過自動火災(zāi)報警裝置、溫度傳感器等設(shè)備實時監(jiān)測異常情況。當(dāng)系統(tǒng)檢測到煙霧、高溫或氣體泄漏時，立即觸發(fā)聲光報警，通知消防控制室值班人員。值班人員需在30秒內(nèi)確認火情，若屬實，立即撥打119報警電話，清晰報告單位名稱、地址、火勢大小及有無人員被困。同時，啟動內(nèi)部廣播系統(tǒng)，播放疏散指令，引導(dǎo)員工有序撤離。報警流程需確保信息傳遞暢通，避免因通訊中斷延誤響應(yīng)。

2.初期火災(zāi)撲救

火災(zāi)發(fā)生后，單位應(yīng)迅速組織受過培訓(xùn)的員工進行初期撲救。滅火行動組攜帶滅火器、消防水帶等器材趕赴現(xiàn)場，采用“先控制、后消滅”原則，優(yōu)先切斷電源和氣源，防止火勢蔓延。撲救過程中，人員需保持安全距離，避免吸入濃煙或被火焰灼傷。對于小型火災(zāi)，如電氣設(shè)備起火，使用干粉滅火器覆蓋火源；對于油類火災(zāi)，使用泡沫滅火器隔絕氧氣。撲救時間控制在5分鐘內(nèi)，若火勢無法控制，立即撤離至安全區(qū)域。

3.疏散與救援

單位需預(yù)設(shè)多條疏散路線，并設(shè)置明顯標(biāo)識，定期組織演練確保員工熟悉路徑。疏散引導(dǎo)組佩戴熒光背心，引導(dǎo)員工沿指定路線撤離，優(yōu)先幫助行動不便人員，如老人、孕婦或殘疾人，使用擔(dān)架或輪椅協(xié)助轉(zhuǎn)移。疏散過程中，禁止乘坐電梯，避免擁擠踩踏。同時，警戒組封鎖危險區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，配合消防救援隊伍提供現(xiàn)場信息，如建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施位置，確保外部救援高效開展。

（二）事故調(diào)查與處理

1.事故調(diào)查程序

火災(zāi)撲滅后，單位應(yīng)立即成立事故調(diào)查組，由安全管理人牽頭，成員包括技術(shù)專家和部門代表。調(diào)查組需封鎖現(xiàn)場，收集證據(jù)，如監(jiān)控錄像、設(shè)備記錄、目擊者證詞，并繪制火場示意圖。分析火災(zāi)原因時，采用排除法，排查電氣故障、易燃物管理不當(dāng)或人為操作失誤等因素。調(diào)查過程需全程記錄，形成書面報告，明確起火點、蔓延路徑和直接原因。報告需在48小時內(nèi)提交單位主要負責(zé)人，并抄報消防部門。

2.責(zé)任認定與追責(zé)

基于調(diào)查報告，單位認定相關(guān)責(zé)任人。若因設(shè)備維護缺失引發(fā)火災(zāi)，追究設(shè)備管理人的失職責(zé)任；若因員工違規(guī)操作導(dǎo)致，則處罰當(dāng)事人及其直接主管。追責(zé)方式包括經(jīng)濟處罰，如扣減當(dāng)月獎金；內(nèi)部處分，如警告或降職；情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)處理。追責(zé)過程需公開透明，召開通報會，向全體員工說明事實和依據(jù)，避免冤假錯案。同時，建立責(zé)任檔案，記錄追責(zé)結(jié)果，作為后續(xù)考核參考。

3.整改與預(yù)防

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，單位制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時限。例如，若電氣線路老化是主因，則立即更換線路并增加巡檢頻次；若消防設(shè)施失效，則全面檢修或更新設(shè)備。整改措施需納入年度計劃，確保資金到位。同時，修訂相關(guān)制度，如《用電安全管理制度》，補充新條款預(yù)防類似風(fēng)險。整改完成后，組織專項驗收，確保措施落實到位，并納入員工培訓(xùn)內(nèi)容，提升全員預(yù)防意識。

（三）事后恢復(fù)與總結(jié)

1.現(xiàn)場清理與恢復(fù)

火災(zāi)現(xiàn)場清理由后勤部門負責(zé)，先評估建筑結(jié)構(gòu)安全，防止坍塌風(fēng)險。清理過程中，分類處理殘骸，可回收物送至專業(yè)機構(gòu)，危險廢物交由環(huán)保部門處置。同時，修復(fù)受損設(shè)施，如更換燒毀的門窗、電路，恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境。清理工作需在消防部門許可下進行，避免二次事故。員工方面，提供心理輔導(dǎo)，如邀請心理咨詢師開展減壓活動，幫助員工克服創(chuàng)傷，盡快回歸工作崗位。

2.經(jīng)驗總結(jié)與改進

單位召開總結(jié)會議，邀請各部門負責(zé)人和員工代表參與，分享事故教訓(xùn)。會議中，播放火災(zāi)現(xiàn)場視頻，分析響應(yīng)過程中的不足，如疏散路線擁堵或報警延遲。基于討論，更新應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整疏散路線或增加備用報警設(shè)備。同時，修訂培訓(xùn)內(nèi)容，增加實戰(zhàn)演練頻次，如每季度開展夜間疏散演練，模擬真實場景?？偨Y(jié)報告需歸檔保存，作為持續(xù)改進的依據(jù)。

3.持續(xù)改進機制

單位建立長效改進機制，定期評估消防管理效果。每半年開展一次全面審計，檢查應(yīng)急響應(yīng)流程、設(shè)備維護記錄和員工培訓(xùn)情況。引入新技術(shù)，如安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)測火災(zāi)風(fēng)險；或使用虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)，模擬火災(zāi)場景提升員工技能。改進措施需納入單位戰(zhàn)略規(guī)劃，確保消防管理與時俱進，形成“發(fā)現(xiàn)問題-整改-再預(yù)防”的閉環(huán)，降低火災(zāi)復(fù)發(fā)風(fēng)險。

六、持續(xù)改進與長效機制

（一）動態(tài)評估體系

1.定期安全評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立消防安全動態(tài)評估機制，每半年組織一次全面評估。評估由消防安全委員會牽頭，邀請第三方專業(yè)機構(gòu)參與，采用現(xiàn)場檢查、資料審查、員工訪談等方式，重點核查責(zé)任落實、制度執(zhí)行、設(shè)施維護、應(yīng)急能力等關(guān)鍵指標(biāo)。評估結(jié)果形成書面報告，明確改進方向和優(yōu)先級，報主要負責(zé)人審批后實施。

2.風(fēng)險分級管控

基于評估結(jié)果，對單位內(nèi)部區(qū)域和活動實施風(fēng)險分級管理。例如，將生產(chǎn)車間、倉庫等高風(fēng)險區(qū)域列為紅色等級，實施每日巡查和重點監(jiān)控；將辦公區(qū)、會議室等低風(fēng)險區(qū)域列為黃色等級，實施每周檢查；將綠化帶、停車場等無風(fēng)險區(qū)域列為藍色等級，實施每月抽查。風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整，確保管控措施與風(fēng)險水平匹配。

3.數(shù)據(jù)分析驅(qū)動

利用消防安全管理信息系統(tǒng)收集歷史數(shù)據(jù)，如隱患類型分布、整改周期、演練效果等，通過趨勢分析識別薄弱環(huán)節(jié)。例如，若數(shù)據(jù)顯示電氣故障隱患占比持續(xù)上升，則需加強用電安全培訓(xùn)；若疏散演練耗時延長，則需優(yōu)化路線設(shè)計。分析結(jié)果用于指導(dǎo)資源分配，提升管理精準(zhǔn)性。

（二）能力提升計劃

1.分層培訓(xùn)體系

構(gòu)建覆蓋全員的階梯式培訓(xùn)計劃。新員工入職培訓(xùn)側(cè)重基礎(chǔ)知識和應(yīng)急技能，如滅火器使用、疏散流程；在崗員工每年復(fù)訓(xùn)，強化實操能力，如模擬火場逃生；管理層培訓(xùn)側(cè)重法規(guī)解讀和決策能力，如火災(zāi)事故案例分析。培訓(xùn)采用“理論+實操”模式，考核合格后方可上崗，確保培訓(xùn)實效。

2.演練常態(tài)化機制

將應(yīng)急演練納入年度工作計劃，按季度實施不同主題的演練。一季度開展疏散逃生演練，測試路線暢通性；二季度開展滅火技能演練，提升初期撲救能力；三季度開展多部門協(xié)同演練，檢驗聯(lián)動效率；四季度開展夜間演練，模擬真實場景。演練后及時復(fù)盤，修訂預(yù)案，優(yōu)化流程。

3.專業(yè)人才儲備

培養(yǎng)內(nèi)部消防專業(yè)人才，選拔骨干員工參加注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員等資質(zhì)培訓(xùn)。建立人才梯隊，明確后備人員培養(yǎng)計劃，確保關(guān)鍵崗位人員穩(wěn)定。同時，與消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立長期合作，引入外部專家指導(dǎo)，彌補內(nèi)部技術(shù)短板。

（三）文化建設(shè)與激勵

1.安全文化培育

將消防安全融入企業(yè)文化，通過標(biāo)語、案例墻、主題宣傳日等形式營造氛圍。例如，在車間設(shè)置“消防安全之星”展示欄，表彰隱患排查標(biāo)兵；在食堂播放火災(zāi)警示短片，強化員工意