[上海交通]公共交通安全檢查與隱患排查制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海交通]公共交通安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全隱患排查治理機(jī)制，最大限度減少事件造成的損害，保障[師生/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)教學(xué)、工作、生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[上海交通]實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度適用于[上海交通]公共交通安全檢查與隱患排查工作，旨在通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的安全檢查和隱患排查，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控和動(dòng)態(tài)治理，確保公共交通安全運(yùn)行。

第三條本制度的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防公共交通安全事件的發(fā)生；

（二）及時(shí)控制和妥善處理已發(fā)生的安全事件；

（三）建立健全安全責(zé)任體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

第四條本制度的核心目標(biāo)在于：

（一）提升[上海交通]應(yīng)對(duì)公共安全事件的應(yīng)急能力；

（二）健全安全隱患排查、評(píng)估、整改的全流程管理機(jī)制；

（三）減少安全事件對(duì)[師生/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)/工作秩序及[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定造成的損害。

第五條本制度保障對(duì)象包括：

（一）[師生/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）教學(xué)、工作、生產(chǎn)秩序的正常運(yùn)行；

（三）[學(xué)校/社會(huì)]的穩(wěn)定與和諧。

第六條本制度制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《[上海交通]突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[上海交通]成立公共交通安全檢查與隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)公共交通安全事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全檢查與隱患排查信息的實(shí)時(shí)傳遞、問題的迅速響應(yīng)和事件的快速處置，實(shí)現(xiàn)指揮高效、行動(dòng)迅速。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]各單位的職責(zé)邊界。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全檢查與隱患排查工作；[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]各單位主要負(fù)責(zé)人是其單位安全檢查與隱患排查工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全負(fù)責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，將安全檢查與隱患排查作為日常管理的重要內(nèi)容，定期開展全面檢查、專項(xiàng)檢查和日常巡查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估。建立隱患排查臺(tái)賬，實(shí)施閉環(huán)管理。強(qiáng)化信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少安全事件的發(fā)生和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全跨部門、跨單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合與力量協(xié)同，形成安全檢查與隱患排查的合力。鼓勵(lì)并引導(dǎo)[師生/員工]積極參與安全檢查與隱患排查工作，提高全員安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。對(duì)排查出的安全隱患和發(fā)生的安全事件，應(yīng)依法依規(guī)、區(qū)別情況、分類處置。在處置過程中，必須嚴(yán)格保護(hù)[師生/員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持實(shí)事求是、合情合理、合法合規(guī)的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的整改措施或事件處置方案，確保處置過程規(guī)范有序，有效化解矛盾，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[上海交通]公共交通安全檢查與隱患排查工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共交通安全運(yùn)行受阻、[上海交通]教學(xué)、工作、生產(chǎn)秩序受到影響以及聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[師生/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；

（二）[師生/員工]參與的各類非法傳教、極端宗教思想滲透等破壞活動(dòng)；

（三）[師生/員工]非正常死亡、失蹤等引發(fā)群體性事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)或現(xiàn)實(shí)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的針對(duì)[師生/員工]或公共交通安全目標(biāo)的重特大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件；

（二）涉及公共交通安全設(shè)備設(shè)施破壞、盜竊的治安事件；

（三）[師生/員工]遭遇的嚴(yán)重暴力襲擊、恐嚇等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的公共交通安全責(zé)任事故，如重大交通事故、軌道交通運(yùn)營(yíng)事故等；

（二）影響公共交通安全運(yùn)行的環(huán)境污染事件，如危化品泄漏、嚴(yán)重道路擁堵等；

（三）因極端天氣、設(shè)施設(shè)備故障等引發(fā)的公共交通安全運(yùn)行中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的傳染病疫情，可能影響公共交通安全乘務(wù)人員或乘客健康的事件；

（二）因食物中毒、職業(yè)中毒等引發(fā)的群體性健康事件，擾亂公共交通安全秩序的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，直接威脅公共交通安全設(shè)施或運(yùn)營(yíng)的事件；

（二）因自然災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等，阻斷公共交通安全線路的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）針對(duì)公共交通安全信息系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；

（二）泄露公共交通安全運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵信息、危及運(yùn)輸安全或乘客隱私的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）涉及公共交通安全相關(guān)專業(yè)的考試中，出現(xiàn)的試題泄密、作弊等擾亂考試秩序的事件；

（二）因突發(fā)事件導(dǎo)致考試期間公共交通安全服務(wù)中斷，影響考試順利進(jìn)行的事件。

8.其他影響公共交通安全穩(wěn)定的突發(fā)事件。包括：

（一）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大群體性事件、民族宗教沖突等，對(duì)公共交通安全運(yùn)行造成威脅的事件；

（二）因大型活動(dòng)、重要會(huì)議等引發(fā)的公共交通安全壓力驟增，影響正常運(yùn)營(yíng)的事件；

（三）其他雖不屬于上述類別，但符合突發(fā)事件定義，對(duì)公共交通安全造成或可能造成嚴(yán)重影響的突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海交通]成立公共交通安全檢查與隱患排查突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[上海交通]主要負(fù)責(zé)人（如校長(zhǎng)、院長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：[上海交通]分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)（如分管副校長(zhǎng)）

成員單位：[上海交通]辦公室、安全保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、后勤保障處、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，研判突發(fā)事件性質(zhì)、級(jí)別，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

（二）組織協(xié)調(diào)各方力量，制定并批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；

（三）指揮調(diào)度應(yīng)急資源，監(jiān)督應(yīng)急處置過程的實(shí)施；

（四）向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告重大突發(fā)事件信息；

（五）統(tǒng)籌部署應(yīng)急恢復(fù)與善后工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[上海交通]辦公室（或安全保衛(wèi)處），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報(bào)與公共交通安全相關(guān)的各類信息與預(yù)警信息；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬、下達(dá)應(yīng)急處置指令和協(xié)調(diào)通知；

（三）組織編制應(yīng)急處置預(yù)案、演練方案，并指導(dǎo)實(shí)施；

（四）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作，督導(dǎo)檢查預(yù)案落實(shí)情況；

（五）匯總分析突發(fā)事件處置情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；

（六）管理應(yīng)急處置相關(guān)檔案資料。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[上海交通]分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：[上海交通]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（如保衛(wèi)處、宣傳部負(fù)責(zé)人）

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)營(yíng)單位及涉及部門。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處（或牽頭單位）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)安全事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置與秩序維護(hù)；

（二）分析事件原因，研判事態(tài)發(fā)展，提出處置建議；

（三）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查處理，配合信息發(fā)布工作；

（四）開展教育引導(dǎo)，化解矛盾，防止事態(tài)蔓延。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[上海交通]分管安全保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)營(yíng)單位。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、人員搜查等工作；

（三）組織疏散無關(guān)人員，保護(hù)證人安全，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（四）根據(jù)需要，實(shí)施警戒、封鎖等管控措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[上海交通]分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：安全保衛(wèi)處、后勤保障處負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、后勤保障處、宣傳部、紀(jì)委、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)營(yíng)單位及涉及部門。

辦公室地點(diǎn)：安全保衛(wèi)處（或牽頭單位）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的先期處置與人員疏散、救援；

（二）組織事故原因調(diào)查，評(píng)估損失情況；

（三）協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)公共交通安全運(yùn)行；

（四）發(fā)布相關(guān)信息，安撫受影響人員。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[上海交通]分管衛(wèi)生健康或后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤保障處、校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、后勤保障處、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)營(yíng)單位。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障處（或校醫(yī)院）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)消毒、人員隔離與醫(yī)療救治；

（二）收集、核實(shí)、上報(bào)疫情信息，配合疾控部門開展工作；

（三）加強(qiáng)食堂、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理，防止疫情擴(kuò)散；

（四）開展健康教育，提高[師生/員工]自我防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[上海交通]主管行政或分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管安全保衛(wèi)、后勤的副院長(zhǎng)

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、后勤保障處、宣傳部、紀(jì)委、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)營(yíng)單位及涉及部門。

辦公室地點(diǎn)：辦公室（或牽頭單位）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的預(yù)警發(fā)布與人員疏散安置；

（二）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，搶通公共交通安全線路；

（三）評(píng)估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)資源，保障基本運(yùn)行需求；

（四）配合上級(jí)部門開展災(zāi)害救助與災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[上海交通]分管信息化或宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：宣傳部、信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、信息化建設(shè)與管理部門、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)營(yíng)單位。

辦公室地點(diǎn)：宣傳部（或信息化建設(shè)與管理部門）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，阻斷攻擊，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；

（二）監(jiān)測(cè)、研判、處置網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全；

（三）保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，防止信息泄露；

（四）開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高防范能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[上海交通]分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處處長(zhǎng)

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、教務(wù)處、學(xué)生工作處、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)營(yíng)單位。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試期間公共交通安全環(huán)境的維護(hù)與秩序保障；

（二）應(yīng)急處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，如交通中斷、考生意外等；

（三）配合相關(guān)部門調(diào)查處理考試相關(guān)的安全事件；

（四）加強(qiáng)考試安全教育，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：[上海交通]分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：辦公室主任

成員單位：辦公室、保衛(wèi)處、宣傳部、紀(jì)委、教務(wù)處、學(xué)生工作處、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]運(yùn)營(yíng)單位。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、匯總與初步分析；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，撰寫信息報(bào)告，報(bào)送上級(jí)部門；

（三）協(xié)調(diào)媒體溝通，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)[上海交通]形象；

（四）管理突發(fā)事件信息檔案，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[上海交通]公共交通安全事件，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]各部門在公共交通安全檢查與隱患排查中發(fā)現(xiàn)或接到可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)警信息，或發(fā)生突發(fā)事件后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行信息報(bào)送：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間傳遞關(guān)鍵信息，為應(yīng)急處置贏得主動(dòng)。

（二）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)滿足應(yīng)急響應(yīng)決策需求，內(nèi)容要素齊全。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息。

2.[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]各部門發(fā)現(xiàn)或接到公共交通安全相關(guān)突發(fā)事件信息后，應(yīng)按照以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（一）部門核實(shí)與先期報(bào)告。最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并第一時(shí)間向[上海交通]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（二）校辦匯總與研判。[上海交通]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，進(jìn)行初步研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將核實(shí)后的信息及初步研判意見報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息報(bào)送情況，研究決定事件級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，并視情決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（四）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別，[上海交通]辦公室負(fù)責(zé)將突發(fā)事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限，逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)主管部門及省委、省政府等上級(jí)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，[上海交通]辦公室在電話報(bào)告的同時(shí)，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告。第一時(shí)間通過電話向[上海交通]領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員及上級(jí)主管部門關(guān)鍵負(fù)責(zé)人報(bào)告事件核心信息（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備。電話報(bào)告后，立即組織撰寫書面報(bào)告，確保信息要素齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（三）加急報(bào)送。書面報(bào)告完成後，通過加密渠道或?qū)Ｈ诉f送等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限按上級(jí)要求）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素，并根據(jù)事件進(jìn)展和處置情況及時(shí)補(bǔ)充更新：

（一）事件發(fā)生時(shí)間（精確至分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]區(qū)域）；

（三）事件涉及范圍或影響規(guī)模；

（四）人員傷亡情況（包括可能傷亡人數(shù)）；

（五）事件初步原因分析；

（六）事件性質(zhì)與影響初步評(píng)估；

（七）已采取的先期處置措施；

（八）事件發(fā)展趨勢(shì)與下一步處置建議；

（九）報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。

5.對(duì)省委報(bào)告的特別規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）；

（二）重大事故災(zāi)難（如重大交通安全事故、軌道交通運(yùn)營(yíng)事故等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情）；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要?jiǎng)酉颍?/p>

（六）其他涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

[上海交通]公共交通安全檢查與隱患排查制度在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警階段，必須開展以下常態(tài)化行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在[上海交通]公共交通安全檢查與隱患排查突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)崗位責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告系統(tǒng)、預(yù)警發(fā)布渠道等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]公共交通安全相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充修訂預(yù)案內(nèi)容，形成體系完備、銜接順暢的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括交通秩序維護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)保障、信息通訊等骨干力量。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平，確保隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，開展常態(tài)化應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合部門協(xié)同機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和責(zé)任單位。確保應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、搶修工具、備用燃料等關(guān)鍵物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格，并建立規(guī)范的日常管理和維護(hù)制度，定期檢查、更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將[上海交通]公共交通安全相關(guān)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及[師生/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]公共交通安全系統(tǒng)功能部分喪失，或嚴(yán)重威脅[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]公共交通安全，或引發(fā)[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]秩序嚴(yán)重混亂，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)或動(dòng)用重大資源進(jìn)行處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生涉及[師生/員工]的特別重大交通安全事故，造成10人以上死亡；發(fā)生可能引發(fā)特別重大公共安全事件的群體性事件，涉及[師生/員工]群體性死亡、失蹤或嚴(yán)重傷害；發(fā)生嚴(yán)重影響公共交通安全運(yùn)行的重大自然災(zāi)害或事故災(zāi)害，導(dǎo)致[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]公共交通安全系統(tǒng)大面積癱瘓或嚴(yán)重受損。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及[師生/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]公共交通安全系統(tǒng)功能部分受損，或?qū)步煌ò踩珮?gòu)成嚴(yán)重威脅，需較大范圍協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生涉及[師生/員工]的重大交通安全事故，造成3人以上、9人以下死亡或較重傷害；發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，對(duì)公共交通安全造成嚴(yán)重干擾；發(fā)生可能引發(fā)重大公共安全事件的自然災(zāi)害或事故災(zāi)害，對(duì)公共交通安全構(gòu)成較大威脅。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、2人以下死亡（含失蹤），或造成較重人員傷害，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]公共交通安全系統(tǒng)功能輕微受損，或?qū)步煌ò踩斐梢欢ㄓ绊?，需[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)部協(xié)調(diào)處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生涉及[師生/員工]的較大交通安全事故，造成1人以上、2人以下死亡或較重傷害；發(fā)生一定規(guī)模的群體性事件，對(duì)公共交通安全造成較嚴(yán)重影響；發(fā)生一般性自然災(zāi)害或事故災(zāi)害，對(duì)公共交通安全運(yùn)行造成一定影響。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生/員工]輕微傷害，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或僅對(duì)公共交通安全運(yùn)行造成局部影響，無需跨部門協(xié)調(diào)處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：發(fā)生涉及[師生/員工]的一般性交通安全事故，僅造成輕微傷害或無人員傷亡；發(fā)生較小規(guī)模的群體性事件，對(duì)公共交通安全影響有限；發(fā)生輕微自然災(zāi)害或事故災(zāi)害，對(duì)公共交通安全運(yùn)行影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]公共交通安全檢查與隱患排查制度規(guī)定，特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)信息報(bào)送至[上海交通]辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展先期處置工作。[上海交通]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門及省委、省政府等相應(yīng)層級(jí)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

1.成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由[上海交通]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署應(yīng)急處置工作。

2.立即實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置。迅速調(diào)集公安、醫(yī)療、救援、后勤保障等力量，開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員搜救、秩序維護(hù)、信息收集、設(shè)施搶修等先期處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.加速信息報(bào)告與發(fā)布。通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)信息報(bào)送至[上海交通]辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展應(yīng)急處置。[上海交通]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

1.成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由[上海交通]分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.開展現(xiàn)場(chǎng)處置與協(xié)同聯(lián)動(dòng)。組織專業(yè)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制、人員救助、環(huán)境監(jiān)測(cè)、秩序維護(hù)等處置措施，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門協(xié)同配合，形成工作合力。

3.加強(qiáng)信息報(bào)告與輿論引導(dǎo)。通過指定渠道及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息收集與核實(shí)，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]形象。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)信息報(bào)送至[上海交通]辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展應(yīng)急處置。[上海交通]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

1.成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由[上海交通]分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.組織現(xiàn)場(chǎng)處置與督導(dǎo)檢查。迅速組織專業(yè)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、安撫等工作，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)處置措施落實(shí)到位。

3.加速信息報(bào)告與情況通報(bào)。通過指定渠道及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展，加強(qiáng)信息核實(shí)與研判，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步核實(shí)信息報(bào)送至[上海交通]辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展應(yīng)急處置。[上海交通]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：

1.成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由[上海交通]相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，并根據(jù)事件情況確定副總指揮及成員單位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)工作。

2.開展先期處置與信息報(bào)告。迅速組織專業(yè)力量開展現(xiàn)場(chǎng)控制、隱患排查、人員救助等工作，通過指定渠道及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件基本情況及處置進(jìn)展。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安撫與秩序維護(hù)。組織開展現(xiàn)場(chǎng)安撫、情緒疏導(dǎo)等工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)蔓延。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時(shí)、信息處理高效。具體要求包括：

（一）信息收集。建立多元信息收集網(wǎng)絡(luò)，涵蓋[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的監(jiān)控設(shè)施、通訊渠道、輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及[師生/員工]的反饋機(jī)制，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)和報(bào)告。

（二）信息傳遞。構(gòu)建物理、網(wǎng)絡(luò)等多種信息傳遞渠道，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及上級(jí)單位之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）信息報(bào)送。制定突發(fā)事件分級(jí)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，明確不同等級(jí)事件的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送方式及信息內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

（四）信息處理。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行甄別、核實(shí)、匯總，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（五）渠道維護(hù)。定期檢查維護(hù)各類通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通信暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[上海交通]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)及管理責(zé)任單位。儲(chǔ)備物資包括但不限于：醫(yī)療急救設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、通訊器材、照明設(shè)備、搶修工具、生活保障物資等，并定期檢查、補(bǔ)充和更新。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用及報(bào)廢流程，確保物資管理規(guī)范、高效。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，關(guān)鍵物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

（五）專人管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專賬管理，確保物資安全、完整，并做好維護(hù)保養(yǎng)工作。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由專業(yè)人才和骨干力量構(gòu)成的突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求，定期開展技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急處置所需技術(shù)設(shè)備的配置與維護(hù)，包括但不限于：應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等，并確保其穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）專業(yè)支持。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、專業(yè)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)工作。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，通過集中培訓(xùn)、專題講座、案例分析等方式，提高[師生/員工]的安全意識(shí)和自救互救能力，增強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

（二）演練工作。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，評(píng)估應(yīng)急處置工作的整體效能。

（三）交流協(xié)作。鼓勵(lì)[上海交通]各相關(guān)部門與外部單位開展應(yīng)急演練和信息交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（四）評(píng)估改進(jìn)。對(duì)培訓(xùn)和演練活動(dòng)進(jìn)行效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保其科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海交通]應(yīng)從制度體系、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全面加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)收集、準(zhǔn)確傳遞、高效處理和科學(xué)決策。具體要求包括：

（一）制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度，明確責(zé)任分工、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)的程序和要求，形成系統(tǒng)完善、權(quán)責(zé)明確的應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）組織保障。明確[上海交通]公共交通安全檢查與隱患排查制度的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組