[廣州某工廠]應(yīng)對暴雨停工及物資保障措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某工廠]因暴雨引發(fā)的停工事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險管控能力，健全應(yīng)急保障機制，最大程度地減少暴雨事件造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定運行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某工廠]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廣州某工廠成立暴雨停工應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為暴雨停工事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責(zé)暴雨停工事件的決策指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。建立快速反應(yīng)機制，確保信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、處置協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，明確工廠內(nèi)部各部門及各崗位在暴雨停工事件應(yīng)對中的職責(zé)分工。廠級指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，各部門按照職責(zé)分工落實具體應(yīng)對措施；各部門主要負責(zé)人是本部門暴雨停工事件應(yīng)對工作的第一責(zé)任人，負責(zé)組織協(xié)調(diào)本部門員工的安全撤離、物資調(diào)配和善后處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防處結(jié)合的方針，定期開展暴雨風(fēng)險排查，重點檢查廠房、設(shè)備、排水系統(tǒng)、供電線路等設(shè)施的安全狀況，強化災(zāi)害性天氣預(yù)警信息收集與研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早行動，將暴雨可能造成的損害降至最低。一旦發(fā)生暴雨停工事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立工廠內(nèi)部各部門、各班組及全體員工參與的應(yīng)急聯(lián)動體系，明確信息通報、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)等機制。充分發(fā)揮基層組織和員工的自救互救作用，形成工廠上下聯(lián)動、群防群控的應(yīng)急處置工作格局，提升整體應(yīng)對能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在暴雨停工事件應(yīng)對過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取處置措施。優(yōu)先保障[員工]生命安全和身體健康，維護員工合法權(quán)益。根據(jù)事件具體情況，科學(xué)合理調(diào)配應(yīng)急資源，妥善安置受影響的員工，確保應(yīng)急處置工作合情、合理、合法，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某工廠]應(yīng)對因暴雨引發(fā)的停工事件及其引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重損害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，工廠聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷餐等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，交通運輸事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴(yán)重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、臺風(fēng)）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用工廠網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損工廠名譽、影響工廠穩(wěn)定的活動；竊取工廠商業(yè)機密，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞工廠網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件與工廠暴雨停工事件關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試安排，可參照執(zhí)行；若無，可省略或替換為其他相關(guān)事件類別）

8.其他影響工廠安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因暴雨停工導(dǎo)致的員工生活困難、心理問題，以及可能引發(fā)的各類衍生事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某工廠]成立暴雨停工應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為應(yīng)對暴雨停工事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，構(gòu)成應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長：工廠主要負責(zé)人

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)、后勤的負責(zé)人

成員：工廠辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、后勤保障部、設(shè)備部、財務(wù)部、工會等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)暴雨停工事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；保障應(yīng)急資源調(diào)配；督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急工作落實情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在工廠辦公室，負責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和匯總暴雨停工相關(guān)情報信息；起草指揮部文件、報告和通報；組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和演練方案；協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急工作；提出應(yīng)急處置建議和措施；負責(zé)災(zāi)情、人員傷亡和財產(chǎn)損失統(tǒng)計；組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負責(zé)應(yīng)急物資的初步管理和調(diào)配；督導(dǎo)、檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對暴雨停工事件可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部成員中分管安全或人力資源的負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室或人力資源部主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、人力資源部、安全環(huán)保部、工會及相關(guān)車間班組長組成

辦公室地點：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)維護暴雨停工期間工廠廠區(qū)及周邊的社會治安秩序；預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的員工聚集、糾紛、沖突等群體性事件；及時調(diào)解勞資矛盾，保障員工合法權(quán)益；掌握員工思想動態(tài)，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作；協(xié)助相關(guān)部門進行人員清點和疏散安置。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部成員中分管安全的負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全環(huán)保部主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：由安全環(huán)保部、辦公室、保衛(wèi)人員及相關(guān)車間班組長組成

辦公室地點：設(shè)在安全環(huán)保部

主要職責(zé)：負責(zé)暴雨停工期間的廠區(qū)巡邏和警戒；預(yù)防和打擊盜竊、破壞等違法犯罪活動；協(xié)助公安機關(guān)處置發(fā)生在廠區(qū)的治安事件和刑事案件；保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)調(diào)查取證；維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部成員中分管生產(chǎn)的負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由生產(chǎn)部、設(shè)備部主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：由生產(chǎn)部、設(shè)備部、安全環(huán)保部、后勤保障部及相關(guān)車間班組長組成

辦公室地點：設(shè)在生產(chǎn)部

主要職責(zé)：負責(zé)排查暴雨停工期間可能存在的設(shè)備設(shè)施安全隱患（如漏雨、短路、燃氣泄漏等）；組織對重點設(shè)備、危險品進行安全檢查和加固；協(xié)調(diào)搶修受損設(shè)施，消除安全隱患；預(yù)防和處置因設(shè)備故障、生產(chǎn)工藝問題引發(fā)的次生災(zāi)害；保障生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部成員中分管后勤或健康的負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由后勤保障部主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：由后勤保障部、人力資源部、安全環(huán)保部及相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部

主要職責(zé)：負責(zé)收集和報告暴雨停工期間員工健康狀況信息；預(yù)防和控制傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；做好員工飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；組織必要的防疫消毒工作；保障醫(yī)療物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源，處置重大傷病事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部成員中主管后勤或設(shè)施的負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由后勤保障部、設(shè)備部主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：由后勤保障部、設(shè)備部、安全環(huán)保部及相關(guān)車間班組長組成

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測暴雨發(fā)展態(tài)勢和廠區(qū)災(zāi)害風(fēng)險；組織排查和加固廠房、邊坡、排水系統(tǒng)等；協(xié)調(diào)搶險隊伍和物資，應(yīng)對廠區(qū)發(fā)生的洪水、內(nèi)澇、山體滑坡等自然災(zāi)害；保障人員安全撤離和臨時安置；配合地方政府開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部成員中分管信息或技術(shù)的負責(zé)人擔(dān)任（如設(shè)有）

副組長：由信息中心或相關(guān)部門主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：由信息中心、辦公室、生產(chǎn)部等相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在信息中心或相關(guān)職能部門

主要職責(zé)：負責(zé)保障暴雨停工期間工廠網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)的暢通和安全；監(jiān)控信息系統(tǒng)運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；保障生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全；做好重要數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由指揮部成員中分管生產(chǎn)或技能鑒定的負責(zé)人擔(dān)任（如工廠內(nèi)有相關(guān)考核）

副組長：由生產(chǎn)部或人力資源部主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：由生產(chǎn)部、人力資源部、安全環(huán)保部及相關(guān)班組人員組成

辦公室地點：設(shè)在生產(chǎn)部或人力資源部

主要職責(zé)：負責(zé)管理和監(jiān)督暴雨停工期間可能進行的技能考核、安全培訓(xùn)等活動的安全；預(yù)防和處置考試期間可能發(fā)生的安全事故；維護考試秩序，保障考試公平公正；協(xié)調(diào)處理考試相關(guān)的突發(fā)事件。

8.信息工作組

組長：由指揮部成員中分管辦公室或宣傳的負責(zé)人擔(dān)任

副組長：由辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、人力資源部、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、工會等相關(guān)人員組成

辦公室地點：設(shè)在辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析并向指揮部報送暴雨停工期間各類信息；負責(zé)發(fā)布工廠官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切；協(xié)調(diào)媒體報道，引導(dǎo)輿論；管理信息發(fā)布渠道，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時、權(quán)威；收集員工和客戶的意見和建議，為指揮部決策提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時掌握并準(zhǔn)確上報[廣州某工廠]因暴雨停工事件相關(guān)突發(fā)事件信息，建立健全信息報送體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

(2)首報意識。事發(fā)部門或現(xiàn)場人員為信息首報責(zé)任人，必須第一時間向工廠辦公室報告初步信息，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件情況。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生重大變化或出現(xiàn)新情況、新問題，須及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

(1)[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員→工廠辦公室→暴雨停工應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）→[上級主管部門/地方政府]。工廠辦公室負責(zé)信息的匯總、核實、初步研判和上報，并跟蹤事件發(fā)展情況。

(2)指揮部接報后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報送的后續(xù)環(huán)節(jié)和上級部門。

3.緊急書面信息報送流程

(1)工廠辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即核實基本情況，并在30分鐘內(nèi)起草初步報告。

(2)初步報告經(jīng)指揮部指定負責(zé)人審閱同意后，立即以加急方式報送指揮部組長、副組長及成員單位主要負責(zé)人。

(3)指揮部組長或授權(quán)副組長審閱后，決定是否需立即上報[上級主管部門/地方政府]，并明確書面報告的詳細內(nèi)容和報送層級。

(4)工廠辦公室根據(jù)指揮部指示，完善報告內(nèi)容，確保信息要素齊全、表述清晰、結(jié)論明確，并在規(guī)定時限內(nèi)完成報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（如廠房名稱、設(shè)備編號、區(qū)域范圍）。

(3)規(guī)模：涉及范圍（如影響的部門、人數(shù)、設(shè)備數(shù)量）。

(4)傷亡：人員傷亡情況（如有，需注明死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、當(dāng)前狀態(tài)、下一步計劃。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場負責(zé)人及工廠應(yīng)急聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門/地方政府]（以下簡稱上級）口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如廠區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇、山體滑坡、建筑物倒塌等。

(2)重大事故災(zāi)難：如發(fā)生設(shè)備嚴(yán)重故障、?；沸孤?、火災(zāi)爆炸、重大交通事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生群體性食物中毒、傳染病疫情等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及工廠的特殊情況。

(5)重大預(yù)警動向：如收到上級關(guān)于可能影響工廠安全的重大預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響工廠正常生產(chǎn)秩序和社會影響的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在廣州某工廠暴雨停工應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮部辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急值守，定期檢查應(yīng)急工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問題，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告體系、應(yīng)急保障體系等高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、工廠實際情況、暴雨風(fēng)險特點等，定期評估和修訂《[廣州某工廠]應(yīng)對暴雨停工及物資保障措施》及各專項應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部辦公室會同人力資源部、安全環(huán)保部等部門，依托工廠現(xiàn)有組織架構(gòu)，組建或完善暴雨停工應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求，定期開展隊伍建設(shè)和管理，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室根據(jù)年度計劃，組織或協(xié)調(diào)各工作組及相關(guān)部門，定期開展針對暴雨停工事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括信息報告、人員疏散、傷員救治、物資調(diào)配、設(shè)施搶修、現(xiàn)場處置等內(nèi)容，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部辦公室會同后勤保障部、安全環(huán)保部等部門，根據(jù)應(yīng)急物資需求清單和[員工]數(shù)量，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，建立規(guī)范化的儲備管理制度，確保應(yīng)急物資儲存環(huán)境安全、通風(fēng)、干燥，并定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保需要時應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成工廠重大人員傷亡（如10人以上死亡或危及生命）、重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上）、嚴(yán)重影響工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序且難以控制的社會安全事件，或因暴雨引發(fā)的重大自然災(zāi)害（如工廠主要區(qū)域被淹、重要設(shè)施嚴(yán)重損毀、可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害）。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成工廠較大人員傷亡（如3人以上死亡或10人以下重傷）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上、上千萬元以下）、嚴(yán)重影響工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的社會安全事件，或因暴雨引發(fā)的自然災(zāi)害（如部分區(qū)域被淹、重要設(shè)施受損、可能引發(fā)較嚴(yán)重次生災(zāi)害）。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成工廠一定人員傷亡（如輕傷多人、無死亡），一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下），或?qū)S正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較嚴(yán)重影響但尚可控制的社會安全事件，或因暴雨引發(fā)的自然災(zāi)害（如部分區(qū)域積水、一般性設(shè)施受損）。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成工廠少量人員輕傷、輕微財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以下），或?qū)S正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成局部影響且易于控制的社會安全事件，或因暴雨引發(fā)的自然災(zāi)害（如局部區(qū)域積水、無重要設(shè)施受損）。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室。工廠辦公室接報后立即核實，20分鐘內(nèi)向工廠暴雨停工應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）報告，指揮部組長或授權(quán)副組長立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

1.2標(biāo)準(zhǔn)動作：指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度；組織力量第一時間趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、危險源控制、設(shè)施搶修、信息收集與報告等工作；根據(jù)事件發(fā)展，及時協(xié)調(diào)外部資源（如政府部門、救援隊伍、物資供應(yīng)商等）參與應(yīng)急處置。

1.3信息報告：工廠辦公室在啟動應(yīng)急響應(yīng)后，1小時內(nèi)向[上級主管部門/地方政府]（以下簡稱上級）報告事件初步情況、已采取措施和需要協(xié)調(diào)事項；后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，按規(guī)定及時續(xù)報。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室。工廠辦公室接報后立即核實，20分鐘內(nèi)向指揮部報告。指揮部組長或授權(quán)副組長立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

2.2標(biāo)準(zhǔn)動作：指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度；組織力量迅速趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、危險源控制、設(shè)施搶修、信息收集與報告等工作；加強部門協(xié)同，確保各項應(yīng)急措施落實到位。

2.3信息報告：工廠辦公室在啟動應(yīng)急響應(yīng)后，1小時內(nèi)向上級報告事件初步情況、已采取措施和需要協(xié)調(diào)事項；后續(xù)根據(jù)事件發(fā)展，按規(guī)定及時續(xù)報。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室。工廠辦公室接報后立即核實，20分鐘內(nèi)向指揮部報告。指揮部組長或授權(quán)副組長立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

3.2標(biāo)準(zhǔn)動作：指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度；組織力量及時趕赴現(xiàn)場，開展人員安撫、危險源排查、設(shè)施檢查與維護、信息收集與報告等工作；各部門按照職責(zé)分工，落實應(yīng)急措施。

3.3信息報告：工廠辦公室在啟動應(yīng)急響應(yīng)后，1小時內(nèi)向上級報告事件初步情況、已采取措施和需要協(xié)調(diào)事項；根據(jù)事件發(fā)展，按規(guī)定及時續(xù)報。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員立即采取初期處置措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工廠辦公室。工廠辦公室接報后立即核實，20分鐘內(nèi)向指揮部報告。指揮部組長或授權(quán)副組長立即決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，必要時成立現(xiàn)場指揮部。

4.2標(biāo)準(zhǔn)動作：指揮部（或相關(guān)工作組）啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制，加強信息收集與通報，指導(dǎo)事發(fā)部門開展現(xiàn)場處置；組織力量對事件進行評估，采取控制措施防止事態(tài)擴大；關(guān)注事件發(fā)展趨勢，及時向上級報告情況。

4.3信息報告：工廠辦公室在啟動應(yīng)急響應(yīng)后，及時向指揮部和相關(guān)部門通報情況，并根據(jù)需要1小時內(nèi)向上級報告簡要情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場局面，隔離危險區(qū)域，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)影響，為指揮部決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：建立暢通的信息報送渠道，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級報告事件情況、處置進展和需求。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級要求和事件性質(zhì)，適時、適度發(fā)布信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[企業(yè)]形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某工廠]將建立健全覆蓋廠區(qū)各區(qū)域、連接工廠內(nèi)部及外部救援力量和上級主管部門的信息收集、傳遞、報送、處理全鏈條工作機制，確保信息報告的及時性、準(zhǔn)確性和有效性。暢通有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，定期檢查維護通訊設(shè)備，確保極端天氣或設(shè)備故障等情況下的通訊暢通，保障應(yīng)急指令的準(zhǔn)確下達和情況信息的快速上傳。建立完善的信息保密制度，規(guī)范信息報送流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，確保信息傳遞的安全高效。

第十二條物資與資金保障

[廣州某工廠]將應(yīng)急保障經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金來源穩(wěn)定、落實到位。建立并完善應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)暴雨停工事件可能造成的損失情況，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和數(shù)量，主要包括醫(yī)療救治藥品和器械、個人防護用品、照明工具、通訊設(shè)備、生活必需品（食品、飲用水、衣物等）、應(yīng)急照明、救援設(shè)備（如排水泵、手電筒、雨衣雨鞋等）、臨時安置場所所需物資（床鋪、被褥、食品等），確保物資儲備充足、質(zhì)量合格、存放安全。明確各類應(yīng)急物資的保管、維護、檢查與補充機制，指定專人負責(zé)管理，確保物資處于良好狀態(tài)并隨時可用。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)用程序，確保關(guān)鍵時刻物資能夠快速調(diào)配、精準(zhǔn)投送。特殊應(yīng)急物資（如藥品、通訊設(shè)備、重要生活物資）實行專人專柜保管，落實嚴(yán)格的管理責(zé)任，確保物資專物專用、安全有序。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某工廠]將建立健全應(yīng)急救援隊伍體系，包括由各部門骨干力量組成的常備應(yīng)急隊和根據(jù)事件需要臨時動員的預(yù)備應(yīng)急隊。明確應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動要求。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，注重吸納具備專業(yè)技能（如醫(yī)療救護、工程搶險、心理疏導(dǎo)等）和豐富實踐經(jīng)驗的人員，提升隊伍的綜合應(yīng)急處置能力。積極與外部專業(yè)機構(gòu)（如消防救援、醫(yī)療急救、專業(yè)救援隊伍）建立協(xié)作關(guān)系，定期邀請專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進行指導(dǎo)，提升技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，確保應(yīng)急處置的專業(yè)化、規(guī)范化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某工廠]將應(yīng)急培訓(xùn)和演練作為提升全員應(yīng)急意識和自救互救能力的核心措施。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和頻次，定期組織針對暴雨停工事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和全流程模擬演練，涵蓋信息報告、人員疏散、傷員救治、物資管理、現(xiàn)場處置等內(nèi)容。通過培訓(xùn)和演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。鼓勵各部門、班組積極開展形式多樣的應(yīng)急宣傳教育，營造“人人懂應(yīng)急、人人參與應(yīng)急”的良好氛圍。加強與其他[企業(yè)]或相關(guān)單位的應(yīng)急演練交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某工廠]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保暴雨停工事件得到及時