[廣州某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)事故，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全火災(zāi)防控與應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》以及《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[廣州某社區(qū)]實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。廣州市[某社區(qū)]成立社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)對處置工作，構(gòu)建火災(zāi)事故快速反應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生火災(zāi)事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及下屬工作組根據(jù)火災(zāi)等級和影響范圍啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及居民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本單位、本區(qū)域火災(zāi)防控與應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化對社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域、住宅小區(qū)、小型經(jīng)營場所等關(guān)鍵區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立社區(qū)、轄區(qū)單位、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等多方參與的信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成政府指導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、居民參與、群防群控的火災(zāi)防控與應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分火災(zāi)事故的性質(zhì)和影響，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施，優(yōu)先保障[居民]生命安全，保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場秩序。處置火災(zāi)事故要遵循合情、合理、合法的原則，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，確保社區(qū)火災(zāi)事故得到妥善處理。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的火災(zāi)事故等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類（火災(zāi)）突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、公共區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營場所等發(fā)生的火災(zāi)事故。典型示例：高層住宅樓火災(zāi)、小型商鋪電氣火災(zāi)、居民住宅燃?xì)庑孤┮l(fā)的火災(zāi)、地下停車場火災(zāi)等。

2.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（涉及火災(zāi)的）。包括：因自然災(zāi)害（如雷擊、自燃）引發(fā)的社區(qū)火災(zāi)事故，以及因治安問題（如縱火）引發(fā)的社區(qū)火災(zāi)事故。典型示例：雷擊社區(qū)配電箱引發(fā)的火災(zāi)、老年代步車違規(guī)充電引發(fā)的火災(zāi)、故意縱火破壞社區(qū)公共設(shè)施引發(fā)的火災(zāi)等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

廣州市[某社區(qū)]成立社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任

副組長：社區(qū)黨委副書記/居委會(huì)副主任、轄區(qū)派出所所長、社區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、社區(qū)消防網(wǎng)格員、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)人、主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；研究決定火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開展火災(zāi)事故的調(diào)查評估和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送火災(zāi)事故信息；起草火災(zāi)事故應(yīng)急處置相關(guān)文件和預(yù)案；組織協(xié)調(diào)各工作組開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；組織開展火災(zāi)事故的調(diào)查研究、評估總結(jié)和宣傳教育工作；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)火災(zāi)防控和應(yīng)急處置工作的情況。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的火災(zāi)事故或相關(guān)影響，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類工作組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)治安積極分子擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、志愿者等組成。辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，疏導(dǎo)交通，警戒保衛(wèi)；協(xié)助查找火災(zāi)原因，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；處置因火災(zāi)引發(fā)的群體性事件，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.治安刑事類工作組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)派出所民警、社區(qū)工作人員等組成。辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和嫌疑人員抓捕工作；對火災(zāi)事故責(zé)任人進(jìn)行依法處理；維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。

3.事故災(zāi)害類工作組。組長由社區(qū)黨委書記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)消防網(wǎng)格員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、消防網(wǎng)格員、物業(yè)管理單位人員、轄區(qū)醫(yī)院急救人員等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)現(xiàn)場的初期火災(zāi)撲救和人員疏散救援工作；組織開展火災(zāi)事故的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作；協(xié)調(diào)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傷員救治工作。

4.公共衛(wèi)生類工作組。組長由轄區(qū)醫(yī)院院長擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心人員等組成。辦公室設(shè)在轄區(qū)醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故中傷員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；組織開展火災(zāi)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫消毒工作；提供公共衛(wèi)生應(yīng)急保障。

5.自然災(zāi)害類工作組（涉及火災(zāi)相關(guān)）。組長由社區(qū)黨委副書記/居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)工作人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、志愿者等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織受火災(zāi)影響的居民進(jìn)行臨時(shí)安置和生活保障工作；協(xié)助開展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全類工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)信息員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、志愿者等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；維護(hù)社區(qū)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止火災(zāi)事故信息被篡改或泄露。

7.考試安全類工作組（若社區(qū)內(nèi)有考試活動(dòng)）。組長由社區(qū)教育負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)工作人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、志愿者等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織受火災(zāi)影響的考試活動(dòng)暫?；蜣D(zhuǎn)移工作；協(xié)調(diào)考試相關(guān)單位做好考試安全保障工作。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委宣傳委員擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、志愿者等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送火災(zāi)事故信息；協(xié)調(diào)新聞媒體開展火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防社區(qū)火災(zāi)事故，及時(shí)掌握和預(yù)警火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送原則

社區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位、居民委員會(huì)以及居民個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或發(fā)生火災(zāi)事故后，應(yīng)遵循以下原則報(bào)送信息：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求在第一時(shí)間將火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故信息報(bào)告給相關(guān)部門。

（2）首報(bào)意識。首次發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故的人員，有責(zé)任第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)或轄區(qū)派出所報(bào)告。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得夸大或縮小火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求?；馂?zāi)隱患或火災(zāi)事故情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門、單位和居民發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告；社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，根據(jù)火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置；必要時(shí)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)派出所報(bào)告。

（2）書面信息報(bào)送流程：社區(qū)居委會(huì)接到火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況填寫《[廣州某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)事故信息報(bào)告表》，并通過電子郵件或紙質(zhì)文件形式報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）社區(qū)居委會(huì)接到重大火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即以書面形式將火災(zāi)事故信息報(bào)告表報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重大火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即審核信息，并根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，決定是否上報(bào)上級部門。

（3）重大火災(zāi)事故信息報(bào)告表應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素，并附上現(xiàn)場照片或視頻等證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟號、房間號等）。

（3）規(guī)模：火災(zāi)事故涉及的范圍（如多少棟樓、多少戶居民、多少平方米等）。

（4）傷亡：火災(zāi)事故造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)）。

（5）起因：火災(zāi)事故發(fā)生的原因（如電氣故障、燃?xì)庑孤?、違規(guī)用火等）。

（6）評估：對火災(zāi)事故的初步評估（如火災(zāi)等級、影響范圍等）。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施（如報(bào)警、疏散、撲救等）。

（8）進(jìn)展：火災(zāi)事故的處置進(jìn)展情況（如是否得到控制、是否需要增援等）。

（9）其他：其他需要說明的情況（如現(xiàn)場照片、視頻等）。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、坍塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組及相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與更新，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和轄區(qū)實(shí)際情況，定期評估和修訂社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急工作規(guī)程，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建或完善社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)伍等應(yīng)急力量，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)應(yīng)定期組織開展火災(zāi)防控知識宣傳、消防技能培訓(xùn)以及不同場景下的火災(zāi)事故模擬演練，提高[居民]的消防安全意識和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備必要的消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、醫(yī)療急救用品等應(yīng)急物資，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確管理責(zé)任，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將社區(qū)火災(zāi)事故分為四個(gè)等級：

（1）I級紅/特別重大火災(zāi)事故（造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在重要場所、敏感時(shí)間，或影響范圍跨市、跨區(qū)，或需要上級政府協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故）。

（2）II級橙/重大火災(zāi)事故（造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或發(fā)生在人口密集場所，或影響范圍跨區(qū)，或需要區(qū)級政府協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故）。

（3）III級黃/較大火災(zāi)事故（造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或發(fā)生在一般公共聚集場所，或影響范圍局限于社區(qū)內(nèi)部，或需要街道辦協(xié)調(diào)處置的火災(zāi)事故）。

（4）IV級藍(lán)/一般火災(zāi)事故（造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或發(fā)生在單個(gè)住宅小區(qū)、單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，或影響范圍局限于單一建筑，或由社區(qū)自行處置的火災(zāi)事故）。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

火災(zāi)事故發(fā)生后，根據(jù)事件等級啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級紅/特別重大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生I級火災(zāi)事故后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故的[居民]應(yīng)在20分鐘內(nèi)立即向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并報(bào)請上級政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府。

（2）II級橙/重大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生II級火災(zāi)事故后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故的[居民]應(yīng)在20分鐘內(nèi)立即向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并請求區(qū)級政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府。

（3）III級黃/較大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生III級火災(zāi)事故后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故的[居民]應(yīng)在20分鐘內(nèi)立即向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向街道辦報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并請求街道辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至街道辦。

（4）IV級藍(lán)/一般火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生IV級火災(zāi)事故后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故的[居民]應(yīng)在20分鐘內(nèi)立即向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)自行處置。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息報(bào)告至街道辦。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

社區(qū)火災(zāi)事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速組織力量撲滅火災(zāi)，控制火勢蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、匯總火災(zāi)事故信息，準(zhǔn)確掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級部門報(bào)告火災(zāi)事故信息，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向[居民]發(fā)布火災(zāi)事故信息，做好輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定[居民]情緒，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的信息管理機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處理高效。具體要求如下：

（1）信息收集機(jī)制。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，明確各網(wǎng)格責(zé)任人信息收集職責(zé)，建立日常巡查與重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)控相結(jié)合的信息收集制度，確?；馂?zāi)隱患和初期火災(zāi)信息能夠第一時(shí)間被獲取。

（2）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建以社區(qū)居委會(huì)為核心，涵蓋轄區(qū)派出所、物業(yè)管理單位、重點(diǎn)場所管理單位、社區(qū)志愿者隊(duì)伍的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，利用電話、社區(qū)應(yīng)急廣播、即時(shí)通訊工具等多種渠道，確保信息在不同層級和部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。明確不同等級火災(zāi)事故的信息報(bào)送路線、時(shí)限和具體要求，確保信息及時(shí)、規(guī)范地報(bào)送至社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（4）信息處理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行匯總、分析、研判，形成信息專報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)，并指導(dǎo)各工作組開展處置工作。

（5）通信保障。確保應(yīng)急期間社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域通信設(shè)施（含固定電話、移動(dòng)通信基站、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）完好可用，必要時(shí)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營商開通應(yīng)急通信線路或提供技術(shù)支持，保障指揮調(diào)度信息暢通。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立完善應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入年度社區(qū)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)等各環(huán)節(jié)所需資金落實(shí)到位。

（2）物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)級應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、消防服等）、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、個(gè)人防護(hù)裝備、醫(yī)療急救用品（如急救箱、常用藥品、消毒用品等）、生活保障物資（如飲用水、食品、床具等）以及應(yīng)急電源等。物資儲(chǔ)備應(yīng)遵循“分類管理、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，建立物資臺(tái)賬，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保應(yīng)急物資始終處于良好狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如大型消防設(shè)備、專業(yè)醫(yī)療器材等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立專門檔案，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速調(diào)配使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍體系，并加強(qiáng)技術(shù)支撐，提升應(yīng)急處置能力。

（1）人員保障。社區(qū)應(yīng)組建或完善社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍、微型消防站隊(duì)伍等專業(yè)應(yīng)急救援力量，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工及日常管理要求。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)社區(qū)居民、轄區(qū)單位員工等積極參與，形成專群結(jié)合的應(yīng)急力量結(jié)構(gòu)。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。建立社區(qū)應(yīng)急專家?guī)欤刚埾?、醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員作為顧問，為社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。探索應(yīng)用信息化技術(shù)，提升火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急資源管理和指揮調(diào)度效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)常態(tài)化開展應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提升[居民]消防安全意識和自救互救能力，增強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。

（1）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向社區(qū)[居民]的消防安全知識培訓(xùn)和滅火器等消防器材的使用培訓(xùn)；定期對社區(qū)工作人員、消防志愿者、物業(yè)管理人員等開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)；邀請專家進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)能力。

（2）演練保障。定期組織開展不同場景（如住宅樓火災(zāi)、商業(yè)場所火災(zāi)、電氣火災(zāi)等）的桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)注重針對性、實(shí)戰(zhàn)性和全面性，并做好演練評估與總結(jié)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。

（3）交流協(xié)作。加強(qiáng)與其他社區(qū)、轄區(qū)單位、消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。鼓勵(lì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍與專業(yè)救援隊(duì)伍開展聯(lián)合訓(xùn)練和演練，促進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)能力的提升。積極與其他社區(qū)交流經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確?；馂?zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置工作高效運(yùn)行。

（1）制度建設(shè)。建立健全