甲方安全管理方案為全面落實(shí)甲方在自身運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目合作中的安全主體責(zé)任，構(gòu)建“自主管控、協(xié)同監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)前置”的安全管理體系，有效防范自身運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目合作過(guò)程中的各類安全事故，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全、資產(chǎn)安全及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)秩序穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合甲方業(yè)務(wù)特點(diǎn)及項(xiàng)目合作實(shí)際情況，特制定本甲方安全管理方案。本方案適用于甲方內(nèi)部運(yùn)營(yíng)（含辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、后勤、自有設(shè)施等）及所有對(duì)外合作項(xiàng)目（含工程建設(shè)、服務(wù)外包、物資采購(gòu)、場(chǎng)地租賃等）的安全管理工作，甲方全體員工、各部門及合作乙方（含施工單位、服務(wù)提供商、供應(yīng)商、承租方等）均需嚴(yán)格遵守。一、總體目標(biāo)1.建立權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范的甲方安全管理體系，明確甲方內(nèi)部各層級(jí)及合作乙方的安全職責(zé)，形成“甲方統(tǒng)籌、部門協(xié)同、乙方落實(shí)、全程監(jiān)督”的安全管理格局。2.實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營(yíng)及合作項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的全周期管控，自身運(yùn)營(yíng)一般及以上安全事故發(fā)生率為零，合作項(xiàng)目安全事故發(fā)生率同比下降40%以上，重大安全隱患整改率100%。3.提升甲方全員安全管理能力及合作乙方安全履約能力，甲方安全管理人員專業(yè)資質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，合作乙方安全準(zhǔn)入審核通過(guò)率100%，關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)覆蓋率100%。4.保障安全管理投入足額到位，安全設(shè)施設(shè)備完好有效，實(shí)現(xiàn)自身運(yùn)營(yíng)安全與項(xiàng)目效益、合作發(fā)展的協(xié)同提升。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以甲方主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管安全、運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)部門、安全管理部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位骨干為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌甲方安全管理工作。核心職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方安全法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，審定本方案及內(nèi)部安全管理制度、年度安全工作計(jì)劃，審批重大安全投入及合作乙方安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2.每季度至少召開1次安全管理工作會(huì)議，分析自身運(yùn)營(yíng)及合作項(xiàng)目安全形勢(shì)，部署階段性安全重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全管理中的重大問(wèn)題（如重大隱患處置、安全事故處理等）。3.組織開展安全檢查、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作，考核各部門及合作乙方安全管理成效，落實(shí)安全獎(jiǎng)懲機(jī)制。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急處置工作，牽頭組織自身及合作項(xiàng)目安全事故的調(diào)查分析，制定防范整改措施。（二）甲方內(nèi)部各崗位職責(zé)1.甲方主要負(fù)責(zé)人：作為甲方安全第一責(zé)任人，對(duì)甲方整體安全管理工作負(fù)全面責(zé)任，履行安全投入保障、制度審定、重大隱患督辦、事故應(yīng)急指揮及合作乙方安全準(zhǔn)入終審等核心職責(zé)。2.分管安全負(fù)責(zé)人：協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)日常安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各部門落實(shí)安全職責(zé)，審核合作乙方安全資質(zhì)，組織開展安全檢查與隱患整改，監(jiān)督安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作實(shí)施。3.安全管理部門：作為安全管理執(zhí)行核心，負(fù)責(zé)起草修訂安全管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案；組織開展自身運(yùn)營(yíng)日常安全檢查及合作項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬及隱患治理臺(tái)賬并跟蹤整改；統(tǒng)籌安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全宣傳等工作；負(fù)責(zé)合作乙方安全準(zhǔn)入審核、安全協(xié)議簽訂及安全履約評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)安全事故上報(bào)、調(diào)查取證及統(tǒng)計(jì)分析；管理安全設(shè)施設(shè)備及安全檔案。4.業(yè)務(wù)部門（含運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目、采購(gòu)等）：作為本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全第一責(zé)任人，落實(shí)本部門運(yùn)營(yíng)及合作項(xiàng)目安全職責(zé)；在業(yè)務(wù)開展中同步落實(shí)安全要求，如項(xiàng)目前期安全評(píng)估、合作乙方初選及安全交底、采購(gòu)物資安全質(zhì)量審核等；配合安全管理部門開展安全檢查及隱患整改，組織本部門員工參加安全培訓(xùn)。5.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核安全管理制度、合作乙方安全協(xié)議的合法性，為安全管理提供法律支持；參與安全事故調(diào)查處理，協(xié)助追究相關(guān)方法律責(zé)任。6.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障安全投入資金及時(shí)足額撥付，審核安全投入預(yù)算及合作項(xiàng)目安全履約保證金管理；配合安全管理部門開展安全費(fèi)用使用監(jiān)督。7.崗位員工：嚴(yán)格遵守甲方安全規(guī)章制度及操作規(guī)程，正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品；參與崗位安全自查，發(fā)現(xiàn)隱患或異常情況立即上報(bào)；積極參加安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)，掌握崗位安全技能；拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)合作乙方違規(guī)作業(yè)行為有權(quán)勸阻并上報(bào)。（三）合作乙方安全職責(zé)（甲方監(jiān)督落實(shí)）1.嚴(yán)格遵守甲方安全管理規(guī)定及雙方簽訂的安全協(xié)議，履行自身安全主體責(zé)任，建立健全自身安全管理體系，配備專職安全管理人員。2.按要求提供真實(shí)有效的安全資質(zhì)證明（如安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書、特種作業(yè)人員操作證等），接受甲方安全準(zhǔn)入審核及日常安全監(jiān)督檢查。3.對(duì)自身從業(yè)人員開展安全培訓(xùn)教育及應(yīng)急演練，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)安全技能；作業(yè)前向甲方提交作業(yè)方案及安全保障措施，經(jīng)甲方審核同意后方可開展作業(yè)。4.及時(shí)排查整改自身作業(yè)范圍內(nèi)的安全隱患，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停工并上報(bào)甲方；發(fā)生安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置并第一時(shí)間上報(bào)甲方，配合甲方及相關(guān)部門調(diào)查處理。三、甲方核心安全管理措施（一）自身運(yùn)營(yíng)安全管理1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患治理：每年至少開展1次全面安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，覆蓋辦公區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、自有生產(chǎn)設(shè)施、后勤區(qū)域等所有運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并劃分高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立《自身運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配電室）設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，明確管控責(zé)任人。建立“崗位自查、部門巡查、安全部門抽查、專項(xiàng)檢查”四級(jí)隱患排查體系，對(duì)排查出的隱患實(shí)行“銷號(hào)管理”，確保100%整改到位。2.設(shè)施設(shè)備安全管理：建立自有設(shè)施設(shè)備（如辦公設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)貨架、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等）安全管理臺(tái)賬，記錄購(gòu)置、驗(yàn)收、維護(hù)、檢測(cè)等信息；制定定期維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，由專業(yè)人員開展維護(hù)檢修，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行；特種設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度，取得合格證書后方可使用；消防設(shè)施、安防設(shè)施（監(jiān)控、門禁）每季度檢查1次，確保完好有效。3.辦公及后勤安全管理：規(guī)范辦公區(qū)域用電安全，下班關(guān)閉非必要設(shè)備電源，嚴(yán)禁私拉亂接電線；加強(qiáng)辦公文件及涉密資料管理，防止丟失泄露；食堂嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)驗(yàn)收及留樣制度，定期消毒廚具餐具，防止食品安全事故；自有車輛建立安全管理臺(tái)賬，定期維護(hù)保養(yǎng)，駕駛員嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕駛。（二）合作項(xiàng)目安全管理1.合作乙方安全準(zhǔn)入管理：建立合作乙方安全準(zhǔn)入審核制度，安全管理部門聯(lián)合業(yè)務(wù)部門、法務(wù)部門對(duì)乙方資質(zhì)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級(jí)證書、安全管理體系認(rèn)證、過(guò)往安全業(yè)績(jī)、專職安全管理人員資質(zhì)、特種作業(yè)人員操作證等；對(duì)審核合格的乙方納入《合格合作乙方名錄》，不合格者嚴(yán)禁合作；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（如工程建設(shè)、危險(xiǎn)作業(yè)服務(wù)）乙方，額外要求提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及應(yīng)急處置方案。2.安全協(xié)議簽訂管理：所有合作項(xiàng)目（含工程、服務(wù)、采購(gòu)、租賃等）必須簽訂單獨(dú)的《安全管理協(xié)議》，明確雙方安全職責(zé)、安全要求、隱患整改責(zé)任、事故責(zé)任劃分、安全履約保證金等內(nèi)容；《安全管理協(xié)議》需經(jīng)法務(wù)部門審核、安全管理部門確認(rèn)后，與主合同同步簽訂，未簽訂《安全管理協(xié)議》的項(xiàng)目不得開工或啟動(dòng)服務(wù)。3.項(xiàng)目全過(guò)程安全監(jiān)督：項(xiàng)目前期，安全管理部門聯(lián)合業(yè)務(wù)部門開展項(xiàng)目安全評(píng)估，明確項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控要求；項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)乙方進(jìn)行安全交底，明確甲方安全管理規(guī)定及項(xiàng)目具體安全要求；項(xiàng)目實(shí)施中，安全管理部門定期開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查（工程類項(xiàng)目每周至少1次，服務(wù)類項(xiàng)目每月至少1次），重點(diǎn)檢查乙方作業(yè)流程合規(guī)性、安全設(shè)施配備、人員防護(hù)措施落實(shí)等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為下達(dá)《安全整改通知書》，限期整改并跟蹤驗(yàn)收；項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，將安全履約情況作為重要驗(yàn)收指標(biāo)，安全不合格者不予驗(yàn)收。4.合作乙方安全履約評(píng)價(jià)：建立合作乙方安全履約評(píng)價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目結(jié)束后，安全管理部門從安全資質(zhì)保持、隱患整改落實(shí)、事故發(fā)生情況、安全培訓(xùn)開展等方面對(duì)乙方進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)；評(píng)價(jià)結(jié)果與后續(xù)合作掛鉤，優(yōu)秀者優(yōu)先合作，不合格者從《合格合作乙方名錄》中移除，1年內(nèi)不得合作。（三）作業(yè)安全管理1.自有作業(yè)安全管理：針對(duì)甲方自有作業(yè)（如倉(cāng)儲(chǔ)搬運(yùn)、設(shè)備檢修）制定安全操作規(guī)程，明確操作步驟、安全注意事項(xiàng)及應(yīng)急要點(diǎn)，張貼于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)行作業(yè)許可制度，辦理《危險(xiǎn)作業(yè)許可證》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及安全管理員審批，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)及防護(hù)措施后方可作業(yè)；為作業(yè)人員配備合格勞動(dòng)防護(hù)用品，培訓(xùn)正確使用方法。2.乙方作業(yè)安全監(jiān)督：要求乙方針對(duì)項(xiàng)目作業(yè)制定專項(xiàng)安全操作規(guī)程，報(bào)甲方安全管理部門審核備案；乙方開展危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，必須提前24小時(shí)向甲方提交作業(yè)申請(qǐng)及安全保障方案，經(jīng)甲方審核同意后，由乙方落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、防護(hù)措施及應(yīng)急準(zhǔn)備，甲方安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)乙方違規(guī)作業(yè)時(shí)，立即下達(dá)《停工整改通知書》，整改合格后方可恢復(fù)作業(yè)。（四）安全培訓(xùn)教育管理1.甲方內(nèi)部培訓(xùn)：建立“崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)”體系，新員工上崗前接受不少于8學(xué)時(shí)崗前安全培訓(xùn)，考核合格方可上崗；全員每年至少接受16學(xué)時(shí)定期培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等；安全管理人員、關(guān)鍵崗位人員每年參加不少于24學(xué)時(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。2.合作乙方培訓(xùn)監(jiān)督：要求乙方對(duì)其從業(yè)人員開展崗前及定期安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容需包含甲方安全管理規(guī)定及項(xiàng)目作業(yè)安全要求；甲方安全管理部門隨機(jī)抽查乙方培訓(xùn)記錄及考核情況，對(duì)未按要求開展培訓(xùn)的乙方下達(dá)整改通知；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，甲方組織乙方關(guān)鍵崗位人員開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。3.安全宣傳教育：通過(guò)甲方內(nèi)部宣傳欄、電子屏、微信工作群、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式開展常態(tài)化安全宣傳；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、警示標(biāo)識(shí)，營(yíng)造安全氛圍。四、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)及合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定《甲方綜合應(yīng)急預(yù)案》及火災(zāi)、觸電、高處墜落、設(shè)備故障、自然災(zāi)害、合作項(xiàng)目安全事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施、應(yīng)急物資及通訊聯(lián)絡(luò)方式；應(yīng)急預(yù)案每年至少修訂1次，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目需要求乙方制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)甲方審核備案。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備甲方統(tǒng)籌儲(chǔ)備自身運(yùn)營(yíng)及應(yīng)急救援所需物資，包括滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明、急救箱、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確存放位置及管理責(zé)任人，定期檢查補(bǔ)充；要求乙方根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)儲(chǔ)備相應(yīng)應(yīng)急物資，甲方定期檢查物資完好性。（三）應(yīng)急演練甲方每年至少開展2次綜合應(yīng)急演練，每季度針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)（如火災(zāi)、觸電）開展1次專項(xiàng)演練；高風(fēng)險(xiǎn)合作項(xiàng)目，甲方組織乙方共同開展應(yīng)急演練，每年至少1次；演練后組織總結(jié)評(píng)估，分析問(wèn)題并修訂應(yīng)急預(yù)案，提升協(xié)同應(yīng)急處置能力。（四）事故應(yīng)急處置發(fā)生安全事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取初步控制措施（如切斷電源、滅火、疏散人員），并第一時(shí)間上報(bào)安全管理部門及領(lǐng)導(dǎo)小組；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急小組開展救援、現(xiàn)場(chǎng)管控、信息上報(bào)等工作；合作項(xiàng)目發(fā)生事故時(shí)，要求乙方立即上報(bào)甲方，甲方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置，重大事故及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，配合調(diào)查處理。五、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲機(jī)制（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.自身運(yùn)營(yíng)檢查：安全管理部門每日開展日常監(jiān)督，部門每周巡查，每月開展抽查，每季度開展專項(xiàng)檢查（如消防、用電、特種設(shè)備），重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患整改情況。2.合作項(xiàng)目檢查：安全管理部門聯(lián)合業(yè)務(wù)部門對(duì)合作項(xiàng)目開展定期檢查（工程類每周1次，服務(wù)類每月1次）及專項(xiàng)檢查（如節(jié)假日、汛期前），重點(diǎn)檢查乙方安全協(xié)議履行、作業(yè)合規(guī)性、隱患整改等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)《安全檢查意見書》。3.年度考核：每年開展安全管理年度考核，考核對(duì)象包括甲方各部門及合作乙方，考核指標(biāo)涵蓋事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練效果等。（二）獎(jiǎng)懲機(jī)制1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)甲方內(nèi)部安全管理成效顯著的部門或個(gè)人（如全年無(wú)事故、隱患整改及時(shí)、演練表現(xiàn)突出），給予通報(bào)表?yè)P(yáng)及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，納入績(jī)效評(píng)價(jià)及晉升參考；對(duì)安全履約優(yōu)秀的合作乙方，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、增加合作機(jī)會(huì)、減免部分安全履約保證金等獎(jiǎng)勵(lì)。2.處罰：對(duì)甲方內(nèi)部違反安全規(guī)定、未落實(shí)職責(zé)的部門或個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、績(jī)效扣分、經(jīng)濟(jì)處罰，造成事故的追究責(zé)任；對(duì)合作乙方未履行安全協(xié)議、違規(guī)作業(yè)、隱患整改不力的，下達(dá)整改通知并扣除相應(yīng)安全履約保證金，情節(jié)嚴(yán)重的中止合作，造成事故的依法追究賠償責(zé)任及法律責(zé)任。六、安全檔案管理由安全管理部門統(tǒng)一建立健全安全檔案管理體系，檔案內(nèi)容包括：自身運(yùn)營(yíng)安全管