印發(fā)《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的實施辦法》的通知各市、縣勞動局、財政局、人銀行：

經省人民政府同意，現(xiàn)將《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的實施辦法》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

一九九二年全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費的提取比例，請各市、縣于五月底前報省審批，六月底由省下達各地執(zhí)行。

附：《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的實施辦法》

一九九二年四月二十九日

關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的實施辦法

根據(jù)江蘇省人民政府《貫徹〈國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（蘇政發(fā)[1992]11號），現(xiàn)就省企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的有關問題提出如下實施辦法：

一、關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險的范圍和對象

實行養(yǎng)老保險的范圍，原則上為工商行政管理部門注冊登記的企業(yè)。企業(yè)參加養(yǎng)老保險的職工包括固定職工、合同制職工（含農民合同制職工）、縣以上勞動部門批準使用的城鎮(zhèn)臨時工（以下統(tǒng)稱“職工”）。

養(yǎng)老保險的對象：

1、我省的全民所有制企業(yè)職工；

2、駐江蘇的中央企業(yè)（含金融、保險企業(yè)，不包括國務院批準按系統(tǒng)統(tǒng)籌的企業(yè)）職工；

3、外?。ㄊ校v江蘇的企業(yè)職工；

4、我省境內所有縣（區(qū)）屬以上城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工；

5、外商（含華僑和港澳臺工商業(yè)者）與我省城鎮(zhèn)各類企業(yè)共同舉辦的中外合資、中外合作企業(yè)及外商獨資經營企業(yè)的中方職工；

6、國務院批準按系統(tǒng)統(tǒng)籌的部屬企業(yè)中的勞動合同制職工和城鎮(zhèn)臨時工；

7、國家機關、事業(yè)單位和社會團體的勞動合同制職工；

8、安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的國家統(tǒng)配人員和城鎮(zhèn)待業(yè)人員。

縣（區(qū)）屬以下城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工、私營企業(yè)職工和個體勞動者，由各市、縣根據(jù)實際情況，逐步實行養(yǎng)老社會保險

二、于全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的籌集和支付

（一）基本養(yǎng)老保險基金按照“以支定收、略有結余、留有部分積累”的原則統(tǒng)一籌集，并由國家、企業(yè)、個人三方共同負擔。

1、自一九九二年一月一日起，基本養(yǎng)老保險基金均以參加我省養(yǎng)老保險的職工工資總額（其中，參加我省養(yǎng)老保險的企業(yè)為職工工資總額；經國務院批準實行系統(tǒng)統(tǒng)籌的企業(yè)為勞動合同制職工和城鎮(zhèn)臨時工工資總額，國家機關、事業(yè)單位為勞動合同制職工工資總額。工資總額的構成，均以國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑主準）為提取基數(shù)。在全省規(guī)定統(tǒng)一提取比例前，各市、縣原有固定職工、勞動合同制職工和城鎮(zhèn)臨時工的養(yǎng)老保險費不再按各自的比例提取，應重新測算，按統(tǒng)一比例提取，合并調劑使用。各市、縣具體提取比例，應按省政府蘇政發(fā)[1992]11號文規(guī)定的積累率和省統(tǒng)一規(guī)定的支付項目的實際需要，扣除職工個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費進行測算。養(yǎng)老保險基金的具體提取比例和積累率由各市、縣人民政府按上述辦法測算后，提出方案，經省勞動局和省財政廳審核，報省政府批準執(zhí)行。今后，離退休（職）費用發(fā)生增長，再視具體情況調整原先繳納基本養(yǎng)老保險費的具體比例。

2、企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費列營業(yè)外支出。外商投資企業(yè)繳納的，在提取的職工勞動保險基金中列支。

3、參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工，一九九一年底前未實行個人交費的，均應從一九九二年起，隨著職工工資的增長，按本人標準工資基本工資（指實行崗位技能工資制企業(yè)）的3%繳納基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時代為扣繳。

職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費與企業(yè)繳納部分合并使用。

4、國家機關、事業(yè)單位和社會團體勞動合同制職工的基本養(yǎng)老保險，以勞動合同制職工工資總額為基數(shù)，按當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險費的提取比例繳納，由原渠道列支。

5、部、省屬企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的籌集，除經省政府同意由省社會保險管理機構直接辦理的以外，暫委托企業(yè)所在市縣勞動部門所屬的社會保險管理機構采取“統(tǒng)一結算，分別核算”的辦法辦理。

6、企業(yè)為職工繳納基本養(yǎng)老保險費，是企業(yè)和承包、租賃者應盡的義務，企業(yè)應主動繳納。自一九九二年起，企業(yè)統(tǒng)一使用省制定的《社會保險基金手冊》，并持經社會保險管理機構審核簽章的《社會保險基金手冊》到勞動等有關部門辦理招工計劃、工資計劃、職工調動和工效佳鉤、工資升級等審批手續(xù)。

7、企業(yè)瀕臨破產或非政策性虧損，確無支付在職職工工資和繳納基本養(yǎng)老保險費能力時，應經企業(yè)職代會或工會委員會討論通過，主管部門和財政或稅務等部門確認后，在規(guī)定的繳費期內，向養(yǎng)老保險基金委員會辦公室提出緩繳基本養(yǎng)老保險費的書面申請。緩繳期在六個月以內的，由養(yǎng)老保險基金委員會辦公室審批；緩繳六個月以上，由養(yǎng)老保險基金委員會審批。緩繳期最多不得超過一年，緩繳期間不加收滯納金。

企業(yè)在向養(yǎng)老保險基金委員會辦公室提出緩繳養(yǎng)老保險費申請報告的同時，必須訂立繳款計劃。

8、一九九一年底前少數(shù)企業(yè)未按當?shù)卣?guī)定參加養(yǎng)老保險或欠繳養(yǎng)老保險費的，原則上自當?shù)貙嵭叙B(yǎng)老保險統(tǒng)籌之月起或按實際未繳（欠繳）養(yǎng)老保險金額予以補繳，不另加收滯納金和基金利息。

一九九二年以后，企業(yè)逾期不繳納基本養(yǎng)老保險的，按日加收應繳納額5%的滯納金。未補繳基本養(yǎng)老保險費（含一九九一年底前企業(yè)應繳未繳養(yǎng)老保險費）的時間，除國家和省另有規(guī)定者外，不予計算繳納養(yǎng)老保險費年限。

9、破產企業(yè)在清理資產時，對欠繳的養(yǎng)老保險費，應優(yōu)先一次性向社會保險管理機構補繳。企業(yè)被兼并后，其欠繳的基本養(yǎng)老保險費由兼并企業(yè)補繳，并負責其離退人員的管理。

（二）全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險基金的支付項目暫包括：

1、按國務院國發(fā)[1987]104號、國發(fā)[1982]62號、國發(fā)[1989]83號、原省革委會蘇革發(fā)[1979]106號、省政府蘇政發(fā)[1990]20號文件及有關規(guī)定計發(fā)的離退休費和退職工生活費。

2、按國務院國發(fā)[1982]62號、國發(fā)[1989]83號、勞動人事部勞人險[1983]3號、省勞動局蘇勞險[1983]63號文件規(guī)定發(fā)給一九四五年九月二日以前參加革命工作的離休干部和退休老工人的生活補助。

3、按省勞動局、人事局蘇人四[86]26號、蘇勞險[1990]9號文件規(guī)定，增發(fā)給退休職工的退休補助費。

4、按國務院國發(fā)[1985]6號和省勞動局、人事局、財政廳蘇勞薪[1985]29號文件規(guī)定發(fā)給離退休、退職人員生活補助費及補差部分；按勞動部勞字[1988]42號和省勞動局蘇勞險[1988]19號文件發(fā)給離退休、退職人員的生活補貼費。

5、按國務院國發(fā)[1985]35號文件和省財政廳[88]蘇財商企字第109號、蘇財商[92]11號通知規(guī)定發(fā)給的肉價補貼。

6、按國務院國發(fā)[1979]245號文件規(guī)定發(fā)給的副食品價格補貼；按國務院國發(fā)[1988]23號文件規(guī)定發(fā)給的主要副食品價格變動的補貼；按省勞動局、省財政廳蘇勞計[1985]88號、蘇財行[85]214號文件發(fā)給的物價補貼；按省勞動局、人事局、財政廳蘇勞險[1987]2號文件規(guī)定發(fā)給戶口遷回農村的離退休、退職人員的糧油差價補貼；按國務院國發(fā)[1991]18號文件規(guī)定增發(fā)的糧油價格補貼和按財政部[92]財綜字第38號、省財政廳蘇財綜[92]32號文件規(guī)定發(fā)給的糧價補貼。

7、按國家勞動總局[78]勞薪101號、省勞動局蘇勞薪[1979]356號、省勞動局蘇勞險[1990]1號文件發(fā)給部分市、縣離退休、退職人員的冬季取暖補貼。

8、按國務院國發(fā)[1978]104號、國發(fā)[1980]253號文件有關規(guī)定發(fā)給因工致殘起居需人扶助的離休、退休人員的護理費和因病生活不能自理的離休干部的護理費。

9、按國務院國發(fā)[1978]104號、省總工會、勞動局蘇工活[88]21號和省勞動局蘇勞險[1991]16號文件規(guī)定支付的離退休、退職人員的喪葬費和直系親屬的一次性撫恤費；按省勞動局、財政廳、總工會蘇財工[86]29號文件規(guī)定發(fā)放標準發(fā)給因工死亡離退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的定期撫恤費。

未列入省統(tǒng)一規(guī)定支付項目的其他按國家、省和各地規(guī)定發(fā)給離退休人員的費用，由離退休人員原單位繼續(xù)發(fā)放或由各市、縣自行統(tǒng)籌。

企業(yè)職工離退休、退職時，其離退休、退職費用未經勞動部門及其社會保險管理機構審核，不得在基本養(yǎng)老保險基金中支付。

（三）市、縣對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的籌集和支付，原則上實行全額繳撥的辦法。

三、于全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌

我省全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌從一九九二年一月一日開始實施，由“統(tǒng)一規(guī)定、集中調控、分級核算、分級管理”逐步過渡到全省“統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算、分級管理”。

（一）基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，實行省對省轄市、省轄市對所屬縣（市）分級管理。根據(jù)省統(tǒng)一的政策規(guī)定，省轄市可結合本地區(qū)實際情況，作出必要的補充規(guī)定，報省備案。

（二）自一九九二年一月起全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費提取比例由市、縣人民政府進行測算，提出方案，經省勞動局會財政廳核定后報省人民政府批準執(zhí)行。

1、各市、縣必須在調整養(yǎng)老保險費提取比例的當年一月底前將調整的方案報省審批。報審的資料包括：市、縣政府報告，基本養(yǎng)老保險費提取比例測算方案等。

2、各縣（市）報省的調整提取比例方案，由省轄市審核后，統(tǒng)一報省。自一九九二年起，在同一省轄市范圍內，各縣（市）的提取比例應基本一致。

（三）自一九九二年一月一日起，省先對各市、縣按省統(tǒng)一規(guī)定的應收、應支的全民企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費的20%實行全額結算、差額繳撥，按季預繳、年終統(tǒng)一結算。以后逐步過渡到全省統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一支付，統(tǒng)一核算。各市、縣超過省統(tǒng)一規(guī)定積累的結余部分，由各市、縣在養(yǎng)老保險基金使用范圍內自行調劑或結轉下年使用。

（四）一九九一年底前全民所有制企業(yè)勞動合同制職工歷年積累基金和一九九二年起按省統(tǒng)一規(guī)定積累率計算的全民所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險積累基金，由省統(tǒng)一調控。其中，一九九一年底前全民所有制企業(yè)勞動合同制職工歷年積累基金（按各市、縣勞動合同制職工實行養(yǎng)老保險期間平均工資總額的15%計算）的20%上交省作為省直接掌握的后備基金；80%留在各市、縣，與一九九二年起按省統(tǒng)一規(guī)定積累率積累的基金中留市、縣部分合并，經省批準后使用。省集中的后備基金和差額收繳的基本養(yǎng)老保險費，由省社會保險管理機構委托銀行代為收繳。各地社會保險機構開戶銀行采取“見單付款”的辦法辦理，換季（年）轉入省社會保險管理機構在銀行開設的“養(yǎng)老保險基金專戶”，專戶存儲，專款專用。

四、關于全民所有制企業(yè)職工實行養(yǎng)老保險退休后基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

自一九九二年一月起，在國家沒有新的規(guī)定前，我省境內全民所有制企業(yè)職工符合國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的退休條件，均根據(jù)各地實行養(yǎng)老保險之前職工的連續(xù)工齡和實行養(yǎng)老保險以后企業(yè)與職工繳納基本養(yǎng)老保險費的年限之和（以下統(tǒng)稱繳費年限），暫按下列辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金：

1、原固定工、經縣以上勞動部門批準招用的一九七六年底以前進單位的計劃內臨時工（含以后轉為合同制職工者），按國發(fā)[1978]104號文件和省有關規(guī)定辦理。

2、勞動合同制職工、經縣以上勞動部門批準招用的城鎮(zhèn)臨時工，繳費年限在15年以上的（含15年），參照國發(fā)[1978]104號文件及省有關退休規(guī)定辦理。

3、城鎮(zhèn)戶口的勞動合同制職工、經縣以上勞動部門批準招用的城鎮(zhèn)臨時工，繳費年限滿10年不滿15年，參照國發(fā)[1978]104號文件及省有關退職辦法辦理。

4、城鎮(zhèn)戶口的勞動合同制職工、經縣以上勞動部門批準使用的城鎮(zhèn)臨時工，繳費年限不滿10年，農民合同制職工繳費年限不滿15年，每滿一年發(fā)給二個月本人最后一個工作月標準工資的一次性生活補助費。其中根據(jù)國家和省政府規(guī)定安置就業(yè)的人員，繳費年限滿5年不滿10年的，按月發(fā)給本人最后一個工作月標準工資40%的生活費，并享受國家和省規(guī)定的各項補貼，但不執(zhí)行退職人員生活費最低保證數(shù)。

5、因工（公）致殘完全喪失勞動能力辦理退休的人員，不論繳費年限長短，仍按國家和省有關規(guī)定辦理。

五、關于外商投資企業(yè)中方職工養(yǎng)老保險

1、外商投資企業(yè)的中方職工基本養(yǎng)老保險基金的提取比例按照企業(yè)所在地全民所有制企業(yè)執(zhí)行，其基金的籌集，目前仍由各市、縣按省統(tǒng)一規(guī)定進行，以后逐步過渡到省級統(tǒng)籌。

2、外商投資企業(yè)中方職工退休后基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法，按照全民所有制企業(yè)辦理。

3、對于外商投資企業(yè)繳納的中方職工平均基本養(yǎng)老保險費高于當?shù)赝袠I(yè)全民企業(yè)平均水平部分，由社會保險管理機構參照企業(yè)補充養(yǎng)老保險的方法辦理。

六、關于城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體勞動者養(yǎng)老保險

（一）縣（區(qū)）屬以上城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金由各市、縣按省統(tǒng)一規(guī)定進行統(tǒng)籌，并逐步向省級統(tǒng)籌過度。

1、從一九九二年一月一日起，各市、縣統(tǒng)一全部職工工資總額提取基本養(yǎng)老保險基金，基本養(yǎng)老保險基金的積累率參照全民企業(yè)掌握。具體積累率和提取比例、支付項目，根據(jù)企業(yè)的承受能力，縣（市）由政府提出方案，省轄市由勞動部門提出方案并經財政、稅務部門審核后，均報省轄市人民政府批準執(zhí)行，并報省備案。

2、一九九一年底前集體企業(yè)勞動合同制職工、城鎮(zhèn)臨時工和其他所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險歷年積累基金，以及一九九二年起按上級人民政府批準的積累率提留的積累基金，由當?shù)卣岢?，報上一級人民政府批準使用，其他情況不得動用。

3、縣（區(qū)）屬以上城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法，由各省轄市參照全民企業(yè)職工的辦法，結合本地區(qū)實際情況辦理。

4、具體實施辦法由各省轄市根據(jù)上述規(guī)定制定，并報省勞動局備案。

（二）縣（區(qū)）屬以下城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工、其他所有制企業(yè)職工和城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體勞動者的基本養(yǎng)老保險也要抓緊逐步實行。具體實施辦法，由各省轄市根據(jù)本地區(qū)實際情況自行確定，并報省勞動局備案。

七、關于企業(yè)補充養(yǎng)老保險、職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險

企業(yè)補充養(yǎng)老保險由企業(yè)根據(jù)自身經濟能力，為本企業(yè)職工建立。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工自愿參加，也可以實行個人儲蓄性養(yǎng)老保險和企業(yè)補充養(yǎng)老保險掛鉤的辦法，企業(yè)補充養(yǎng)老保險費、職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險費存放在當?shù)厣鐣ｋU機構在銀行開設的補充養(yǎng)老保險專戶，按城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，企業(yè)補充養(yǎng)老保險費、職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險費及所得利息，歸職工個人所有。企業(yè)補充養(yǎng)老保險基金在職工因工作需要調動時隨同轉移，非工作需要流動時根據(jù)企業(yè)職工代表大會討論通過的補充養(yǎng)老保險辦法辦理。補充養(yǎng)老保險基金由社會保險管理機構按企業(yè)或個人實際繳費的時間記入職工個人賬戶（卡片）。職工退休后開始支付，職工死亡進也可一次性支付。

八、關于職工流動時養(yǎng)老保險基金的轉移

自一九九二年一月一日起，凡參加我省養(yǎng)老社會保險的職工在省內流動時，須轉養(yǎng)老保險關系，但不轉基本養(yǎng)老保險基金。經國務院批準按系統(tǒng)統(tǒng)