丹東市政府對環(huán)境污染治理中存在問題的研究STUDYONENVIRONMENTALPOLLUTIONCONTROLBYDANDONGMUNICIPALGOVERNMENT目錄摘要 1關(guān)鍵詞 1TOC\o"1-3"\h\u31156一、相關(guān)概念介紹及理論基礎(chǔ) 頁丹東市政府對環(huán)境污染治理中存在問題的研究摘要：本文以遼寧省丹東市為例，對市政府的環(huán)境污染治理中存在的：對大氣污染和水污染中存在的政府監(jiān)管不足、政策落實不到位等問題；并對因政府監(jiān)管體制不完善，政策責(zé)任主體不明確等原因進(jìn)行分析?？偨Y(jié)出對現(xiàn)有問題可采取的措施有完善政府對于環(huán)境污染治理相關(guān)的法律規(guī)定、明確責(zé)任主體、加強各級政府之間的合作等建議。關(guān)鍵詞：市政府，環(huán)境污染，治理Abstract:Keywords:municipalgovernment,environmentalpollution,treatment相關(guān)概念介紹及理論基礎(chǔ)相關(guān)概念介紹1、環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量導(dǎo)致環(huán)境污染或破壞，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成不利影響的現(xiàn)象。具體包括：水污染、大氣污染、噪聲污染、放射性污染等。2、大氣污染是指當(dāng)某些物質(zhì)進(jìn)入大氣，在達(dá)到一定時間和濃度時會影響人類的舒適健康，而這種物質(zhì)通常是由于人類行為或自然進(jìn)程造成的，除了對人類造成影響，還會對環(huán)境造成破壞。3、水污染是由于有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入水體從而導(dǎo)致水的使用價值降低或喪失。受到污染的的水中含有非正常指標(biāo)的酸、堿、氧化劑等有機毒物，而這樣的污水中不適合水生生物的生存，影響飲用水源、風(fēng)景區(qū)景觀。且由于污水中有機物可以被微生物分解，消耗水中的氧含量，進(jìn)而導(dǎo)致有機毒物被進(jìn)行厭氧分解，產(chǎn)生硫化氫、硫醇等異味氣體，使得水質(zhì)進(jìn)一步惡化。（二）理論基礎(chǔ)政府的核心是政府管理。治理基本上意味著利用國家權(quán)力在規(guī)定的范圍內(nèi)維持秩序，以滿足公眾需求。治理的目標(biāo)是利用不同制度關(guān)系中的權(quán)力，引導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)管公民的活動，以最大限度地促進(jìn)公共利益。從政治角度看，治理意味著政治管理的過程，包括政治權(quán)力的監(jiān)管基礎(chǔ)、處理政治事務(wù)的方式和管理公共資源的方式。他特別注意政治權(quán)力的作用，利用行政權(quán)力來維持有限地區(qū)的公共秩序。因此，治理是公共管理的活動，是一個涉及必要公共權(quán)力、管理規(guī)則、管理機制和管理方法的公共管理過程。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀（一）國內(nèi)關(guān)于政府環(huán)境治理污染的研究現(xiàn)狀政府環(huán)境污染治理研究現(xiàn)狀一方面需要政府協(xié)調(diào)治理。吳曉紅（2017）認(rèn)為，水污染治理工作不是一個部門的責(zé)任，需要各個部門相互合作、密切配合，同時還需要社會各界的大力支持。因此在水污染治理過程中，要統(tǒng)籌生活和生產(chǎn)用水，使各區(qū)域的用水關(guān)系都可以協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展。高明（2016）認(rèn)為，為了促進(jìn)大氣污染治理,地方政府間需要成立有效的合作機制,合作收益是達(dá)成大氣污染合作治理聯(lián)盟的必要條件,而合作成本與中央政府約束的程度決定了合作治理聯(lián)盟的穩(wěn)定性。李躍,邱倬文.（2016）認(rèn)為，大氣污染治理是一頂十分的復(fù)雜的工程，要居民和政府共同參與從各個方面進(jìn)行努力和配合，其中包括了增加城市綠化面積、加強對大氣污染源頭的控制和優(yōu)化城市工業(yè)區(qū)空間布局等。另一方面地方政府因地制宜治理環(huán)境。楊波（2018）認(rèn)為，為了保證人民日常生活的質(zhì)量就必須要加強水資源污染治理，重視水污染治理的相關(guān)工作。相關(guān)管理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，明確治理的方法與目標(biāo)，采取具有針對性的方法對污水處理之中的各個壞節(jié)進(jìn)行綜臺管控，進(jìn)而提升城市水資源污染治理的總體質(zhì)量。胡芳，寇立軍（2007）認(rèn)為，丹東市水資源豐富，但由于人們節(jié)水意識差，對水資源保護(hù)的觀念不強烈，主要供水水源鴨綠江、艾河水源地污染嚴(yán)重，丹東市水污染治理增加了丹東市的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。要徹底解決這個問題需要加快對污染帶的治理；加強對上游水系水體污染治理與防護(hù)。同時，還要強化環(huán)保意識的宣傳教育，提高全市人民自覺保護(hù)水資源的意識。（二）國外關(guān)于政府環(huán)境治理污染的研究現(xiàn)狀國外政府環(huán)境污染治理研究主要分為兩個方面。第一BrendaJNordenstam（1998）認(rèn)為，空氣污染是一個跨越國界的問題，無視管轄范圍。為了設(shè)計和實施有效的污染控制，決策者必須經(jīng)常跨越政治界限。隨著空間規(guī)模的擴大，政策制定變得更加困難，由此產(chǎn)生的政策在處理空氣污染或類似的環(huán)境問題方面的能力也越來越差。第二GrahamParkhurst.（2004）認(rèn)為，以牛津（英國）為例，認(rèn)為空氣質(zhì)量差是一個主要的城市交通問題。類似的問題可能會影響其他城市地區(qū)以巴士為中心的交通策略，改變巴士技術(shù)是必要的緩解措施。調(diào)查結(jié)果證實，必須確保可持續(xù)運輸戰(zhàn)略是全面的，并納入其政策目標(biāo)和成果。綜上所述，我國目前對大氣污染、水污染治理的研究，分為經(jīng)濟、政治、法律三個方面，其中經(jīng)濟方面治理多從能源結(jié)構(gòu)改革，稅收政策等方面開展，政治方面多從內(nèi)部改革，加強相關(guān)部門責(zé)任主體意識等方面開展。各級地方政府之間治理手段各不相同。污染治理并非憑一己之力可以改善，需要中央政府與地方政府相互協(xié)作。三、丹東市政府環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀及問題（一）丹東市政府環(huán)境污染治理現(xiàn)狀1、丹東地理位置介紹丹東市位于遼寧省東南部，是我國最大的邊境城市，北依長白山,南臨黃海,東隔鴨綠江與朝鮮相望，是一個以工業(yè)、旅游為主體的沿江、沿邊城市，是國家級邊境合作區(qū)、全國沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿海開放城市。近年來,由于得天獨厚的自然條件以及丹東市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致旅游業(yè)現(xiàn)已成為丹東市重要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。因此,環(huán)境保護(hù)的如何就成為影響丹東市可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟增長的重要因素之一。2、政府對大氣污染治理現(xiàn)狀丹東市大氣污染物來源廣，季節(jié)性及地域性變化幅度大，揚塵污染、煤煙污染、機動車尾氣、工業(yè)污染等多種污染并存，呈現(xiàn)出復(fù)合型污染的特點，大氣污染防治難度大。根據(jù)2015～2019年丹東市區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，丹東市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量隨季節(jié)變化差異較大。從表1中可以看出，各季節(jié)、各項污染物年均值由大到小均為:冬季＞春季＞秋季＞夏季，并且冬季秋污染物濃度明顯高于夏季污染物濃度的特點。各項污染物(PM2.5、SO2、NO2)年均值冬季分別是夏季的1.4倍、2.44倍和1.244倍表12015-2019年丹東市區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測結(jié)果Table1ambientairmonitoringresultsofDandongin2015-2019年度PM2.5/(mg/m3)SO2/(mg/m3)NO2/(mg/m3)春夏秋冬春夏秋冬春夏秋冬201546.629.247.261.525.19.622.575.026.615.926.633.43201649.427.637.854.425.69.721.162.326.415.823.231.8201742.420.128.849.018.56.815.444.925.714.524.431.3201830.716.68.617.131.022.712.025.626.6201937.916.325.450.416.57.613.429.621.211.621.229.3年均值41.421.933.051.719.98.517.948.624.514.024.230.5數(shù)據(jù)來源2015-2019年丹東市空氣質(zhì)量報告Datasource:Dandongairqualityreport2015-2019綜上所述，丹東市大氣污染總體治理效果明顯，但丹東地區(qū)大氣污染受季節(jié)性影響、污染治季節(jié)理跨度大、地區(qū)分散、整治難度大。需要相關(guān)部門協(xié)同合作，分情況制定相關(guān)規(guī)定及政策。3、政府對水污染治理現(xiàn)狀丹東市2013-2019年全市水資源年均總量為60.431億立方米。2013-2019年丹東市年均供水量9.41億立方米。丹東市年均總用水量9.41億立方米。.丹東市年均實際耗水量7.23億立方米。表2水資源表格Table2waterresourcestable年份水資源總量/億立方米供水量/億立方米總用水量/億立方米實際耗水量/億立方米綜合耗水率/％2013120.1210.2010.207.1470.0201429.2010.2410.247.2570.8201544.069.799.796.9771.1201676.749.339.336.4369.0201746.3268.6201946.079.089.086.2869.2數(shù)據(jù)來源2013-1029年丹東市水資源公報Datasource:Dandongwaterresourcesbulletin2013-1029綜上所述，丹東水資源總量呈下降趨勢、水資源利用率不高、耗水率高。在此情況下，相關(guān)部門應(yīng)加速開辟新水源，加大力度保護(hù)現(xiàn)有水源地，提高水資源利用率。（二）丹東市環(huán)境污染治理存在的問題1、大氣污染治理存在的問題（1）政府季節(jié)性污染治理缺乏針對性，供熱系統(tǒng)缺乏監(jiān)管。丹東市環(huán)境空氣質(zhì)量春冬期間尤為嚴(yán)重。氣象在污染源排放量不變情況下，對空氣質(zhì)量好壞有這關(guān)鍵影響。大氣污染物濃度不僅受到污染源排放量、排放方式等主觀因素影響，更多的還是取決于污染物在大氣中的擴散程度，而污染物在大氣中的擴散程度則受到氣象條件的支配。丹東地區(qū)屬于季風(fēng)氣候春季相對多風(fēng)，地面揚塵增多，反而加大了空氣中的顆粒物含量。其次由于丹東氣候、種植作物和耕作方式的特點，丹東農(nóng)村春季燃燒秸稈情況嚴(yán)重。成為春季PM2.5相對較高的原因。另一方面，丹東市現(xiàn)有供熱器具過濾污染物能力較低，供暖機構(gòu)處理污染物技術(shù)不高，污染物排放量增大。加之冬季氣溫低，逆溫現(xiàn)象頻發(fā)，不利于大氣污染物的擴散,進(jìn)而丹東市內(nèi)空氣污染物增多，導(dǎo)致冬季環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重。表32015-2019年丹東市區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測結(jié)果Table3ambientairmonitoringresultsofDandongin2015-2019年度CO/(mg/m3)SO2/(mg/m3)NO2/(mg/m3)春夏秋冬春夏秋冬春夏秋冬20151.301.201.501.8025.109.6022.5075.0026.6015.9026.6033.4320161.301.201.401.6025.609.7021.1062.3026.4015.8023.2031.8020171.000.700.901.4018.506.8015.4044.9025.7014.5024.4031.3020180.700.600.901.1013.708.6017.1031.0022.7012.0025.6026.6020190.800.600.801.2016.507.6013.4029.6021.2011.6021.2029.30年均值1.020.901.101.4219.908.5017.9048.6024.5014.0024.2030.50數(shù)據(jù)來源2015-2019年丹東市空氣質(zhì)量報告Datasource:Dandongairqualityreport2015-2019（2）政府對清潔能源推廣率低、利用率低。丹東市供暖燃料以煤炭為主，鄉(xiāng)村地區(qū)地廣人稀冬天供暖燃燒的煤炭大部分為劣質(zhì)煤，此類煤炭含有大量污染物，農(nóng)民無法處理，因此缺少處理的污染物直接排放到大氣中，加劇大氣污染。（3）大氣污染源增多，政府措施更新不到位。丹東市大范圍的市政工程及房地產(chǎn)項目相繼開展，造成地面揚塵的主要因素有:大量的房屋拆遷、建筑施工、道路建設(shè)、市政工程、建筑原材料露天堆放和裸露的地面。另一方面的大氣污染則又來源于：焚燒垃圾和枯枝敗葉,隨處可見的露天燒烤,平房居住區(qū)冒著黑煙的煙囪等。另外丹東市機動車數(shù)量猛增，大氣污染源排放量增加。近年來丹東市市政道路、管道施工增多，局部封路限行造成道路負(fù)荷加重，交通不暢，從而導(dǎo)致車輛行駛常處于怠速狀態(tài)，使尾氣污染問題日漸突出。2、水污染治理存在的問題（1）治理水污染技術(shù)欠缺，丹東市現(xiàn)有的九座市政供水設(shè)施,現(xiàn)僅存鴨綠江、燕窩水源等,而其它大部分供水設(shè)施基本已運行30年以上,凈水技術(shù)落后、凈水設(shè)備老舊加之年久失修。梨樹水源甚至沒有凈水設(shè)施,雨季只能停止供水?？傮w而言,凈水設(shè)施陳舊失修,凈化技術(shù)落后。（2）污水排放量大，有毒物質(zhì)超標(biāo)，供水能力嚴(yán)重不足。丹東市城區(qū)主要供水源鴨綠江半徑流量約300億m3,流經(jīng)丹東市和朝鮮新義洲市段后,由于接納中朝兩地排放到江中的污水,使兩岸形嚴(yán)重的污染帶。據(jù)調(diào)查不包括對岸朝鮮新義洲市的污水排放量在內(nèi),僅丹東市每日排放于鴨綠江的工業(yè)和生活污水約30萬m3,年接納有毒工業(yè)廢水達(dá)8334萬m3。排入鴨綠江的工業(yè)廢水中,含有大量的有毒有害物質(zhì),這種情況導(dǎo)致鴨綠江下游流經(jīng)丹東段受到的污染較為嚴(yán)重。據(jù)對鴨綠江浪頭至叆河江段的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明,其中以四道溝水源污染最為演重,該段水域已出現(xiàn)異味，因此已不合適做為生活飲用水水源地?，F(xiàn)如今四道溝水源、江橋水源已改為工業(yè)水源。由于近年來氣候影響，導(dǎo)致江河水位下降,海水倒灌,多處水源已經(jīng)受到污染。與此同時,由于水質(zhì)原因?qū)е略S多工業(yè)企業(yè)的自備井也不得不減少取水量甚至報廢。沿江自大沙河口以下形成骯臟、色深的污染帶。據(jù)相關(guān)部門對鴨綠江、叆河水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示,除大腸桿菌超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)外,汞、油、揮發(fā)酚也時有超標(biāo)。過去鴨綠江有魚類60余種,如今不少魚種已絕跡,鴨綠江曾年產(chǎn)50萬kg面條魚,現(xiàn)每年捕撈不足10萬kg。（3）鄉(xiāng)村河流污染嚴(yán)重，河長制度落實不到位。雖然河流各流域設(shè)置了負(fù)責(zé)人，但鄉(xiāng)村村民居住地分散，監(jiān)管難度大，范圍廣。除此之外鄉(xiāng)村河流污染物復(fù)雜多樣，一方面是因為村民環(huán)保意識薄弱，鄉(xiāng)村垃圾池少、間隔遠(yuǎn)，生活垃圾隨意丟棄。另一方面不良工廠利用村民環(huán)保意識薄弱、工廠地理位置優(yōu)勢違規(guī)排放污水，導(dǎo)致鄉(xiāng)村河流污染加重。四、丹東市環(huán)境污染治理存在問題的原因（一）大氣污染治理存在問題的原因1、農(nóng)民焚燒秸稈根本原因在于秸稈的回收利用率低。秸稈收集、處理、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)繁瑣、成本太高，農(nóng)民們無利可圖，導(dǎo)致農(nóng)民回收利用積極性不高。相反，焚燒秸稈成為最直接、最省力的方式。因此造成了面源污染集中且大范圍的產(chǎn)生。對于供熱企業(yè)來說，相關(guān)部門企業(yè)監(jiān)管力度不到位。丹東市采暖鍋爐都采用了濕式脫硫除塵裝置，此裝置雖然煙塵排放濃度低、除塵效果明顯，但脫硫效果不好。而濕式除塵器使用不當(dāng)SO2的排放會更集中，污染更重。丹東市燃料結(jié)構(gòu)單一。相較于清潔能源，煤炭購買渠道廣、價格便宜、使用方便。而清潔能源對于企業(yè)和個人來說投入資金多，回報慢。導(dǎo)致清潔能源推廣時間長、難度大、接受度低。3、戶外工程污染缺乏治理。對于施工工程來說，建筑項目當(dāng)中絕大多數(shù)施工材質(zhì)均為粉狀，而這類材料于機械裝置運用的進(jìn)程中，以及混凝土的攪拌進(jìn)程當(dāng)中經(jīng)過空氣將產(chǎn)生逐漸擴散現(xiàn)象，進(jìn)而形成了嚴(yán)重大氣污染問題。并且，建筑項目實施時，所用的部分涂料與油漆等多種材料，一般含有著甲醛等多類有害物質(zhì)，其氣味將會于大氣當(dāng)中得到揮發(fā)，造成大氣遭受有毒氣體破壞,使得自然的凈化能力受到一定程度破壞。施工進(jìn)程當(dāng)中所應(yīng)用的施工設(shè)備關(guān)鍵是運用天然氣或者是石油等原料進(jìn)行燃燒來產(chǎn)生動力的，而這類原料于燃燒進(jìn)程當(dāng)中將會有各式各樣廢氣產(chǎn)生，對于空氣帶來嚴(yán)重污染問題。4、隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，機動車保有量上升。因此淘汰了一老舊車輛，很多不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛流入鄉(xiāng)村地區(qū)，其中農(nóng)用柴油車是移動污染源，盡管保有量不大，但是因為農(nóng)用柴油車的生產(chǎn)技術(shù)等原因，污染物排放量高。根據(jù)研究表明，一輛柴油車排放的污染物是汽油車的幾倍甚至幾十倍。（二）水污染治理存在問題的原因1、政府對于環(huán)境治理經(jīng)費投入有限。經(jīng)費有限導(dǎo)致丹東市污水凈化技術(shù)低、污水凈化設(shè)備落后、污水凈化率低。2、政府對違法小企業(yè)打擊力度不足。由于環(huán)保、生產(chǎn)成本、國家政策等原因，一些諸如小化工廠等違法小企業(yè)由于缺少處理污染物排放的技術(shù)和資金而無法在城市。而農(nóng)村地區(qū)因士地價格較低、生產(chǎn)成本低、資源豐富，治污花費少等，吸引違法小企業(yè)轉(zhuǎn)移至治污準(zhǔn)入門檻低而且缺乏嚴(yán)格監(jiān)管機制的農(nóng)村。使鄉(xiāng)村環(huán)境惡化。但是此類小企業(yè)的生存能力極強，在各級地方政府和相關(guān)部門監(jiān)管不力的情況下不同程度地分布于各地。3、政府污染治理與公民粘性不高，政府在環(huán)境污染治理中處于主體地位。環(huán)境污染治理非一己之力可以解決，增強公民在環(huán)境污染治理中的主體地位是重中之重。由于公民環(huán)保意識、維權(quán)意識薄弱。政府信息公開不及時、不全面導(dǎo)致相關(guān)部門與公民信息不對稱。加大政府環(huán)境污染治理的難度。4、政府治污相關(guān)政策落實不到位，相關(guān)法律法規(guī)不完善。一方面政府對于鄉(xiāng)村污水治理關(guān)注度不夠，缺乏針對性的防治機構(gòu)。在我國現(xiàn)行法律體制下，縣級生態(tài)環(huán)境局是最基層的環(huán)境保護(hù)機關(guān)，只有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了環(huán)境保護(hù)辦公室，但由于監(jiān)管責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致鄉(xiāng)村環(huán)保多數(shù)處于雖有政策，但無監(jiān)管的情況。另一方面我國現(xiàn)有的法律法規(guī)缺少針對性,而且農(nóng)村環(huán)境立法滯后,缺乏有效的管理體制，使得農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域尚且存在諸多法律空白。因此，建立和完善農(nóng)村水污染防治的長效監(jiān)管機制和相關(guān)法律法規(guī)，真抓實干嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策刻不容緩。五、提高丹東市環(huán)境污染治理能力的對策綜上本文對丹東市政府環(huán)境污染治理現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題，為丹東市政府環(huán)境污染治理工作的有效實施，盡快構(gòu)建國內(nèi)一流生態(tài)文明城市，還應(yīng)采取有效的解決對策，詳情如下（一）提高丹東市大氣污染治理能力的對策1、政府應(yīng)提高秸稈資源利用率。提高秸稈利用率從以下三方面入手。第一，各級地方政府應(yīng)制定相應(yīng)的的秸稈禁燒和秸稈綜合利用管理方案，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，監(jiān)督秸稈禁燒情況和綜合利用管理方案的執(zhí)行。第二，政府應(yīng)提高農(nóng)民利用秸稈的意識，向廣大農(nóng)民普及相關(guān)知識和技術(shù)。鼓勵農(nóng)民綜合利用秸稈。第三，加大財政扶持力度，加快秸稈利用率研發(fā)項目進(jìn)展，對廢棄秸稈統(tǒng)一回收利用。2、政府應(yīng)改善燃料結(jié)構(gòu),加大推廣清潔能源力度。加大對販煤產(chǎn)業(yè)監(jiān)督力度，從源頭上加強對民用煤質(zhì)量的控制,以減少散煤燃燒的污染排放。積極推進(jìn)“藍(lán)天工程”工作，落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》等文件要求，從進(jìn)行煤炭消費總量的控制、進(jìn)行清潔能源替代、加強煤炭的清潔利用以及加快推進(jìn)集中供熱等幾方面展開工作。對煤炭消費總量進(jìn)行控制。加強電廠廢氣處理設(shè)施工程、技術(shù)改造。加快實施重點行業(yè)除塵設(shè)施及技術(shù)升級改造項目工程，對消煙除塵設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，減少煙粉塵排放量，加快發(fā)展清潔能源，推進(jìn)煤炭清潔利用技術(shù)的加強，提高煤炭的燃燒效率。加快尋找等量可替代的清潔能源，嚴(yán)控新增燃煤項目。3、強化源頭治理與開展專項行動相結(jié)合，強力推進(jìn)城市揚塵污染整治工作。相關(guān)部門合作聯(lián)合對于施工建設(shè)與拆除、施工材料運輸與堆存、挖土取石、道路及管線施工等揚塵污染進(jìn)行綜合整治。從加強宣傳文明施工、嚴(yán)控物料運輸?shù)袈?、防控大型塵源污染等3個方面開展，在拆遷工作中，堅決做好拆遷灑水抑塵、裸露土方覆蓋、進(jìn)出車輛沖洗等環(huán)保環(huán)節(jié)的督促工作，做好碼頭、堆場等塵源圍擋設(shè)置和物料覆蓋、物料的裝卸抑塵等控制措施的落實工作。4、積極推動老舊汽車淘汰，大力推廣新能源汽車。一方面，各相關(guān)部門要明確劃分工作職責(zé)，加強對機動車尾氣排放的日常監(jiān)管，實施老舊汽車提前淘汰獎勵補貼，促使車主主動提前淘汰老舊車。另--方面,應(yīng)部聯(lián)動采取措施來倒逼老舊車淘汰，加強開展老舊車限行執(zhí)法工作，壓縮老舊汽車的通行空間。還應(yīng)加大油品銷售監(jiān)管力度，杜絕生產(chǎn)和銷售劣質(zhì)油。加強對新能源汽車的扶持力度，對購入新能源汽車車主進(jìn)行財政補貼。（二）提高丹東市水污染治理能力的對策1、加大對環(huán)境污染的財政投入力度，強化污水治理技術(shù)。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)生活廢水在全國污水排放中占55%，甚至更高。因此，政府應(yīng)加強對于城市污水的處理手段，并積極、高效的處理生活廢水排放問題，根據(jù)各地方的實際情況，因地制宜的規(guī)劃和建設(shè)合理的城市生活廢污水管網(wǎng)，對于生活廢污水進(jìn)行集中處理，對于社區(qū)及城鎮(zhèn)污水設(shè)施的整體規(guī)劃和布局進(jìn)行加強，切實加強污水治理工作。2、政府加強對違法小企業(yè)打擊。針對一些污染嚴(yán)重，且影響了周邊居民生活和工作的不良違法企業(yè)，地方政府要加大打擊力度，不僅要從經(jīng)濟上進(jìn)行處罰，還要依據(jù)相關(guān)的管理規(guī)定依法治理和取締，只有這樣才能協(xié)調(diào)城市的經(jīng)濟與環(huán)境共同發(fā)展。為了進(jìn)一步加強保障污水治理的成果，需要限制一些企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，并且要采取多樣化、全方位的調(diào)查方式，及時地了解企業(yè)是否存在偷排等違法情況，若有此類情況的存在，地方政府需要進(jìn)行一定的強制性措施，并追究相關(guān)違法人員的法律責(zé)任。3.政府應(yīng)提高公民的節(jié)水環(huán)保意識?，F(xiàn)如今我國公民對于節(jié)水意識缺乏，對于水資源的保護(hù)意識落后、不到位，而我國相關(guān)的水資源管理工作還未全面落實，這直接導(dǎo)致我國公民浪費水資源的現(xiàn)象頻發(fā)。因此政府應(yīng)加強宣傳及培養(yǎng)，提高我國公民的節(jié)水意識。相關(guān)部門要充分發(fā)揮出自身的職能，做好本職工作，起到引領(lǐng)作用，全面貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，積極、高效的向人民群眾宣傳水資源信息，使人民群眾了解現(xiàn)如今我國所面臨水資源缺乏的艱難處境，通過舉辦相關(guān)活動，集中宣傳節(jié)約水資源的重要性，并借用微博、短視頻平臺等多媒體來開展多種形式的宣傳活動，使節(jié)約水資源的意識深入人心，借此提升人民在日常生活中的節(jié)水意識，改善水資源過度使用和浪費嚴(yán)重的現(xiàn)狀，提高我國水資源的利用率。4.政府加強落實治污相關(guān)政策，完善相關(guān)法律體系。要實現(xiàn)水資源的管理與利用需要多個部門之間的合作協(xié)助，因為污染治理沒有明確的法律法規(guī)來進(jìn)行合理約束，導(dǎo)致各部門之間缺少良好的配合，嚴(yán)重影響水資源的可持續(xù)利用，因此為了提高水資源管理和利用效率，全面落實水資源管理制度，丹東市必須堅持以國家、省頒發(fā)的法律或政策文件為依據(jù)，深入落實法律法規(guī)和相關(guān)的行政手段，借此來提高水資源的綜合利用管理。六、結(jié)束語隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染物排放量不斷升高，地方政府需要根據(jù)丹東市污染特征來對癥下藥，只有采取成效的控制措施，抓住主要突出問題，才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境污染治理是一項十分的復(fù)雜的工程，需要居民和政府共同參與，從各個方面進(jìn)行努力和配合，其中包括：完善政府環(huán)境污染治理相關(guān)的法律規(guī)定、明確責(zé)任主體、加強各級政府之間的合作等。只有將各個方面都做好，才可能從根本上治理好環(huán)境污染問題，提高丹東市環(huán)境質(zhì)量，使居民生活在健康綠色的生存環(huán)境中。參考文獻(xiàn)[1]王清軍.區(qū)域大氣污染治理體制:變革與發(fā)展[J].武漢大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016(01).[2]藍(lán)慶新,侯姍.我國霧霾治理存在的問題及解決途徑研究[J].青海社會科學(xué),2015(1):76~80.[3]趙海霞,桑陽.大氣污染防治面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].中國資源綜合利用,2019,37(10):119-121.[4]霧霾污染、政府治理與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[J].陳詩一,陳登科.

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