建筑施工安全生產事故應急救援預案一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范建筑施工安全生產事故應急救援工作，有效預防和處置各類突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財產損失及環(huán)境影響，保障施工人員生命安全和工程順利進行，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故應急條例》《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）及地方相關法規(guī)、標準，結合建筑施工行業(yè)特點編制。

（三）適用范圍

本預案適用于房屋建筑、市政基礎設施、公路、鐵路、水利等各類新建、擴建、改建工程施工過程中發(fā)生的坍塌、高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、火災、爆炸等生產安全事故的應急救援工作。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一：把保障施工人員生命安全和身體健康作為首要任務，優(yōu)先開展人員救援。

2.統(tǒng)一領導，分級負責：建立企業(yè)、項目部、班組三級應急救援體系，明確各級職責，協(xié)同高效處置。

3.預防為主，防治結合：強化風險辨識和隱患排查，完善預防措施，提升應急處置能力。

4.快速反應，協(xié)同應對：建立健全應急響應機制，確保事故發(fā)生后迅速啟動預案，多方聯(lián)動處置。

5.科學施救，規(guī)范處置：依據(jù)事故特點采用專業(yè)救援技術和方法，避免次生災害擴大。

二、組織機構與職責

（一）應急組織體系

1.企業(yè)級應急組織架構

建筑施工企業(yè)應成立安全生產事故應急救援指揮部，作為企業(yè)應急管理的最高決策機構，由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、技術、設備等工作的負責人擔任副總指揮，成員包括安全管理部門、工程管理部、物資設備部、人力資源部、財務部等相關部門負責人。指揮部下設辦公室，負責日常應急管理工作，辦公室設在安全管理部門，配備專職應急管理人員。

2.項目級應急組織架構

工程項目部應成立應急救援領導小組，由項目經理擔任組長，項目技術負責人、安全總監(jiān)、生產經理擔任副組長，成員包括施工員、安全員、質量員、材料員、設備管理員、班組長等。領導小組下設現(xiàn)場救援組、技術保障組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、警戒疏散組、善后處理組等工作組，明確各組負責人及成員，確保事故發(fā)生后各小組能迅速開展工作。

3.班組級應急組織架構

施工班組應設立兼職安全員和應急救援聯(lián)絡員，負責班組日常安全檢查、隱患排查及事故先期處置工作。班組應定期組織應急演練，提高作業(yè)人員自救互救能力，確保在事故發(fā)生第一時間能采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

（二）應急救援領導小組及下設辦公室職責

1.應急救援領導小組職責

（1）貫徹落實國家及地方有關安全生產應急救援的法律法規(guī)和標準規(guī)范，制定企業(yè)應急救援預案及管理制度；

（2）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調企業(yè)及項目部的應急救援工作，決定啟動和終止應急響應；

（3）負責應急救援隊伍的建設、培訓及演練，配備必要的應急救援物資和裝備；

（4）在事故發(fā)生后，組織力量開展搶險救援，協(xié)調外部救援資源（如消防、醫(yī)療、公安等）；

（5）負責事故調查、善后處理及總結評估工作，提出改進措施。

2.應急救援辦公室職責

（1）負責日常應急管理工作，組織修訂應急救援預案，監(jiān)督預案的落實情況；

（2）建立應急救援物資臺賬，定期檢查、維護和更新應急物資及裝備；

（3）收集、整理和傳遞應急救援信息，及時向領導小組匯報事故情況；

（4）組織應急救援培訓和演練，提高各級人員的應急處置能力；

（5）負責應急救援檔案的管理，包括預案、演練記錄、事故處理資料等。

（三）各應急救援工作組職責

1.綜合協(xié)調組

由安全管理部門牽頭，工程管理部、物資設備部等部門人員組成。主要職責包括：

（1）協(xié)調各應急救援工作組之間的工作，確保信息暢通、行動一致；

（2）聯(lián)系外部救援單位，如消防、醫(yī)療、公安、環(huán)保等部門，通報事故情況，請求支援；

（3）負責應急救援會議的組織和記錄，傳達領導小組的指令；

（4）收集、匯總事故信息，及時向領導小組和上級單位報告。

2.搶險救援組

由工程管理部牽頭，技術部門、施工班組及專業(yè)救援隊伍（如有）組成。主要職責包括：

（1）根據(jù)事故類型（如坍塌、高處墜落、火災等），制定搶險救援方案并組織實施；

（2）負責被困人員的搜救和轉移，設置警戒區(qū)域，防止次生事故發(fā)生；

（3）使用應急救援裝備（如起重機、切割機、液壓頂?shù)龋┻M行搶險作業(yè)；

（4）配合技術保障組對事故現(xiàn)場進行勘察，為救援方案提供依據(jù)。

3.技術保障組

由技術部門牽頭，設計單位、監(jiān)理單位及專家組成。主要職責包括：

（1）對事故現(xiàn)場進行技術分析，判斷事故原因及發(fā)展趨勢；

（2）為搶險救援提供技術支持，制定科學的救援方案；

（3）評估事故對周邊建筑物、管線及環(huán)境的影響，提出防范措施；

（4）參與事故調查，分析技術原因，提出改進建議。

4.醫(yī)療救護組

由企業(yè)醫(yī)務室或當?shù)蒯t(yī)療機構組成，配備急救藥品、擔架、氧氣袋等設備。主要職責包括：

（1）對受傷人員進行現(xiàn)場急救，如止血、包扎、固定、心肺復蘇等；

（2）協(xié)助將重傷員轉運至醫(yī)院，并與醫(yī)院保持聯(lián)系，做好救治準備；

（3）記錄傷亡人員情況，及時向領導小組匯報；

（4）開展衛(wèi)生防疫工作，防止事故后疫情發(fā)生。

5.警戒疏散組

由保安人員、施工員及后勤人員組成。主要職責包括：

（1）設置事故現(xiàn)場警戒線，禁止無關人員進入；

（2）引導周邊人員及車輛疏散，確保救援通道暢通；

（3）維護現(xiàn)場秩序，防止次生事故（如盜竊、破壞等）；

（4）配合公安部門開展調查，保護事故現(xiàn)場。

6.后勤保障組

由物資設備部、財務部及行政部門組成。主要職責包括：

（1）保障應急救援物資的供應，如食品、飲用水、帳篷、照明設備等；

（2）負責救援人員的生活保障，安排食宿及交通；

（3）提供應急救援資金，確保救援工作順利進行；

（4）負責應急物資的運輸和分發(fā)，滿足現(xiàn)場需求。

7.善后處理組

由人力資源部、工會及行政部門組成。主要職責包括：

（1）傷亡人員的家屬接待及安撫工作，提供必要的生活幫助；

（2）與傷亡人員家屬協(xié)商賠償事宜，妥善處理善后問題；

（3）組織員工心理疏導，緩解事故帶來的心理壓力；

（4）配合政府部門做好事故善后處理工作。

8.事故調查組

由安全管理部門牽頭，紀檢、工會及相關部門人員組成。主要職責包括：

（1）按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過），開展事故調查；

（2）收集事故證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、視頻、目擊者證言等；

（3）分析事故原因，明確責任主體，提出處理意見；

（4）編寫事故調查報告，總結經驗教訓，提出防范措施。

（四）應急聯(lián)動機制

1.內部聯(lián)動

企業(yè)級應急組織與項目級應急組織之間應建立聯(lián)動機制，明確信息報送流程和響應權限。項目級事故發(fā)生后，應立即向企業(yè)級應急辦公室報告，企業(yè)級應急辦公室根據(jù)事故等級啟動相應響應，并派工作組趕赴現(xiàn)場指導救援。項目級各工作組之間應密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保救援工作高效開展。

2.外部聯(lián)動

企業(yè)與當?shù)卣畱惫芾聿块T、消防救援機構、醫(yī)療機構、公安部門、環(huán)保部門等建立聯(lián)動機制，簽訂應急救援協(xié)議，明確聯(lián)系方式、支援內容及責任分工。事故發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動聯(lián)動機制，請求外部支援，外部救援力量到達后，應移交指揮權，配合開展救援工作。

3.信息共享

建立應急救援信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)內部及外部救援單位之間的信息共享。信息平臺應包括事故信息、救援資源、專家?guī)斓葍热?，確保各方能夠及時獲取所需信息，提高救援效率。

（五）應急人員培訓與演練

1.應急人員培訓

（1）企業(yè)應定期組織應急救援人員進行培訓，培訓內容包括應急救援法律法規(guī)、預案內容、救援技能、裝備使用、急救知識等；

（2）針對不同類型的事故（如坍塌、火災、觸電等），開展專項培訓，提高應急人員的專業(yè)處置能力；

（3）培訓應結合實際案例，采用理論講解與實操演練相結合的方式，確保培訓效果；

（4）建立培訓檔案，記錄培訓時間、內容、考核結果等信息，作為應急人員資質評價的依據(jù)。

2.應急演練

（1）企業(yè)應制定年度應急演練計劃，定期組織綜合演練和專項演練，綜合演練每年至少開展1次，專項演練每季度至少開展1次；

（2）演練應模擬真實事故場景，包括事故報告、應急響應、現(xiàn)場救援、人員疏散、醫(yī)療救護等環(huán)節(jié)，檢驗預案的可行性和應急人員的處置能力；

（3）演練結束后，應進行總結評估，分析存在的問題，提出改進措施，修訂完善預案；

（4）邀請外部救援單位參與演練，加強內外部聯(lián)動，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（六）應急物資與裝備管理

1.應急物資儲備

（1）企業(yè)應根據(jù)項目特點和事故類型，配備必要的應急救援物資，如急救箱、擔架、滅火器、照明設備、通訊設備、救援工具（如切割機、液壓頂、起重機）等；

（2）項目部應建立應急物資臺賬，明確物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置及責任人，定期檢查物資的數(shù)量和完好情況；

（3）應急物資應存放在易于取用的位置，并有明顯標識，確保事故發(fā)生后能夠迅速投入使用。

2.應急裝備維護

（1）定期對應急救援裝備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)；

（2）對特種設備（如起重機、液壓頂?shù)龋?，應按照國家?guī)定進行定期檢測，取得合格證后方可使用；

（3）建立裝備維護檔案，記錄維護時間、內容、結果等信息，及時更換損壞或過期的裝備。

3.應急物資更新

（1）對過期、損壞或失效的應急物資，應及時進行補充和更新；

（2）根據(jù)項目進展和事故類型變化，調整應急物資的種類和數(shù)量，滿足實際需求；

（3）應急物資的更新費用應列入企業(yè)安全生產費用，確保資金到位。

（七）應急通信保障

1.通信設備配置

（1）企業(yè)及項目部應配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播等，確保事故發(fā)生后能夠保持通信暢通；

（2）對講機應設置專用頻道，避免與其他頻道干擾，并定期檢查電池電量；

（3）在偏遠地區(qū)或信號盲區(qū)，應配備衛(wèi)星電話，確保與外界聯(lián)系。

2.通信聯(lián)絡機制

（1）建立應急通信聯(lián)絡表，包括各級應急組織負責人、外部救援單位聯(lián)系方式等信息，并發(fā)放給相關人員；

（2）事故發(fā)生后，應急人員應立即啟動通信設備，按照聯(lián)絡表逐級報告情況，確保信息傳遞準確、及時；

（3）指定專人負責通信聯(lián)絡，保持與各工作組和外部救援單位的聯(lián)系，協(xié)調救援行動。

（八）應急經費保障

1.經費來源

（1）企業(yè)應按照國家規(guī)定提取安全生產費用，用于應急救援物資配備、人員培訓、演練開展等；

（2）項目部應將應急經費列入工程預算，確保應急救援工作的資金需求；

（3）企業(yè)應設立應急救援專項基金，用于應對重大事故的救援和善后處理。

2.經費管理

（1）應急經費應?？顚Ｓ?，嚴格按照預算執(zhí)行，不得挪用；

（2）建立經費使用臺賬，記錄支出項目、金額、用途等信息，接受財務部門和審計部門的監(jiān)督；

（3）定期對經費使用情況進行評估，提高經費使用效益。

三、預防與準備

（一）風險分級管控

1.風險辨識方法

（1）施工現(xiàn)場應采用安全檢查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）等系統(tǒng)化工具，全面辨識坍塌、高處墜落、物體打擊等典型事故風險點。

（2）針對深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，組織技術專家開展專項風險評估，形成風險清單。

（3）結合季節(jié)特點（如雨季防汛、夏季防暑）和施工階段變化，動態(tài)更新風險辨識結果。

2.風險分級標準

（1）依據(jù)事故發(fā)生的可能性和后果嚴重程度，將風險劃分為重大、較大、一般、低四個等級。

（2）重大風險包括：深基坑坍塌、高大模板失穩(wěn)、大型起重機械傾覆等，需重點管控。

（3）各級風險對應不同管控措施，重大風險必須制定專項方案并經專家論證。

3.管控措施落實

（1）對重大風險實行"一風險一方案"，明確技術控制、管理控制、應急控制三重措施。

（2）在施工現(xiàn)場設置風險公示牌，標注風險位置、等級、責任人及管控要求。

（3）建立風險管控臺賬，定期檢查措施執(zhí)行情況，對失效措施及時整改。

（二）預案體系管理

1.預案編制要求

（1）企業(yè)級預案覆蓋全公司所有項目，項目級預案結合工程特點細化處置流程。

（2）預案內容應包括組織機構、響應程序、處置措施、保障措施等核心要素。

（3）針對塔吊倒塌、腳手架坍塌等專項風險，編制現(xiàn)場處置方案。

2.預案評審與備案

（1）預案編制完成后，組織安全、技術、施工等部門進行聯(lián)合評審。

（2）重大專項預案需邀請行業(yè)專家參與評審，確保技術可行性。

（3）評審通過后報屬地應急管理部門備案，并報監(jiān)理單位審核。

3.預案動態(tài)更新

（1）發(fā)生事故或演練暴露缺陷后，30日內完成預案修訂。

（2）法律法規(guī)變更或施工工藝革新時，及時更新預案相關內容。

（3）建立預案修訂記錄，注明修訂日期、內容及審批人。

（三）應急準備實施

1.應急物資儲備

（1）施工現(xiàn)場配備急救箱、擔架、滅火器等基礎救援裝備，存放位置設置明顯標識。

（2）針對深基坑事故儲備抽水泵、應急照明、氣體檢測儀等專用設備。

（3）建立物資檢查制度，每月核查一次，確保藥品在有效期內、設備功能完好。

2.應急通信保障

（1）項目部配備對講機、衛(wèi)星電話等通信設備，確保信號盲區(qū)聯(lián)絡暢通。

（2）編制應急聯(lián)絡表，包含政府部門、救援機構、醫(yī)院等單位24小時電話。

（3）施工人員每人保存應急聯(lián)絡卡，包含項目經理、安全員等關鍵聯(lián)系人。

3.應急演練組織

（1）每季度開展一次綜合演練，每半年開展一次專項演練（如消防、觸電）。

（2）演練采用實戰(zhàn)化模式，模擬事故發(fā)生、報告、響應、處置全過程。

（3）演練后組織評估會，記錄問題并制定整改計劃，形成閉環(huán)管理。

4.救援隊伍建設

（1）組建不少于10人的兼職救援隊伍，包含起重工、焊工、醫(yī)療員等專業(yè)人員。

（2）與屬地消防、醫(yī)療等單位簽訂救援協(xié)議，明確響應時限和協(xié)同機制。

（3）定期組織救援技能培訓，重點學習破拆、止血、固定等實用技術。

（四）監(jiān)測預警機制

1.施工現(xiàn)場監(jiān)測

（1）對深基坑、高支模等危大工程安裝位移傳感器、應力監(jiān)測儀等設備。

（2）安排專人每日監(jiān)測數(shù)據(jù)，超過預警值立即啟動應急響應。

（3）建立監(jiān)測數(shù)據(jù)電子臺賬，實時上傳至企業(yè)安全管理平臺。

2.預警信息發(fā)布

（1）根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)將預警分為藍、黃、橙、紅四級，對應不同響應措施。

（2）橙色及以上預警時，現(xiàn)場停止作業(yè)人員撤離至安全區(qū)域。

（3）通過廣播、短信、微信群等多渠道發(fā)布預警信息，確保全覆蓋。

3.預警響應措施

（1）藍色預警：增加檢查頻次，強化現(xiàn)場監(jiān)護。

（2）黃色預警：暫停高風險作業(yè)，組織隱患排查。

（3）橙色預警：人員全部撤離，設置警戒區(qū)域。

（4）紅色預警：啟動最高級別響應，請求外部支援。

（五）教育培訓管理

1.三級安全教育

（1）新進場人員必須接受公司、項目、班組三級安全教育培訓。

（2）培訓內容包含應急救援知識、逃生技能、急救方法等實用內容。

（3）考核合格后方可上崗，培訓記錄存入個人安全檔案。

2.專項技能培訓

（1）對特種作業(yè)人員開展應急救援專項培訓，每年不少于8學時。

（2）組織觀看典型事故警示教育片，分析事故原因及教訓。

（3）開展觸電急救、心肺復蘇等實操培訓，確保人人掌握基本技能。

3.應急知識宣傳

（1）在施工現(xiàn)場設置應急知識宣傳欄，定期更新逃生路線圖、急救方法等內容。

（2）發(fā)放《施工現(xiàn)場應急避險手冊》，人手一冊便于隨時查閱。

（3）利用班前會宣講應急要點，強化工人風險防范意識。

（六）隱患排查治理

1.日常檢查機制

（1）安全員每日巡查重點區(qū)域，檢查安全防護、消防設施等狀況。

（2）施工班組班前檢查作業(yè)面安全條件，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

（3）建立隱患排查臺賬，實行"定人、定時、定措施"整改。

2.專項治理行動

（1）每月組織一次安全生產大檢查，覆蓋所有施工環(huán)節(jié)。

（2）針對季節(jié)性風險開展專項治理，如雨季防汛、冬季防火。

（3）對重大隱患實行掛牌督辦，整改完成前不得恢復施工。

3.隱患閉環(huán)管理

（1）發(fā)現(xiàn)隱患后立即下發(fā)整改通知單，明確整改責任人和期限。

（2）整改完成后組織復查驗收，確認消除后方可銷號。

（3）定期分析隱患產生原因，從管理源頭制定預防措施。

四、應急響應與處置

（一）響應分級

1.事故等級劃分

（1）一般事故：造成3人以下死亡或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失。

（2）較大事故：造成3-10人死亡或10-50人重傷，或1000-5000萬元直接經濟損失。

（3）重大事故：造成10-30人死亡或50-100人重傷，或5000-1億元直接經濟損失。

（4）特別重大事故：造成30人以上死亡或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失。

2.分級響應標準

（1）一般事故：由項目級應急組織啟動響應，企業(yè)級應急辦公室指導協(xié)調。

（2）較大事故：由企業(yè)級應急組織啟動響應，項目級應急組織執(zhí)行處置。

（3）重大及以上事故：由企業(yè)主要負責人啟動響應，立即上報屬地應急管理部門，請求政府支援。

3.響升與降級條件

（1）響應升級：當事故態(tài)勢擴大或傷亡人數(shù)增加時，由總指揮決定提升響應等級。

（2）響應降級：當事故得到控制且無擴大趨勢時，經評估后可降低響應等級直至終止。

（二）響應程序

1.事故接報與核實

（1）現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事故后，立即向項目應急辦公室報告，說明事故類型、位置、傷亡情況。

（2）應急辦公室核實信息后，按事故等級向相應層級應急組織報告。

（3）重大及以上事故需同步報告屬地應急管理局、住建局等政府部門。

2.應急響應啟動

（1）接到報告后，應急領導小組30分鐘內召開緊急會議，啟動相應級別響應。

（2）發(fā)布應急指令，明確各工作組職責及行動要求。

（3）通知應急隊伍、救援物資供應商等應急力量待命。

3.現(xiàn)場指揮體系

（1）總指揮到達現(xiàn)場前，由現(xiàn)場最高負責人擔任臨時指揮。

（2）總指揮到達后建立現(xiàn)場指揮部，設置指揮帳篷，配備通信、記錄設備。

（3）指揮部實行24小時值班制，每4小時匯總一次救援進展。

4.應急終止條件

（1）遇險人員全部獲救，事故隱患消除。

（2）次生災害風險完全控制，現(xiàn)場環(huán)境恢復安全。

（3）經專家組評估確認，總指揮宣布終止響應。

（三）現(xiàn)場處置措施

1.坍塌事故處置

（1）立即封鎖事故區(qū)域，疏散周邊人員至安全地帶。

（2）使用生命探測儀、搜救犬排查被困人員位置。

（3）采用液壓頂撐、氣墊等設備穩(wěn)定結構，防止二次坍塌。

（4）優(yōu)先打通救援通道，快速轉運傷員。

2.高處墜落處置

（1）設置警戒區(qū)，防止無關人員攀爬或踩踏。

（2）使用安全繩、救援網等工具固定墜落者，避免二次傷害。

（3）醫(yī)療組現(xiàn)場止血包扎，必要時使用擔架轉運。

（4）檢查腳手架、安全網等防護設施，排查隱患。

3.觸電事故處置

（1）立即切斷電源，使用絕緣工具使傷者脫離帶電體。

（2）對無意識傷員實施心肺復蘇，持續(xù)至專業(yè)醫(yī)護人員到達。

（3）檢查配電箱、電纜線路，排查漏電原因。

（4）在未確認斷電前，禁止直接接觸傷者。

4.火災爆炸處置

（1）組織人員沿安全通道疏散，引導至上風向區(qū)域。

（2）使用滅火器、消防水帶初期滅火，控制火勢蔓延。

（3）爆炸現(xiàn)場設置500米警戒區(qū)，禁止明火及手機使用。

（4）協(xié)助消防部門鋪設水帶，提供工程圖紙支持。

（四）信息報告與發(fā)布

1.內部報告流程

（1）現(xiàn)場人員→項目應急辦公室→企業(yè)應急指揮部（30分鐘內完成）。

（2）企業(yè)指揮部2小時內形成書面報告，內容包括事故概況、處置進展、資源需求。

（3）重大事故每6小時更新一次報告，直至響應終止。

2.對外報告內容

（1）向政府報告：事故類型、傷亡人數(shù)、經濟損失、初步原因。

（2）向公眾發(fā)布：事故簡況、救援進展、安全警示（通過官方渠道）。

（3）向家屬通報：傷亡人員信息、救治情況、善后安排（指定專人負責）。

3.信息發(fā)布管理

（1）指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外信息口徑。

（2）未經許可，禁止現(xiàn)場人員接受媒體采訪。

（3）發(fā)布信息需經總指揮審核，確保真實準確。

（五）醫(yī)療救護與后勤保障

1.現(xiàn)場醫(yī)療救護

（1）醫(yī)療組在安全區(qū)域設立臨時救護點，配備急救箱、擔架、AED設備。

（2）按傷情分級：危重傷員優(yōu)先轉運，輕傷員現(xiàn)場處理。

（3）與120醫(yī)院建立綠色通道，提前準備救治方案。

2.后勤物資保障

（1）后勤組24小時供應飲用水、食物、保暖物資。

（2）為救援人員提供輪換休息場所，配備充電設備。

（3）協(xié)調運輸車輛，保障傷員轉運和物資運輸。

3.應急供電照明

（1）啟用備用發(fā)電機，確?，F(xiàn)場照明和通信設備供電。

（2）在事故區(qū)域架設投光燈，保障夜間救援視線。

（3）重要設備（如生命探測儀）優(yōu)先保障電量。

（六）后期處置

1.事故現(xiàn)場保護

（1）設置警戒線，禁止無關人員進入，保護原始證據(jù)。

（2）對重要部位拍照、錄像，繪制事故現(xiàn)場示意圖。

（3）待調查組完成取證后，方可清理現(xiàn)場。

2.傷亡人員善后

（1）成立善后組，一對一對接傷亡人員家屬。

（2）協(xié)助辦理傷亡證明、保險理賠等手續(xù)。

（3）提供心理疏導服務，緩解家屬情緒。

3.事故調查處理

（1）按"四不放過"原則組織調查，48小時內提交初步報告。

（2）分析事故直接原因、間接原因及管理漏洞。

（3）提出整改措施，明確責任人和完成時限。

4.總結評估改進

（1）響應終止后7日內召開總結會，評估預案有效性。

（2）修訂完善預案，補充物資裝備，優(yōu)化處置流程。

（3）將事故案例納入安全培訓教材，開展警示教育。

五、應急保障

（一）通信保障

1.通信設備配置

（1）施工現(xiàn)場配備對講機不少于10臺，覆蓋主要作業(yè)區(qū)域及辦公區(qū)，確保班組、指揮部、各工作組間實時通訊。

（2）偏遠或信號盲區(qū)項目配備衛(wèi)星電話2部，存放于項目部應急箱內，由專人保管并定期檢查電量。

（3）設置應急廣播系統(tǒng)，在生活區(qū)、材料堆場等關鍵區(qū)域安裝擴音器，用于緊急疏散指令傳達。

2.通信網絡維護

（1）每月檢測對講機頻道清晰度及電池續(xù)航能力，建立使用登記表，記錄設備狀態(tài)。

（2）與當?shù)仉娦胚\營商簽訂應急通信保障協(xié)議，事故時優(yōu)先恢復現(xiàn)場基站信號。

（3）備用通信設備（如移動中繼臺）存放于項目部，定期測試其與總指揮部的連接穩(wěn)定性。

3.通信聯(lián)絡機制

（1）編制《應急聯(lián)絡表》，包含政府應急部門、消防、醫(yī)療、救援單位等24小時聯(lián)系電話，張貼于現(xiàn)場公告欄。

（2）明確信息報送流程：現(xiàn)場人員→班組長→項目應急辦公室→企業(yè)指揮部，逐級報告時限不超過10分鐘。

（3）指定2名專職通信員，負責事故期間信息傳遞及指令傳達，佩戴明顯標識避免誤認。

（二）物資保障

1.應急物資儲備

（1）基礎救援物資：急救箱（含止血帶、消毒用品、夾板等）按每500平方米作業(yè)面1個配置，存放于現(xiàn)場入口處。

（2）大型設備：液壓頂（50噸）2臺、切割機（等離子）1套、發(fā)電機（50kW）1臺存放于設備倉庫，鑰匙由物資管理員保管。

（3）防護裝備：正壓式呼吸器10套、防化服5套、安全帽50頂存放于應急物資庫，定期檢查有效期。

2.物資管理機制

（1）建立《應急物資臺賬》，標注名稱、數(shù)量、存放位置、檢查日期，每月更新一次。

（2）物資管理員每周檢查物資完好性，過期藥品立即更換，損壞設備及時維修或補充。

（3）設立應急物資取用登記制度，使用后24小時內補充到位，確保庫存始終處于戰(zhàn)備狀態(tài)。

3.物資調配流程

（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮員根據(jù)需求填寫《物資調撥單》，由后勤組2小時內送達指定位置。

（2）當現(xiàn)場物資不足時，立即啟動企業(yè)級物資調配機制，從鄰近項目或總部倉庫調運。

（3）重大事故時，聯(lián)系當?shù)貞蔽镔Y儲備庫申請支援，協(xié)調運輸車輛優(yōu)先通行。

（三）醫(yī)療保障

1.現(xiàn)場救護能力

（1）項目部配備持證急救員3名，每季度開展心肺復蘇、止血包扎等實操培訓，考核合格方可上崗。

（2）現(xiàn)場設立臨時救護點，配備擔架2副、氧氣袋5個、AED設備1臺，懸掛明顯標識。

（3）與附近二級甲等以上醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援協(xié)議》，明確事故時綠色通道及專家會診流程。

2.傷員轉運機制

（1）按傷情分級：危重傷員（紅色標識）優(yōu)先轉運，重傷員（黃色標識）次之，輕傷員（綠色標識）現(xiàn)場處理。

（2）調度項目自有車輛2輛作為救護車，配備急救箱及固定擔架，司機24小時待命。

（3）轉運時由急救員陪同，途中持續(xù)監(jiān)測生命體征，提前通知醫(yī)院做好救治準備。

3.后續(xù)醫(yī)療支持

（1）事故后3日內，聯(lián)系心理醫(yī)生對現(xiàn)場目擊者進行心理疏導，預防創(chuàng)傷后應激障礙。

（2）為傷員建立醫(yī)療檔案，跟蹤康復情況，協(xié)調保險機構快速理賠。

（3）總結事故醫(yī)療處置經驗，優(yōu)化急救包配置及培訓內容。

（四）技術保障

1.專家支持體系

（1）組建企業(yè)級應急救援專家?guī)?，包含結構工程師、設備專家、?；诽幹玫?0類專業(yè)人員，聯(lián)系方式實時更新。

（2）重大事故時，1小時內通知相關專家到場，提供技術決策支持。

（3）與科研院所合作，引入無人機航拍、BIM模型分析等新技術輔助救援決策。

2.技術裝備應用

（1）配備紅外熱成像儀2臺，用于夜間火災或坍塌現(xiàn)場人員定位。

（2）使用氣體檢測儀實時監(jiān)測有限空間內氧氣濃度、有毒氣體含量，數(shù)據(jù)實時傳輸至指揮部。

（3）救援機器人1臺，可進入高溫、有毒等危險區(qū)域實施偵察。

3.技術方案制定

（1）技術保障組根據(jù)事故類型，30分鐘內完成初步救援方案編制，明確作業(yè)步驟及安全措施。

（2）方案需經總工程師及專家聯(lián)合評審，復雜方案需模擬驗證可行性。

（3）方案執(zhí)行過程中，實時監(jiān)測結構穩(wěn)定性，動態(tài)調整救援措施。

（五）經費保障

1.經費來源

（1）企業(yè)按工程造價1.5%計提安全生產費用，其中20%專項用于應急救援。

（2）項目部設立應急備用金50萬元，存放于財務部，由項目經理審批使用。

（3）重大事故時，啟動企業(yè)應急基金，最高可動用500萬元。

2.經費使用范圍

（1）物資采購：救援裝備、藥品、防護用品等支出。

（2）救援服務：專家咨詢、設備租賃、運輸車輛等費用。

（3）人員費用：救援人員津貼、醫(yī)療救護人員勞務報酬。

（4）善后補償：傷亡人員撫恤、家屬安置等支出。

3.經費管理流程

（1）應急支出實行"先審批后使用"，5000元以下由項目經理簽字，5000元以上需企業(yè)總經理批準。

（2）財務部建立專項賬目，每日報送資金使用明細，確保?？顚Ｓ?。

（3）事故結束后15日內完成經費決算，向企業(yè)董事會提交審計報告。

（六）運輸保障

1.運輸力量配置

（1）項目自有車輛：貨車2輛（用于物資運輸）、客車1輛（用于人員疏散），鑰匙存放于項目部。

（2）社會車輛合作：與當?shù)爻鲎廛嚬竞炗唴f(xié)議，緊急時可調用10輛出租車參與轉運。

（3）運輸人員：配備專職司機3名，熟悉周邊醫(yī)院、救援物資庫路線。

2.運輸調度機制

（1）事故后立即成立運輸組，由生產經理負責，統(tǒng)一調度所有可用車輛。

（2）優(yōu)先保障傷員轉運路線暢通，協(xié)調交警部門實施交通管制。

（3）物資運輸采用"定點配送"模式，按指揮部指令直達指定位置。

3.運輸安全措施

（1）運輸車輛定期檢查制動、轉向系統(tǒng)，確保行車安全。

（2）?；愤\輸車輛配備防泄漏裝置，由專人押運。

（3）惡劣天氣（暴雨、大霧）時，啟用GPS監(jiān)控系統(tǒng)實時追蹤車輛位置。

（七）生活保障

1.基本物資供應

（1）儲備飲用水（按每人每天5升）、方便食品（按3天用量）供現(xiàn)場救援人員使用。

（2）設置臨時休息區(qū)，配備折疊床20張、毛毯50條，供救援人員輪休。

（3）提供充電寶、照明設備等，確保通訊及夜間作業(yè)需求。

2.飲食衛(wèi)生保障

（1）聯(lián)系附近衛(wèi)生達標的餐飲企業(yè)，提供盒飯送餐服務，確保食品安全。

（2）為救援人員配備保溫飯盒，防止飲食受涼引發(fā)疾病。

（3）設立飲水點，提供熱水及解暑飲品（夏季）。

3.后勤服務支持

（1）安排專人負責救援人員衣物清洗、簡單傷口處理等生活服務。

（2）為連續(xù)工作超過12小時的人員提供營養(yǎng)補充劑。

（3）協(xié)調周邊酒店，為外部支援人員提供臨時住宿。

（八）安全保障

1.現(xiàn)場安全防護

（1）救援人員必須佩戴安全帽、反光背心、防護手套等個人防護裝備。

（2）坍塌區(qū)域設置雙重警戒線，內圈由救援人員值守，外圈由保安巡邏。

（3）夜間作業(yè)使用防爆燈具，禁止明火及手機充電。

2.危險源管控

（1）事故現(xiàn)場周邊500米設立禁火區(qū)，配備滅火器20具。

（2）對燃氣管道、高壓線路等危險設施，由專業(yè)單位先期處置后方可進入。

（3）有毒有害物質泄漏時，立即啟動通風系統(tǒng)，降低濃度至安全閾值。

3.救援人員健康防護

（1）高溫天氣（35℃以上）每2小時輪換一次，提供防暑藥品。

（2）接觸粉塵或有害氣體時，配備N95口罩及護目鏡。

（3）建立救援人員健康檔案，事故后進行職業(yè)健康檢查。

六、預案管理與改進

（一）預案評審

1.定期評審機制

（1）企業(yè)每年組織一次全面預案評審，由安全管理部門牽頭，邀請技術、施工、設備等部門負責人及外部專家共同參與。

（2）項目開工前及重大工序轉換時，項目部必須開展專項預案評審，確保預案與實際施工條件匹配。

（3）評審會議記錄需詳細記錄評審意見及整改要求，形成閉環(huán)管理。

2.評審內容要求

（1）合法性審查：核對預案是否符合最新法律法規(guī)及標準規(guī)范，如《生產安全事故應急條例》更新條款。

（2）適用性評估：結合項目特點（如超高層、橋梁、隧道等）判斷預案針對性，避免照搬通用模板。

（3）可操作性檢驗：通過桌面推演驗證響應流程是否順暢，指揮指令是否明確。

3.評審結果應用

（1）對評審中發(fā)現(xiàn)的缺陷，責任部門須在15日內完成整改，安全管理部門跟蹤驗證。

（2）重大修訂需經企業(yè)總經理辦公會審議，通過后重新發(fā)布實施。

（3）評審報告納入企業(yè)安全管理檔案，作為年度考核依據(jù)。

（二）預案培訓

1.培訓對象與內容

（1）管理層培訓：重點講解預案啟動條件、指揮權限及資源調配原則，每年不少于2次。

（2）執(zhí)行層培訓：針對救援人員開展現(xiàn)場處置技能培訓，如破拆、止血、擔架搬運等實操內容。

（3）全員培訓：普及應急避險知識，包括疏散路線、報警方式、自救互救基礎技能。

2.培訓方式與頻次

（1）采用"理論+實操"模式，每季度組織一次專項培訓，每年開展一次綜合演練。

（2）新進場人員必須接受不少于8學時的應急知識培訓，考核