[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制評估管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急能力，健全內(nèi)部控制評估管理機制，最大程度地減少事件損害，保障[員工]生命財產(chǎn)安全，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、國資委《中央企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立國有企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制評估管理的統(tǒng)一指揮體系，明確上級主管部門及企業(yè)內(nèi)部各級管理職責(zé)，確保指令暢通、權(quán)責(zé)對等。設(shè)立快速響應(yīng)小組，負責(zé)日常風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警分析和應(yīng)急協(xié)調(diào)，確保在風(fēng)險事件發(fā)生初期能夠迅速啟動評估程序，實現(xiàn)監(jiān)測、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的快速銜接與高效運轉(zhuǎn)。

2.分級負責(zé)與屬地管理。按照企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)和管理層級，明確各業(yè)務(wù)板塊、職能部門及下屬子企業(yè)（單位）在內(nèi)部控制評估管理中的具體職責(zé)和權(quán)限，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實屬地管理要求，確保風(fēng)險管控措施在責(zé)任主體內(nèi)部有效執(zhí)行。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持風(fēng)險管理關(guān)口前移，建立健全常態(tài)化風(fēng)險排查機制，定期組織開展全面自查、專項檢查和風(fēng)險評估，強化對潛在風(fēng)險點的識別、分析和預(yù)警。強化風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用，對重大風(fēng)險制定專項防控預(yù)案，做到早發(fā)現(xiàn)、早評估、早預(yù)警、早報告、早處置，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)或可接受范圍內(nèi)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建覆蓋企業(yè)所有層級、所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有流程環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制評估管理網(wǎng)絡(luò)，打破部門壁壘，推動審計、風(fēng)控、合規(guī)、法務(wù)、業(yè)務(wù)等部門信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動。鼓勵全員參與風(fēng)險防控，形成“人人關(guān)注風(fēng)險、人人參與管理”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在實施內(nèi)部審計與內(nèi)部控制評估時，必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、國資監(jiān)管規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，客觀公正地分析評估結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的問題，要準確區(qū)分性質(zhì)，區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施，既要嚴格追究違規(guī)違紀責(zé)任，又要注重保護合規(guī)經(jīng)營行為。處置過程應(yīng)堅持依法依規(guī)、實事求是、公平公正原則，確保處置結(jié)果的合法性與合理性，維護企業(yè)合法權(quán)益及正常經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制評估管理的相關(guān)工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、死亡，或是國有資產(chǎn)、企業(yè)聲譽受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞性行為，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或涉及企業(yè)核心機密及重要人員的重大盜竊、詐騙等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通運輸事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及因設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的停工停產(chǎn)事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴重損害的傳染病疫情、集體性不明原因疾病、職業(yè)中毒、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)在職人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、洪水、干旱、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或遭受病毒侵襲，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行誹謗、詐騙等違法犯罪活動；重要數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的各類職業(yè)資格考試、技能比武等活動中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊、試卷丟失等事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因勞資糾紛、征地拆遷等問題引發(fā)的群體性事件，企業(yè)重要設(shè)施設(shè)備遭到破壞事件，以及其他突然發(fā)生的、可能對企業(yè)造成重大影響、危及員工生命財產(chǎn)安全或嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[企業(yè)]黨委書記、董事長

副組長：[企業(yè)]黨委副書記、總經(jīng)理，[企業(yè)]分管安全工作的副總經(jīng)理

成員：[企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部、紀委、法律合規(guī)部、人力資源部、財務(wù)部、安全生產(chǎn)部、運營管理部、各下屬子公司（單位）主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[企業(yè)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級國資監(jiān)管部門和政府相關(guān)部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；及時總結(jié)[企業(yè)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各下屬子公司（單位）落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由[企業(yè)]分管信訪維穩(wěn)工作的副總經(jīng)理擔任。

副組長由[企業(yè)]辦公室主任擔任。

成員單位由[企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部、紀委、法律合規(guī)部、人力資源部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門及下屬子公司（單位）負責(zé)人組成。

辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)研判涉及[員工]群體性事件、勞資糾紛、非法集會、邪教活動等的性質(zhì)和影響；制定并執(zhí)行應(yīng)急處置方案，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)公安、信訪等部門開展工作；及時上報事件進展情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由[企業(yè)]分管安全保衛(wèi)工作的副總經(jīng)理擔任。

副組長由[企業(yè)]保衛(wèi)部負責(zé)人擔任。

成員單位由[企業(yè)]保衛(wèi)部、辦公室、黨委宣傳部、紀委、法律合規(guī)部、人力資源部、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門及下屬子公司（單位）負責(zé)人組成。

辦公室設(shè)在[企業(yè)]保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜捕等工作；維護企業(yè)內(nèi)部治安秩序，確保生產(chǎn)運營安全；及時上報事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由[企業(yè)]分管相關(guān)業(yè)務(wù)或安全工作的副總經(jīng)理擔任。

副組長由[企業(yè)]安全生產(chǎn)部或事發(fā)部門負責(zé)人擔任。

成員單位由[企業(yè)]安全生產(chǎn)部、辦公室、黨委宣傳部、紀委、法律合規(guī)部、人力資源部、財務(wù)部、運營管理部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門及下屬子公司（單位）負責(zé)人組成。

辦公室設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)部或事發(fā)部門。

主要職責(zé)：負責(zé)組織事故搶險救援、人員疏散撤離；評估事故損失，控制危險源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)資源，保障救援物資供應(yīng)；配合上級部門開展事故調(diào)查處理；及時上報事故信息及處置進展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由[企業(yè)]分管人力資源或后勤保障工作的副總經(jīng)理擔任。

副組長由[企業(yè)]人力資源部或后勤保障部負責(zé)人擔任。

成員單位由[企業(yè)]人力資源部、后勤保障部、辦公室、黨委宣傳部、紀委、法律合規(guī)部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門及下屬子公司（單位）負責(zé)人組成。

辦公室設(shè)在[企業(yè)]人力資源部或后勤保障部。

主要職責(zé)：負責(zé)組織員工健康監(jiān)測、隔離觀察和醫(yī)療救治；加強食堂、宿舍等公共場所的衛(wèi)生防疫管理；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障藥品供應(yīng)；開展健康教育宣傳，提高員工防病意識；及時上報疫情信息及防控措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由[企業(yè)]主管生產(chǎn)經(jīng)營或安全工作的副總經(jīng)理擔任。

副組長由[企業(yè)]運營管理部或安全生產(chǎn)部負責(zé)人擔任。

成員單位由[企業(yè)]運營管理部、安全生產(chǎn)部、辦公室、黨委宣傳部、紀委、法律合規(guī)部、人力資源部、財務(wù)部、保衛(wèi)部、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門及下屬子公司（單位）負責(zé)人組成。

辦公室設(shè)在[企業(yè)]運營管理部或安全生產(chǎn)部。

主要職責(zé)：負責(zé)組織災(zāi)情評估，制定并實施搶險救災(zāi)方案；保障電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施運行；組織員工疏散轉(zhuǎn)移和安置；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資儲備和調(diào)配；及時上報災(zāi)情信息和救災(zāi)進展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長由[企業(yè)]分管信息化建設(shè)或宣傳工作的副總經(jīng)理擔任。

副組長由[企業(yè)]信息中心或黨委宣傳部負責(zé)人擔任。

成員單位由[企業(yè)]信息中心、辦公室、黨委宣傳部、紀委、法律合規(guī)部、人力資源部、保衛(wèi)部、涉及信息系統(tǒng)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門及下屬子公司（單位）負責(zé)人組成。

辦公室設(shè)在[企業(yè)]信息中心或黨委宣傳部。

主要職責(zé)：負責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)保全；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)；加強網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，防止類似事件再次發(fā)生；及時上報網(wǎng)絡(luò)安全事件信息及處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。

組長由[企業(yè)]分管相關(guān)業(yè)務(wù)或人力資源工作的副總經(jīng)理擔任。

副組長由[企業(yè)]人力資源部或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人擔任。

成員單位由[企業(yè)]人力資源部、辦公室、黨委宣傳部、紀委、法律合規(guī)部、保衛(wèi)部、涉及考試的相關(guān)業(yè)務(wù)部門及下屬子公司（單位）負責(zé)人組成。

辦公室設(shè)在[企業(yè)]人力資源部或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

主要職責(zé)：負責(zé)組織對考試泄密、作弊等事件的調(diào)查處理；采取措施防止事件擴大；維護考試秩序，確?？荚嚬焦?；對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)；及時上報考試安全事件信息及處置進展。

8.信息工作組。

組長由[企業(yè)]分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔任。

副組長由[企業(yè)]辦公室主任擔任。

成員單位由[企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部、紀委、法律合規(guī)部、人力資源部、保衛(wèi)部、信息中心、涉及事件的相關(guān)業(yè)務(wù)部門及下屬子公司（單位）負責(zé)人組成。

辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送情況；負責(zé)制定信息發(fā)布策略，協(xié)調(diào)媒體溝通，統(tǒng)一對外發(fā)布口徑；建立信息聯(lián)絡(luò)機制，確保信息傳遞的及時性和準確性；總結(jié)信息工作經(jīng)驗，不斷提高信息處理能力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對突發(fā)事件，規(guī)范內(nèi)部審計與內(nèi)部控制評估管理中的信息報送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間向[企業(yè)]辦公室報告。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進展。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送流程遵循“部門報告>[企業(yè)]辦公室匯總>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策>向上級報告”的路徑。

（1）部門報告：[企業(yè)]內(nèi)各業(yè)務(wù)板塊、職能部門及下屬子企業(yè)（單位）作為信息初報單位，負責(zé)第一時間向[企業(yè)]辦公室報告突發(fā)事件信息。

（2）[企業(yè)]辦公室匯總：[企業(yè)]辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)信息情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并提出處置建議。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件級別和性質(zhì)，作出處置決策，并下達相應(yīng)指令。

（4）向上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級別，[企業(yè)]辦公室負責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報至上級國資監(jiān)管部門和政府相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接到報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：[企業(yè)]辦公室負責(zé)人應(yīng)在接到報告后40分鐘內(nèi)，以電話形式向省委辦公廳報告事件的基本情況（包括時間、地點、事件類型等）。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)，以書面形式正式報送詳細的事件信息，包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的直接人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況及下一步工作計劃。

（9）其他：需要補充說明的事項。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或同時通過書面形式報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及[企業(yè)]內(nèi)各業(yè)務(wù)板塊、職能部門及下屬子企業(yè)（單位）必須持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及部門應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組部署，結(jié)合自身職責(zé)，加強應(yīng)急機制的日常檢查、維護和優(yōu)化，確保應(yīng)急組織體系、信息報送、應(yīng)急處置等各項制度健全有效，責(zé)任落實到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、[企業(yè)]組織架構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)活動變化、風(fēng)險形勢演變等情況，及時更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。重點關(guān)注預(yù)案的銜接性，實現(xiàn)各類預(yù)案的有機統(tǒng)一。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全[企業(yè)]應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍規(guī)模、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊伍整備，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的骨干力量加入應(yīng)急隊伍，并進行登記造冊，確保隊伍隨時處于待命狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織不同層級、不同部門、不同崗位的[員工]開展應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和應(yīng)急處置演練。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平，并根據(jù)演練情況及時總結(jié)評估，改進完善應(yīng)急處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[企業(yè)]實際情況和突發(fā)事件應(yīng)對需要，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量可靠、隨時可用，保障突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急物資能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)]內(nèi)重大人員傷亡（如一次死亡30人以上或危及30人以上生命安全）、重大資產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上）、嚴重環(huán)境污染、重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，或?qū)ι鐣舶踩?、[企業(yè)]穩(wěn)定造成特別嚴重危害，需要立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)]內(nèi)較大人員傷亡（如一次死亡10人以上、30人以下或危及10人以上生命安全）、較大資產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下），或?qū)企業(yè)]穩(wěn)定造成嚴重危害，需要啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)]內(nèi)一定人員傷亡（如一次死亡3人以上、10人以下或危及3人以上生命安全）、一定資產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下），或?qū)企業(yè)]穩(wěn)定造成較重危害，需要啟動中級應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[企業(yè)]內(nèi)輕微人員傷亡（如一次死亡3人以下或危及3人以下生命安全）、輕微資產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以下），或?qū)企業(yè)]穩(wěn)定造成較輕危害，需要啟動基層應(yīng)急響應(yīng)行動的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]各部門應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、信息暢通”的原則。各等級事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)最先發(fā)現(xiàn)、接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報告。

[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展先期處置工作。

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)召開緊急會議，研究制定總體應(yīng)對方案，并立即向[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時按照規(guī)定程序向市委、市政府及上級國資監(jiān)管部門報告。

[企業(yè)]辦公室應(yīng)在I級事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需上級協(xié)調(diào)支持事項等詳細情況，以書面形式（加急）上報至上級國資監(jiān)管部門及市委、市政府相關(guān)主管部門。

現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，主要包括：控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進行救援，維護現(xiàn)場秩序，收集信息，并根據(jù)授權(quán)及時向社會或[企業(yè)]外部發(fā)布信息。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)最先發(fā)現(xiàn)、接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報告。

[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展先期處置工作。

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)召開緊急會議，研究制定總體應(yīng)對方案，并立即向[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時按照規(guī)定程序向市委、市政府及上級國資監(jiān)管部門報告。

[企業(yè)]辦公室應(yīng)在II級事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需上級協(xié)調(diào)支持事項等詳細情況，以書面形式上報至上級國資監(jiān)管部門及市委、市政府相關(guān)主管部門。

現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，主要包括：控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進行救援，維護現(xiàn)場秩序，收集信息，并根據(jù)授權(quán)及時向社會或[企業(yè)]外部發(fā)布信息。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)最先發(fā)現(xiàn)、接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報告。

[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展先期處置工作。

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)召開緊急會議，研究制定總體應(yīng)對方案，并立即向[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時按照規(guī)定程序向市委、市政府及上級國資監(jiān)管部門報告。

[企業(yè)]辦公室應(yīng)在III級事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需上級協(xié)調(diào)支持事項等詳細情況，以書面形式上報至上級國資監(jiān)管部門及市委、市政府相關(guān)主管部門。

現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，主要包括：控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進行救援，維護現(xiàn)場秩序，收集信息，并根據(jù)授權(quán)及時向社會或[企業(yè)]外部發(fā)布信息。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)最先發(fā)現(xiàn)、接到報告的部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]辦公室報告。

[企業(yè)]辦公室應(yīng)在接報后立即核實信息，并在20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，同時啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速開展先期處置工作。

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)召開緊急會議，研究制定總體應(yīng)對方案，并立即向[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時按照規(guī)定程序向市委、市政府及上級國資監(jiān)管部門報告。

[企業(yè)]辦公室應(yīng)在IV級事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需上級協(xié)調(diào)支持事項等詳細情況，以書面形式上報至上級國資監(jiān)管部門及市委、市政府相關(guān)主管部門。

現(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，主要包括：控制事態(tài)發(fā)展，組織力量進行救援，維護現(xiàn)場秩序，收集信息，并根據(jù)授權(quán)及時向社會或[企業(yè)]外部發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)升級，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析、研判信息，準確掌握事態(tài)發(fā)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：建立信息報告制度，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級報告事件信息及處置進展。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)授權(quán)，制定信息發(fā)布方案，適時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[企業(yè)]內(nèi)部審計與內(nèi)部控制評估管理的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程管理機制，確保信息報送渠道暢通、響應(yīng)及時、信息準確。完善各類信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠快速、準確、安全地傳遞。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和測試，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。明確信息報送的層級、格式、時限要求，確保信息傳遞的規(guī)范性和高效性。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、規(guī)模適度、分配合理、使用規(guī)范。建立規(guī)范化的應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護更新和補充機制。重點儲備醫(yī)療救治、個人防護、應(yīng)急救援、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。明確各類應(yīng)急物資的保管責(zé)任主體和保管要求，指定專人負責(zé)，定期檢查維護，確保物資處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急物資調(diào)撥供應(yīng)的及時性和有效性。對于特殊應(yīng)急物資，如藥品、特種設(shè)備等，應(yīng)實行專庫管理，落實專人負責(zé)制，確保物資安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[企業(yè)]內(nèi)部審計與內(nèi)部控制評估管理的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊由[企業(yè)]內(nèi)各部門、下屬子企業(yè)（單位）的骨干人員組成，涵蓋醫(yī)療、工程、法律、通訊、后勤等專業(yè)技術(shù)人員，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)齊全、能力突出。建立應(yīng)急預(yù)備隊人員管理制度，明確隊員的選拔標準、培訓(xùn)要求、考核機制，并定期組織訓(xùn)練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。積極引進和推廣先進的應(yīng)急處置技術(shù)，加強應(yīng)急裝備配置，建立專業(yè)技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提升專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全[企業(yè)]內(nèi)部審計與內(nèi)部控制評估管理的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練制度，定期組織開展不同類型、不同場景的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的實用性、可操作性和有效性。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)性，模擬真實突發(fā)事件場景，檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目標、內(nèi)容、形式、組織方式、評判標準等，確保演練取得實效。建立演練評估機制，對演練過程和結(jié)果進行客觀公正的評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進應(yīng)急處置能力。鼓勵[企業(yè)]內(nèi)部各部門、下屬子企業(yè)（單位）與外部專業(yè)機構(gòu)開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條