[某企業(yè)]應(yīng)急疏散通道設(shè)置規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急疏散機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障[員工/居民/員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急疏散工作在[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。建立快速反應(yīng)機(jī)制，明確疏散指令發(fā)布、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任部門和人員，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)疏散程序，做到指令暢通、行動(dòng)迅速、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。按照[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)部管理架構(gòu)和職責(zé)劃分，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各[部門/區(qū)域/車間]主要負(fù)責(zé)人為本單位應(yīng)急疏散工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)本[部門/區(qū)域/車間]的疏散預(yù)案、設(shè)施設(shè)備和人員組織工作，確保在各自[部門/區(qū)域/車間]范圍內(nèi)迅速有效地實(shí)施疏散。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開(kāi)展應(yīng)急疏散通道的安全檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除通道堵塞、設(shè)施損壞等安全隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早疏散、早處置的閉環(huán)管理機(jī)制，將突發(fā)事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立應(yīng)急疏散工作協(xié)同機(jī)制，明確[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]應(yīng)急指揮部、各[部門/區(qū)域/車間]、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)等單位的職責(zé)分工和聯(lián)動(dòng)流程。動(dòng)員和依靠全體[員工/居民/員工]，形成上下貫通、左右協(xié)同、群防群控的應(yīng)急疏散工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的疏散措施。在疏散過(guò)程中，必須嚴(yán)格保護(hù)[員工/居民/員工]的生命安全和合法權(quán)益，依法依規(guī)進(jìn)行疏散引導(dǎo)和信息發(fā)布，確保疏散工作有序、合法、合理進(jìn)行，維護(hù)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)應(yīng)急疏散通道的設(shè)置、管理和維護(hù)工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工/居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響、聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工/居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教活動(dòng)、破壞性行為，以及[員工/居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、詐騙等嚴(yán)重影響企業(yè)安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等重大安全事故，重大設(shè)備故障導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷，建筑物倒塌、供水中斷等重大設(shè)施安全事故，以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大交通事故、自然災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內(nèi)[員工/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)[員工/居民/員工]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雨、雷擊、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，這些災(zāi)害直接威脅到企業(yè)設(shè)施安全和人員安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)遭受攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露，關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，以及因網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的、可能嚴(yán)重影響企業(yè)聲譽(yù)和安全的群體性事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的相關(guān)資格認(rèn)證、技能考核等考試中，出現(xiàn)的試題泄密、考場(chǎng)作弊、考試過(guò)程中發(fā)生意外事故等影響考試公平性和安全性的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重危害、影響其安全穩(wěn)定運(yùn)行的事件，如重要訪客突發(fā)疾病、大規(guī)模停電、重要文件或資料丟失等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室（或指定其他合適的職能部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢(shì)，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；及時(shí)總結(jié)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]分管安全或綜治的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室或保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、法務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)相關(guān)區(qū)域管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部（或指定其他合適的部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管控和人員隔離；開(kāi)展調(diào)查取證，掌握事件真相；制定并實(shí)施人員疏散方案；協(xié)調(diào)外部公安機(jī)關(guān)參與處置；及時(shí)上報(bào)信息，并按領(lǐng)導(dǎo)小組指令開(kāi)展相關(guān)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]分管安全或保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、法務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查和抓捕工作；組織實(shí)施相關(guān)區(qū)域人員疏散和管控；配合開(kāi)展傷員救治；及時(shí)上報(bào)信息，并按領(lǐng)導(dǎo)小組指令開(kāi)展相關(guān)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]分管生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)或安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門（如生產(chǎn)部、設(shè)備部、項(xiàng)目部等）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室、保衛(wèi)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、項(xiàng)目部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)相關(guān)區(qū)域管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)部門（或指定其他合適的部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；實(shí)施應(yīng)急疏散，引導(dǎo)人員安全撤離至指定場(chǎng)所；組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒和秩序維護(hù)；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍和外部資源；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；及時(shí)上報(bào)信息，并按領(lǐng)導(dǎo)小組指令開(kāi)展相關(guān)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]分管行政、后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由后勤保障部或醫(yī)務(wù)室（如有）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室、人力資源部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室（如有）、保衛(wèi)部、相關(guān)食堂、宿舍管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部（或醫(yī)務(wù)室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)隔離病患，控制疫情傳播；組織開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)和排查；調(diào)配醫(yī)療資源，提供必要的醫(yī)療救助；加強(qiáng)食堂、宿舍等生活區(qū)域的衛(wèi)生管理和消毒；發(fā)布疫情相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒；及時(shí)上報(bào)信息，并按領(lǐng)導(dǎo)小組指令開(kāi)展相關(guān)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]主管行政或運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管工程、基建或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室、工程部、基建部、后勤保障部、保衛(wèi)部、相關(guān)區(qū)域管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室（或指定其他合適的部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員避險(xiǎn)和疏散至安全地帶；檢查和維護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如供電、供水、通訊等）運(yùn)行；組織開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)受損設(shè)施；發(fā)布災(zāi)害信息和避險(xiǎn)指引；協(xié)調(diào)外部救援力量；及時(shí)上報(bào)信息，并按領(lǐng)導(dǎo)小組指令開(kāi)展相關(guān)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]分管信息、技術(shù)或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由信息中心或技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部（或網(wǎng)絡(luò)信息中心）、人力資源部、保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心（或指定其他合適的部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和阻斷；修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)備份；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息安全提示；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全教育和宣傳；統(tǒng)計(jì)事件影響范圍和損失；及時(shí)上報(bào)信息，并按領(lǐng)導(dǎo)小組指令開(kāi)展相關(guān)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）。

組長(zhǎng)：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]分管人力資源、培訓(xùn)或教育的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由人力資源部或培訓(xùn)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室、人力資源部、培訓(xùn)部、保衛(wèi)部、相關(guān)考場(chǎng)管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部（或培訓(xùn)部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理考試過(guò)程中的突發(fā)事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考試公平公正；處理作弊行為；妥善安置出現(xiàn)意外考生；及時(shí)上報(bào)信息，并按領(lǐng)導(dǎo)小組指令開(kāi)展相關(guān)工作。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主任或黨委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室、黨委宣傳部、人力資源部、保衛(wèi)部、各業(yè)務(wù)部門等單位相關(guān)工作人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室（或黨委宣傳部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總各類突發(fā)事件信息；撰寫(xiě)信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；建立信息共享機(jī)制；跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)；及時(shí)上報(bào)信息，并按領(lǐng)導(dǎo)小組指令開(kāi)展相關(guān)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和快速處置[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件，保障[員工/居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要爭(zhēng)分奪秒，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

(2)首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員是信息首報(bào)的第一責(zé)任人，必須克服猶豫心理，第一時(shí)間向[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或夸大事件真相，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容真實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件的基本情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置需求。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。續(xù)報(bào)應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明變化情況、原因及下一步措施。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立清晰、高效的[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程，確保信息順暢傳遞：

(1)事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

(2)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員通報(bào)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)涉及需要外部協(xié)調(diào)或上報(bào)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和匯報(bào)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在電話報(bào)告的同時(shí)，立即組織撰寫(xiě)書(shū)面信息初稿。

(2)書(shū)面信息初稿報(bào)送至[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室進(jìn)行審核、補(bǔ)充和完善。

(3)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室審核無(wú)誤后，立即以最快捷的方式（如加密郵件、專人遞送等）報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息，均應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物、樓層、區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評(píng)估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

(9)其他：需要特別說(shuō)明的情況或信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重破壞性地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、重大山體滑坡、泥石流等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大工礦商貿(mào)事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大公共設(shè)施和設(shè)備事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如影響國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重大事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊事件、嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，最大程度地降低可能造成的損失，必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括但不限于：定期檢查應(yīng)急工作職責(zé)落實(shí)情況，完善信息報(bào)送、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、督查考核等制度，確保應(yīng)急管理工作有序、高效運(yùn)行。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及演練評(píng)估意見(jiàn)等，持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。定期組織預(yù)案的評(píng)審和修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、疏散引導(dǎo)隊(duì)、信息保障隊(duì)等）的職責(zé)分工和人員組成。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔和培訓(xùn)工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力，確保隊(duì)伍人員在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展覆蓋全員或重點(diǎn)人群的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，包括但不限于：突發(fā)事件知識(shí)普及、應(yīng)急疏散逃生技能、自救互救技能、初期火災(zāi)撲救、輕微傷員救護(hù)等。有計(jì)劃地組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同性質(zhì)的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和處置能力。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和使用流程。定期檢查和維護(hù)儲(chǔ)備物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)消耗情況和實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要跨[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]協(xié)調(diào)指揮，或涉及[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]基本制度安全的事件。例如：發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的特級(jí)重大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、大規(guī)模群體性事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或超出[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]處置能力，需要上級(jí)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]協(xié)調(diào)處置的事件。例如：發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的一級(jí)重大事故、較大自然災(zāi)害、較大規(guī)模群體性事件等。

(企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)集體聚集失控，未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)走出[企業(yè)內(nèi)]進(jìn)行大規(guī)模游行、集會(huì)、示威、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，引發(fā)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]周邊反應(yīng)，嚴(yán)重影響[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或需[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)部多個(gè)部門協(xié)同處置的事件。例如：發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的較大安全事故、一般自然災(zāi)害、一定規(guī)模群體性事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)一般性事故、較小規(guī)模群體性事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。由[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急處置工作。[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門，并視情請(qǐng)求應(yīng)急支援。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急處置工作。[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]分管安全或相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急處置工作。[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]部門必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]相關(guān)[部門/區(qū)域/車間]負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置的核心職責(zé)，具體包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況、處置進(jìn)展和所需支持。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地傳遞與處理，必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，并保障信息傳輸渠道的暢通與安全。具體要求如下：

(1)機(jī)制健全。建立完善的信息報(bào)告、核實(shí)、傳遞、研判、處置、反饋機(jī)制。明確信息報(bào)告的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容規(guī)范，確保信息在[企業(yè)內(nèi)]各層級(jí)間快速流轉(zhuǎn)。

(2)傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化信息傳輸渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、專用信息平臺(tái)等，確保主用渠道暢通，并建立備用通訊方案。

(3)設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備功能正常、信號(hào)穩(wěn)定。制定設(shè)備應(yīng)急維護(hù)預(yù)案，保障極端條件下信息傳輸能力。

第十二條物資與資金保障

為保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展，必須建立完善的物資與資金保障體系。具體要求如下：

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲(chǔ)備、設(shè)施維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

(2)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。定期檢查、補(bǔ)充、維護(hù)儲(chǔ)備物資，確保物資充足、完好、可用。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，建立出入庫(kù)登記制度。

(3)物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配流程和責(zé)任部門。確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地發(fā)放到使用單位。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系。具體要求如下：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍組建。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍保持適度規(guī)模，定期演練；預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)需要?jiǎng)訂T補(bǔ)充。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(2)技術(shù)支撐保障。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，配備必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息分析、現(xiàn)場(chǎng)處置等技術(shù)與設(shè)備。加強(qiáng)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升技術(shù)保障能力。必要時(shí)可尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)]應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和全員應(yīng)急素養(yǎng)，必須建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制。具體要求如下：

(1)應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[企業(yè)/社會(huì)/企業(yè)][員工/居民/員工]開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能訓(xùn)練、法律法規(guī)和規(guī)章制度教育等培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

(2)應(yīng)急演練。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性