[上海某建筑工地]高處墜落事故預(yù)防辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某建筑工地]高處墜落事故，提升應(yīng)急能力，健全事故預(yù)防與處置機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]正常的生產(chǎn)秩序與[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合[上海某建筑工地]實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立以[上海某建筑工地]項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為總指揮的應(yīng)急指揮體系，負(fù)責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)。健全快速反應(yīng)機(jī)制，明確信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任與流程，確保事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到信息暢通、反應(yīng)及時(shí)、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。按照事故等級(jí)和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。工地管理層對(duì)高處墜落事故的預(yù)防、報(bào)告和初期處置負(fù)總責(zé)；項(xiàng)目部、班組等層級(jí)根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)具體落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持屬地管理原則，事故發(fā)生地相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體組織實(shí)施。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全高處墜落風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度。定期開(kāi)展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)識(shí)別出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改。強(qiáng)化事前研判，加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和技能考核，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建工地內(nèi)部及與外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成指揮、搶險(xiǎn)、醫(yī)療、保障等各環(huán)節(jié)協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)揮全體[員工]在事故預(yù)防中的主體作用，鼓勵(lì)全員參與安全隱患排查和應(yīng)急演練，營(yíng)造群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在事故處置過(guò)程中，依法保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益。根據(jù)事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，確保事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、處理結(jié)果符合法律法規(guī)要求，做到程序合法、處理得當(dāng)，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[上海某建筑工地]高處墜落事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱高處墜落事故預(yù)防突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類（高處墜落事故）。包括：高處作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的工人墜落事件、物體打擊導(dǎo)致人員墜落事件、臨邊洞口等防護(hù)設(shè)施失效引發(fā)的墜落事件等。

2.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因勞務(wù)糾紛、工資拖欠等引發(fā)的圍堵工地、沖擊項(xiàng)目部等群體性事件，可能影響工地正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的搶劫、盜竊等犯罪事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)或周邊地區(qū)、可能對(duì)[員工]健康造成危害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等災(zāi)害導(dǎo)致高處作業(yè)平臺(tái)坍塌、結(jié)構(gòu)失穩(wěn)引發(fā)的墜落事件，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌影響[員工]情緒穩(wěn)定的事件；竊取工地關(guān)鍵信息（如設(shè)計(jì)方案、安全方案）可能引發(fā)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本項(xiàng)與高處墜落事故預(yù)防關(guān)聯(lián)度較低，一般不適用。

8.其他影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因外來(lái)人員滋擾、盜竊等干擾工地正常生產(chǎn)秩序的事件；大型機(jī)械故障、電力中斷等非高處墜落但影響嚴(yán)重安全生產(chǎn)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某建筑工地]成立高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組等。

第五條高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各部門(mén)負(fù)責(zé)人（工程部、安全部、質(zhì)檢部、物資部、綜合辦公室等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作。對(duì)事故的預(yù)防、報(bào)告、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理，下達(dá)應(yīng)急處置指令，確保應(yīng)急資源有效調(diào)配和指揮高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故相關(guān)信息的收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定和修訂應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；收集整理事故現(xiàn)場(chǎng)信息，提出應(yīng)急處置措施建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和效果評(píng)估；總結(jié)高處墜落事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)防措施。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)高處墜落事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故現(xiàn)場(chǎng)處置組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目安全總監(jiān)擔(dān)任。成員單位由工程部、安全部、質(zhì)檢部、物資部、綜合辦公室等抽調(diào)人員組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、證據(jù)收集等工作；根據(jù)事故情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織力量進(jìn)行搶救；配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查。

2.醫(yī)療救護(hù)組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目綜合辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目安全總監(jiān)擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部辦公室、安全部、附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員的緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；聯(lián)系并協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療救助；負(fù)責(zé)遇難人員的善后處理工作。

3.信息發(fā)布組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目綜合辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部辦公室主任擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部辦公室、工程部、安全部等組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)高處墜落事故信息的收集、核實(shí)和上報(bào)工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；管理事故相關(guān)的媒體關(guān)系。

4.后勤保障組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目綜合辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部物資部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部綜合辦公室、物資部、財(cái)務(wù)部等組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的后勤保障工作，包括應(yīng)急物資的調(diào)配、交通運(yùn)輸、通訊保障、餐飲住宿等；確保應(yīng)急隊(duì)伍和人員有充足的后勤支持。

5.社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目綜合辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部辦公室主任擔(dān)任。成員單位由項(xiàng)目部辦公室、工程部、安全部等組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門(mén)、媒體、周邊社區(qū)等的溝通協(xié)調(diào)工作；處理因事故引發(fā)的各類社會(huì)關(guān)系問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.調(diào)查處理組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目安全總監(jiān)擔(dān)任。成員單位由工程部、安全部、質(zhì)檢部、綜合辦公室等組成。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)高處墜落事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，確定事故責(zé)任；根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞關(guān)鍵信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)高處墜落事故隱患或初步跡象時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)必須立即首報(bào)。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展等信息，應(yīng)按要求進(jìn)行持續(xù)報(bào)告，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程（[企業(yè)內(nèi)]）

高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息在[企業(yè)內(nèi)]的報(bào)送流程如下：

(1)部門(mén)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)高處墜落事故隱患或初步跡象的部門(mén)，立即向項(xiàng)目部綜合辦公室報(bào)告。

(2)辦公室匯總：項(xiàng)目部綜合辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，進(jìn)行初步研判，并報(bào)告項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：項(xiàng)目高處墜落事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，項(xiàng)目部綜合辦公室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生高處墜落事故或存在重大事故隱患時(shí)，緊急書(shū)面信息報(bào)送流程如下：

(1)電話報(bào)告：項(xiàng)目部綜合辦公室立即電話報(bào)告項(xiàng)目安全總監(jiān)和項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理，簡(jiǎn)要說(shuō)明事件情況。

(2)書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：項(xiàng)目部綜合辦公室立即準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)填寫(xiě)應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

(3)書(shū)面報(bào)告報(bào)送：項(xiàng)目部綜合辦公室在2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至項(xiàng)目高處墜落事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將報(bào)告抄送相關(guān)職能部門(mén)。

(4)上級(jí)書(shū)面報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，項(xiàng)目部綜合辦公室在4小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的高處墜落事故預(yù)防預(yù)警信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、作業(yè)點(diǎn)等）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、人員數(shù)量等。

(4)傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕傷/重傷/死亡）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件可能發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的預(yù)防、控制措施。

(8)進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況、下一步計(jì)劃等。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.對(duì)省委報(bào)告要求

下列涉及[企業(yè)內(nèi)]的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大事故災(zāi)難：特別是造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷的高處墜落事故。

(2)重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電等引發(fā)的嚴(yán)重影響高處作業(yè)安全的自然災(zāi)害。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生傳染病的爆發(fā)，可能影響[企業(yè)內(nèi)]大量[員工]健康。

(4)涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門(mén)關(guān)于可能發(fā)生嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定的事件預(yù)警。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重暴力事件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某建筑工地]高處墜落事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查各小組、部門(mén)落實(shí)應(yīng)急管理制度，定期評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制始終保持有效狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、標(biāo)準(zhǔn)變化、工地施工進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果等，定期組織對(duì)高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。主要包括：高處作業(yè)審批流程預(yù)案、臨邊洞口防護(hù)方案、安全防護(hù)用品使用規(guī)范、應(yīng)急處置流程圖等。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)牽頭，組建由項(xiàng)目部管理人員、安全員、特種作業(yè)人員、義務(wù)應(yīng)急救援人員等組成的高處墜落事故應(yīng)急處置隊(duì)伍。定期進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確職責(zé)分工，確保隊(duì)伍人員充足、素質(zhì)過(guò)硬、能夠有效執(zhí)行應(yīng)急處置任務(wù)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全體[員工]進(jìn)行高處墜落事故風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、安全操作規(guī)程、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容的培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的高處墜落事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)預(yù)案和演練內(nèi)容。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。項(xiàng)目部綜合辦公室和物資部負(fù)責(zé)按照高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備足夠數(shù)量且合格的應(yīng)急物資，主要包括：安全帶、安全繩、安全網(wǎng)、急救箱、擔(dān)架、通訊設(shè)備等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人等信息，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保所有物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)高處墜落事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡情況等，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成3人以上死亡，或10人以上重傷的高處墜落事故，或因高處墜落事故引發(fā)嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定、造成重大社會(huì)影響的事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成3人以下死亡，或10人以上重傷、50人以下輕傷的高處墜落事故，或因高處墜落事故引發(fā)較嚴(yán)重影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定、造成較大社會(huì)影響的事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成10人以下輕傷的高處墜落事故，或因高處墜落事故引發(fā)一定影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定、造成較小社會(huì)影響的事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成人員輕傷或無(wú)人員傷亡的高處墜落事故隱患，或因高處墜落事故引發(fā)輕微影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定、造成極小社會(huì)影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要應(yīng)急措施，并立即報(bào)告項(xiàng)目部綜合辦公室。項(xiàng)目部綜合辦公室在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報(bào)告項(xiàng)目高處墜落事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部綜合辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要應(yīng)急措施，并立即報(bào)告項(xiàng)目部綜合辦公室。項(xiàng)目部綜合辦公室在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報(bào)告項(xiàng)目高處墜落事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部綜合辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要應(yīng)急措施，并立即報(bào)告項(xiàng)目部綜合辦公室。項(xiàng)目部綜合辦公室在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報(bào)告項(xiàng)目高處墜落事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部綜合辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要應(yīng)急措施，并立即報(bào)告項(xiàng)目部綜合辦公室。項(xiàng)目部綜合辦公室在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報(bào)告項(xiàng)目高處墜落事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。項(xiàng)目部綜合辦公室及時(shí)將事件情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)高處墜落事故的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大或次生事故發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析事故現(xiàn)場(chǎng)信息，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故情況、應(yīng)急處置進(jìn)展及遇到的困難。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向[企業(yè)內(nèi)]和相關(guān)單位發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保高處墜落事故相關(guān)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，必須建立完善的通訊與信息保障體系：

1.建立健全信息管理機(jī)制。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任部門(mén)，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。

2.完善信息傳輸渠道。確保[企業(yè)內(nèi)]通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，配備必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、固定電話等），并建立與上級(jí)主管部門(mén)、周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門(mén)等外部單位的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息報(bào)送渠道暢通。

3.保障通訊設(shè)備完好。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，制定通訊設(shè)備應(yīng)急備用方案，確保極端情況下信息傳遞不受影響。

4.建立信息安全管理制度。確保信息傳遞過(guò)程中的信息安全，防止信息泄露或被篡改。

第十二條物資與資金保障

為保障高處墜落事故應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展，必須建立完善的物資與資金保障體系：

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將高處墜落事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目部年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位。

2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案要求，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于：急救藥品、擔(dān)架、繃帶、止血帶、安全帶、安全繩、安全網(wǎng)、救援工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等）的儲(chǔ)備制度。

3.明確物資管理要求。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資臺(tái)賬，定期檢查和維護(hù)，確保物資完好、可用，并確保物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。

4.規(guī)定特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如：劇毒藥品、特種設(shè)備等）必須指定專人保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升高處墜落事故應(yīng)急處置能力，必須建立完善的人員與技術(shù)保障體系：

1.組建應(yīng)急隊(duì)伍。項(xiàng)目部應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由項(xiàng)目部管理人員、安全員、特種作業(yè)人員等組成，預(yù)備隊(duì)伍由[企業(yè)內(nèi)]其他部門(mén)人員及外部專業(yè)救援力量構(gòu)成，并定期進(jìn)行人員補(bǔ)充與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.明確隊(duì)伍組成部門(mén)。應(yīng)急隊(duì)伍由項(xiàng)目部生產(chǎn)部、安全部、工程部等部門(mén)牽頭組建，并吸收綜合辦公室、物資部等部門(mén)人員參與。

3.加強(qiáng)技術(shù)保障。積極引進(jìn)和推廣高處作業(yè)安全技術(shù)與設(shè)備，建立專業(yè)技術(shù)顧問(wèn)機(jī)制，定期邀請(qǐng)安全專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高高處墜落事故應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，必須建立完善的培訓(xùn)與演練保障體系：

1.定期開(kāi)展培訓(xùn)。項(xiàng)目部定期組織高處墜落事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容包括：高處作業(yè)安全知識(shí)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急器材使用方法等。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的高處墜落事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.鼓勵(lì)交流協(xié)作。鼓勵(lì)項(xiàng)目部各部門(mén)與外部相關(guān)單位（如：消防救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門(mén)等）開(kāi)展應(yīng)急演練和信息交流，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保高處墜落事故預(yù)防工作的有效開(kāi)展，[上海某建筑工地]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)：

1.制度保障。建立健全高處墜落事故預(yù)防相關(guān)規(guī)章制度體系，明