[某養(yǎng)老院]老年人安全保護與應急處理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[養(yǎng)老院/社區(qū)/機構]各類突發(fā)事件，提高[養(yǎng)老院/社區(qū)/機構]快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/員工]生命和財產安全，維護正常的生活、醫(yī)療秩序，維護[社會/社區(qū)/機構]的穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結合[養(yǎng)老院/社區(qū)/機構]實際，制定本辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過系統性、規(guī)范化的預防措施和應急處置流程，有效防范各類安全風險，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急響應，有效控制事態(tài)發(fā)展，并采取科學合理的救援措施，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

第三條本辦法的核心目標是全面提升[養(yǎng)老院/社區(qū)/機構]的應急能力，完善應急管理體系，明確各方職責，優(yōu)化資源配置，確保應急響應機制高效運轉，從而有效應對各類突發(fā)事件，保障[居民/居民/員工]的生命安全、身體健康和財產安全，維護正常的生活、醫(yī)療秩序，促進[社會/社區(qū)/機構]的和諧穩(wěn)定。

第四條本辦法的保障對象為[居民/居民/員工]的生命安全與健康、[養(yǎng)老院/社區(qū)/機構]的財產安全、正常的生活與醫(yī)療服務秩序，以及[社會/社區(qū)/機構]的整體穩(wěn)定。通過建立健全安全防護體系，加強應急演練與培訓，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序地開展救援工作，降低事件影響，保障各方權益。

第五條本辦法的制定依據包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合[養(yǎng)老院/社區(qū)/機構]的實際情況，旨在構建科學、規(guī)范的應急管理體系。

第二條工作原則

1.統一指揮與快速反應機制。養(yǎng)老院成立突發(fā)事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責養(yǎng)老院突發(fā)事件的應對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應機制，確保信息報告、指揮協調、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現快速響應、精準研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應工作組啟動相應級別的應急預案。養(yǎng)老院內各部門、各區(qū)域主要負責人是本單位、本區(qū)域突發(fā)事件應急處置的“第一責任人”，在領導小組統一指揮下，落實具體應急處置措施。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結合的原則，建立健全安全隱患排查治理長效機制，定期開展安全風險研判，強化重點區(qū)域、重點時段、重點人群的風險管控。加強應急知識宣傳教育和應急演練，提高老年人及員工的自防自救能力，實現早發(fā)現、早報告、早預警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統聯動與群防群控。建立養(yǎng)老院內部各部門、各環(huán)節(jié)之間以及與外部相關單位（如屬地政府、醫(yī)療機構、應急管理部門等）的信息共享和聯動協作機制，形成統一指揮、分工明確、協同配合的應急處置工作格局。動員和引導老年人及其家屬、員工積極參與應急處置，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質與依法處置。處置突發(fā)事件過程中，必須堅持依法依規(guī)，嚴格保護老年人的生命健康權、人身財產安全及合法權益。根據事件性質、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施，做到分類施策、精準施策。確保所有處置行為符合法律法規(guī)要求，體現人文關懷，維護養(yǎng)老院正常的生活、醫(yī)療秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[養(yǎng)老院]突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者養(yǎng)老院財產受到損失，正常的生活、醫(yī)療秩序受到影響，以及養(yǎng)老院聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內外涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體投訴、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，養(yǎng)老院及周邊區(qū)域的邪教、非法組織活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響?zhàn)B老院及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的治安和刑事案件，針對[居民]的各類盜竊、詐騙、敲詐勒索等違法犯罪活動，以及養(yǎng)老院及周邊區(qū)域的恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內的火災、食物中毒、停電、供氧中斷、設施設備故障、建筑物垮塌等重大安全事故，養(yǎng)老院周邊發(fā)生的、可能波及養(yǎng)老院安全的交通事故、生產事故，以及重大自然災害（如地震、洪水、臺風）及其引發(fā)的次生災害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院內[居民]以及相關工作人員健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、肺炎）、群體性不明原因疾病、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在養(yǎng)老院內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；養(yǎng)老院外發(fā)生的、可能對養(yǎng)老院內[居民]及工作人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴雨、暴雪、冰雹、高溫）、地質災害（如滑坡、泥石流）等直接發(fā)生在養(yǎng)老院轄區(qū)內或可能嚴重影響?zhàn)B老院運行和[居民]安全的災害事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院信息系統被攻擊、破壞或數據泄露，影響?zhàn)B老院正常運行和服務[居民]；養(yǎng)老院內外網絡或通信設備故障，導致信息傳遞中斷；養(yǎng)老院網站或公眾號等平臺出現有害信息，或被惡意篡改，影響?zhàn)B老院聲譽。

7.考試安全類突發(fā)事件。主要指養(yǎng)老院內組織的各類能力評估、資格認證等考試過程中，出現的試卷泄露、作弊、考場秩序混亂等影響考試公平、公正和安全的事件。（注：本類別適用范圍可根據養(yǎng)老院實際情況調整或取消）

8.影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：養(yǎng)老院發(fā)生火災、自然災害等情況下的人員疏散和安置事件；養(yǎng)老院及周邊區(qū)域發(fā)生嚴重影響?zhàn)B老院正常運營和社會秩序的事件；以及無法歸入以上類別的其他突發(fā)公共安全事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[養(yǎng)老院]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：養(yǎng)老院院長

副組長：養(yǎng)老院副院長

成員：[養(yǎng)老院]各部門負責人（如：護理部、醫(yī)療部、后勤保障部、安保部、辦公室、財務部、膳食部、活動部、各病區(qū)護士長等）

領導小組職責：負責統一決策、組織、指揮[養(yǎng)老院]各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在[養(yǎng)老院]辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集和分析相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結[養(yǎng)老院]處理各類突發(fā)事件的經驗和做法；督導、檢查各部門落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管安全工作的副院長擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由安保部、辦公室、護理部、醫(yī)療部、各病區(qū)護士長等主要負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責維護養(yǎng)老院內部及周邊治安秩序，處置群體性事件、非法集會、邪教活動等；實施現場警戒、人員疏散和隔離；配合公安機關處置涉及養(yǎng)老院的刑事案件；及時收集信息，上報事件情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管安全工作的副院長擔任，副組長由安保部負責人擔任。工作組成員由安保部、辦公室、護理部、醫(yī)療部、各病區(qū)護士長等主要負責人組成。工作組辦公室設在安保部。

主要職責：負責實施現場警戒，保護現場，搶救傷員；疏導交通，維護現場秩序；配合公安機關進行現場勘查、調查取證、抓捕嫌疑人；及時上報信息，協助開展家屬安撫工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管后勤安全的副院長擔任，副組長由后勤保障部負責人擔任。工作組成員由后勤保障部、安保部、護理部、醫(yī)療部、各病區(qū)護士長等主要負責人組成。工作組辦公室設在后勤保障部。

主要職責：負責處置養(yǎng)老院內發(fā)生的火災、食物中毒、停電、供氧中斷、設施設備故障、建筑物垮塌等安全事故；實施應急疏散、搶險救援；配合相關部門進行事故調查；保障應急物資供應。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管醫(yī)療工作的副院長擔任，副組長由醫(yī)療部負責人擔任。工作組成員由醫(yī)療部、護理部、后勤保障部、安保部、辦公室、各病區(qū)護士長等主要負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)療部。

主要職責：負責傳染病疫情的監(jiān)測、報告、隔離、治療和預防控制；開展健康教育，提高老年人及員工自我防護意識；保障藥品、醫(yī)療物資供應；配合疾控部門開展流行病學調查和處置。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院主管行政工作的副院長擔任，副組長由分管后勤安全的副院長擔任。工作組成員由后勤保障部、安保部、護理部、醫(yī)療部、辦公室、各病區(qū)護士長等主要負責人組成。工作組辦公室設在后勤保障部。

主要職責：負責應對養(yǎng)老院轄區(qū)內發(fā)生的洪水、地震、暴雪、臺風等自然災害；實施人員疏散和安置；開展搶險救災，維護現場秩序；保障應急通訊和電力供應。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管信息化工作的副院長擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由辦公室、醫(yī)療部、護理部、后勤保障部、安保部等主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責處置養(yǎng)老院信息系統被攻擊、破壞、數據泄露等事件；保障應急通訊暢通；及時修復受損系統，恢復數據；加強網絡安全管理，防范類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由養(yǎng)老院分管護理/能力評估工作的副院長擔任，副組長由護理部負責人擔任。（注：本類別適用范圍可根據養(yǎng)老院實際情況調整或取消）

工作組成員由護理部、醫(yī)療部、安保部、辦公室、各病區(qū)護士長等主要負責人組成。工作組辦公室設在護理部。

主要職責：負責處置養(yǎng)老院內組織的各類能力評估、資格認證等考試過程中出現的意外事件、作弊行為等；維護考場秩序，保障考試安全順利進行。

8.信息工作組。組長由養(yǎng)老院分管辦公室工作的副院長擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由辦公室、醫(yī)療部、護理部、安保部等主要負責人組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時上報領導小組；撰寫信息簡報，發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切；協助開展媒體溝通和輿情引導工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，為應急處置工作提供可靠依據，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件預防預警信息的報送必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要爭分奪秒，確保第一時間掌握并傳遞關鍵信息，為應急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。各[養(yǎng)老院]部門及員工要牢固樹立首報意識，一旦發(fā)現或接到突發(fā)事件相關信息，必須第一時間向[養(yǎng)老院]辦公室報告，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況，確保信息的準確性。

(4)完整性。報送信息應包含應急信息核心要素清單所列全部內容，確保信息全面、完整，滿足應急處置需求。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現重要變化或新情況，必須在第一時間進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[養(yǎng)老院]建立清晰的突發(fā)事件預防預警信息報送流程，確保信息暢通無阻：

(1)初級報送：各[養(yǎng)老院]部門或員工發(fā)現突發(fā)事件或相關情況后，應立即向本部門負責人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向[養(yǎng)老院]辦公室報告簡要情況。

(2)核實與上報：[養(yǎng)老院]辦公室接到報告后，應迅速核實信息真實性及初步情況，并立即向突發(fā)事件處置工作領導小組組長報告。領導小組組長根據事件性質和緊急程度，決定信息報送級別和接收單位。

(3)分級上報：[養(yǎng)老院]辦公室根據領導小組指示，將信息逐級上報至上級主管部門。根據事件嚴重程度，可能需要同時上報至省、市相關部門。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大或特別重大突發(fā)事件，[養(yǎng)老院]辦公室必須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：[養(yǎng)老院]辦公室在接到突發(fā)事件報告后，必須在40分鐘內向省委辦公廳電話報告事件的基本情況、影響范圍和已采取的措施。

(2)書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內，[養(yǎng)老院]辦公室必須完成書面報告的撰寫，并通過機要、加密郵件或專人遞送等方式報送至省委辦公廳。書面報告應包含應急信息核心要素清單所列全部內容，并附上相關證據材料。

4.應急信息核心要素清單

為確保信息報送的全面性和規(guī)范性，所有突發(fā)事件預防預警信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到樓層、房間號等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數、重傷人數、輕傷人數）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件性質、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已經采取或擬采取的應急處置措施。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

(9)其他：需要補充說明的事項，如事件性質、責任認定等。

5.需在40分鐘內電話報告/2小時內書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產損失的災害事件。

(2)重大事故災難：如火災、爆炸、中毒、交通事故、生產安全事故等造成重大人員傷亡或財產損失的災難事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。⑷后w性不明原因疾病等造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領土主權、外交關系等方面的重大緊急事件。

(5)重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如極端天氣、社會矛盾激化等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領導小組的統一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.日常應急管理機制建設。各工作組及部門依據職責分工，加強應急機制的日常管理與維護，包括但不限于：落實24小時值班制度，完善信息報送渠道，定期檢查評估應急預案的實用性和可操作性，確保應急指揮體系高效運轉。

2.應急預案持續(xù)完善。定期組織對各類突發(fā)事件應急預案的評估和修訂工作，確保預案內容與[養(yǎng)老院]實際情況、法律法規(guī)要求以及可能面臨的突發(fā)事件風險相匹配。根據演練評估結果、實際處置經驗和新的風險因素，及時更新和完善預案，增強預案的針對性和實效性。

3.應急隊伍能力建設。加強應急隊伍建設，明確各類突發(fā)事件應急處置隊伍（如醫(yī)療救護隊、消防隊、治安巡邏隊、后勤保障隊等）的構成與職責，定期開展隊伍成員的技能培訓、體能訓練和協同作戰(zhàn)演練，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.應急培訓和演練。定期組織面向[居民]、員工及相關人員的應急知識宣傳教育和應急技能培訓，提高其風險防范意識和自救互救能力。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的響應速度和協同能力，并根據演練情況總結經驗，改進工作。

5.應急物資儲備與管理。做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，確保應急期間物資的充足供應。根據應急需求，制定應急物資清單，明確物資種類、數量、存放地點、保管要求和維護責任，定期檢查、補充和更新物資，確保物資質量完好、隨時可用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者經濟損失1億元以上，或者造成重大社會影響，需要跨[養(yǎng)老院]協調指揮、處置的特別重大事件。具體判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡或30人以上重傷的火災、食物中毒、重大交通事故、建筑物垮塌等事故；發(fā)生地震等造成重大人員傷亡和重大損失的自然災害；發(fā)生涉及[居民]生命安全的重大群體性事件等。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及10人以上生命安全，或者經濟損失5000萬元以上、1億元以下的，或者造成較大社會影響，需[養(yǎng)老院]主要負責同志協調指揮、處置的重大事件。具體判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、30人以下重傷的火災、食物中毒、重大交通事故、建筑物垮塌等事故；發(fā)生地震等造成較大人員傷亡和較大損失的自然災害；發(fā)生涉及[居民]生命安全的較大群體性事件等。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的，或者造成一定程度社會影響，需[養(yǎng)老院]分管負責同志協調指揮、處置的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡或3人以上、10人以下重傷的火災、食物中毒、交通事故、自然災害等事件；發(fā)生涉及[居民]生命安全的較小群體性事件等。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡和財產損失，但危害程度較輕、影響范圍較小，可在[養(yǎng)老院]內部有效處置的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成人員傷亡的輕微火災、交通事故、自然災害等事件；發(fā)生涉及[居民]的個別矛盾糾紛激化事件等。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[養(yǎng)老院]立即啟動相應等級的應急響應程序，遵循“統一指揮、分級負責、快速反應、協同應對”的原則，確保應急工作有序、高效開展。

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，[養(yǎng)老院]辦公室必須在20分鐘內向[養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并立即啟動I級應急預案。領導小組立即成立現場指揮部，統一指揮、協調應急處置工作?，F場指揮部應迅速核實事件情況，組織力量趕赴現場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。領導小組在1小時內向上一級主管部門報告事件情況并請求指示，同時根據上級要求開展工作。核心動作包括：立即組織應急力量進行現場處置，采取有效措施保護[居民]生命財產安全；及時、準確、客觀地收集、整理、報告信息，并根據事態(tài)發(fā)展進行續(xù)報；加強現場及周邊區(qū)域的秩序維護和安全管理，防止次生事件發(fā)生；根據需要協調周邊資源，開展聯合處置。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，[養(yǎng)老院]辦公室必須在20分鐘內向領導小組報告，并立即啟動II級應急預案。領導小組在接到報告后，應迅速評估事件等級，并成立現場指揮部（必要時）。現場指揮部應立即組織開展應急處置工作，包括現場警戒、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等。領導小組在1小時內向上一級主管部門報告事件情況并請求指示，同時根據上級要求開展工作。核心動作包括：迅速組織應急力量進行現場處置，控制事態(tài)發(fā)展；及時、準確、客觀地收集、整理、報告信息，并根據事態(tài)發(fā)展進行續(xù)報；加強現場及周邊區(qū)域的秩序維護和安全管理，防止次生事件發(fā)生；根據需要協調周邊資源，開展聯合處置。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，[養(yǎng)老院]辦公室必須在20分鐘內向領導小組報告，并立即啟動III級應急預案。領導小組在接到報告后，應迅速評估事件等級，并成立現場指揮部（必要時）?，F場指揮部應立即組織開展應急處置工作，包括現場警戒、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等。領導小組在1小時內向上一級主管部門報告事件情況并請求指示，同時根據上級要求開展工作。核心動作包括：迅速組織應急力量進行現場處置，控制事態(tài)發(fā)展；及時、準確、客觀地收集、整理、報告信息，并根據事態(tài)發(fā)展進行續(xù)報；加強現場及周邊區(qū)域的秩序維護和安全管理，防止次生事件發(fā)生；根據需要協調周邊資源，開展聯合處置。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，[養(yǎng)老院]辦公室必須在20分鐘內向領導小組報告，并立即啟動IV級應急預案。領導小組在接到報告后，應迅速評估事件等級，并成立現場指揮部（必要時）?，F場指揮部應立即組織開展應急處置工作，包括現場警戒、人員安撫、信息發(fā)布等。領導小組在1小時內向上一級主管部門報告事件情況并請求指示，同時根據上級要求開展工作。核心動作包括：迅速組織應急力量進行現場處置，控制事態(tài)發(fā)展；及時、準確、客觀地收集、整理、報告信息，并根據事態(tài)發(fā)展進行續(xù)報；加強現場及周邊區(qū)域的秩序維護和安全管理，防止次生事件發(fā)生；根據需要協調周邊資源，開展聯合處置。

3.現場指揮部核心任務

突發(fā)事件發(fā)生后，現場指揮部是應急處置的核心決策與指揮機構，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)。迅速制定并實施現場處置方案，采取有效措施防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現場秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命財產安全。

(2)掌握進展。建立信息收集與研判機制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和[居民]需求，為領導小組決策提供依據。

(3)及時報告。按照信息報送規(guī)定，迅速、準確、完整地向上級主管部門報告事件情況、處置進展和所需支持，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論。根據事件性質和需要，適時向[居民]、員工及相關外界發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，穩(wěn)定情緒，維護[養(yǎng)老院]聲譽和形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[養(yǎng)老院]建立暢通、高效的應急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關信息在收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)高效運行。具體措施包括：

(1)建立健全信息收集機制。明確信息收集的責任部門與人員，規(guī)范信息收集的范圍、方式和流程，確保信息來源的多樣性、信息的及時性和準確性。定期開展安全隱患排查，加強對重點區(qū)域、重點時段、重點人群的監(jiān)控，及時發(fā)現并報告潛在風險信息。

(2)構建完善的信息傳遞渠道。充分利用電話、網絡、對講機、內部通訊系統等多種通訊手段，確保信息傳遞的快速、準確。建立信息傳遞的優(yōu)先級制度，確保重要信息能夠第一時間傳遞至相關負責人和部門。

(3)優(yōu)化信息報送流程。明確各類突發(fā)事件的報送標準、程序、時限要求，確保信息報送的規(guī)范性和時效性。建立信息報送的核實與反饋機制，確保信息報送的真實、準確、完整。

(4)加強信息處理與分析能力。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理和分析，準確研判事件態(tài)勢和發(fā)展趨勢，為應急處置提供決策依據。加強信息安全管理，確保信息安全、保密。

第十二條物資與資金保障

[養(yǎng)老院]建立完善應急物資與資金保障機制，確保應急處置工作的順利開展。

(1)資金保障。將應急處置專項經費納入[養(yǎng)老院]年度預算，并根據實際需要動態(tài)調整。明確資金使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。建立健全應急物資采購、儲備、管理和調配機制，確保應急物資的及時補充和合理使用。

(2)物資保障。建立關鍵應急物資儲備制度，制定應急物資目錄，明確物資的種類、數量、規(guī)格、存放地點、保管要求和維護責任。物資儲備應涵蓋醫(yī)療救治、生命救助、生活保障、防護裝備、通訊設備、照明設備、消毒用品、應急食品、飲用水等，確保物資充足、完好、可用。指定專人負責應急物資的日常管理、維護和補充，定期檢查、清點和更新，確保物資儲備的規(guī)范化和科學化。建立健全應急物資調配機制，根據應急處置需要，及時、準確地調撥物資，確保應急物資能夠快速、高效地送達需求地點。特殊應急物資應指定專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資的安全、保密。

第十三條人員與技術保障

[養(yǎng)老院]建立專業(yè)、高效的應急人員與技術保障體系，為突發(fā)事件的應急處置提供有力支撐。

(1)人員保障。組建常備與預備的應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構成、職責分工和培訓要求。常備隊伍由[養(yǎng)老院]內部員工和[居民]中具備一定應急處置能力的志愿者組成，定期開展技能培訓和應急演練，提升隊伍的應急處置能力。預備隊伍由[養(yǎng)老院]外部的專業(yè)救援力量（如消防救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、公安干警等）組成，根據應急處置需要，提供專業(yè)支持。建立人員調配機制，根據事件性質和規(guī)模，及時調配應急人員，確保應急處置工作的順利開展。

(2)技術保障。加強應急處置相關技術設備的投入和更新，包括通訊設備、醫(yī)療設備、監(jiān)測設備、防護裝備等，確保技術設備的先進性、可靠性和安全性。建立技術支持機制，確保技術設備能夠正常運行和維護。加強技術人員的培訓，提升技術應用的水平和能力。與相關技術機構合作，引進先進技術，提升應急處置的技術支撐能力。建立健全技術信息共享機制，確保技術信息能夠及時、準確地傳遞和利用。

第十四條培訓與演練保障

[養(yǎng)老院]建立完善的應急培訓與演練保障機制，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和整體素質。

(1)培訓保障。制定年度培訓計劃，明確培訓內容、方式、時間和考核標準。開展形式多樣的培訓，包括應急知識普及、技能培訓、案例分析等，提升[居民]和員工的自我防護意識和應急處置能力。建立培訓檔案，對培訓過程和效果進行跟蹤評估，不斷改進培訓工作。建立激勵機制，鼓勵員工積極參加培訓，提升培訓效果。

(2)演練保障。制定年度應急演練計劃，明確演練目標、內容、場景、時間和評估標準。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的應急響應能力和協同配合水平。演練結束后，及時進行總結評估，查找不足，提出改進措施，不斷完善應急處置能力。加強與外部單位的聯防聯控，開展跨區(qū)域、跨部門的聯合演練，提升協同應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

第十五條加強保障建設

[養(yǎng)老院]必須從制度建設、組織體系構建、應急物資儲備、軟硬件設施完善等各個方面全面加強保障建設，確保突發(fā)事件應急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應急處置相關規(guī)章制度，明確應急處置工作的基本原則、組織架構、職責分工、信息報送、資源調配、后期處置等內容，形成系統完善的制度體系。定期評估和修訂相關制度，確保制度的科學性、針對性和可操作性。

2.組織保障。明確[養(yǎng)老院]突發(fā)事件應急處置領導小組的領導核心地位，明確各專項應急處置工作組的職責分工，形