[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某社區(qū)]社區(qū)內(nèi)環(huán)境突發(fā)事件與垃圾分類管理事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)社區(qū)環(huán)境、居民生活及財(cái)產(chǎn)造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[杭州某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[杭州某社區(qū)]環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件等級(jí)對(duì)應(yīng)的工作組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各責(zé)任單元（如居民小區(qū)、公共場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等）主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、垃圾分類投放與收運(yùn)環(huán)節(jié)檢查、政策宣傳與居民教育等工作，強(qiáng)化環(huán)境信息的動(dòng)態(tài)收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理事件控制在初始階段和最小范圍，避免造成環(huán)境污染擴(kuò)大和秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理事件后，相關(guān)責(zé)任單元及工作人員應(yīng)立即到崗到位，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置與秩序維護(hù)。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、專業(yè)隊(duì)伍高效運(yùn)作、社區(qū)居民廣泛參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理事件過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)（如環(huán)境污染事件、垃圾分類違規(guī)事件、設(shè)施設(shè)備故障事件等），依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)事件當(dāng)事人合法權(quán)益，確保社區(qū)環(huán)境安全與居民生活秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、社區(qū)秩序混亂或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，可能引發(fā)環(huán)境沖突的邪教非法傳教活動(dòng)、極端思想滲透，破壞社區(qū)環(huán)境秩序的非法侵入、盜竊等行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的破壞環(huán)境設(shè)施、污染環(huán)境等違法行為升級(jí)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或周邊區(qū)域的生產(chǎn)安全事故（如化學(xué)品泄漏、噪音擾民等），生活垃圾處理設(shè)施故障引發(fā)的次生環(huán)境污染事件，大型活動(dòng)公共安全事故，以及其他可能引發(fā)環(huán)境污染或秩序混亂的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件（如空氣污染、水體污染引發(fā)的群體性健康問(wèn)題），病媒生物大量滋生引發(fā)的疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的社區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事件（如污水管道破壞、廢棄物掩埋等）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺(tái)散布虛假信息、謠言，誤導(dǎo)公眾引發(fā)環(huán)境焦慮或沖突的事件；破壞社區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、垃圾分類管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的與環(huán)境知識(shí)、垃圾分類技能相關(guān)的培訓(xùn)或考核中，出現(xiàn)的作弊、擾亂秩序等事件（適用范圍相對(duì)有限，主要針對(duì)特定社區(qū)活動(dòng)）。

8.其他影響社區(qū)環(huán)境安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：重大環(huán)境輿情事件，可能引發(fā)群體性反應(yīng)的環(huán)境污染糾紛，以及其他未能歸入前述類別的、但確影響社區(qū)環(huán)境秩序與居民生活的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、網(wǎng)格化管理辦公室、環(huán)保監(jiān)督員隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍及相關(guān)駐社區(qū)單位代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件；組織開(kāi)展事件的調(diào)查評(píng)估與善后工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（或指定場(chǎng)所），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理相關(guān)的信息情報(bào)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件、報(bào)告和通報(bào)；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置方案和建議；協(xié)調(diào)各工作組之間的溝通與協(xié)作；組織開(kāi)展事件的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的登記、管理和調(diào)配；組織事件的總結(jié)評(píng)估，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各工作組及成員單位應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況和工作成效。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格化管理負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)民警、保安隊(duì)伍、調(diào)解員、相關(guān)網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)公司保安室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因環(huán)境污染、垃圾分類矛盾引發(fā)的群體性事件；維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展矛盾調(diào)解，疏導(dǎo)居民情緒；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及環(huán)境領(lǐng)域的違法犯罪行為；落實(shí)相關(guān)人員的疏散、安置工作。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、保安隊(duì)伍、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在社區(qū)內(nèi)破壞環(huán)境設(shè)施、盜竊環(huán)保設(shè)備等治安案件和刑事案件；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查取證；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊秩序；安撫受害者，開(kāi)展安全防范宣傳教育。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員隊(duì)伍負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)工程師、相關(guān)網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置生活垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾分類設(shè)施等運(yùn)行故障引發(fā)的次生環(huán)境污染事件；環(huán)境污染事故（如少量化學(xué)品泄漏）；開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估；組織搶險(xiǎn)搶修，控制污染蔓延；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備；指導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人（或社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)）

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、物業(yè)公司保潔人員、相關(guān)網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因環(huán)境污染（如污水、垃圾污染）引發(fā)的群體性健康問(wèn)題；開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消毒和病媒生物防制；組織居民健康知識(shí)宣傳和應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)；配合疾控部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和樣本采集；落實(shí)隔離和醫(yī)療救治措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管防汛防臺(tái)抗旱和應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、相關(guān)網(wǎng)格員代表

成員：社區(qū)工程技術(shù)人員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染和垃圾處理設(shè)施損毀問(wèn)題；組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒；修復(fù)受損環(huán)境設(shè)施；保障應(yīng)急物資供應(yīng)和居民基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)（或居委會(huì)主任）

副組長(zhǎng)：物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員

成員：社區(qū)信息員、相關(guān)網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置社區(qū)環(huán)境管理信息系統(tǒng)、垃圾分類查詢平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露事件；監(jiān)控社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的環(huán)境類虛假信息、謠言；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用范圍相對(duì)有限，主要針對(duì)社區(qū)內(nèi)組織的環(huán)境知識(shí)考核或認(rèn)證）

組長(zhǎng)：社區(qū)分管教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)具體活動(dòng)的部門負(fù)責(zé)人

成員：活動(dòng)工作人員、安保人員、相關(guān)網(wǎng)格員。

辦公室地點(diǎn)：活動(dòng)舉辦地點(diǎn)或社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障社區(qū)內(nèi)組織的環(huán)境知識(shí)考核、垃圾分類技能競(jìng)賽等活動(dòng)的安全有序進(jìn)行；預(yù)防和處置考試過(guò)程中可能出現(xiàn)的作弊、擾亂秩序等事件；維護(hù)考場(chǎng)秩序，保障考生和工作人員安全。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)分管宣傳和信息的領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)辦公室主任

成員：社區(qū)宣傳干事、網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍代表。

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件的相關(guān)信息；撰寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件動(dòng)態(tài)；協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論；建立和維護(hù)社區(qū)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)，確保第一時(shí)間傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)事件苗頭或初步信息時(shí)，必須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)，確保信息來(lái)源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)與匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)>上級(jí)主管部門”的流程。

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向社區(qū)居委會(huì)（或指定信息受理部門）報(bào)告初步信息。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)與匯總：社區(qū)居委會(huì)（或指定信息受理部門）接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并將信息匯總后報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)匯報(bào)，研究決定信息上報(bào)級(jí)別和內(nèi)容，并按照規(guī)定程序向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件，啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件的基本情況和緊急程度。

（2）書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容的書(shū)面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在核實(shí)信息后，立即整理成正式報(bào)告，按程序報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響戶數(shù)等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和潛在原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（11）聯(lián)系方式：報(bào)告人的姓名和聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向上一級(jí)主管部門（如區(qū)委、區(qū)政府或市局）報(bào)告，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震等造成的環(huán)境污染或設(shè)施破壞。

（2）重大事故災(zāi)難：如生活垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重故障、化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境污染引發(fā)的群體性健康問(wèn)題、傳染病疫情等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如可能影響社區(qū)環(huán)境安全的敏感事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息、可能引發(fā)群體性事件的苗頭性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重破壞社區(qū)環(huán)境秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實(shí)際情況變化、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果等，定期對(duì)社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。主要包括：總預(yù)案及社會(huì)安全、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等專項(xiàng)預(yù)案，以及生活垃圾處理、有害垃圾處置等具體操作規(guī)程。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理應(yīng)急隊(duì)伍，包括環(huán)境巡查員、垃圾分類指導(dǎo)員、應(yīng)急處置員、志愿者等，并定期進(jìn)行登記、培訓(xùn)和更新。明確隊(duì)伍職責(zé)，配齊必要的防護(hù)裝備和工具，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、污染處置、垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、應(yīng)急疏散、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，包括但不限于：防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服等）、消毒用品、應(yīng)急照明、排水工具、垃圾分類收集容器、移動(dòng)垃圾箱、應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行專人管理，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染，嚴(yán)重影響社區(qū)居民生命健康，威脅社區(qū)安全穩(wěn)定，并具有跨區(qū)域影響的環(huán)境污染事件；或因垃圾分類管理問(wèn)題引發(fā)大規(guī)模群體性事件，造成10人以上死亡或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（如1000萬(wàn)元以上）的嚴(yán)重事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成較重環(huán)境污染，對(duì)社區(qū)居民健康和環(huán)境造成較大威脅，影響社區(qū)正常秩序的環(huán)境污染事件；或因垃圾分類管理問(wèn)題引發(fā)較大規(guī)模群體性事件，造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)一定數(shù)額（如100萬(wàn)1000萬(wàn)元）的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成一般環(huán)境污染，對(duì)部分社區(qū)居民健康和環(huán)境造成一定影響，但影響范圍和程度相對(duì)有限的事件；或因垃圾分類管理問(wèn)題引發(fā)小規(guī)模群體性事件，造成3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失低于100萬(wàn)元的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成輕微環(huán)境污染，對(duì)少數(shù)居民健康和環(huán)境產(chǎn)生短暫影響，易得到控制的事件；或因垃圾分類管理問(wèn)題引發(fā)的個(gè)別糾紛或小型沖突，未造成人員傷亡和環(huán)境污染的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)（或指定信息受理部門，以下簡(jiǎn)稱“社區(qū)辦”），社區(qū)辦立即核實(shí)并評(píng)估事件等級(jí)，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時(shí)向上一級(jí)主管部門（如街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)辦，社區(qū)辦立即核實(shí)并評(píng)估事件等級(jí)，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)辦，社區(qū)辦立即核實(shí)并評(píng)估事件等級(jí)，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定工作組，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)辦，社區(qū)辦立即核實(shí)并評(píng)估事件等級(jí)，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，指定工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并加強(qiáng)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害或衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)變化，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案要求和信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息保障體系。具體要求如下：

（1）信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常巡查、居民舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、部門報(bào)告等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

（2）信息傳遞：構(gòu)建安全可靠的內(nèi)部信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無(wú)線通信、應(yīng)急廣播等多種方式，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。

（3）信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)格式，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任部門和時(shí)限要求，確保信息按照規(guī)定程序快速、準(zhǔn)確上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（4）信息處理：設(shè)立信息處理中心，配備必要的設(shè)備和技術(shù)支持，對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析、研判，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

（5）渠道維護(hù)：定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并制定設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制。具體要求如下：

（1）資金保障：將社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需要，保障應(yīng)急處置工作的必要資金投入。資金使用應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

（2）物資儲(chǔ)備：建立社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：個(gè)人防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服等）、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急處置工具（如抽吸清理設(shè)備、垃圾分類收集容器、應(yīng)急照明設(shè)備等）、消毒消殺用品、生活必需品（飲用水、食品等）、應(yīng)急藥品、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛等。物資儲(chǔ)備應(yīng)滿足應(yīng)急處置需求，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充。

（3）物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)置在安全、便捷、陰涼、干燥的場(chǎng)所，并實(shí)施分類標(biāo)識(shí)管理。關(guān)鍵應(yīng)急物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好、取用便捷。

（4）資金使用：應(yīng)急資金應(yīng)優(yōu)先保障應(yīng)急處置工作，包括應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急運(yùn)輸、專家咨詢、信息發(fā)布等費(fèi)用。資金使用應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，確保?？顚Ｓ?，并接受上級(jí)主管部門和社區(qū)監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障機(jī)制。具體要求如下：

（1）隊(duì)伍建設(shè)：組建社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者等，明確隊(duì)伍職責(zé)分工，并進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）人員管理：制定應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等要求。建立應(yīng)急人員信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（3）技術(shù)支持：加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，邀請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、垃圾分類等方面的專業(yè)技術(shù)人才，為社區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。建立社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理專家?guī)?，根?jù)事件需要及時(shí)調(diào)用專家資源。

（4）技術(shù)裝備：配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備，如環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急處置設(shè)備、信息采集與傳輸設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置工作需要。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制。具體要求如下：

（1）培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式、時(shí)間等，并組織實(shí)施。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)知識(shí)、垃圾分類政策法規(guī)、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)、法律法規(guī)等。

（2）演練方案：定期組織針對(duì)不同類型事件的應(yīng)急模擬演練，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)置、參與人員、流程安排、評(píng)估要求等。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和響應(yīng)效率。

（3）演練評(píng)估：建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

（4）交流協(xié)作：加強(qiáng)與其他社區(qū)、相關(guān)單位在應(yīng)急培訓(xùn)與演練方面的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)開(kāi)展社區(qū)間、部門間的聯(lián)合培訓(xùn)與演練，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋事件預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置全流程的管理制度體系，包括《[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件信息報(bào)送管理辦法》、《[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理突發(fā)事件應(yīng)急處置物資管理辦法》、《[杭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作規(guī)程》、《[杭州某社區(qū)]社區(qū)垃圾分類管理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作規(guī)程》等，確保各項(xiàng)工作有章可循。

（2）組織架構(gòu)：明確社區(qū)環(huán)境保護(hù)與垃圾分類管理應(yīng)急