第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)案演練一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作，包括但不限于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配、信息報(bào)告等內(nèi)容，旨在最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行。針對(duì)山區(qū)作業(yè)區(qū)域，預(yù)案重點(diǎn)關(guān)注降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管控，要求對(duì)坡度大于25度的邊坡實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警閾值動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。例如某年度，本單位通過(guò)實(shí)施該類預(yù)案，成功處置了3起小型滑坡事件，直接避免了超過(guò)200人的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)為特別重大響應(yīng)，適用于造成10人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元的災(zāi)害事件；Ⅱ級(jí)為重大響應(yīng)，適用于造成3至10人死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)至1億元的災(zāi)害；Ⅲ級(jí)為較大響應(yīng)，適用于造成1至3人死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)至5000萬(wàn)元的災(zāi)害；Ⅳ級(jí)為一般響應(yīng)，適用于造成3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失不足1000萬(wàn)元的災(zāi)害。分級(jí)響應(yīng)遵循"分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理"原則，啟動(dòng)響應(yīng)時(shí)需結(jié)合災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨強(qiáng)度、災(zāi)害體體量、周邊重要設(shè)施分布等關(guān)鍵參數(shù)綜合判定。例如某次崩塌事件中，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到災(zāi)害體位移速率突破0.5毫米/天的臨界值，果斷啟動(dòng)了Ⅱ級(jí)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)災(zāi)害鏈的精準(zhǔn)干預(yù)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和四個(gè)專業(yè)工作組。指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、指揮協(xié)調(diào)和資源調(diào)配。辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急準(zhǔn)備、信息匯總、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和后勤保障。專業(yè)工作組包括監(jiān)測(cè)預(yù)警組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處置組。

2各組應(yīng)急處置職責(zé)

2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警組

由安全環(huán)保部牽頭，地測(cè)科、技術(shù)部參與，負(fù)責(zé)建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展雨情、險(xiǎn)情日常監(jiān)測(cè)，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警方案。配備專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域位移速率、裂縫寬度等關(guān)鍵參數(shù)的自動(dòng)化采集，預(yù)警閾值設(shè)定需結(jié)合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，確保預(yù)警信息的科學(xué)性和及時(shí)性。例如對(duì)存在不穩(wěn)定邊坡的區(qū)域，要求實(shí)現(xiàn)每小時(shí)位移監(jiān)測(cè)頻率，當(dāng)監(jiān)測(cè)值達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須在30分鐘內(nèi)啟動(dòng)初步響應(yīng)。

2.2搶險(xiǎn)救援組

由生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，設(shè)備維修部、工程建設(shè)部配合，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源管控方案。組建30人以上的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備挖掘機(jī)、排水設(shè)備等專業(yè)搶險(xiǎn)裝備，開(kāi)展定期技能演練。救援行動(dòng)遵循"先控制、后處置"原則，優(yōu)先實(shí)施削坡減載、臨時(shí)排水等工程措施，對(duì)可能發(fā)生二次災(zāi)害的區(qū)域設(shè)置警戒隔離帶，確保救援人員安全。需明確不同災(zāi)害類型對(duì)應(yīng)的救援技術(shù)規(guī)程，如滑坡災(zāi)害采用反壓阻滑法時(shí)，需精確計(jì)算反壓體重和位置。

2.3醫(yī)療救護(hù)組

由人力資源部牽頭，后勤保障部配合，負(fù)責(zé)組建由5名以上具備急救資質(zhì)人員組成的醫(yī)療小隊(duì)，配備移動(dòng)醫(yī)療站和基本急救設(shè)備。制定人員緊急撤離路線和避難場(chǎng)所清單，確保在15分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展傷員救治。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，明確重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和流程。需定期組織急救技能培訓(xùn)和桌面推演，重點(diǎn)演練脊柱損傷固定、止血包扎等關(guān)鍵操作。

2.4善后處置組

由綜合辦公室牽頭，財(cái)務(wù)部、法務(wù)部配合，負(fù)責(zé)受災(zāi)人員安撫、保險(xiǎn)理賠協(xié)調(diào)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。建立受災(zāi)人員信息臺(tái)賬，提供必要的心理疏導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)援助。組織災(zāi)情評(píng)估，收集整理事故資料，配合政府部門開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)。制定受損設(shè)施清單和修復(fù)方案，確保在災(zāi)害發(fā)生后1周內(nèi)完成應(yīng)急評(píng)估，2周內(nèi)啟動(dòng)關(guān)鍵設(shè)施搶修工作。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由安全環(huán)保部指定專人負(fù)責(zé)值守，確保電話暢通無(wú)阻。值守人員須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握信息接報(bào)、初步核實(shí)、信息上報(bào)等流程，能夠準(zhǔn)確記錄事故要素。同時(shí)建立值班輪換制度，每班次不少于2人，并設(shè)置直接聯(lián)系的總指揮手機(jī)號(hào)作為備用。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

事故信息接收通過(guò)應(yīng)急值守電話、內(nèi)部告警系統(tǒng)、員工報(bào)告等多種渠道進(jìn)行。接到信息后，值班人員立即向辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告，辦公室迅速核實(shí)信息要素，包括災(zāi)害類型、發(fā)生地點(diǎn)（需描述相對(duì)方位和參照物）、影響范圍、初步傷亡情況等，并在5分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報(bào)告。內(nèi)部通報(bào)采用分級(jí)推送方式，指揮部成員在15分鐘內(nèi)獲知信息，各部門負(fù)責(zé)人在30分鐘內(nèi)接到通知。通報(bào)內(nèi)容使用標(biāo)準(zhǔn)化事故要素卡，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)于可能引發(fā)次生災(zāi)害的情況，需在通報(bào)中特別標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)警示。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

事故信息向上級(jí)報(bào)告遵循"快速、準(zhǔn)確、完整"原則。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部必須在30分鐘內(nèi)向單位主要上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、初步傷亡和損失情況、已采取的應(yīng)急措施等要素。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事故根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，在1小時(shí)內(nèi)完成首次報(bào)告。后續(xù)報(bào)告應(yīng)按照上級(jí)要求及時(shí)續(xù)報(bào)，報(bào)告間隔時(shí)間根據(jù)事故進(jìn)展調(diào)整為0.5-2小時(shí)。報(bào)告責(zé)任人分別為總指揮和辦公室主任，需確保報(bào)告信息與政府部門通報(bào)內(nèi)容保持一致。

4向外部單位通報(bào)事故信息

向外部單位通報(bào)事故信息需經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，由辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。對(duì)于可能影響公共安全的災(zāi)害，需在1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地人民政府、應(yīng)急管理部門、自然資源部門等通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容包含災(zāi)害基本情況和可能受影響的區(qū)域范圍。向媒體通報(bào)需事先制定信息發(fā)布方案，由指揮部指定的新聞發(fā)言人統(tǒng)一口徑，避免不實(shí)信息傳播。對(duì)于涉及交叉區(qū)域管理的事故，如影響鄰省水域的滑坡，需同時(shí)向流域管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。通報(bào)責(zé)任人由辦公室主任根據(jù)指揮部指令執(zhí)行，重要通報(bào)需經(jīng)總指揮簽批。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

響應(yīng)啟動(dòng)程序根據(jù)事故信息嚴(yán)重程度實(shí)行差異化操作。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部在接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，由總指揮直接簽署命令啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。Ⅲ級(jí)事故由副總指揮根據(jù)信息要素與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，1小時(shí)內(nèi)作出啟動(dòng)決定。Ⅳ級(jí)事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2小時(shí)內(nèi)完成研判，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)。啟動(dòng)方式包括但不限于指揮部全體會(huì)議、電話會(huì)議、應(yīng)急指揮系統(tǒng)指令推送等。對(duì)于達(dá)到預(yù)警條件的非響應(yīng)啟動(dòng)事件，由辦公室發(fā)布預(yù)警通知，監(jiān)測(cè)預(yù)警組加密監(jiān)測(cè)頻次，搶險(xiǎn)救援組準(zhǔn)備應(yīng)急物資，做好隨時(shí)升級(jí)的準(zhǔn)備。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部成立由技術(shù)專家組成的研判組，每4小時(shí)對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、救援環(huán)境變化、資源需求滿足程度等關(guān)鍵因素進(jìn)行綜合評(píng)估。研判依據(jù)包括監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否出現(xiàn)加速變形、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是否升高、救援力量是否飽和等指標(biāo)。當(dāng)事故實(shí)際影響超出了原定響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，或事故危害呈擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，研判組在1小時(shí)內(nèi)提出級(jí)別提升建議，由指揮部迅速?zèng)Q策。級(jí)別提升需同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并通知所有相關(guān)單位和人員。例如某滑坡災(zāi)害初期評(píng)估為Ⅲ級(jí)，后因持續(xù)降雨導(dǎo)致災(zāi)害體前緣出現(xiàn)拉裂縫，監(jiān)測(cè)位移速率突破臨界值，研判組依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分表》迅速提出提升至Ⅱ級(jí)的建議，確保了救援力量的及時(shí)投入。響應(yīng)降級(jí)需在事態(tài)得到有效控制后，由研判組提出評(píng)估報(bào)告，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)執(zhí)行，確保響應(yīng)始終與災(zāi)害等級(jí)匹配。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

預(yù)警啟動(dòng)基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象預(yù)警信息，由監(jiān)測(cè)預(yù)警組根據(jù)閾值標(biāo)準(zhǔn)提出預(yù)警建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息通過(guò)專用應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器、宣傳欄等多種渠道發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括災(zāi)害類型、預(yù)警級(jí)別（分藍(lán)、黃、橙、紅四個(gè)等級(jí)）、影響區(qū)域、潛在風(fēng)險(xiǎn)、防范措施建議和預(yù)警生效時(shí)間。例如針對(duì)降雨誘發(fā)滑坡風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警內(nèi)容應(yīng)明確坡度大于45度的區(qū)域24小時(shí)降雨量閾值，以及達(dá)到閾值時(shí)人員應(yīng)撤離至的避難場(chǎng)所坐標(biāo)。預(yù)警發(fā)布需確保信息傳遞的權(quán)威性和時(shí)效性，重要預(yù)警需由總指揮簽發(fā)。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室立即組織開(kāi)展以下響應(yīng)準(zhǔn)備工作。隊(duì)伍方面，啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)程序，明確各隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)，特種救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。物資方面，檢查應(yīng)急搶險(xiǎn)包、照明設(shè)備、生命探測(cè)儀等物資儲(chǔ)備情況，對(duì)即將過(guò)期的救援藥品進(jìn)行清點(diǎn)更換。裝備方面，對(duì)挖掘機(jī)、排水泵等大型裝備進(jìn)行全面檢查，確保處于良好工作狀態(tài)。后勤方面，準(zhǔn)備應(yīng)急食品、飲用水和保暖物資，明確受災(zāi)人員臨時(shí)安置點(diǎn)。通信方面，測(cè)試應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話等設(shè)備，確保極端條件下信息聯(lián)絡(luò)暢通。監(jiān)測(cè)預(yù)警組加密監(jiān)測(cè)頻次，每半小時(shí)向指揮部報(bào)送一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。

3預(yù)警解除

預(yù)警解除由監(jiān)測(cè)預(yù)警組提出建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施?；緱l件包括連續(xù)24小時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定，災(zāi)害隱患點(diǎn)位移速率降至安全閾值以下，引發(fā)災(zāi)害的致災(zāi)因素（如強(qiáng)降雨）完全消失或得到有效控制。解除要求包括在預(yù)警解除前最后一次確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)新增險(xiǎn)情，通知相關(guān)區(qū)域人員恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，回收設(shè)置的警戒標(biāo)識(shí)。責(zé)任人由監(jiān)測(cè)預(yù)警組組長(zhǎng)承擔(dān)，需將解除決定和依據(jù)詳細(xì)記錄存檔。重要預(yù)警解除需向發(fā)布預(yù)警的上級(jí)主管部門報(bào)告。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

響應(yīng)啟動(dòng)程序?qū)嵭蟹诸惒僮?。Ⅰ?jí)、Ⅱ級(jí)事故由指揮部總指揮在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)，并第一時(shí)間向單位主要上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告。Ⅲ級(jí)事故由副總指揮在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)評(píng)估確認(rèn)，啟動(dòng)響應(yīng)。Ⅳ級(jí)事故由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)。啟動(dòng)程序包括：應(yīng)急指揮部成員30分鐘內(nèi)到崗，召開(kāi)應(yīng)急指揮會(huì)議，明確響應(yīng)級(jí)別和指揮體系；信息上報(bào)遵循"分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)傳遞"原則，指揮部每小時(shí)匯總一次災(zāi)情和救援進(jìn)展，通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)報(bào)送；資源協(xié)調(diào)啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，調(diào)用內(nèi)部運(yùn)輸力量；信息公開(kāi)由辦公室根據(jù)指揮部授權(quán)，向內(nèi)部員工和外部媒體發(fā)布統(tǒng)一信息；后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急餐食和住宿，財(cái)務(wù)部保障應(yīng)急費(fèi)用支出。所有啟動(dòng)工作需在啟動(dòng)命令下達(dá)后1小時(shí)內(nèi)完成。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

警戒疏散：設(shè)立事故警戒區(qū)，使用警戒帶、指示牌明確范圍，由現(xiàn)場(chǎng)指揮員負(fù)責(zé)疏散周邊人員至安全距離，疏散路線需避開(kāi)潛在次生災(zāi)害區(qū)域。人員搜救：組建搜救隊(duì)伍，攜帶生命探測(cè)儀、破拆工具，在專業(yè)指導(dǎo)下開(kāi)展搜索救援，優(yōu)先救援被困人員。醫(yī)療救治：設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，開(kāi)展傷員分類救治，重傷員由專業(yè)救護(hù)車轉(zhuǎn)送。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：在災(zāi)害體周邊布設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)位移、滲水等變化，為救援決策提供依據(jù)。技術(shù)支持：邀請(qǐng)地勘、設(shè)計(jì)專家到場(chǎng)，提供災(zāi)害評(píng)估和技術(shù)方案。工程搶險(xiǎn)：根據(jù)災(zāi)害類型，實(shí)施削坡減載、排水截洪、支擋加固等工程措施，優(yōu)先處置威脅人員安全的危險(xiǎn)源。環(huán)境保護(hù)：收集處置救援過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，防止污染周邊水體和土壤。

2.2人員防護(hù)要求

所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備，包括安全帽、反光背心、防護(hù)手套、應(yīng)急燈等。特殊作業(yè)人員需根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備呼吸器、防護(hù)服等，并接受專項(xiàng)安全培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員需掌握緊急撤離信號(hào)和程序，確保在發(fā)生二次災(zāi)害時(shí)人員能夠迅速撤離至安全區(qū)域。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)內(nèi)部力量不足以控制事態(tài)或救援受阻時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮員向應(yīng)急指揮部報(bào)告，指揮部在1小時(shí)內(nèi)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)或?qū)Ｓ秒娫捪蚴掳l(fā)地人民政府和上級(jí)主管部門請(qǐng)求支援。請(qǐng)求內(nèi)容包括事故簡(jiǎn)況、所需支援類型（人員、裝備、資金）、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式等。請(qǐng)求需同時(shí)抄送可能提供支援的相關(guān)單位，如鄰近企業(yè)的救援隊(duì)伍。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮部指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接外部力量，提供現(xiàn)場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)交通和住宿。外部力量到達(dá)后，由指揮部總指揮根據(jù)事故等級(jí)和支援力量性質(zhì)，確定指揮關(guān)系。一般情況下實(shí)行聯(lián)合指揮，由本單位總指揮擔(dān)任總指揮，外部力量負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。重大事故可建議由地方政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3.3外部力量指揮

外部救援力量到達(dá)后，需向現(xiàn)場(chǎng)指揮員報(bào)到，接受任務(wù)分配。指揮部為其指定工作區(qū)域和聯(lián)絡(luò)員，并提供必要的安全技術(shù)交底。救援行動(dòng)需服從統(tǒng)一指揮，避免交叉作業(yè)。救援結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮員對(duì)外部力量進(jìn)行評(píng)估，并辦理移交手續(xù)。

4響應(yīng)終止

響應(yīng)終止的基本條件包括：災(zāi)害威脅完全消除，受威脅人員全部撤離，重大隱患得到有效控制，救援行動(dòng)完成，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已評(píng)估并確認(rèn)可控。響應(yīng)終止程序包括：由現(xiàn)場(chǎng)指揮員評(píng)估是否滿足終止條件，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)主管部門備案。應(yīng)急指揮部逐步撤銷現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)，解除警戒狀態(tài)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。終止決定需由總指揮簽發(fā)，并詳細(xì)記錄終止時(shí)間、原因和遺留問(wèn)題。應(yīng)急總結(jié)由辦公室牽頭，在響應(yīng)終止后1周內(nèi)完成，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善預(yù)案。

七、后期處置

1污染物處理

對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)排查水體、土壤和大氣中的有害物質(zhì)。如發(fā)現(xiàn)污染物泄漏或擴(kuò)散，立即啟動(dòng)環(huán)境污染處置方案。由環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定處置技術(shù)方案，明確污染物種類、污染范圍、處置方法和標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立臨時(shí)收集點(diǎn)，對(duì)受污染土壤、廢棄物進(jìn)行分類收集和專業(yè)化處置。必要時(shí)采取隔離、覆蓋、清洗等措施，防止污染擴(kuò)散。處置過(guò)程需符合國(guó)家環(huán)保法規(guī)要求，處置完成后進(jìn)行效果評(píng)估，確保環(huán)境安全。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循"先安全、后生產(chǎn)、分步實(shí)施"原則。由生產(chǎn)運(yùn)行部牽頭，制定詳細(xì)的恢復(fù)方案，包括受損設(shè)施評(píng)估、修復(fù)計(jì)劃、安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)受損的邊坡、道路、廠房等，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估和結(jié)構(gòu)檢測(cè)，確認(rèn)安全后方可恢復(fù)使用。優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)生活必需的供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。生產(chǎn)恢復(fù)過(guò)程中，加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，對(duì)存在安全隱患的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k。建立生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，定期評(píng)估，確保按計(jì)劃恢復(fù)。

3人員安置

臨時(shí)安置：對(duì)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致房屋損毀或無(wú)法返回的人員，由后勤保障部負(fù)責(zé)提供臨時(shí)住所，保障基本生活物資供應(yīng)。設(shè)立安置點(diǎn)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理安置生活秩序，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。永久安置：由人力資源部和綜合辦公室共同開(kāi)展災(zāi)后人員住房需求調(diào)查，制定安置計(jì)劃。對(duì)符合條件的人員，通過(guò)貨幣補(bǔ)償、住房重建等方式解決。做好安置人員就業(yè)幫扶，提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息，幫助盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。建立安置補(bǔ)助資金管理辦法，確保資金使用公開(kāi)透明，按規(guī)定程序撥付。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)圖，明確各級(jí)指揮部、工作組及外部相關(guān)單位的通信聯(lián)系方式。主要通信方式包括專用應(yīng)急電話網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)通信基站備份、短波電臺(tái)等。重要電話號(hào)碼由辦公室統(tǒng)一管理，每月核對(duì)更新。備用方案包括：主用線路中斷時(shí)立即切換至備用線路；電力中斷時(shí)啟用發(fā)電機(jī)供電；移動(dòng)通信中斷時(shí)使用衛(wèi)星電話或短波電臺(tái)。保障責(zé)任人分別為辦公室指定通信聯(lián)絡(luò)員和各工作組負(fù)責(zé)人，確保應(yīng)急期間信息傳遞暢通。建立通信設(shè)備巡檢制度，每月對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急人力資源包括：專家?guī)?，由地勘、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等領(lǐng)域的15名專家組成，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，規(guī)模50人，由生產(chǎn)、安全等部門人員組成，每季度開(kāi)展技能培訓(xùn)；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，與兩家專業(yè)救援公司簽訂救援協(xié)議，提供重型機(jī)械、特種裝備等支持。專家?guī)斐蓡T需具備5年以上相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過(guò)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和考核。專兼職隊(duì)伍需定期進(jìn)行體能和技能演練，重點(diǎn)開(kāi)展搜索救援、工程搶險(xiǎn)等科目訓(xùn)練。協(xié)議隊(duì)伍需定期評(píng)估其服務(wù)能力和響應(yīng)速度，確保滿足應(yīng)急需求。

3物資裝備保障

應(yīng)急物資和裝備清單見(jiàn)下表：

類型類型數(shù)量性能存放位置運(yùn)輸條件使用條件更新補(bǔ)充時(shí)限管理責(zé)任人

應(yīng)急包50套包含急救藥品、防護(hù)用品庫(kù)房1人力或小型車輛嚴(yán)格按照說(shuō)明每半年檢查一次張三

照明設(shè)備20套手電筒、探照燈庫(kù)房1人力或小型車輛避免水浸每季度檢查一次李四

生命探測(cè)儀3臺(tái)聲波、熱成像庫(kù)房2小型車輛干燥環(huán)境每半年校準(zhǔn)一次王五

排水泵10臺(tái)50-100m3/h庫(kù)房2車輛干燥環(huán)境每季度檢查一次趙六

警戒標(biāo)識(shí)100套警戒帶、指示牌庫(kù)房3人力或車輛避免陽(yáng)光直射每年檢查一次錢七

建立物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、責(zé)任人等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年定期檢查物資裝備狀況，對(duì)過(guò)期、損壞的物資及時(shí)更新補(bǔ)充，確保應(yīng)急需要。重要裝備需制定操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期開(kāi)展使用培訓(xùn)。

九、其他保障

1能源保障

儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保關(guān)鍵場(chǎng)所供電。對(duì)重要電源線路進(jìn)行巡檢，建立備用電源接入方案。制定拉閘限電時(shí)的優(yōu)先供電順序，保障應(yīng)急指揮、醫(yī)療救護(hù)、人員避難場(chǎng)所等關(guān)鍵負(fù)荷。與當(dāng)?shù)仉娏窘?yīng)急聯(lián)系機(jī)制，確保搶修力量和物資及時(shí)到位。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算，專項(xiàng)用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、災(zāi)害修復(fù)等。建立應(yīng)急費(fèi)用快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)期間資金及時(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

編制應(yīng)急交通保障方案，明確應(yīng)急車輛調(diào)配、道路搶通、人員疏散運(yùn)輸方案。儲(chǔ)備必要的交通搶修物資，如路面材料、小型機(jī)械等。與交通運(yùn)輸部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急期間運(yùn)輸通道暢通。

4治安保障

協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，無(wú)關(guān)人員禁止入內(nèi)。組建內(nèi)部治安巡邏隊(duì)伍，負(fù)責(zé)維護(hù)廠區(qū)秩序，保護(hù)應(yīng)急物資。制定重要目標(biāo)保衛(wèi)方案，確保關(guān)鍵設(shè)施安全。

5技術(shù)保障

成立由技術(shù)專家組成的技術(shù)支撐小組，提供災(zāi)害評(píng)估、技術(shù)方案制定等技術(shù)支持。建立外部專家咨詢機(jī)制，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业綀?chǎng)指導(dǎo)。儲(chǔ)備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)儀器和數(shù)據(jù)分析軟件，提升災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急決策的技術(shù)水平。

6醫(yī)療保障

與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和流程。配備移動(dòng)醫(yī)療站和常用藥品、急救設(shè)備，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治。建立心理援助機(jī)制，為受災(zāi)人員提供心理疏導(dǎo)。

7后勤保障

儲(chǔ)備應(yīng)急食品、飲用水、床上用品等生活物資，確保避難人員基本生活需求。設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供取暖、照明等必要條件。做好應(yīng)急人員餐飲、住宿、衛(wèi)生等生活保障工作。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急響應(yīng)流程、各類災(zāi)害應(yīng)急處置措施、個(gè)人防護(hù)要求、救援裝備使用、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容包括滑坡、崩塌等常見(jiàn)地質(zhì)災(zāi)害的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)急疏散路線規(guī)劃，工程搶險(xiǎn)技術(shù)規(guī)程，如錨桿支護(hù)施工要點(diǎn)、排水溝設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等。針對(duì)不同崗位人員，培訓(xùn)內(nèi)容有所側(cè)重，如指揮部成員側(cè)重決策指揮，搶險(xiǎn)隊(duì)員側(cè)重實(shí)操技能，普通員工側(cè)重避險(xiǎn)自救。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、工作組負(fù)責(zé)人、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍骨干、一線班組長(zhǎng)等。這些人員