第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置方案一、總則

1適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件，涵蓋因違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定或內(nèi)部管理制度等引發(fā)的應(yīng)急響應(yīng)需求。適用范圍包括但不限于環(huán)境影響評(píng)價(jià)未達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)許可失效、廢棄物處置不規(guī)范、數(shù)據(jù)安全泄露、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等事件。以某化工企業(yè)為例，若突發(fā)大規(guī)模揮發(fā)性有機(jī)物泄漏事件，雖屬環(huán)境事件，但若暴露出前期環(huán)評(píng)報(bào)告數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，則轉(zhuǎn)化為合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件，需啟動(dòng)本預(yù)案。此類事件通常涉及跨部門協(xié)調(diào)，如環(huán)境、安全、法務(wù)、人力資源等，應(yīng)急響應(yīng)需確保合法合規(guī)，避免行政責(zé)任與經(jīng)濟(jì)處罰疊加。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)適用于重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件，指事件可能導(dǎo)致單位被責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷資質(zhì)或承擔(dān)巨額罰款，如因嚴(yán)重環(huán)境違法被列入黑名單。以某金屬加工企業(yè)為例，若因非法排放重金屬超標(biāo)達(dá)10倍以上且造成區(qū)域水體鎘污染，則觸發(fā)一級(jí)響應(yīng)。此時(shí)應(yīng)急指揮部由最高管理者牽頭，啟動(dòng)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括環(huán)保部門、司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查，內(nèi)部需在24小時(shí)內(nèi)完成整改方案并上報(bào)。

（2）二級(jí)響應(yīng)適用于較大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件，指事件雖未達(dá)到重大級(jí)別，但已對(duì)單位聲譽(yù)或運(yùn)營(yíng)造成顯著影響，如因安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審不合格被通報(bào)批評(píng)。某物流公司若因倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)消防通道堵塞被消防部門處罰5萬(wàn)元，則啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急措施包括立即整改并組織全員培訓(xùn)，法務(wù)部門評(píng)估潛在訴訟風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)通報(bào)投資者與合作伙伴。

（3）三級(jí)響應(yīng)適用于一般合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件，如員工違反操作規(guī)程導(dǎo)致輕微事故但無(wú)合規(guī)問(wèn)題。某餐飲企業(yè)若因后廚員工未按規(guī)定處理廚余垃圾，被地方城管部門罰款1萬(wàn)元，則啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。措施由直屬部門負(fù)責(zé)，如培訓(xùn)部門更新操作手冊(cè)，財(cái)務(wù)部處理罰款，無(wú)需跨層級(jí)協(xié)調(diào)。

分級(jí)響應(yīng)基本原則為“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”，確保資源匹配與響應(yīng)效率，避免小事件演變?yōu)榇笪C(jī)。同時(shí)需建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，若二級(jí)事件升級(jí)為輿情危機(jī)，應(yīng)立即跨級(jí)升級(jí)響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

本單位設(shè)立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心，實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)急組織形式。指揮中心由以下單位（部門）構(gòu)成：

（1）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心辦公室，設(shè)在法務(wù)合規(guī)部，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、協(xié)調(diào)調(diào)度；

（2）環(huán)境合規(guī)組，由環(huán)境管理部牽頭，安全部配合，負(fù)責(zé)環(huán)境類合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、監(jiān)測(cè)與處置；

（3）安全生產(chǎn)組，由安全保衛(wèi)部主導(dǎo)，設(shè)備管理部配合，負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)類安全合規(guī)事件的應(yīng)急響應(yīng)；

（4）數(shù)據(jù)合規(guī)組，由信息中心牽頭，技術(shù)部配合，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的處置；

（5）行政后勤組，由綜合管理部負(fù)責(zé)，保障應(yīng)急物資、人員調(diào)度及外部聯(lián)絡(luò)；

（6）外部協(xié)調(diào)組，由公關(guān)部牽頭，法務(wù)合規(guī)部配合，負(fù)責(zé)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、媒體等第三方溝通。

各小組組長(zhǎng)由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)，確保專業(yè)能力覆蓋所有潛在風(fēng)險(xiǎn)類型。

2應(yīng)急處置職責(zé)

（1）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：

-啟動(dòng)預(yù)案流程，根據(jù)事件等級(jí)提請(qǐng)指揮中心批準(zhǔn)；

-統(tǒng)籌各小組行動(dòng)，跟蹤處置進(jìn)度，每日匯總上報(bào)；

-維護(hù)應(yīng)急資源臺(tái)賬，包括專家?guī)?、供?yīng)商清單、應(yīng)急裝備清單等。

（2）環(huán)境合規(guī)組職責(zé)：

-事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)污染范圍核查，如某化工廠突發(fā)廢水泄漏，需測(cè)量擴(kuò)散半徑、水體受污染程度；

-調(diào)動(dòng)應(yīng)急吸附材料、監(jiān)測(cè)設(shè)備，配合環(huán)保部門取證；

-落實(shí)限期整改方案，如因管線老化泄漏導(dǎo)致污染，需制定維修與賠償計(jì)劃。

（3）安全生產(chǎn)組職責(zé)：

-啟動(dòng)廠區(qū)警戒，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，如某礦場(chǎng)發(fā)生透水事故，需封閉受影響巷道；

-組織疏散人員，統(tǒng)計(jì)失蹤人員名單，配合應(yīng)急部門救援；

-檢查應(yīng)急系統(tǒng)有效性，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備能否正常啟動(dòng)。

（4）數(shù)據(jù)合規(guī)組職責(zé)：

-坐標(biāo)法務(wù)部門審查數(shù)據(jù)泄露影響范圍，如某電商平臺(tái)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)遭攻擊，需確定泄露數(shù)據(jù)類型與數(shù)量；

-啟動(dòng)系統(tǒng)隔離或數(shù)據(jù)擦除，如封禁被入侵的服務(wù)器；

-按法規(guī)要求通報(bào)用戶并報(bào)告監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如國(guó)家網(wǎng)信辦。

（5）行政后勤組職責(zé)：

-24小時(shí)內(nèi)調(diào)集應(yīng)急車輛、住宿、餐飲等保障；

-建立應(yīng)急人員健康檔案，預(yù)防交叉感染；

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施搭建，如醫(yī)療點(diǎn)、洗消站。

（6）外部協(xié)調(diào)組職責(zé)：

-制作事件通報(bào)模板，如發(fā)布臨時(shí)停工公告、媒體聲明；

-跟蹤監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查進(jìn)展，如環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄；

-評(píng)估保險(xiǎn)理賠條件，如某運(yùn)輸公司車輛違停引發(fā)火災(zāi)，需聯(lián)系承保公司。

各小組職責(zé)需通過(guò)矩陣式管理實(shí)現(xiàn)交叉覆蓋，確保單一部門故障不影響整體響應(yīng)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)部各主要部門及應(yīng)急資源清單中。值班電話由法務(wù)合規(guī)部指定專人負(fù)責(zé)，確保全年無(wú)休，接聽記錄需包含來(lái)電時(shí)間、事件概述、報(bào)告人及聯(lián)系方式。遇重大事件，值班人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)，并通知主要負(fù)責(zé)人手機(jī)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）信息接收流程：

-任何部門發(fā)現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)事件，立即向值班電話報(bào)告；

-值班人員核實(shí)事件要素，包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、人員受影響情況等，形成接報(bào)初記；

-初記同步發(fā)送至應(yīng)急指揮中心辦公室工作群，并通知事發(fā)地部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)核實(shí)。

（2）內(nèi)部通報(bào)程序：

-一般事件：由應(yīng)急指揮中心辦公室在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）發(fā)布通報(bào)，內(nèi)容含事件簡(jiǎn)報(bào)、處置要求；

-重大事件：值班電話接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，由應(yīng)急指揮中心辦公室向單位主要負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人及外聯(lián)組發(fā)送加密郵件通報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。

（3）責(zé)任人：

-信息接收責(zé)任人：各分廠值班人員、安保崗；

-內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心辦公室值班人員、各部門負(fù)責(zé)人；

-信息核實(shí)責(zé)任人：事發(fā)地部門負(fù)責(zé)人、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心辦公室專業(yè)組。

3向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程：

-一級(jí)響應(yīng)事件：應(yīng)急指揮中心辦公室在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)，通過(guò)加密電話向主管部門及上級(jí)單位報(bào)告，同步發(fā)送事件快報(bào)；

-二級(jí)響應(yīng)：1小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告；

-三級(jí)響應(yīng)：4小時(shí)內(nèi)完成報(bào)告。

報(bào)告流程遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)報(bào)告”原則，涉及資質(zhì)許可類事件需法務(wù)合規(guī)部聯(lián)合業(yè)務(wù)部門共同完成報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容：

-標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告模板，包含事件要素、已采取措施、潛在影響、請(qǐng)求支持事項(xiàng)；

-特殊情況補(bǔ)充說(shuō)明，如突發(fā)環(huán)境事件需附帶監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象條件、污染擴(kuò)散模擬圖等附件。

（3）時(shí)限與責(zé)任人：

-報(bào)告時(shí)限責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心辦公室主任；

-內(nèi)容審核責(zé)任人：?jiǎn)挝环止茇?fù)責(zé)人、法務(wù)合規(guī)部經(jīng)理；

-傳輸責(zé)任人：行政后勤組確保網(wǎng)絡(luò)暢通，技術(shù)保障組負(fù)責(zé)系統(tǒng)傳輸穩(wěn)定。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)方法：

-環(huán)保事件：通過(guò)環(huán)保部門專用平臺(tái)或熱線；

-安監(jiān)事件：使用應(yīng)急管理部事故信息報(bào)告系統(tǒng)；

-公安事件：經(jīng)批準(zhǔn)后向?qū)俚嘏沙鏊蚬簿滞▓?bào)；

-輿情事件：由外部協(xié)調(diào)組通過(guò)官方渠道發(fā)布信息。

（2）程序要求：

-通報(bào)前需法務(wù)合規(guī)部評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)咨詢律師；

-危險(xiǎn)區(qū)域警示需配合應(yīng)急管理部門發(fā)布紅頭文件或公告；

-數(shù)據(jù)泄露事件需遵循GDPR式通報(bào)流程，72小時(shí)內(nèi)通知用戶。

（3）責(zé)任人：

-通報(bào)執(zhí)行責(zé)任人：外部協(xié)調(diào)組、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮中心辦公室；

-法律審核責(zé)任人：法務(wù)合規(guī)部；

-跟蹤反饋責(zé)任人：外部協(xié)調(diào)組，記錄監(jiān)管部門回復(fù)意見。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）響應(yīng)啟動(dòng)決策：

-達(dá)到響應(yīng)分級(jí)條件時(shí)，應(yīng)急指揮中心辦公室在接報(bào)后30分鐘內(nèi)提交啟動(dòng)申請(qǐng)至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；

-應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)召開臨時(shí)會(huì)議，結(jié)合事件性質(zhì)、擴(kuò)散速率、資源需求等因素作出決策；

-決策結(jié)果由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)，應(yīng)急指揮中心辦公室同步發(fā)布響應(yīng)公告，明確響應(yīng)級(jí)別、控制措施及信息發(fā)布口徑。

-特殊情況自動(dòng)啟動(dòng)：如因極端天氣導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)生效，應(yīng)急指揮中心辦公室需在2小時(shí)內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（2）預(yù)警啟動(dòng)決策：

-事件信息達(dá)到預(yù)警級(jí)別但未滿足響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)；

-預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心辦公室每日匯總分析事件演變趨勢(shì)，如某化工園區(qū)監(jiān)測(cè)到無(wú)組織排放超標(biāo)，雖未達(dá)處罰標(biāo)準(zhǔn)但持續(xù)上升，則啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警；

-預(yù)警期間需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻次，如環(huán)境參數(shù)每小時(shí)采樣一次，并通知相關(guān)方做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制

（1）調(diào)整條件：

-事態(tài)升級(jí)：如初期評(píng)估為二級(jí)事件，但第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示污染范圍擴(kuò)大至臨界值；

-資源不足：現(xiàn)有應(yīng)急資源無(wú)法控制事態(tài)，需請(qǐng)求外部支援；

-政策變化：監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出更嚴(yán)格的處置要求。

（2）調(diào)整流程：

-應(yīng)急指揮中心辦公室提交調(diào)整申請(qǐng)，附最新事態(tài)評(píng)估報(bào)告；

-應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)組織專家會(huì)商，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與；

-調(diào)整決定需抄送上級(jí)主管部門備案，如從二級(jí)升級(jí)至一級(jí)響應(yīng)，需同時(shí)通知省級(jí)應(yīng)急管理部門。

（3）調(diào)整時(shí)限要求：

-情況緊急時(shí)，可先調(diào)整后補(bǔ)辦手續(xù)，但需在24小時(shí)內(nèi)完成合規(guī)報(bào)備；

-調(diào)整為更高級(jí)別時(shí)，需額外說(shuō)明理由及原級(jí)別響應(yīng)不足的具體表現(xiàn)。

3事態(tài)發(fā)展與處置需求分析

-響應(yīng)啟動(dòng)后，各專業(yè)組需每日形成分析報(bào)告，內(nèi)容含：

a.事態(tài)動(dòng)態(tài)：如污染羽流遷移軌跡、設(shè)備損壞程度、人員轉(zhuǎn)移完成率；

b.處置需求：缺少的應(yīng)急物資清單、技術(shù)瓶頸分析、第三方專業(yè)服務(wù)需求；

c.風(fēng)險(xiǎn)疊加：評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)可能性，如化工廠火災(zāi)中次生爆炸的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

d.響應(yīng)效果：對(duì)比采取措施前后的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，如泄漏速率下降比例。

-分析結(jié)果作為調(diào)整響應(yīng)級(jí)別、調(diào)配資源的依據(jù)，避免因信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)偏差。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道：

-企業(yè)內(nèi)部：通過(guò)應(yīng)急廣播、內(nèi)部公告欄、即時(shí)通訊群組（如企業(yè)微信、釘釘）發(fā)布；

-公共渠道：必要時(shí)通過(guò)合作媒體、政府發(fā)布平臺(tái)、合作單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采用環(huán)保部門專用預(yù)警平臺(tái)。

（2）發(fā)布方式：

-分級(jí)發(fā)布，預(yù)警級(jí)別從低到高依次為藍(lán)色（注意）、黃色（預(yù)備）、橙色（預(yù)警）、紅色（警報(bào)）；

-形式包括文字簡(jiǎn)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示函、應(yīng)急地圖（標(biāo)注影響范圍）、語(yǔ)音通知。

（3）發(fā)布內(nèi)容：

-事件類別與初步原因；

-可能影響區(qū)域或人群；

-預(yù)期發(fā)展態(tài)勢(shì)或危害程度；

-建議防范措施或疏散路線；

-應(yīng)急服務(wù)電話。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌以下準(zhǔn)備工作：

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：

-啟動(dòng)應(yīng)急人員名冊(cè)，通知預(yù)備隊(duì)員集結(jié)，開展崗位對(duì)接；

-組織專項(xiàng)培訓(xùn)，如針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置流程演練。

（2）物資準(zhǔn)備：

-根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)物資調(diào)配清單，如藍(lán)色預(yù)警需檢查應(yīng)急照明、急救箱，黃色預(yù)警需補(bǔ)充呼吸器、吸附材料；

-確認(rèn)外部供應(yīng)商供貨能力，如需緊急采購(gòu)時(shí)優(yōu)先調(diào)用戰(zhàn)略合作單位資源。

（3）裝備準(zhǔn)備：

-啟動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備（如水質(zhì)檢測(cè)儀、空氣采樣器）預(yù)熱或校準(zhǔn)；

-檢查應(yīng)急車輛、通信設(shè)備（衛(wèi)星電話）油量、電量及信號(hào)覆蓋。

（4）后勤準(zhǔn)備：

-預(yù)留應(yīng)急住宿點(diǎn)，準(zhǔn)備食品、飲用水及衛(wèi)生用品；

-安排應(yīng)急車輛調(diào)度，規(guī)劃物資運(yùn)輸路線。

（5）通信準(zhǔn)備：

-建立臨時(shí)通信網(wǎng)，如開通對(duì)講機(jī)頻道、備用電源通信設(shè)備；

-確保與監(jiān)管部門、救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)暢通，必要時(shí)通過(guò)加密渠道傳遞信息。

3預(yù)警解除

（1）解除條件：

-事件得到有效控制，危害消除或降至可接受水平；

-監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，環(huán)境或安全風(fēng)險(xiǎn)不再擴(kuò)大；

-相關(guān)方評(píng)估確認(rèn)無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)。

（2）解除要求：

-由最先發(fā)布預(yù)警的部門提交解除申請(qǐng)，附事件處置報(bào)告及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

-應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)審議，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查；

-解除決定需通過(guò)原發(fā)布渠道同步發(fā)布，明確解除時(shí)間及后續(xù)觀察期。

（3）責(zé)任人：

-解除申請(qǐng)責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心辦公室；

-審議責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；

-發(fā)布責(zé)任人：原預(yù)警發(fā)布部門負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定：

-根據(jù)事件信息接收研判結(jié)果，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮中心辦公室在30分鐘內(nèi)提出建議級(jí)別，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

-特殊情況啟動(dòng)：如遇極端天氣可能引發(fā)重大事件，應(yīng)急指揮中心辦公室可先行啟動(dòng)次高級(jí)別響應(yīng)，同時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）程序性工作：

a.應(yīng)急會(huì)議：?jiǎn)?dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急指揮部首次會(huì)議，明確分工，下達(dá)指令；

b.信息上報(bào)：按第三部分規(guī)定向主管部門及上級(jí)單位報(bào)告，重大事件需同時(shí)抄送同級(jí)監(jiān)管部門；

c.資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)事件需求清單，啟動(dòng)內(nèi)部資源調(diào)配程序，緊急情況可越級(jí)調(diào)用；

d.信息公開：外部協(xié)調(diào)組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，發(fā)布事件初步信息及警示；

e.后勤保障：行政后勤組啟動(dòng)應(yīng)急供餐、住宿、交通方案，確保人員到位；

f.財(cái)力保障：財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，必要時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)資金審批流程。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)管控：

-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，疏散路線需避開風(fēng)險(xiǎn)源，如化工廠泄漏事件需上風(fēng)向疏散；

-人員搜救：成立搜救組，配備生命探測(cè)儀、呼吸器，遵守“先人后物”原則；

-醫(yī)療救治：?jiǎn)?dòng)場(chǎng)內(nèi)急救點(diǎn)，重傷員由專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍接替，注意防止交叉感染。

（2）監(jiān)測(cè)評(píng)估：

-設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)檢測(cè)環(huán)境參數(shù)（如水質(zhì)、空氣質(zhì)量），繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖；

-持續(xù)評(píng)估事件動(dòng)態(tài)，必要時(shí)調(diào)整處置方案。

（3）技術(shù)支持：

-技術(shù)組提供專業(yè)分析，如泄漏物性質(zhì)鑒定、處置方案模擬；

-引入第三方專家提供技術(shù)指導(dǎo)，需法務(wù)合規(guī)部確認(rèn)資質(zhì)。

（4）工程搶險(xiǎn)：

-搶險(xiǎn)組執(zhí)行堵漏、修復(fù)、隔離等作業(yè)，需遵守安全操作規(guī)程；

-編制專項(xiàng)施工方案，明確危險(xiǎn)源控制措施。

（5）環(huán)境保護(hù)：

-采取污染物攔截、轉(zhuǎn)化、修復(fù)措施，如設(shè)置圍堰、使用吸附材料；

-確保處置過(guò)程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，避免二次污染。

（6）人員防護(hù)：

-根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備防護(hù)裝備，如環(huán)境事件使用防化服、呼吸器，安全事件使用安全帽、防護(hù)眼鏡；

-定期檢查防護(hù)設(shè)備有效性，如過(guò)濾棉更換記錄。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求：

-啟動(dòng)程序：應(yīng)急指揮中心辦公室評(píng)估自身能力，決定是否請(qǐng)求支援，通過(guò)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)或值班電話上報(bào)；

-請(qǐng)求要求：明確事件簡(jiǎn)報(bào)、所需資源類型、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式；

-優(yōu)先順序：按事件級(jí)別確定支援渠道，如省級(jí)事件向國(guó)家層面申請(qǐng)。

（2）聯(lián)動(dòng)程序：

-接收支援時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)接外部指揮機(jī)構(gòu)；

-明確指揮關(guān)系，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心，按“屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則協(xié)調(diào)。

（3）外部力量到達(dá)：

-提供現(xiàn)場(chǎng)情況說(shuō)明、基礎(chǔ)資料及安全提示；

-協(xié)調(diào)臨時(shí)工作區(qū)域、通信保障及后勤對(duì)接。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件：

-事件得到完全控制，危害消除或降至零風(fēng)險(xiǎn)；

-各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)；

-經(jīng)評(píng)估確認(rèn)事件影響已穩(wěn)定且無(wú)反彈可能。

（2）終止要求：

-由應(yīng)急指揮中心辦公室提交終止報(bào)告，附事件處置總結(jié)及評(píng)估意見；

-應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在4小時(shí)內(nèi)審議，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；

-終止決定需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過(guò)原發(fā)布渠道宣布。

（3）責(zé)任人：

-終止申請(qǐng)責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心辦公室主任；

-審議責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；

-批準(zhǔn)責(zé)任人：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人；

-發(fā)布責(zé)任人：外部協(xié)調(diào)組。

七、后期處置

1污染物處理

（1）現(xiàn)場(chǎng)清理：根據(jù)污染物性質(zhì)選擇物理（吸附、隔離）、化學(xué)（中和）或生物方法處置，如油類泄漏采用圍控回收技術(shù)；

（2）廢棄物處置：收集殘?jiān)?、受污染物料，交由有資質(zhì)單位進(jìn)行無(wú)害化處理，建立處置臺(tái)賬；

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)：事件后持續(xù)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，如每月進(jìn)行水體取樣分析，直至鎘濃度降至標(biāo)準(zhǔn)限值以下。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施修復(fù)：對(duì)受損設(shè)備、生產(chǎn)線進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，制定專項(xiàng)維修方案，優(yōu)先恢復(fù)核心系統(tǒng)；

（2）流程優(yōu)化：吸取事件教訓(xùn)，修訂操作規(guī)程，如環(huán)境事件后增加應(yīng)急監(jiān)測(cè)頻次；

（3）安全評(píng)估：組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全檢查，消除隱患后申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)，必要時(shí)進(jìn)行演練驗(yàn)證。

3人員安置

（1）受影響人員：提供心理疏導(dǎo)、健康檢查，如污染事件后對(duì)鄰近居民進(jìn)行體檢；

（2）撤離人員：恢復(fù)居住條件后，按原路線有序組織返回；

（3）傷亡人員：?jiǎn)?dòng)工傷保險(xiǎn)、撫恤程序，依法處理賠償事宜，做好家屬安撫。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）保障單位及人員：應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各相關(guān)部門指定1名聯(lián)絡(luò)員，建立通訊錄并動(dòng)態(tài)更新；

（2）聯(lián)系方式和方法：設(shè)立應(yīng)急熱線集群，配備衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等備份手段，確保極端條件下信息暢通；

（3）備用方案：準(zhǔn)備第二通信地點(diǎn)，定期測(cè)試備用線路（如光纖、微波通道），確保應(yīng)急期間核心信息傳輸；

（4）保障責(zé)任人：應(yīng)急指揮中心辦公室主任總負(fù)責(zé)，各聯(lián)絡(luò)員按職責(zé)分工落實(shí)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專家資源：組建內(nèi)部專家?guī)?，涵蓋合規(guī)、環(huán)保、安全等領(lǐng)域，定期評(píng)估資質(zhì)；

（2）專兼職隊(duì)伍：按部門設(shè)立搶險(xiǎn)、醫(yī)療、疏散等專業(yè)小組，每月開展實(shí)操演練；

（3）協(xié)議隊(duì)伍：與外部救援機(jī)構(gòu)（如消防、環(huán)保、醫(yī)療）簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、費(fèi)用結(jié)算及聯(lián)絡(luò)方式。

3物資裝備保障

（1）物資清單：

-通用物資：急救箱、對(duì)講機(jī)、照明設(shè)備、防護(hù)用品（按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)儲(chǔ)備）；

-專業(yè)物資：如環(huán)境事件配備吸附材料、監(jiān)測(cè)儀器，安全事件配備消防器材、堵漏工具；

（2）裝備參數(shù)：標(biāo)明設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、使用有效期，確保符合標(biāo)準(zhǔn)；

（3）存放位置：分類存放在指定倉(cāng)庫(kù)，危險(xiǎn)品需隔離存放并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)；

（4）運(yùn)輸使用：明確特種裝備（如大型吊車）調(diào)用流程及安全操作規(guī)程；

（5）更新補(bǔ)充：建立物資消耗臺(tái)賬，按季度盤點(diǎn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果補(bǔ)充，如防護(hù)用品需每年檢測(cè)；

（6）管理責(zé)任人：指定各部門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常管理，應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，建立電子臺(tái)賬并實(shí)時(shí)更新。

九、其他保障

1能源保障

（1）確保應(yīng)急電源供應(yīng)，關(guān)鍵場(chǎng)所配備UPS及發(fā)電機(jī)，定期測(cè)試切換功能；

（2）儲(chǔ)備應(yīng)急燃料（如柴油），明確供應(yīng)渠道及運(yùn)輸方案。

2經(jīng)費(fèi)保障

（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置、賠償、恢復(fù)費(fèi)用；

（2）簡(jiǎn)化審批流程，重大事件可先行支付后補(bǔ)辦手續(xù)。

3交通運(yùn)輸保障

（1）配備應(yīng)急車輛（如救護(hù)車、消防車），明確調(diào)度機(jī)制；

（2）規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，避開風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，確保物資、人員快速通達(dá)。

4治安保障

（1）必要時(shí)請(qǐng)求公安部門協(xié)助維持秩序，設(shè)立警戒區(qū)域；

（2）防止謠言傳播，由外部協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控與引導(dǎo)。

5技術(shù)保障

（1）建立技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，鏈接外部專家資源；

（2）配備遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮可視化。

6醫(yī)療保障

（1）與就近醫(yī)院建立綠色通道，定期進(jìn)行急救演練；

（2）儲(chǔ)備常用藥品及醫(yī)療物資，特殊藥品需提前采購(gòu)。

7后勤保障

（1）準(zhǔn)備應(yīng)急住宿點(diǎn)、餐飲服務(wù)，滿足人員基本需求；

（2）設(shè)立臨時(shí)心理咨詢點(diǎn)，關(guān)注人員心理健康。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

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