第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生災害國際合作協(xié)調機制預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位在地震引發(fā)次生災害時的應急處置工作，涵蓋地震波及區(qū)域可能出現(xiàn)的火災、爆炸、有毒有害物質泄漏、建筑物倒塌、山體滑坡、堰塞湖等次生災害的預防、預警、響應及恢復階段。適用范圍包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營場所、周邊社區(qū)及周邊重要基礎設施，強調跨部門協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動，特別是涉及跨國界影響的次生災害協(xié)同處置。以2011年東日本大地震引發(fā)的海嘯導致福島核電站事故為案例，次生災害的連鎖效應需納入應急響應范疇，確保關鍵節(jié)點與薄弱環(huán)節(jié)的管控。預案重點明確應急資源調配、信息共享、國際協(xié)調機制啟動等核心流程，確保在災害發(fā)生后的72小時內實現(xiàn)初步響應，并協(xié)調國際援助力量參與救援與恢復。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將地震次生災害應急響應分為三級。

1級響應適用于重大次生災害，如大型核設施泄漏、跨國界影響的堰塞湖潰決等，需動用國家級應急資源并協(xié)調國際組織介入。以2008年汶川地震后四川綿竹漢旺鎮(zhèn)化工廠爆炸事故為例，若次生災害引發(fā)人員傷亡超過1000人且污染擴散至鄰國，則啟動1級響應，由應急管理部牽頭成立跨國應急協(xié)調組，依托國際原子能機構（IAEA）和世界衛(wèi)生組織（WHO）平臺開展信息通報與援助對接。

2級響應適用于較大次生災害，如區(qū)域電網(wǎng)癱瘓伴隨多起火災，或有毒物質泄漏影響周邊社區(qū)。以2013年四川蘆山地震后出現(xiàn)的次生滑坡堵塞河道為例，若堰塞湖威脅下游居民區(qū)且需協(xié)調鄰國提供技術支持，則啟動2級響應，由省級應急指揮部負責，通過國際遙感中心獲取災情數(shù)據(jù)并協(xié)調跨國救援隊部署。

3級響應適用于一般次生災害，如局部區(qū)域建筑物倒塌伴隨小范圍燃氣泄漏。以2015年云南昭通地震后的次生火災為例，若火勢控制在500米半徑內且無跨國影響，則啟動3級響應，由縣級應急管理局主導，依托國際紅十字會（IFRC）區(qū)域援助網(wǎng)絡補充物資。分級響應遵循“分級負責、屬地為主、國際協(xié)同”原則，確保應急資源按需匹配，避免響應過載或不足。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位職責

應急組織機構采用“統(tǒng)一指揮、分部門負責”的矩陣式架構，由應急指揮部、現(xiàn)場指揮部及若干專業(yè)工作組構成。應急指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，成員包括各相關部門負責人，負責決策重大事項、協(xié)調跨部門資源及對外聯(lián)絡。現(xiàn)場指揮部設在災害影響核心區(qū)域，由分管領導牽頭，負責現(xiàn)場具體指揮、險情評估與動態(tài)調整。各構成單位職責如下：

應急指揮部職責：制定應急預案啟動標準，批準應急響應級別，協(xié)調國際援助資源，監(jiān)督跨部門協(xié)作效率，向國家及國際機構報告重大災情。

安全生產(chǎn)管理部職責：牽頭制定應急響應方案，統(tǒng)籌應急物資儲備與調配，監(jiān)督應急演練實施，負責事故調查與風險評估。

保衛(wèi)部職責：負責現(xiàn)場警戒與交通管制，維護治安秩序，協(xié)調消防救援力量，保障應急通信暢通。

技術保障部職責：提供災情監(jiān)測預警技術支持，修復受損電力、通信設施，協(xié)調特種裝備應用，評估次生災害風險。

醫(yī)療衛(wèi)生部職責：組織醫(yī)療隊伍開展傷員救治，負責衛(wèi)生防疫與心理疏導，協(xié)調國際醫(yī)療專家組介入。

財務部職責：保障應急資金供應，審核國際援助資金使用，負責災后損失統(tǒng)計與補償。

宣傳部職責：統(tǒng)一發(fā)布災情信息，協(xié)調媒體采訪，開展公眾科普宣傳，管理國際信息發(fā)布渠道。

2工作小組設置及任務分工

設立七個專業(yè)工作組，各小組構成及職責如下：

1應急處置組：由安全生產(chǎn)部、保衛(wèi)部及現(xiàn)場指揮部組成，負責制定現(xiàn)場處置方案，組織搶險救援，實施建筑物安全評估，協(xié)調工程搶險隊伍。行動任務包括啟動應急照明與排水系統(tǒng)，控制危險源，清理事故現(xiàn)場。

2后勤保障組：由技術保障部、財務部及物資管理單位組成，負責應急電力、供水供應，搭建臨時指揮部，協(xié)調國際援助物資分發(fā)。行動任務包括修復關鍵基礎設施，統(tǒng)計受損設備清單，對接跨國物流支援。

3醫(yī)療衛(wèi)生組：由醫(yī)療衛(wèi)生部、紅十字會及國際醫(yī)療隊組成，負責建立臨時救治點，開展傷員轉運與心理干預，協(xié)調藥品與醫(yī)療設備跨國調撥。行動任務包括設立隔離觀察區(qū)，監(jiān)測環(huán)境污染物濃度，提供遠程醫(yī)療支持。

4應急通信組：由技術保障部、保衛(wèi)部及通信運營商組成，負責建立多通信方式聯(lián)動機制，保障與鄰國應急機構的對講聯(lián)絡，協(xié)調衛(wèi)星通信應用。行動任務包括修復基站功能，開通國際視頻會議系統(tǒng)，記錄災情數(shù)據(jù)鏈路。

5信息發(fā)布組：由宣傳部、外交部及國際媒體代表組成，負責收集并核實災情數(shù)據(jù)，制定跨國信息發(fā)布策略，協(xié)調新聞發(fā)布會安排。行動任務包括每日更新國際災害信息平臺數(shù)據(jù)，處理公眾涉外咨詢。

6環(huán)境監(jiān)測組：由醫(yī)療衛(wèi)生部、環(huán)境保護部及鄰國監(jiān)測機構組成，負責設立監(jiān)測站，分析空氣、水體污染情況，協(xié)調跨境環(huán)境治理方案。行動任務包括采樣檢測放射性物質，發(fā)布環(huán)境風險預警。

7跨國協(xié)調組：由應急指揮部、外交部及國際組織聯(lián)絡處組成，負責建立與鄰國應急機構的協(xié)調渠道，簽署應急互助協(xié)議，統(tǒng)籌國際救援力量部署。行動任務包括參與國際災害管理會議，管理國際捐款物資分配。

各工作組需定期開展協(xié)同演練，確保在災害發(fā)生后的6小時內完成指揮體系激活與跨部門任務銜接。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由專人負責值守，確保災情信息實時接收與處理。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉災情分類標準、信息上報流程及國際應急聯(lián)絡渠道。

2事故信息接收與內部通報

事故信息接收程序：通過應急值守電話、監(jiān)控系統(tǒng)、合作單位通報及社交媒體監(jiān)測等渠道收集災情信息，記錄時間、地點、災害類型、初步影響等要素，由值守人員立即進行真實性核查。內部通報方式采用分級推送機制，一般信息通過內部辦公系統(tǒng)通知相關部門，重大信息通過電話會議同步至應急指揮部成員。責任人：值守人員負責首次信息核實與記錄，部門負責人負責信息解讀與部門響應啟動，應急指揮部總指揮負責確認信息級別并下達響應指令。

3向上級主管部門和單位報告事故信息

報告流程：值守人員在確認災情后30分鐘內形成初步報告，經(jīng)應急指揮部批準后，通過加密通信系統(tǒng)向上級主管部門及本單位總部報告。報告內容包含災害基本情況、已采取措施、潛在風險及資源需求，格式遵循《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》標準。時限要求：一般事故1小時內報告，較大事故30分鐘內報告，重大及特別重大事故立即報告。責任人：現(xiàn)場指揮部指定專人負責報告撰寫，應急指揮部總指揮負責審核與簽發(fā)，確保信息準確、要素完整。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：通過應急聯(lián)動平臺、政府主管部門接口及國際組織專用渠道進行通報。程序上需先核實接收單位資質，確保信息傳遞至相應級別部門。例如，涉及跨境污染需通報鄰國環(huán)境保護部門及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）。責任人：應急指揮部根據(jù)災情級別，指定聯(lián)絡部門（如外交部、環(huán)境保護部）負責格式化信息編制，并協(xié)調技術保障部門確?？缇硞鬏敯踩?/p>

四、信息處置與研判

1響應啟動程序和方式

響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調整”原則，程序分為預警啟動與應急啟動兩個階段。

預警啟動：當事故信息初步核實后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部評估認為可能達到響應條件但尚未明確時，由應急領導小組決策啟動預警狀態(tài)。啟動后，各工作組進入準備狀態(tài)，持續(xù)監(jiān)測事態(tài)發(fā)展，應急值守電話保持24小時暢通，同時向潛在受影響部門及國際聯(lián)絡機構發(fā)布風險通報。責任人為現(xiàn)場指揮部指揮長，需在2小時內完成預警發(fā)布并組織跨部門會商。

應急啟動：當事故信息確認達到響應分級標準時，由應急領導小組決策啟動相應級別應急響應。啟動方式分為指令式與自動式兩種：指令式適用于1級、2級響應，由應急領導小組下達書面指令并通過加密系統(tǒng)同步至各工作組；自動式適用于3級響應，當事故信息指標（如傷亡人數(shù)、污染物擴散范圍）觸發(fā)預設閾值時，現(xiàn)場指揮部自動宣布啟動響應。責任人為應急領導小組組長，需在事故信息確認后15分鐘內完成響應宣布，并同步激活應急指揮平臺。

2響應級別調整機制

響應啟動后，由現(xiàn)場指揮部依托應急管理信息系統(tǒng)，每4小時進行一次事態(tài)研判，評估災害發(fā)展趨勢、資源消耗情況及控制能力。研判要素包括災害類型演變、次生災害風險、周邊環(huán)境敏感點影響及國際援助對接需求。當評估結果表明現(xiàn)有響應級別無法滿足處置需求或存在響應過度時，現(xiàn)場指揮部提出調整建議，由應急領導小組審議后決定升級或降級。例如，若地震引發(fā)的化學品泄漏因風向突變擴大至跨國區(qū)域，且現(xiàn)有2級響應資源不足以控制污染擴散，則啟動專家論證會，必要時升級至1級響應并申請啟動國際援助預案。調整時限要求：響應升級或降級決定需在評估報告提交后30分鐘內作出，確保處置措施與事態(tài)級別匹配，避免應急資源錯配或響應滯后。

五、預警

1預警啟動

預警信息發(fā)布遵循“權威發(fā)布、快速傳遞、準確全面”原則。發(fā)布渠道包括但不限于：通過應急廣播系統(tǒng)、內部通訊平臺、合作單位聯(lián)絡渠道發(fā)布即時消息；利用地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺向可能受影響區(qū)域發(fā)送帶有風險等級和避難指南的定向推送；在單位官網(wǎng)及合作國際組織平臺發(fā)布官方預警公告。發(fā)布方式采用分級編碼機制，一般預警為藍色編碼，提示關注次生災害可能風險；加強預警為黃色編碼，要求做好應急準備。信息內容必須包含災害類型（地震次生火災、堰塞湖等）、影響區(qū)域范圍、潛在危害程度、建議防范措施以及應急聯(lián)系方式，確保信息符合國際標準化組織（ISO）6206災害信息發(fā)布規(guī)范。責任人：現(xiàn)場指揮部指定信息發(fā)布官，需在接到預警啟動指令后20分鐘內完成多渠道發(fā)布，并協(xié)調宣傳部門進行持續(xù)信息澄清。

2響應準備

預警啟動后，各工作組立即開展響應準備工作，重點強化以下要素：

隊伍準備：啟動應急隊伍集結程序，組織搶險救援、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)隊伍進入待命狀態(tài)，檢查個人防護裝備（PPE）及特種作業(yè)裝備狀態(tài)，必要時協(xié)調鄰國專業(yè)隊伍參與備勤。

物資準備：檢查應急物資庫存，優(yōu)先補充醫(yī)療藥品、飲用水、食品、照明設備、通信器材等關鍵物資，評估跨境運輸通道可行性，協(xié)調國際援助物資預置。

裝備準備：啟動應急電源、通信基站、排水系統(tǒng)、消防設施等關鍵裝備的預檢查，確保設備處于良好運行狀態(tài)，對于跨國依賴的監(jiān)測設備（如衛(wèi)星遙感系統(tǒng)）提前確認數(shù)據(jù)獲取權限。

后勤準備：規(guī)劃應急指揮臨時場所、傷員轉運路線及避難場所安置方案，協(xié)調交通管制與運輸力量，確保應急車輛、船舶、航空器可用性。

通信準備：建立與鄰國應急機構的加密通信熱線，測試跨區(qū)域視頻會議系統(tǒng)，確保在預警解除后能立即恢復與外部機構的聯(lián)絡。責任人：各工作組負責人在預警啟動后1小時內完成準備工作核查，并向現(xiàn)場指揮部報告準備狀態(tài)。

3預警解除

預警解除需滿足以下基本條件：次生災害風險監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)24小時未檢測到災害指標超標；受影響區(qū)域的氣象條件恢復正常；跨界監(jiān)測點數(shù)據(jù)確認無異常擴散趨勢；國際合作機構評估認為風險可控。解除要求包括：由現(xiàn)場指揮部匯總分析后提出解除建議，經(jīng)應急領導小組批準后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，并明確后續(xù)觀察期要求。責任人：現(xiàn)場指揮部指揮長負責最終決策，應急值守人員負責解除信息的跨渠道同步發(fā)布，確保公眾準確理解預警狀態(tài)變化。

六、應急響應

1響應啟動

響應級別確定依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急響應分級》標準，結合地震次生災害類型、危害程度、影響范圍及可控性綜合判定。啟動程序包括：應急領導小組確認達到響應條件后，立即發(fā)布啟動決定，并同步下達至現(xiàn)場指揮部及各工作組。程序性工作內容如下：

應急會議召開：啟動后2小時內召開應急指揮部首次會議，明確指揮關系、響應目標及任務分工，會議紀要需抄送上級主管部門及國際合作機構。

信息上報：現(xiàn)場指揮部負責在1小時內完成事故基本情況報告，包括災害成因、傷亡損失、環(huán)境風險等關鍵要素，通過加密系統(tǒng)逐級上報至國家應急管理部門及國際組織聯(lián)絡渠道。

資源協(xié)調：技術保障部牽頭，在4小時內完成應急資源清單編制，明確物資儲備點、隊伍部署情況及跨境調配需求，啟動與鄰國應急資源對接程序。

信息公開：宣傳部負責在3小時內通過官方渠道發(fā)布首份事故信息通報，后續(xù)每6小時更新一次處置進展，內容需符合國際信息發(fā)布規(guī)范，避免造成社會恐慌。

后勤及財力保障：財務部協(xié)調應急資金撥付，確保救援隊伍伙食、住宿及裝備維護費用；后勤保障組負責搭建臨時生活保障區(qū)，保障救援人員生理需求。責任人：應急指揮部總指揮負總責，各工作組負責人按職責分工落實。

2應急處置

事故現(xiàn)場處置措施涵蓋以下方面：

警戒疏散：保衛(wèi)部負責設立警戒區(qū)域，利用無人機巡查監(jiān)測，疏散指令通過社區(qū)廣播、應急短信及合作單位渠道同步發(fā)布，確保受影響人員轉移至安全距離。人員防護要求：疏散人員必須佩戴防塵口罩、防護眼鏡等基本防護裝備，特殊場所（如核輻射區(qū)域）需穿戴專用防護服（LevelC或更高）。

人員搜救：醫(yī)療救護組與外部救援力量協(xié)同，采用生命探測儀、搜救犬等技術手段，優(yōu)先搜救被困人員，建立臨時醫(yī)療站實施分類救治。責任人需佩戴反光標識，必要時協(xié)調直升機進行空中救援。

醫(yī)療救治：醫(yī)療衛(wèi)生組設立分級救治點，重傷員立即轉移至重癥監(jiān)護室（ICU），輕傷員進行心理干預與衛(wèi)生防疫，儲備足夠的外國血源及疫苗。

現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組部署固定監(jiān)測點與移動監(jiān)測車，實時檢測空氣中有害氣體濃度、水體放射性指標，數(shù)據(jù)通過國際互操作平臺共享。

技術支持：技術保障部提供災情評估模型、工程結構安全鑒定等技術支撐，協(xié)調遠程專家會商系統(tǒng)。

工程搶險：搶險救援組利用重型機械清理障礙，修復受損管線，對于跨國基礎設施（如輸油管道）需協(xié)調鄰國專家共同作業(yè)。

環(huán)境保護：環(huán)境保護部監(jiān)督危險廢物處置，采取圍堵、吸收、中和等措施控制污染擴散，必要時啟動跨國環(huán)境應急合作程序。人員防護要求：所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須佩戴自給式呼吸器（SCBA）、防化服及防毒面具，嚴格執(zhí)行“下風向作業(yè)”原則。

3應急支援

當事態(tài)超出本單位處置能力時，啟動外部支援程序：現(xiàn)場指揮部在確認需求后30分鐘內，通過國家應急管理部協(xié)調平臺向指定區(qū)域救援力量發(fā)出支援請求，明確抵達地點、所需資源及聯(lián)絡方式。聯(lián)動程序要求：外部力量抵達后，由現(xiàn)場指揮部指定聯(lián)絡官對接，遵循“統(tǒng)一指揮、分層負責”原則，國際救援力量由應急領導小組直接協(xié)調。指揮關系上，外部指揮官在專業(yè)領域擁有建議權，最終指揮權歸現(xiàn)場指揮部總指揮。責任人：現(xiàn)場指揮部指揮長負責協(xié)調對接，技術保障部負責場地保障，醫(yī)療衛(wèi)生組負責傷員轉運銜接。

4響應終止

響應終止需滿足以下基本條件：事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生災害發(fā)生風險，受傷人員得到有效救治，環(huán)境污染得到有效控制，受影響區(qū)域恢復正常秩序。終止要求包括：現(xiàn)場指揮部組織多部門聯(lián)合會商評估，形成終止報告報應急領導小組批準，批準后通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止公告，并持續(xù)觀察14天確認無復發(fā)風險。責任人：應急指揮部總指揮負責最終決策，宣傳部負責公告發(fā)布，安全管理部門負責檔案歸檔。

七、后期處置

1污染物處理

污染物處理遵循“源頭控制、分類處置、無害化處理”原則，具體措施包括：

對空氣污染：啟動周邊區(qū)域空氣監(jiān)測網(wǎng)絡，對泄漏的有毒有害氣體采用吸附法、燃燒法或催化轉化法進行處理，必要時協(xié)調鄰國建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。

對水體污染：設立臨時圍堰或攔截壩控制污染物擴散，采用物理隔離、化學絮凝、生物降解等技術進行水體凈化，受污染水體不得用于生活或農業(yè)灌溉，優(yōu)先排入深水層或進行高級氧化處理。

對土壤污染：開展土壤污染狀況調查，對污染土壤進行挖掘、固化、異位處置或安全填埋，恢復區(qū)實施植物修復或微生物修復技術。

責任人：環(huán)境保護部牽頭，技術保障部提供技術支持，協(xié)調外部專業(yè)環(huán)境治理機構參與。

2生產(chǎn)秩序恢復

生產(chǎn)秩序恢復分階段實施：

初期恢復：在確保安全的前提下，優(yōu)先恢復供水、供電、通信等基礎保障能力，組織搶修受損生產(chǎn)線，開展設備安全評估。

中期恢復：根據(jù)污染物處理情況，逐步恢復非敏感行業(yè)生產(chǎn)，實施分區(qū)域、分時段的生產(chǎn)活動，加強環(huán)境監(jiān)測與風險預警。

長期恢復：完成污染治理與場地修復后，組織全面的安全評估與產(chǎn)能評估，制定詳細的復工復產(chǎn)方案，必要時引入國際標準認證。

責任人：技術保障部、安全生產(chǎn)管理部協(xié)同，各生產(chǎn)部門按職責分工推進。

3人員安置

人員安置遵循“以人為本、分類安置、保障基本”原則：

對受災人員：通過政府避難場所、企業(yè)臨時安置點或協(xié)調鄰國接收設施進行安置，提供生活必需品、醫(yī)療保障及心理援助。

對受影響員工：實施“一戶一策”幫扶方案，對失業(yè)員工提供技能培訓與就業(yè)推薦，對受傷員工提供醫(yī)療救助與經(jīng)濟補償。

對涉外人員：協(xié)調國際組織提供人道主義援助，保障外籍員工的合法權益，協(xié)助其聯(lián)系家屬。

責任人：人力資源部、醫(yī)療衛(wèi)生部、宣傳部協(xié)同，外交部協(xié)調涉外事宜。

八、應急保障

1通信與信息保障

通信保障以“多渠道覆蓋、加密傳輸、備份可靠”為原則。保障單位包括技術保障部、保衛(wèi)部及應急指揮部辦公室，保障人員為各單位值班人員及聯(lián)絡員。通信聯(lián)系方式包括：設立應急專用電話總機，配置衛(wèi)星電話、短波電臺等移動通信設備，接入國家應急平臺及國際組織專用通信網(wǎng)絡。通信方法采用分級調用機制，一般信息通過內部電話系統(tǒng)傳輸，重要指令與災情數(shù)據(jù)通過加密信道（如VPN、TLS協(xié)議）發(fā)送。備用方案包括：主用線路中斷時，自動切換至備用光纜或衛(wèi)星鏈路；短波電臺作為最后一道防線，用于極端通信中斷情況。保障責任人：技術保障部負責人為第一責任人，負責通信系統(tǒng)日常維護與備用方案演練，各聯(lián)絡員負責保持信息暢通。

2應急隊伍保障

應急人力資源體系分為三類：

專家?guī)欤航M建涵蓋地震地質、危化品處置、環(huán)境監(jiān)測、國際法務等領域的專家?guī)?，每半年更新一次專家信息，建立遠程會商機制。

專兼職應急救援隊伍：依托安全生產(chǎn)管理部組建30人專兼職隊伍，配備基本救援裝備，每月開展技能訓練；動員各部門骨干人員組成后備力量。

協(xié)議應急救援隊伍：與鄰近地區(qū)的消防、醫(yī)療、工程搶險隊伍簽訂應急互助協(xié)議，明確支援范圍、響應時限及費用承擔方式，定期開展聯(lián)合演練。責任人：人力資源部負責專家?guī)旃芾?，安全生產(chǎn)管理部負責內部隊伍管理，保衛(wèi)部負責對外聯(lián)絡與協(xié)議執(zhí)行。

3物資裝備保障

應急物資與裝備保障遵循“分類儲備、定期維護、動態(tài)更新”原則。儲備清單包括：

生命救援類：破拆工具組、生命探測儀、呼吸器（SCBA）、擔架、應急照明燈等，數(shù)量滿足72小時應急需求，存放于應急倉庫，需定期檢測電池性能。

醫(yī)療衛(wèi)生類：急救包、消毒用品、隔離服、藥品、醫(yī)療帳篷等，需符合國際衛(wèi)生標準，存放于醫(yī)療衛(wèi)生儲備點，每季度檢查效期。

環(huán)境防護類：防化服、濾毒罐、監(jiān)測儀器（輻射探測器、水質分析儀）、吸附棉等，存放于環(huán)境保護部指定地點，配備個人劑量計。

工程搶險類：挖掘機、排水泵、發(fā)電機、焊接設備等，存放于設備維修廠，確保燃料充足且操作人員持證上崗。

運輸及使用條件：所有物資明確運輸要求（如防震、防潮），特殊裝備需提供操作手冊及視頻教程，使用前進行授權驗證。

更新及補充時限：高危消耗品（如呼吸器、藥品）每半年補充一次，大型裝備每年進行一次全面檢修，更新周期依據(jù)使用頻率和折舊情況評估。

管理責任人：技術保障部負責物資臺賬建立與定期盤點，財務部負責采購預算審批，各使用部門負責本專業(yè)裝備的日常維護與記錄。

九、其他保障

1能源保障

能源保障以“多源并備、優(yōu)先保主、快速恢復”為原則。建立應急發(fā)電機組、太陽能電池板、儲能電池等多元化供電系統(tǒng)，確保指揮中心、醫(yī)療點、通信樞紐等關鍵負荷供電。與電網(wǎng)公司簽訂應急供電協(xié)議，儲備足量燃油及備品備件。責任人為技術保障部，需定期測試發(fā)電系統(tǒng)并制定跨區(qū)域電力調度方案。

2經(jīng)費保障

經(jīng)費保障遵循“?？顚Ｓ谩⒎旨壒芾?、動態(tài)調整”原則。設立應急預備金，由財務部統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障救援人員勞務、物資采購及環(huán)境污染治理費用。根據(jù)災情等級及處置需求，及時向上級主管部門及金融機構申請應急貸款或國際援助資金。責任人為財務部及應急指揮部，需建立經(jīng)費使用審批與審計機制。

3交通運輸保障

交通運輸保障以“暢通優(yōu)先、分類保障、協(xié)同調度”為原則。維護應急道路暢通，儲備大型運輸車輛（如重型卡車、特種車輛），協(xié)調地方政府開放臨時機場、港口及鐵路運力。建立交通運輸調度中心，實時監(jiān)控路況并動態(tài)調整物資運輸方案。責任人為保衛(wèi)部及物流管理部，需與鄰國交通部門建立聯(lián)動機制。

4治安保障

治安保障以“維護秩序、防范犯罪、服務救援”為原則。由保衛(wèi)部牽頭，聯(lián)合地方公安機關設立聯(lián)合巡邏隊，維護警戒區(qū)域秩序，打擊趁災打劫等違法行為。協(xié)調社區(qū)網(wǎng)格員開展心理疏導與糾紛調解，確保救援隊伍后方穩(wěn)定。責任人為保衛(wèi)部及外交部（涉外人員安置）。

5技術保障

技術保障以“專業(yè)支撐、快速響應、持續(xù)優(yōu)化”為原則。組建包含GIS、遙感、無人機等技術的專家小組，提供災情建模、風險評估等技術支持。建立應急技術平臺，接入氣象、地質、環(huán)境等多源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能化監(jiān)測預警。責任人為技術保障部，需與高校及科研機構保持合作。

6醫(yī)療保障

醫(yī)療保障以“分級救治、心理干預、跨境協(xié)作”為原則。設立分級醫(yī)療點，儲備負壓救護車、ICU床位及藥品，開展傷員轉運方案預演。引入國際醫(yī)療隊參與重癥救治，建立精神衛(wèi)生中心提供心理危機干預。責任人為醫(yī)療衛(wèi)生部，需與WHO等國際組織保持聯(lián)絡。

7后勤保障

后勤保障以“保障供給、服務人員、優(yōu)化環(huán)境”為原則。搭建應急生活保障中心，提供食宿、洗漱、衣物等基本需求，儲備應急食品（如方便餐、壓縮餅干）及飲用水。建立傷病員隔離觀察區(qū)，協(xié)調鄰近設施接收滯留人員。責任人為后勤保障組，需制定跨境物資補給方案。

十、應急預案培訓

1培訓內容

培訓內容涵蓋應急預案體系框架、響應分級標準、各工作組職責、跨部門協(xié)調機制、國際應急聯(lián)絡程序、災害信息報告規(guī)范、應急裝備操作規(guī)程（如SCBA佩戴、生命探測儀使用）、個人防護（PPE）要求、心理危機干預基礎、以及典型地震次生災害（如燃氣泄漏、核設施風險）的應急處置流程。結合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2020）要求，強化應急演練的組織與實施。

2關鍵培訓人員

關鍵培訓人員包括應急指揮部成員、現(xiàn)場指揮部指揮長、各工作組