第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震防控環(huán)境污染應急預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的地震引發(fā)的環(huán)境污染事件應急響應工作。覆蓋范圍包括地震直接造成的土壤、水體、大氣污染，以及因次生災害如?；沸孤?、儲罐破裂等引發(fā)的復合型環(huán)境污染事故。以某年某月某日某地區(qū)6.5級地震為例，地震導致化工廠區(qū)管線破裂，苯類物質泄漏進入周邊河流，造成下游5公里范圍內(nèi)水體苯含量超標12倍，此次事件應急響應的成功執(zhí)行充分驗證了本預案的適用性。應急工作需遵循“預防為主、快速響應、綜合治理”的原則，重點管控污染擴散路徑，確保環(huán)境風險可控。

2.響應分級

依據(jù)事故危害程度與控制能力，將應急響應分為三級。

一級響應適用于重大環(huán)境污染事件，如地震引發(fā)的多點?；沸孤?，導致周邊3公里范圍水體揮發(fā)酚超標5倍以上，或土壤重金屬含量超出國家標準3倍以上。此時需立即啟動跨區(qū)域應急聯(lián)動，調用環(huán)保、消防、醫(yī)療等多部門資源，響應原則是以污染源強切阻為主，配合臨時監(jiān)測點布設。某年某月某日某地7.2級地震中，某石化園區(qū)儲罐破裂引發(fā)乙烯泄漏，周邊大氣乙烯濃度峰值達1200ppm，直接觸發(fā)一級響應，最終通過立體式監(jiān)測網(wǎng)絡與應急隔離帶有效控制了污染擴散。

二級響應適用于較大環(huán)境污染事件，如地震導致單一污染源泄漏，污染物擴散半徑在1公里至3公里之間，如某次地震中污水處理廠曝氣池破裂，導致下游氨氮濃度超標2倍。此時需以廠區(qū)周邊為重點，實施分區(qū)管控，響應原則是強化末端治理設施運行，配合無人機監(jiān)測污染擴散軌跡。某年某月某日某地6.8級地震中，某工業(yè)園區(qū)廢水管道破裂，通過二級響應在24小時內(nèi)將污染帶控制在1.5公里范圍內(nèi)。

三級響應適用于一般環(huán)境污染事件，如地震造成少量污染物滲漏，擴散半徑不足1公里，如某次地震中實驗室試劑柜受損，導致少量氰化物泄漏。此時需以污染源本位處置為主，響應原則是利用應急吸附材料快速固化污染物，配合便攜式檢測儀進行精準監(jiān)測。某年某月某日某地6.0級地震中，某科研機構通風管道破損，通過三級響應在8小時內(nèi)完成污染修復，氰化物濃度下降至國家標準限值以下。

分級響應需結合污染擴散系數(shù)、環(huán)境容量等參數(shù)動態(tài)調整，確保應急資源投入與污染風險等級相匹配。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位

應急組織機構采用“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)協(xié)同”的模式，由應急指揮部、現(xiàn)場處置組和保障支持組三級構成。應急指揮部下設辦公室，負責日常協(xié)調與信息匯總。構成單位包括安全生產(chǎn)部牽頭，環(huán)保部、設備部、倉儲部、運輸部、財務部、人力資源部及外部協(xié)作單位如環(huán)境監(jiān)測站、應急搶險隊等。安全生產(chǎn)部承擔總協(xié)調職能，環(huán)保部負責污染監(jiān)測與控制，設備部負責受損設施搶修，倉儲部管理應急物資，運輸部保障應急車輛調配，財務部負責經(jīng)費支持，人力資源部負責人員調配，環(huán)境監(jiān)測站提供技術支持，應急搶險隊執(zhí)行現(xiàn)場作業(yè)。

2.應急組織機構職責分工

（1）應急指揮部

職責：負責應急預案啟動與終止決策，統(tǒng)一指揮跨部門應急行動，協(xié)調外部資源。行動任務包括根據(jù)地震烈度和污染等級確定響應級別，下達應急指令，每日召開協(xié)調會研判態(tài)勢，授權對外發(fā)布權威信息。

（2）現(xiàn)場處置組

構成：由環(huán)保部、設備部、倉儲部、應急搶險隊組成。環(huán)保部負責設立監(jiān)測點，分析污染物種類與擴散路徑，制定污染控制方案；設備部負責搶修受損管線、閥門、儲罐等設施，控制泄漏源；倉儲部提供吸附劑、中和劑等應急物資；應急搶險隊執(zhí)行隔離帶搭建、物資投加等物理處置任務。行動任務以“第一時間阻斷污染流”為核心，如某次地震中現(xiàn)場處置組通過“堵漏+吸附”組合拳，在2小時內(nèi)將原油泄漏量控制在500噸以內(nèi)。

（3）保障支持組

構成：由運輸部、財務部、人力資源部及環(huán)境監(jiān)測站組成。運輸部負責應急車輛調度與人員轉運；財務部保障應急資金使用；人力資源部負責人員清點與心理疏導；環(huán)境監(jiān)測站提供實時數(shù)據(jù)支撐。行動任務需確?！百Y源不斷線”，如某次地震后保障支持組通過動態(tài)調度運輸力量，48小時內(nèi)將10噸活性炭運抵污染現(xiàn)場。

3.工作小組設置及任務

（1）監(jiān)測評估組

構成：環(huán)保部、環(huán)境監(jiān)測站、科研中心技術人員。職責是建立“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，實時發(fā)布污染指數(shù)變化曲線，評估環(huán)境風險等級。行動任務包括每小時更新水質、土壤、大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，預測污染擴散系數(shù)，為指揮部提供決策依據(jù)。

（2）醫(yī)療救護組

構成：醫(yī)務室、人力資源部、外部合作醫(yī)院。職責是處置污染引發(fā)的職業(yè)中毒與群體性健康事件。行動任務包括設立臨時醫(yī)療點，對暴露人員進行洗消隔離，開通綠色通道轉運重癥患者。

（3）善后處置組

構成：設備部、倉儲部、財務部、法務部。職責是開展污染修復與損失評估。行動任務包括編制污染場地修復方案，實施土壤淋洗、植被恢復等工程，核算環(huán)境治理成本，處理第三方責任糾紛。

三、信息接報

1.應急值守電話

設立24小時應急值守熱線（電話號碼），由安全生產(chǎn)部指定專人值守，負責接收地震及環(huán)境污染相關初始信息。值守人員需掌握基本事件分類標準，能記錄事件要素并立即上報。

2.事故信息接收與內(nèi)部通報

（1）接收程序

通過電話、內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)、移動終端等多渠道接收信息。值班人員接到信息后，需記錄事件發(fā)生時間、地點、初步污染類型與程度，并立即向應急指揮部辦公室匯報。

（2）內(nèi)部通報方式

指揮部辦公室通過企業(yè)內(nèi)部通訊平臺（如OA系統(tǒng)）、應急廣播、即時消息群組等方式，5分鐘內(nèi)向應急指揮部成員單位同步信息。環(huán)保部同時啟動便攜式監(jiān)測設備進行初步現(xiàn)場檢測。

（3）責任人

值班責任人：負責初始信息核實與上報。

應急指揮部辦公室負責人：負責信息匯總與轉發(fā)。

環(huán)保部負責人：負責啟動現(xiàn)場快速檢測。

3.向上級報告事故信息

（1）報告流程

應急指揮部辦公室接到重大污染事件信息后，30分鐘內(nèi)通過加密電話或政務專網(wǎng)向同級應急管理主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告，同時抄送上級單位應急管理部門。報告需經(jīng)指揮部總指揮審批。

（2）報告內(nèi)容

事件要素：時間、地點、地震等級、污染類型、初始影響范圍。

應急處置：已采取的應急措施、控制情況。

潛在風險：污染物遷移趨勢、次生風險點。

（3）時限要求

一級響應：事件發(fā)生后60分鐘內(nèi)完成首次報告。

二級響應：90分鐘內(nèi)完成。

三級響應：2小時內(nèi)完成。

（4）責任人

應急指揮部辦公室信息聯(lián)絡員：負責報告撰寫與報送。

指揮部總指揮：對報告內(nèi)容最終負責。

4.向外部單位通報信息

（1）通報方法

通過政府部門指定的應急信息發(fā)布平臺、媒體聯(lián)絡渠道或現(xiàn)場公告欄發(fā)布。涉及公眾疏散時，由指揮部授權專人向周邊社區(qū)、企業(yè)發(fā)布。

（2）通報程序

環(huán)保部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)編制通報文本，經(jīng)指揮部審核后由人力資源部或法務部執(zhí)行發(fā)布。通報內(nèi)容需包含預警級別、影響范圍、防范建議。

（3）責任人

環(huán)保部監(jiān)測負責人：負責通報內(nèi)容技術審核。

人力資源部宣傳負責人：負責媒體溝通與公眾告知。

應急指揮部副總指揮：對通報的權威性負責。

四、信息處置與研判

1.響應啟動程序與方式

（1）啟動程序

應急信息接報后，應急指揮部辦公室立即對事件要素進行核查，結合地震參數(shù)、污染物性質與擴散模型，對照響應分級標準進行預判。重大污染事件需在30分鐘內(nèi)提交啟動建議至應急領導小組。領導小組在1小時內(nèi)召開臨時會議，審議監(jiān)測數(shù)據(jù)、影響評估報告，作出啟動決策。

（2）啟動方式

達到一級響應條件時，由應急領導小組組長簽發(fā)命令，通過企業(yè)應急指揮系統(tǒng)、衛(wèi)星電話等渠道向全單位發(fā)布。二級響應由領導小組副組長簽發(fā)，三級響應由指揮部辦公室主任簽發(fā)。響應命令需明確啟動時間、組織架構、聯(lián)動單位。

（3）自動啟動機制

針對明確觸發(fā)條件的污染事件，如地震導致特定區(qū)域苯濃度超標倍數(shù)超過閾值，可設定自動啟動程序。監(jiān)測系統(tǒng)自動比對閾值，觸發(fā)后30分鐘內(nèi)完成響應啟動，同時通知指揮部辦公室核實。

2.預警啟動與準備

（1）預警啟動條件

事故信息顯示污染事件可能達到響應門檻，但尚需時間確認（如監(jiān)測設備傳輸延遲）。此時由應急領導小組作出預警啟動決策，發(fā)布藍色預警。

（2）預警準備任務

啟動預警后，環(huán)保部在2小時內(nèi)完成周邊10公里范圍加密監(jiān)測，設備部對重點設施開展隱患排查，物資部檢查應急物資儲備狀態(tài)。人力資源部通知應急隊伍進入待命狀態(tài)。

（3）預警升級程序

預警期間持續(xù)跟蹤事件發(fā)展趨勢，如污染物濃度曲線斜率超過閾值，立即升級為正式響應。預警期間發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)需每小時更新。

3.響應級別動態(tài)調整

（1）調整原則

響應啟動后，指揮部辦公室每日組織研判會議，環(huán)保部提交污染擴散模擬報告，設備部匯報處置進展。根據(jù)“污染濃度下降率”“控制效果”等指標動態(tài)評估響應級別。

（2）調整時限

一級響應：每12小時評估一次。

二級響應：每24小時評估一次。

三級響應：每48小時評估一次。

（3）調整要求

調整需經(jīng)指揮部批準，通過內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)布變更通知。降低級別需同時向所有參與單位通報，撤銷響應需附事件處置總結報告。如某次地震后啟動一級響應，經(jīng)48小時監(jiān)測顯示污染帶寬縮至1公里，最終調整為二級響應，節(jié)約應急資源約40%。

五、預警

1.預警啟動

（1）發(fā)布渠道

采用分級發(fā)布策略。藍色預警通過企業(yè)內(nèi)部廣播、應急APP、短信平臺向可能受影響的部門發(fā)布；黃色預警增加社區(qū)公告欄、合作媒體渠道；橙色和紅色預警則通過政府應急平臺、衛(wèi)星廣播覆蓋周邊區(qū)域。

（2）發(fā)布方式

通過標準化的預警信息模板發(fā)布，包含“地震編號、預警級別、影響范圍、主要污染類型、防范措施、發(fā)布單位”等要素。采用聲光報警器配合語音播報強化警示效果。

（3）發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容為“污染擴散預測圖+安全距離建議”。例如發(fā)布橙色預警時需標注“預計2小時內(nèi)污染帶移動至X公里范圍，建議下游居民疏散至Y米海拔區(qū)域”。

2.響應準備

（1）隊伍準備

啟動預警后12小時內(nèi)完成應急隊伍編組。環(huán)保部監(jiān)測組攜帶便攜式檢測儀進入待命狀態(tài)；設備部搶險組對重點防污設施進行巡檢加固；應急搶險隊進入二級戰(zhàn)備。

（2）物資準備

物資部啟動應急庫存盤點，重點保障吸附材料、中和劑、隔離帶材料儲備充足。運輸部核對應急車輛狀況，確保隨時可用。

（3）裝備準備

環(huán)保部檢查監(jiān)測車、無人機等裝備油量與電量，設備部校準管道泄漏檢測儀。

（4）后勤準備

人力資源部統(tǒng)計應急人員聯(lián)系方式，準備應急食宿保障方案。財務部準備應急資金備用額度。

（5）通信準備

應急指揮部辦公室檢查加密電話、衛(wèi)星電話線路，確?？鐓^(qū)域聯(lián)絡暢通。建立應急人員定位系統(tǒng)。

3.預警解除

（1）解除條件

污染物濃度連續(xù)6小時低于預警閾值，擴散范圍穩(wěn)定縮小，無次生風險征兆。監(jiān)測數(shù)據(jù)需經(jīng)交叉驗證確認。

（2）解除要求

由環(huán)保部提交解除建議，經(jīng)應急領導小組批準后1小時內(nèi)發(fā)布解除通知。發(fā)布內(nèi)容需包含“解除時間、后續(xù)監(jiān)測安排、恢復生產(chǎn)流程”。

（3）責任人

環(huán)保部監(jiān)測負責人：對解除條件的核實負責。

應急指揮部辦公室主任：對解除決策的執(zhí)行負責。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）級別確定

根據(jù)地震烈度、污染物種類、水體土壤超標倍數(shù)、影響人口數(shù)量等要素，采用模糊綜合評價法確定響應級別。如某次地震中，某區(qū)域發(fā)生乙稀泄漏，擴散半徑2公里，周邊醫(yī)院接診呼吸道不適人員12人，經(jīng)評估啟動二級響應。

（2）啟動程序

達到啟動條件后，應急指揮部辦公室在15分鐘內(nèi)發(fā)布啟動通知，同時啟動以下工作：

①召開應急指揮部第一次全體會議，明確分工，下達指令。

②環(huán)保部每小時向生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

③財務部準備應急經(jīng)費。

④人力資源部核實應急隊伍到位情況。

⑤通過企業(yè)應急廣播系統(tǒng)發(fā)布內(nèi)部警戒指令。

2.應急處置

（1）現(xiàn)場管控

①警戒疏散：設立警戒區(qū)，半徑根據(jù)污染擴散速度和風向動態(tài)調整。環(huán)保部使用無人機繪制污染羽邊界，并在邊界外50米設置警戒帶。設備部負責交通管制。

②人員搜救：由應急搶險隊攜帶生命探測儀進入污染區(qū)域搜索被困人員，優(yōu)先救援高危崗位人員。

③醫(yī)療救治：醫(yī)務室設置臨時洗消點，對接觸人員進行皮膚檢測，必要時送至合作醫(yī)院建立綠色通道。

④現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)保部部署自動監(jiān)測站和人工監(jiān)測點，建立“地面+空中”立體監(jiān)測網(wǎng)絡，每30分鐘發(fā)布一組數(shù)據(jù)。

⑤技術支持：科研中心提供污染擴散數(shù)值模擬，優(yōu)化處置方案。

⑥工程搶險：設備部組織搶修防污設施，采用“堵漏+封堵”組合措施控制污染源。對受損管線實施帶壓堵漏作業(yè)。

⑦環(huán)境保護：環(huán)保部實施“源頭控制-過程攔截-末端治理”策略，對下游水體投放吸附劑，土壤采用植物修復技術。

（2）人員防護

現(xiàn)場人員必須佩戴空氣呼吸器、防化服、防護手套。設置洗消站，作業(yè)時間超過4小時必須更換防護裝備。環(huán)保部配備生物指示劑檢測作業(yè)環(huán)境。

3.應急支援

（1）外部支援請求

當本單位資源不足以控制污染時，由應急指揮部辦公室主任通過加密電話向生態(tài)環(huán)境部門、應急管理部門請求支援。請求內(nèi)容包含事件簡報、所需資源清單、聯(lián)絡人信息。

（2）聯(lián)動程序

接到支援請求后，指揮部指定專人對接外部力量，提供現(xiàn)場地圖、監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料。建立聯(lián)合指揮機制，由請求方主導指揮。

（3）外部力量到達后的指揮關系

聯(lián)合指揮成立現(xiàn)場指揮部，本單位應急指揮部成員擔任副總指揮，負責協(xié)調后勤保障。外部專業(yè)隊伍執(zhí)行聯(lián)合指揮部下達的指令。

4.響應終止

（1）終止條件

①污染物濃度連續(xù)24小時低于國家標準3倍。

②受影響區(qū)域人員安全轉移完成。

③環(huán)境監(jiān)測部門確認無次生風險。

（2）終止要求

由環(huán)保部提交終止建議，經(jīng)應急領導小組批準后，通過企業(yè)應急廣播系統(tǒng)發(fā)布終止通知。發(fā)布內(nèi)容需包含“終止時間、善后工作安排、責任部門”。

（3）責任人

應急指揮部總指揮：對終止決策負責。

環(huán)保部負責人：對終止條件的核實負責。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）水體處理：對受污染水體采取“控源截流-沉污提標-生態(tài)修復”措施。環(huán)保部組織建設應急隔斷壩，設備部修復污水處理廠，采用高級氧化技術處理難降解污染物。

（2）土壤處理：對污染土壤實施“固化+植物修復”方案。倉儲部供應固化劑，設備部開展深層土壤抽提，科研中心篩選耐污染植物品種。

（3）大氣處理：對揮發(fā)性污染物采用“吸附+催化燃燒”技術。環(huán)保部增設活性炭噴淋裝置，設備部優(yōu)化廢氣處理設施運行參數(shù)。

2.生產(chǎn)秩序恢復

（1）設施修復：設備部編制受損設備修復清單，分批次實施管線更換、儲罐檢修。采用泄漏檢測技術強化隱患排查。

（2）工藝調整：工藝部優(yōu)化生產(chǎn)參數(shù)，實施“分段運行-遠程監(jiān)控”模式。環(huán)保部建立環(huán)境風險預警值，觸發(fā)時自動降負荷。

（3）安全復核：安全生產(chǎn)部組織開展安全檢查，對防污染設施開展負荷測試，確保備用系統(tǒng)可用。

3.人員安置

（1）健康監(jiān)護：醫(yī)務室建立接觸人員健康檔案，定期進行血液檢測。人力資源部協(xié)調心理疏導服務。

（2）生活保障：后勤部提供臨時住所、飲用水和食品。財務部保障安置費用。

（3）善后協(xié)調：法務部處理第三方索賠，人力資源部協(xié)調受影響員工返崗。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員

安全生產(chǎn)部負責統(tǒng)籌通信保障，環(huán)保部提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸支持，設備部保障應急供電。

（2）聯(lián)系方式和方法

建立應急通信“三優(yōu)先”機制：優(yōu)先保障指揮部與現(xiàn)場指揮所通信，優(yōu)先保障救援隊伍聯(lián)絡，優(yōu)先保障重要用戶通話。采用衛(wèi)星電話、加密集群機、短波電臺作為通信手段。

（3）備用方案

配備“一主兩備”通信設備，主用線路采用光纖，備用線路為衛(wèi)星信道。建立外部協(xié)作單位通信清單，約定協(xié)作通信方式。

（4）保障責任人

安全生產(chǎn)部通信專崗：負責日常通信設備維護。

環(huán)保部監(jiān)測組長：負責監(jiān)測數(shù)據(jù)鏈路保障。

2.應急隊伍保障

（1）專家?guī)?/p>

建立包含環(huán)境工程、?；诽幹?、土壤修復等領域專家的應急專家?guī)欤堪肽旮乱淮?。專家通過視頻會議系統(tǒng)參與技術研判。

（2）專兼職救援隊伍

設備部組建30人的?；窊岆U隊伍，每季度開展泄漏處置演練。環(huán)保部配備5名環(huán)境監(jiān)測員，負責現(xiàn)場快速檢測。

（3）協(xié)議救援隊伍

與地方政府應急隊伍、第三方環(huán)境公司簽訂合作協(xié)議，約定應急響應級別與介入標準。協(xié)議單位聯(lián)系方式錄入應急資源管理系統(tǒng)。

3.物資裝備保障

（1）物資清單

應急物資庫儲備：吸附材料500噸、中和劑200噸、隔離帶2000米、防護裝備300套。

裝備清單：環(huán)境監(jiān)測車2輛、無人機3架、便攜式檢測儀20臺、應急照明車1輛。

（2）存放與運輸

物資分類存放，張貼“三定”標簽（定品種、定數(shù)量、定地點）。裝備配備專用運輸車輛，建立使用記錄。

（3）性能與維護

所有物資裝備建立檔案，記錄型號、數(shù)量、效期、維護記錄。定期開展功能測試，如吸附材料的飽和容量檢測。

（4）更新補充

每年對吸附材料進行采樣檢測，低于90%飽和容量時補充。裝備根據(jù)使用情況每兩年進行一次全面檢修。

（5）管理責任人

倉儲部物資管理員：負責實物管理。

設備部裝備工程師：負責技術維護。

安全生產(chǎn)部副部長：對物資裝備完好率負責。

九、其他保障

1.能源保障

設備部負責建立應急發(fā)電機組維護機制，確保備用電源能在30分鐘內(nèi)投入運行。與供電部門簽訂應急保電協(xié)議，明確高峰時段優(yōu)先供電要求。

2.經(jīng)費保障

財務部設立應急資金專項賬戶，儲備300萬元應急款。建立“分級審批+快速撥付”機制，重大污染事件由董事會直接審批。

3.交通運輸保障

運輸部維護應急車輛檔案，確保10輛應急車輛隨時可用。與物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，提供污染區(qū)域物資配送服務。

4.治安保障

安全生產(chǎn)部協(xié)調屬地公安部門，在警戒區(qū)域設立檢查卡點。配備移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控現(xiàn)場治安狀況。

5.技術保障

科研中心建立污染治理技術庫，定期評估新技術適用性。與高校合作開展聯(lián)合研發(fā)，儲備土壤修復、大氣凈化等專利技術。

6.醫(yī)療保障

醫(yī)務室儲備100套應急醫(yī)療包，配備洗消設備。與鄰近醫(yī)院建立綠色通道，制定中毒人員救治方案。

7.后勤保障

人力資源部統(tǒng)計應急人員聯(lián)系方式，準備200套應急食宿用品。后勤部保障應急期間食堂、供水等基本服務。

十、應急預案培訓

1.培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容覆蓋應急預案體系框架，重點包括應急響應流程、監(jiān)測預警技術（如生物指示劑應用）、污染擴散模擬方法、應急資源管理（物資編碼體系）、以及環(huán)境風險評估模型（如HAZOP分析）。結合某次地震導致儲罐泄漏案例，培訓中需強調“雙盲演練”的重要性，即在不提前告知地點和類型的情況下檢驗預案可操作性。

2.關鍵培訓人員

識別標準：擔任應急組織架構中“