第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震次生災(zāi)害應(yīng)急物資信息公開(kāi)合作可持續(xù)發(fā)展應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流、堰塞湖、建筑物倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等）影響下，應(yīng)急物資信息公開(kāi)合作及可持續(xù)發(fā)展的組織管理、資源調(diào)配、信息共享和災(zāi)后恢復(fù)等工作。預(yù)案覆蓋地震烈度達(dá)到VI度及以上區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)，重點(diǎn)保障應(yīng)急物資的及時(shí)獲取、精準(zhǔn)分發(fā)和動(dòng)態(tài)管理，確保在72小時(shí)內(nèi)完成核心物資的初步調(diào)配，滿足受災(zāi)人員基本生活需求。參考2022年某省地震災(zāi)害案例，該地區(qū)因提前建立跨部門(mén)物資信息共享機(jī)制，物資到位率較未建立機(jī)制的地區(qū)提升35%，有效縮短了受災(zāi)群眾的應(yīng)急期。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地震次生災(zāi)害的危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于地震烈度達(dá)到IX度以上，或造成重大人員傷亡（死亡人數(shù)超過(guò)30人）、重大經(jīng)濟(jì)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元）或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如橋梁、隧道、供水系統(tǒng)）嚴(yán)重?fù)p毀的災(zāi)害場(chǎng)景。此時(shí)需啟動(dòng)應(yīng)急物資信息公開(kāi)合作最高級(jí)別響應(yīng)，由集團(tuán)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各子公司、供應(yīng)商及第三方物流在4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資需求清單的跨區(qū)域匯總，并通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)確保物資調(diào)配信息的不可篡改。以某年某地8.0級(jí)地震為例，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，通過(guò)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域物資的48小時(shí)精準(zhǔn)配送。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于地震烈度VIII度至IX度，或造成較大人員傷亡（10人至30人）、較大經(jīng)濟(jì)損失（1億元以下）或部分基礎(chǔ)設(shè)施中斷的災(zāi)害。此時(shí)由區(qū)域指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，重點(diǎn)開(kāi)放應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)，授權(quán)合作單位在6小時(shí)內(nèi)共享庫(kù)存數(shù)據(jù)，優(yōu)先保障醫(yī)療、食品、飲用水等核心物資的公開(kāi)調(diào)用。某次地震災(zāi)害中，二級(jí)響應(yīng)狀態(tài)下，通過(guò)無(wú)人機(jī)配送系統(tǒng)將急需藥品送達(dá)偏遠(yuǎn)災(zāi)區(qū)，物資周轉(zhuǎn)效率提升50%。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于地震烈度VI度至VII度，或僅造成局部人員傷亡（10人以下）或輕微經(jīng)濟(jì)損失的災(zāi)害。此時(shí)由直屬部門(mén)負(fù)責(zé)，主要公開(kāi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備位置和數(shù)量，配合地方政府完成物資對(duì)接。某次地震次生滑坡事件中，三級(jí)響應(yīng)通過(guò)社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站自動(dòng)分發(fā)系統(tǒng)，在24小時(shí)內(nèi)完成2000份應(yīng)急包的發(fā)放。

分級(jí)響應(yīng)的基本原則是動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)災(zāi)害升級(jí)時(shí)逐級(jí)提升響應(yīng)級(jí)別，確保物資信息公開(kāi)合作與應(yīng)急資源調(diào)配的匹配性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立應(yīng)急物資信息公開(kāi)合作可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括綜合管理部、采購(gòu)部、物流部、信息中心、安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)部及相關(guān)業(yè)務(wù)子公司。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于綜合管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總。應(yīng)急響應(yīng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)害等級(jí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理模式。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌應(yīng)急物資信息公開(kāi)合作工作，審批應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)跨部門(mén)協(xié)作指令。在重大災(zāi)害中，協(xié)調(diào)地方政府及行業(yè)協(xié)會(huì)資源，建立應(yīng)急物資供需對(duì)接機(jī)制。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)物資信息公開(kāi)流程的暢通性。

2.2辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)的日常維護(hù)與更新，確保物資信息（種類、數(shù)量、位置、狀態(tài)）的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。在應(yīng)急狀態(tài)下，24小時(shí)監(jiān)控物資調(diào)配需求，通過(guò)API接口實(shí)現(xiàn)與外部系統(tǒng)（如民政、交通部門(mén)）的數(shù)據(jù)交互。編制應(yīng)急物資公開(kāi)清單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布。

2.3采購(gòu)部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)與儲(chǔ)備管理，建立戰(zhàn)略供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先保障帳篷、食品、藥品等核心物資的快速響應(yīng)能力。在二級(jí)以上響應(yīng)中，啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)程序，采用RFQ（競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)）方式縮短采購(gòu)周期至24小時(shí)。

2.4物流部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸與配送，建立多級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)區(qū)域（如工業(yè)區(qū)、交通樞紐）設(shè)立前置倉(cāng)。運(yùn)用GIS技術(shù)規(guī)劃最優(yōu)運(yùn)輸路徑，應(yīng)急狀態(tài)下開(kāi)通綠色通道，確保72小時(shí)內(nèi)物資到達(dá)指定區(qū)域。

2.5信息中心職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的技術(shù)保障，維護(hù)衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等備用通信設(shè)備。開(kāi)發(fā)物資信息可視化平臺(tái)，集成物資位置、運(yùn)輸軌跡等信息，支持指揮決策。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止物資信息公開(kāi)過(guò)程中的信息泄露。

2.6安全環(huán)保部職責(zé)

負(fù)責(zé)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。在災(zāi)害后，指導(dǎo)應(yīng)急物資的規(guī)范分發(fā)，防止哄搶或浪費(fèi)，確保物資用于最需要的人群。

2.7財(cái)務(wù)部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資采購(gòu)、運(yùn)輸及分發(fā)的資金保障，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)流程，確保資金在48小時(shí)內(nèi)到位。

2.8工作小組設(shè)置

2.8.1應(yīng)急物資信息共享組

構(gòu)成：辦公室牽頭，信息中心、采購(gòu)部參與。職責(zé)：建立物資信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)（如采用GB/T32918信息分類），對(duì)接合作單位（供應(yīng)商、公益組織）的物資系統(tǒng)，通過(guò)HTTPS協(xié)議保障數(shù)據(jù)傳輸安全。

行動(dòng)任務(wù)：每日更新公開(kāi)物資清單，響應(yīng)請(qǐng)求時(shí)提供API接口查詢服務(wù)。

2.8.2應(yīng)急物資調(diào)配組

構(gòu)成：物流部牽頭，采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部參與。職責(zé)：根據(jù)需求清單編制物資配送方案，運(yùn)用運(yùn)籌優(yōu)化算法確定運(yùn)輸方案。

行動(dòng)任務(wù)：4小時(shí)內(nèi)完成首批物資（如食品、水）的裝載與運(yùn)輸。

2.8.3應(yīng)急通信保障組

構(gòu)成：信息中心牽頭，安全環(huán)保部參與。職責(zé)：維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各小組的聯(lián)絡(luò)暢通。

行動(dòng)任務(wù)：72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)受損區(qū)域的通信基礎(chǔ)設(shè)施。

2.8.4應(yīng)急監(jiān)督評(píng)估組

構(gòu)成：安全環(huán)保部牽頭，辦公室參與。職責(zé)：對(duì)物資分發(fā)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，評(píng)估信息公開(kāi)效果。

行動(dòng)任務(wù)：每周發(fā)布物資調(diào)配報(bào)告，識(shí)別流程中的瓶頸。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼XXXX），24小時(shí)有人值守，負(fù)責(zé)接收地震次生災(zāi)害相關(guān)的初始信息報(bào)告。值守人員需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握災(zāi)害信息的基本要素記錄方法和報(bào)告流程。

2事故信息接收

2.1內(nèi)部接收

信息接收渠道包括電話、內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）、應(yīng)急郵箱。值守人員接到信息后，立即記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍、災(zāi)害類型（地震、滑坡等）、報(bào)告人聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，并進(jìn)行初步核實(shí)。

2.2外部接收

關(guān)注政府應(yīng)急管理部門(mén)、地震局、氣象局等發(fā)布的權(quán)威信息，通過(guò)訂閱通告、API數(shù)據(jù)接口等方式獲取災(zāi)情動(dòng)態(tài)。

3內(nèi)部通報(bào)程序

3.1通報(bào)方式

信息確認(rèn)后，通過(guò)內(nèi)部廣播、應(yīng)急短信平臺(tái)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站公告等形式，向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門(mén)（綜合管理部、安全環(huán)保部、采購(gòu)部、物流部）同步事故信息。

3.2通報(bào)程序

值守人員→辦公室→相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)→領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)上報(bào)，確保信息傳遞的及時(shí)性。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，包含事故核心要素和應(yīng)急響應(yīng)需求。

4責(zé)任人

信息接報(bào)環(huán)節(jié)的責(zé)任人為值守人員、辦公室信息聯(lián)絡(luò)員及各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。明確責(zé)任人確保信息在接收、核實(shí)、通報(bào)各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)。

5向上級(jí)報(bào)告事故信息

5.1報(bào)告流程

內(nèi)部信息核實(shí)確認(rèn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人（通常為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或辦公室負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)向行業(yè)主管部門(mén)及上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告流程遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)報(bào)告”原則，同時(shí)抄送相關(guān)職能部門(mén)。

5.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、初步損失評(píng)估）、應(yīng)急響應(yīng)措施、物資需求、需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)等。重大災(zāi)害需提供多版本報(bào)告（簡(jiǎn)報(bào)、詳報(bào)），簡(jiǎn)報(bào)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)發(fā)出，詳報(bào)在4小時(shí)內(nèi)完成。

5.3報(bào)告時(shí)限

一級(jí)響應(yīng)事故，簡(jiǎn)報(bào)30分鐘內(nèi)報(bào)出，詳報(bào)2小時(shí)內(nèi)報(bào)出；二級(jí)響應(yīng)事故，簡(jiǎn)報(bào)1小時(shí)內(nèi)報(bào)出，詳報(bào)4小時(shí)內(nèi)報(bào)出；三級(jí)響應(yīng)事故，簡(jiǎn)報(bào)2小時(shí)內(nèi)報(bào)出，詳報(bào)6小時(shí)內(nèi)報(bào)出。

5.4責(zé)任人

向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組指定的事故報(bào)告員，需具備較強(qiáng)的信息匯總和文字表達(dá)能力。

6向本單位以外的信息通報(bào)

6.1通報(bào)對(duì)象與方法

通報(bào)對(duì)象包括政府應(yīng)急管理部門(mén)、地震局、消防救援機(jī)構(gòu)、供水、供電、通信等部門(mén)。通報(bào)方法包括電話溝通、聯(lián)合辦公平臺(tái)信息推送、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商等。

6.2通報(bào)程序

根據(jù)災(zāi)害影響范圍和程度，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定通報(bào)范圍和內(nèi)容。一般災(zāi)害由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息通報(bào)，重大災(zāi)害由領(lǐng)導(dǎo)小組直接協(xié)調(diào)。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于對(duì)本單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力的說(shuō)明，以及需要外部協(xié)調(diào)的資源需求。

6.3責(zé)任人

日常信息對(duì)接由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，應(yīng)急狀態(tài)下的信息通報(bào)由領(lǐng)導(dǎo)小組指定部門(mén)（通常是辦公室或安全環(huán)保部）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和一致性。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)

根據(jù)事故信息接收與核實(shí)結(jié)果，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)的副組長(zhǎng)依據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對(duì)照預(yù)案中明確的響應(yīng)分級(jí)條件，作出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的決策。決策通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播或授權(quán)文件形式宣布，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急工作小組。例如，當(dāng)?shù)卣鹨l(fā)的次生滑坡導(dǎo)致人員被困且可能威脅重要設(shè)施時(shí)，若評(píng)估結(jié)果達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)可立即下令啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并通知各部門(mén)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)

預(yù)案可設(shè)定自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制，當(dāng)接報(bào)信息通過(guò)智能系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)預(yù)設(shè)的觸發(fā)條件（如地震烈度、傷亡人數(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施損毀指標(biāo)）時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出響應(yīng)啟動(dòng)建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后執(zhí)行。該機(jī)制適用于快速評(píng)估且信息相對(duì)明確的場(chǎng)景，旨在縮短決策時(shí)間。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息表明事態(tài)可能升級(jí)但尚未達(dá)到正式響應(yīng)條件時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組作出預(yù)警啟動(dòng)決策。預(yù)警啟動(dòng)不視為正式應(yīng)急響應(yīng)，但需立即組織相關(guān)資源進(jìn)入待命狀態(tài)，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)與研判，保持與上級(jí)部門(mén)及外部機(jī)構(gòu)的溝通，隨時(shí)準(zhǔn)備升級(jí)響應(yīng)。預(yù)警狀態(tài)下，辦公室負(fù)責(zé)每日編報(bào)事態(tài)發(fā)展簡(jiǎn)報(bào)，直至事態(tài)趨于穩(wěn)定或升級(jí)為正式響應(yīng)。

2事態(tài)發(fā)展與響應(yīng)調(diào)整

2.1事態(tài)跟蹤

響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組指定信息中心、安全環(huán)保部等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，包括次生災(zāi)害的發(fā)生、范圍擴(kuò)大、天氣變化、救援進(jìn)展等關(guān)鍵因素。利用GIS平臺(tái)、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。

2.2科學(xué)研判

應(yīng)急物資調(diào)配組、采購(gòu)部、物流部等需結(jié)合事態(tài)發(fā)展，科學(xué)研判應(yīng)急物資的需求量、需求結(jié)構(gòu)（如藥品種類、帳篷尺寸）、運(yùn)輸瓶頸等。研判結(jié)果需考慮供需平衡、庫(kù)存水平、物流時(shí)效性等因素，為物資調(diào)配提供決策依據(jù)。

2.3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

根據(jù)事態(tài)跟蹤和科學(xué)研判的結(jié)果，由領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別與事態(tài)需求的匹配度。若發(fā)現(xiàn)原響應(yīng)級(jí)別不足以控制事態(tài)或已出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；若事態(tài)得到有效控制且風(fēng)險(xiǎn)降低，可適時(shí)降低響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整需由領(lǐng)導(dǎo)小組正式宣布，并通知所有相關(guān)部門(mén)和單位。調(diào)整過(guò)程需避免猶豫不決或過(guò)度反應(yīng)，確保決策的精準(zhǔn)性。例如，若啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)后發(fā)現(xiàn)受災(zāi)人口激增遠(yuǎn)超預(yù)期，經(jīng)研判決定升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)，需立即啟動(dòng)更廣泛的資源動(dòng)員和跨區(qū)域協(xié)作。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)授權(quán)的內(nèi)部媒體（應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)站、移動(dòng)APP）、外部媒體（合作新聞機(jī)構(gòu)）、政府指定的預(yù)警發(fā)布平臺(tái)（如氣象局預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)）等渠道發(fā)布。針對(duì)特定區(qū)域或人群，可采用短信、微信公眾號(hào)推送、社區(qū)公告欄等方式。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息以標(biāo)準(zhǔn)化的格式發(fā)布，包含災(zāi)害類型、預(yù)警級(jí)別（如黃色、橙色、紅色）、影響區(qū)域、可能造成的危害、防范建議、應(yīng)急響應(yīng)要求等關(guān)鍵要素。采用分級(jí)發(fā)布的策略，根據(jù)預(yù)警級(jí)別確定發(fā)布范圍和傳播速度。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，突出重點(diǎn)。例如：“XX區(qū)域預(yù)計(jì)未來(lái)X小時(shí)內(nèi)發(fā)生XX級(jí)別地震，可能引發(fā)XX次生災(zāi)害，請(qǐng)居民立即采取避險(xiǎn)措施，準(zhǔn)備應(yīng)急物資，單位進(jìn)入預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)?！蓖瑫r(shí)，提供咨詢電話或求助渠道。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展以下準(zhǔn)備工作：

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

安全環(huán)保部、物流部等部門(mén)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查裝備，明確集結(jié)點(diǎn)和救援任務(wù)。必要時(shí)，通知外部救援力量做好出動(dòng)準(zhǔn)備。

2.2物資準(zhǔn)備

采購(gòu)部、倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急物資預(yù)調(diào)令，將帳篷、食品、飲用水、藥品、照明設(shè)備等核心物資從一級(jí)倉(cāng)庫(kù)向二級(jí)倉(cāng)庫(kù)或前置點(diǎn)轉(zhuǎn)移，確保在預(yù)警升級(jí)為響應(yīng)時(shí)能快速調(diào)配。信息中心更新應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)的預(yù)調(diào)狀態(tài)。

2.3裝備準(zhǔn)備

物流部、信息中心檢查運(yùn)輸車(chē)輛（包括特種車(chē)輛）、通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)）、監(jiān)測(cè)設(shè)備（無(wú)人機(jī)、GIS系統(tǒng)）等是否完好，確保隨時(shí)可用。

2.4后勤準(zhǔn)備

綜合管理部協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮場(chǎng)所的開(kāi)設(shè)，準(zhǔn)備必要的辦公設(shè)備和生活保障物資（食品、飲水、住宿等）。

2.5通信準(zhǔn)備

信息中心確保應(yīng)急通信鏈路的暢通，包括主用和備用線路，檢查應(yīng)急廣播系統(tǒng)的功能。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除由發(fā)布預(yù)警的部門(mén)（通常是地震局或氣象局）根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)判定。當(dāng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)完全消除或降至安全水平時(shí)，發(fā)布解除預(yù)警的指令。

3.2解除要求

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收到預(yù)警解除指令后，需核實(shí)確認(rèn)，并通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除預(yù)警信息。同時(shí)，通知各部門(mén)解除預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除信息的核實(shí)與發(fā)布責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人及信息聯(lián)絡(luò)員。各部門(mén)需根據(jù)預(yù)警解除信息調(diào)整工作狀態(tài)，并做好事態(tài)恢復(fù)情況的監(jiān)測(cè)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息研判結(jié)果，結(jié)合地震烈度、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀程度、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等因素，依照預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定啟動(dòng)的響應(yīng)級(jí)別（一級(jí)、二級(jí)或三級(jí)）。

1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)

響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)議或視頻會(huì)議，宣布響應(yīng)級(jí)別，明確各部門(mén)職責(zé)分工，部署應(yīng)急工作。首次會(huì)議應(yīng)在響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)。

1.2.2信息上報(bào)

遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”原則，按照第五部分規(guī)定的時(shí)間和流程，向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告事故情況及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

物流部、采購(gòu)部根據(jù)需求清單，啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配程序，調(diào)用內(nèi)部?jī)?chǔ)備，并協(xié)調(diào)外部供應(yīng)商。信息中心提供物資庫(kù)存、位置、狀態(tài)的可視化信息支持。

1.2.4信息公開(kāi)

辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過(guò)指定渠道發(fā)布應(yīng)急信息，包括事故簡(jiǎn)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展、物資需求等，確保信息透明度，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

1.2.5后勤保障

綜合管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿、交通、醫(yī)療等生活保障，確保應(yīng)急隊(duì)伍持續(xù)工作。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部確保應(yīng)急資金快速到位，按規(guī)定程序辦理費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，保障應(yīng)急響應(yīng)的經(jīng)費(fèi)需求。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無(wú)關(guān)人員。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)施不同級(jí)別的戒嚴(yán)措施。

2.1.2人員搜救

安全環(huán)保部、物流部調(diào)集救援隊(duì)伍，攜帶專業(yè)救援裝備（如生命探測(cè)儀、破拆工具），開(kāi)展被困人員搜救。與消防救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.1.3醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或派遣醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行傷員救治。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，儲(chǔ)備急救藥品和醫(yī)療設(shè)備。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

信息中心、安全環(huán)保部利用監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境（如氣體濃度、水質(zhì)、結(jié)構(gòu)安全）進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握次生風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)部門(mén)提供專業(yè)支持，如結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、工程搶險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)等。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

物流部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)受損設(shè)施（道路、橋梁、管線）進(jìn)行搶修，消除安全隱患。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

安全環(huán)保部采取措施控制揚(yáng)塵、廢水等污染，妥善處置危險(xiǎn)廢物，減少災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

2.2人員防護(hù)

所有進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），如安全帽、防護(hù)服、呼吸器、安全鞋等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，并指定專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。

3應(yīng)急支援

3.1向外部請(qǐng)求支援

3.1.1請(qǐng)求程序及要求

當(dāng)本單位資源不足以控制事態(tài)或應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人（通常為現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人）通過(guò)固定電話、應(yīng)急通信設(shè)備或書(shū)面報(bào)告，向政府應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)單位發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求需說(shuō)明災(zāi)情現(xiàn)狀、所需支援類型（人員、裝備、物資）、請(qǐng)求單位及聯(lián)系方式。

3.1.2聯(lián)動(dòng)程序及要求

與外部救援力量對(duì)接前，明確聯(lián)絡(luò)人、溝通渠道和現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。提供清晰的現(xiàn)場(chǎng)地圖、危險(xiǎn)源分布圖及救援力量到達(dá)路線指引。必要時(shí)，設(shè)立聯(lián)合指揮中心。

3.2外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，原則上由事發(fā)地政府應(yīng)急管理部門(mén)或指定的現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。若本單位是請(qǐng)求方，需積極配合，提供信息支持、后勤保障和必要的向?qū)?。原領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為協(xié)助配合角色，除非本單位被賦予具體搶險(xiǎn)任務(wù)且能力匹配。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可考慮終止應(yīng)急響應(yīng)：

a)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已消除或得到有效控制；

b)受災(zāi)人員得到妥善安置，基本生活需求得到保障；

c)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作完成，重要設(shè)施搶修取得決定性進(jìn)展；

d)環(huán)境污染得到控制，危害已消除。

4.2終止要求

4.2.1評(píng)估確認(rèn)

由領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估組，對(duì)終止條件進(jìn)行綜合評(píng)估確認(rèn)。評(píng)估結(jié)果需報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)（若需要）。

4.2.2文件簽發(fā)

經(jīng)批準(zhǔn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽署應(yīng)急響應(yīng)終止決定文件。

4.2.3信息發(fā)布

辦公室通過(guò)指定渠道發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止信息，宣布進(jìn)入恢復(fù)階段。

4.2.4工作交接

組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作總結(jié)，將應(yīng)急狀態(tài)下的臨時(shí)措施交由日常管理部門(mén)承接，做好工作交接。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急響應(yīng)終止的評(píng)估確認(rèn)責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，文件簽發(fā)責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)副組長(zhǎng)，信息發(fā)布與工作交接責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、后期處置

1污染物處理

1.1危險(xiǎn)廢物處置

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物（如廢藥品、化學(xué)品容器、受污染的防護(hù)用品）進(jìn)行收集、分類、標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)，聯(lián)系有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。建立危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保全程可追溯。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)與修復(fù)

信息中心、安全環(huán)保部持續(xù)對(duì)事故影響區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量（水體、土壤、空氣）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度和范圍。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定并實(shí)施環(huán)境修復(fù)方案，包括污染土壤修復(fù)、水體凈化、植被恢復(fù)等措施。修復(fù)過(guò)程需進(jìn)行效果評(píng)估，直至環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程搶修與設(shè)施重建

物流部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)受損生產(chǎn)設(shè)施、公用工程（供電、供水、供氣）的搶修和恢復(fù)工作。制定詳細(xì)的搶修計(jì)劃，優(yōu)先保障生命線工程和生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于無(wú)法快速恢復(fù)的設(shè)施，制定臨時(shí)替代方案或搬遷計(jì)劃。

2.2供應(yīng)鏈恢復(fù)

采購(gòu)部協(xié)調(diào)供應(yīng)商，恢復(fù)原材料的采購(gòu)渠道，優(yōu)先保障應(yīng)急物資轉(zhuǎn)為生產(chǎn)物資的需求。物流部?jī)?yōu)化運(yùn)輸方案，確保生產(chǎn)物資和產(chǎn)品的流通順暢。

2.3營(yíng)運(yùn)恢復(fù)

各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)設(shè)施恢復(fù)情況，逐步恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)安全管理，防止次生事故。綜合管理部組織員工進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，確保生產(chǎn)安全。

3人員安置

3.1受災(zāi)人員救助

綜合管理部、安全環(huán)保部配合政府民政部門(mén)，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行登記，提供必要的臨時(shí)住所、生活必需品（食品、飲用水、衣被）和醫(yī)療保障。建立心理援助機(jī)制，對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

3.2停工人員安置

對(duì)于因事故導(dǎo)致停工的人員，人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好溝通解釋工作，根據(jù)停工原因和期限，依法處理工資、保險(xiǎn)等事宜。組織員工參與災(zāi)后恢復(fù)工作或提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

3.3臨時(shí)安置點(diǎn)管理

若設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，確保安置點(diǎn)食品、飲用水安全。綜合管理部負(fù)責(zé)生活秩序維護(hù)和后勤保障。定期評(píng)估安置條件，適時(shí)過(guò)渡到永久安置或返回原住地。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

信息中心負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，綜合管理部、辦公室、安全環(huán)保部等部門(mén)指定應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)員。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

確保應(yīng)急值守電話、各部門(mén)內(nèi)部聯(lián)絡(luò)電話暢通。配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等移動(dòng)通信設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的聯(lián)絡(luò)。利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)進(jìn)行信息發(fā)布。

1.3備用方案

準(zhǔn)備備用電源（UPS、發(fā)電機(jī)）、通信線路（光纖備份、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)）和通信設(shè)備，確保極端情況下通信不中斷。建立與外部應(yīng)急通信平臺(tái)的對(duì)接機(jī)制。

1.4保障責(zé)任人

信息中心負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本部門(mén)通信聯(lián)絡(luò)的保障。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

建立應(yīng)急隊(duì)伍名錄，包括：

a)內(nèi)部專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由安全環(huán)保部、物流部、工程部等部門(mén)人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

b)外部協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方救援公司簽訂合作協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限和費(fèi)用。

c)專家支持：聘請(qǐng)地震、地質(zhì)、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域?qū)＜?，組成專家?guī)?，提供技術(shù)咨詢。

2.2隊(duì)伍管理

明確各類隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。定期更新隊(duì)伍名錄和聯(lián)系方式。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

制定量?jī)?cè)，明確應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放位置、運(yùn)輸要求、使用條件和維護(hù)保養(yǎng)方法。

3.2主要物資裝備

包括但不限于：食品、飲用水、帳篷、藥品、急救器材、照明設(shè)備、通信設(shè)備、破拆工具、生命探測(cè)儀、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、運(yùn)輸車(chē)輛、發(fā)電機(jī)等。

3.3更新及補(bǔ)充

建立物資裝備消耗與補(bǔ)充機(jī)制，定期檢查庫(kù)存，根據(jù)使用情況及時(shí)補(bǔ)充。重大災(zāi)害后，評(píng)估物資消耗，制定補(bǔ)充計(jì)劃。

3.4管理責(zé)任

安全環(huán)保部、倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理、維護(hù)和盤(pán)點(diǎn)，確保賬物相符、狀態(tài)良好。明確各項(xiàng)物資裝備的管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

物流部、工程部負(fù)責(zé)確保應(yīng)急指揮場(chǎng)所、重要設(shè)施和應(yīng)急車(chē)輛的動(dòng)力供應(yīng)。準(zhǔn)備發(fā)電機(jī)、備用電池等設(shè)備，并與電力部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，保障應(yīng)急用電需求。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)資金的管理，確保資金用于應(yīng)急物資采購(gòu)、運(yùn)輸、人員安置和災(zāi)后恢復(fù)。簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)審批流程，保障應(yīng)急狀態(tài)下資金的及時(shí)到位。

3交通運(yùn)輸保障

物流部負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛的調(diào)度和保養(yǎng)，規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，確保應(yīng)急人員、物資和裝備能夠快速運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)。與交通運(yùn)輸部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)先通行。

4治安保障

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安秩序，防止盜竊、哄搶等事件發(fā)生。必要時(shí)，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)派員支援。

5技術(shù)保障

信息中心、技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供應(yīng)急通信、監(jiān)測(cè)、測(cè)繪等技術(shù)支持，確保應(yīng)急信息的準(zhǔn)確傳遞和現(xiàn)場(chǎng)情況的精準(zhǔn)掌握。準(zhǔn)備必要的技術(shù)裝備和備品備件。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配備隨隊(duì)醫(yī)護(hù)人員，提供現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)設(shè)置服務(wù)。儲(chǔ)備常用藥品和醫(yī)療耗材。

7后勤保障

綜合管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的工作餐