第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)交通運(yùn)輸惡劣天氣應(yīng)急處置方案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)，因暴雪、冰凍、臺(tái)風(fēng)、大霧、雷暴等惡劣天氣引發(fā)的交通運(yùn)輸事故應(yīng)急響應(yīng)工作。涵蓋公路、鐵路、水路及航空運(yùn)輸系統(tǒng)，重點(diǎn)針對(duì)可能導(dǎo)致人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓或嚴(yán)重影響區(qū)域交通安全的突發(fā)情況。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程、資源調(diào)配及信息通報(bào)機(jī)制，確保在惡劣天氣條件下快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最大限度降低事故危害。以2021年冬季某地區(qū)因持續(xù)冰凍天氣導(dǎo)致的高速公路多車連環(huán)追尾事件為例，該事件涉及超過200輛車，造成局部交通中斷超過48小時(shí)，充分說明制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的必要性。應(yīng)急響應(yīng)范圍應(yīng)覆蓋從預(yù)警發(fā)布到交通恢復(fù)的完整周期，包括事前預(yù)防、事中處置及事后恢復(fù)等關(guān)鍵階段。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、中斷核心運(yùn)輸線路超過24小時(shí)、或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)資源的重大事故。例如，遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)引發(fā)的沿海港口停航，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)90%以上航運(yùn)中斷，即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。二級(jí)響應(yīng)適用于中等規(guī)模事故，如因大霧導(dǎo)致高速公路臨時(shí)封閉超過12小時(shí)，但未造成嚴(yán)重傷亡。三級(jí)響應(yīng)則針對(duì)局部影響較小的事故，如短時(shí)道路結(jié)冰引發(fā)少量車輛滯留，無需跨部門協(xié)調(diào)。分級(jí)原則基于事故直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估（一級(jí)超過1000萬(wàn)元，二級(jí)300-1000萬(wàn)元，三級(jí)低于300萬(wàn)元）、受影響人口數(shù)量（一級(jí)超過1萬(wàn)人，二級(jí)3000-1萬(wàn)人，三級(jí)低于3000人）及應(yīng)急資源需求，確保響應(yīng)級(jí)別與事態(tài)嚴(yán)重性匹配，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)不足。同時(shí)，當(dāng)事故升級(jí)或超出本單位處置能力時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)上一級(jí)響應(yīng)，確保應(yīng)急資源及時(shí)補(bǔ)充。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立交通運(yùn)輸惡劣天氣應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理模式。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及多個(gè)專業(yè)工作組。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)管理部、運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部、技術(shù)保障部、后勤保障部、宣傳部及法律事務(wù)部。各部門在應(yīng)急響應(yīng)期間承擔(dān)日常管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

2應(yīng)急處置職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止決策，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，審定重大應(yīng)急資源調(diào)配方案，向最高管理層報(bào)告應(yīng)急情況。總指揮缺席時(shí)，由指定的副總指揮臨時(shí)履行職責(zé)。

2.2辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部日常運(yùn)行與聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息匯總、分析及上報(bào)，組織應(yīng)急演練與培訓(xùn)，管理應(yīng)急物資臺(tái)賬，確保指令暢通。配備應(yīng)急通訊錄及會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤天氣變化與交通態(tài)勢(shì)。

2.3專業(yè)工作組職責(zé)

2.3.1應(yīng)急處置組

由運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部牽頭，技術(shù)保障部配合，負(fù)責(zé)道路、鐵路、水路或航空運(yùn)輸?shù)呐R時(shí)管制、線路調(diào)整或停運(yùn)決策，組織車輛清障、設(shè)備除冰，協(xié)調(diào)運(yùn)力余缺調(diào)配，確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸通道暢通。以某年冬季因暴雪導(dǎo)致鐵路線路覆冰為例，應(yīng)急處置組需在2小時(shí)內(nèi)完成接觸網(wǎng)除冰作業(yè)，恢復(fù)列車運(yùn)行。

2.3.2技術(shù)保障組

由技術(shù)保障部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急照明、融雪設(shè)備、通信系統(tǒng)等的維護(hù)與調(diào)試，提供氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支持，評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，制定搶修方案。需確保應(yīng)急搶修隊(duì)伍24小時(shí)待命，備足搶修物資。

2.3.3后勤保障組

由后勤保障部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿、醫(yī)療救護(hù)、油料供應(yīng)及生活物資調(diào)配，設(shè)立臨時(shí)指揮部或避難場(chǎng)所，協(xié)調(diào)第三方供應(yīng)商提供專業(yè)支持。需在4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急食品及藥品的緊急調(diào)撥。

2.3.4宣傳組

由宣傳部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息、應(yīng)急進(jìn)展及安全提示，協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)單位形象。需在3小時(shí)內(nèi)通過官網(wǎng)、社交媒體發(fā)布首次應(yīng)急公告。

2.3.5法律事務(wù)組

由法律事務(wù)部負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急決策的法律合規(guī)性審查，處理相關(guān)糾紛或訴訟，提供法律咨詢。需在事故發(fā)生后8小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急措施的合法性評(píng)估。

各工作組在應(yīng)急響應(yīng)期間需保持每日至少兩次工作例會(huì)，確保信息共享與協(xié)同行動(dòng)。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由辦公室負(fù)責(zé)值守，確保全年無休，實(shí)時(shí)接收各類突發(fā)事件信息。電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，并通報(bào)至相關(guān)協(xié)作單位。值守人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，具備信息初步研判能力，能準(zhǔn)確記錄接報(bào)內(nèi)容并立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收程序

接報(bào)信息包括事故類型（如道路擁堵、設(shè)備故障）、發(fā)生地點(diǎn)（區(qū)域描述）、影響范圍（涉及線路或車輛數(shù)）、初始損失（人員傷亡或財(cái)產(chǎn)價(jià)值）及發(fā)展趨勢(shì)。值守人員接報(bào)后，立即向辦公室值班主任報(bào)告，值班主任根據(jù)信息嚴(yán)重程度決定上報(bào)級(jí)別，同時(shí)通知相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

重大事故（一級(jí)響應(yīng)）通過加密電話、內(nèi)部衛(wèi)星通信或?qū)Ｓ脩?yīng)急平臺(tái)同步通報(bào)至指揮部成員及各工作組；一般事故（三級(jí)響應(yīng)）通過內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)或工作群組傳達(dá)。通報(bào)內(nèi)容需包含應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、處置措施及聯(lián)絡(luò)人信息，確保信息傳遞鏈完整。技術(shù)保障部負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)通報(bào)系統(tǒng)的可用性，定期進(jìn)行備份測(cè)試。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

事故發(fā)生后，辦公室在1小時(shí)內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告基本情況（事故時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響），隨后根據(jù)指揮部指令補(bǔ)充報(bào)告詳細(xì)情況。報(bào)告內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)”原則，初期報(bào)告應(yīng)包含事故概要、已采取措施及需求資源；后續(xù)報(bào)告需逐步完善，直至應(yīng)急結(jié)束。法律事務(wù)組負(fù)責(zé)審核報(bào)告的合規(guī)性，避免信息泄露或表述不當(dāng)。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

一級(jí)事故立即報(bào)告（接報(bào)后15分鐘內(nèi)），二級(jí)事故2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，三級(jí)事故4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。責(zé)任人：辦公室值班主任負(fù)責(zé)首次報(bào)告，指揮部總指揮負(fù)責(zé)最終確認(rèn)。上級(jí)單位要求特殊報(bào)告格式時(shí)，由技術(shù)保障部調(diào)整報(bào)告模板，確保兼容性。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法與程序

根據(jù)事故性質(zhì)確定通報(bào)對(duì)象，如道路中斷需通報(bào)公安交管部門，港口受阻需通報(bào)海事局。通報(bào)程序由指揮部指定牽頭部門，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。采用正式函件、應(yīng)急會(huì)議或聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)，確保信息準(zhǔn)確送達(dá)。

4.2通報(bào)內(nèi)容與責(zé)任人

通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于交通影響范圍、安全風(fēng)險(xiǎn)及臨時(shí)管制措施，避免敏感信息。責(zé)任人：運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備通報(bào)材料，辦公室負(fù)責(zé)發(fā)送或派員送達(dá)。涉及跨區(qū)域事故時(shí)，由法律事務(wù)組確認(rèn)通報(bào)的法律依據(jù)，防止責(zé)任糾紛。需建立外部通報(bào)臺(tái)賬，記錄通報(bào)時(shí)間、對(duì)象及反饋情況。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

應(yīng)急信息經(jīng)初步核實(shí)后，由辦公室整理成應(yīng)急報(bào)告，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（或指揮部）研判。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息、氣象預(yù)警及資源評(píng)估，決定響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別。啟動(dòng)程序需明確：信息接收→初步研判→報(bào)告呈報(bào)→決策啟動(dòng)→命令下達(dá)→通知發(fā)布。各環(huán)節(jié)責(zé)任人及完成時(shí)限需在預(yù)案中詳細(xì)列明，確保響應(yīng)時(shí)效性。

1.2啟動(dòng)方式

達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過加密渠道同步發(fā)布至各工作組及下屬單位；二級(jí)響應(yīng)由副總指揮簽發(fā)指令，采用內(nèi)部廣播系統(tǒng)傳達(dá)；三級(jí)響應(yīng)由指揮部辦公室發(fā)布通知，通過工作群組同步。啟動(dòng)方式需與響應(yīng)級(jí)別匹配，避免信息混亂。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但預(yù)示可能發(fā)展為較嚴(yán)重事態(tài)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)需發(fā)布《惡劣天氣預(yù)警通知》，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)提示、防范措施及應(yīng)急準(zhǔn)備要求。預(yù)警期間，相關(guān)工作組需預(yù)置應(yīng)急資源，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻次，做好快速響應(yīng)準(zhǔn)備。例如，臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，技術(shù)保障組需提前對(duì)風(fēng)力監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。預(yù)警響應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)跟蹤天氣變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，每2小時(shí)匯總分析事故影響、資源消耗及處置進(jìn)展。工作組根據(jù)實(shí)際情況提出級(jí)別調(diào)整建議，由指揮部綜合評(píng)估后決定。調(diào)整原則：當(dāng)事故擴(kuò)大或處置能力不足時(shí)，應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)事態(tài)得到有效控制且資源充足時(shí)，可降低響應(yīng)級(jí)別。調(diào)整過程需形成記錄，作為后續(xù)評(píng)估依據(jù)。以某年冰凍災(zāi)害為例，初期因道路結(jié)冰輕微封閉（三級(jí)響應(yīng)），后因低溫加劇導(dǎo)致鐵路停運(yùn)（升級(jí)為二級(jí)響應(yīng)），最終解凍后恢復(fù)運(yùn)營(yíng)（降級(jí)為三級(jí)響應(yīng)），充分體現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的必要性。需避免因級(jí)別固守導(dǎo)致延誤或資源閑置，確保響應(yīng)的科學(xué)性與靈活性。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過單位內(nèi)部應(yīng)急平臺(tái)、專用短波廣播、移動(dòng)終端APP及合作媒體渠道發(fā)布。發(fā)布方式采用分級(jí)推送：藍(lán)色預(yù)警通過內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)推送至相關(guān)崗位人員；黃色及以上預(yù)警通過應(yīng)急平臺(tái)強(qiáng)制彈窗、短信及電視廣播全網(wǎng)發(fā)布。技術(shù)保障部負(fù)責(zé)維護(hù)預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的完好性，確保覆蓋所有涉運(yùn)區(qū)域及人員。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含預(yù)警級(jí)別（顏色標(biāo)識(shí)）、影響區(qū)域（精確到責(zé)任路段或區(qū)域）、災(zāi)害類型（如凍雨、大風(fēng)）、預(yù)警時(shí)效（起止時(shí)間）、安全提示（如限速、繞行）及響應(yīng)準(zhǔn)備要求。以臺(tái)風(fēng)預(yù)警為例，需明確登陸時(shí)間、最大風(fēng)力、可能引發(fā)的次生風(fēng)險(xiǎn)（如線路倒伏）及應(yīng)急聯(lián)系人。法律事務(wù)組負(fù)責(zé)審核預(yù)警內(nèi)容的準(zhǔn)確性與合規(guī)性。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，各工作組按職責(zé)分工落實(shí)。

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，明確人員編組與職責(zé)；技術(shù)保障部檢查搶修人員技能資質(zhì)，確保滿足除冰、搶通等作業(yè)要求。后勤保障部統(tǒng)計(jì)人員食宿需求，必要時(shí)協(xié)調(diào)臨時(shí)住宿點(diǎn)。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障部核查應(yīng)急物資庫(kù)存，重點(diǎn)補(bǔ)充融雪劑、防滑材料、照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)組及醫(yī)療用品，確保數(shù)量滿足至少72小時(shí)應(yīng)急需求。物資存放點(diǎn)需明確標(biāo)識(shí)，確?？焖偃∮?。

2.3裝備準(zhǔn)備

技術(shù)保障部啟動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站）、除冰作業(yè)車、排水設(shè)備等，進(jìn)行功能測(cè)試與維護(hù)保養(yǎng)。技術(shù)參數(shù)需與氣象預(yù)警等級(jí)匹配，如臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)需檢查防風(fēng)加固設(shè)備。

2.4后勤準(zhǔn)備

后勤保障部制定應(yīng)急期間人員餐飲、飲用水供應(yīng)方案，協(xié)調(diào)燃料供應(yīng)，確保應(yīng)急車輛、設(shè)備正常運(yùn)行。財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障采購(gòu)及支出需求。

2.5通信準(zhǔn)備

辦公室檢查所有應(yīng)急通信鏈路（有線、無線、衛(wèi)星），確保指令傳遞暢通。建立備用通信方案，如遇主要渠道中斷時(shí)切換至備用渠道。各工作組保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，明確主要及備用聯(lián)絡(luò)人。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：災(zāi)害天氣過程結(jié)束，影響區(qū)域交通恢復(fù)正常，次生風(fēng)險(xiǎn)消除，應(yīng)急資源需求降至正常水平。技術(shù)保障部需持續(xù)監(jiān)測(cè)氣象數(shù)據(jù)，確認(rèn)無復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2解除要求

預(yù)警解除由指揮部辦公室根據(jù)技術(shù)保障部評(píng)估結(jié)果提出申請(qǐng)，經(jīng)指揮部確認(rèn)后通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知。通知需明確解除時(shí)間、區(qū)域及后續(xù)工作要求。各工作組需按指令逐步退出應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)日常運(yùn)行。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除的最終決策權(quán)在指揮部，辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，技術(shù)保障部提供專業(yè)支持，宣傳部負(fù)責(zé)信息發(fā)布。需建立預(yù)警解除記錄，作為應(yīng)急效果評(píng)估的參考。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故信息、氣象預(yù)警及影響評(píng)估，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)級(jí)別。確定依據(jù)包括：事故直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估（如超過1000萬(wàn)元為一級(jí)）、人員傷亡情況（如死亡或重傷3人以上為一級(jí)）、交通中斷程度（如核心線路中斷超過24小時(shí)為一級(jí)）及是否需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)資源。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

啟動(dòng)響應(yīng)后4小時(shí)內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部全體會(huì)議，研究處置方案；根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，每日召開工作例會(huì)，協(xié)調(diào)關(guān)鍵問題。會(huì)議紀(jì)要由辦公室整理，明確決議及責(zé)任人。

1.2.2信息上報(bào)

一級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，隨后每6小時(shí)更新進(jìn)展；二級(jí)響應(yīng)4小時(shí)內(nèi)報(bào)告，每12小時(shí)更新；三級(jí)響應(yīng)6小時(shí)內(nèi)報(bào)告，必要時(shí)加密上報(bào)。法律事務(wù)組負(fù)責(zé)審核上報(bào)內(nèi)容的合規(guī)性。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

辦公室匯總各單位資源需求，指揮部統(tǒng)籌調(diào)配，技術(shù)保障部負(fù)責(zé)資源狀態(tài)跟蹤。必要時(shí)向兄弟單位或社會(huì)力量租賃專業(yè)設(shè)備。

1.2.4信息公開

宣傳部根據(jù)指揮部授權(quán)，通過官網(wǎng)、社交媒體發(fā)布應(yīng)急進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布需經(jīng)技術(shù)保障部進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，確保內(nèi)容可追溯。

1.2.5后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員餐飲、住宿及物資供應(yīng)，建立應(yīng)急期間的伙食標(biāo)準(zhǔn)與采購(gòu)流程。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部門根據(jù)指揮部指令啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保采購(gòu)及支出合規(guī)、高效。建立應(yīng)急費(fèi)用臺(tái)賬，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員。警戒線設(shè)置需符合安全規(guī)范，懸掛警示標(biāo)識(shí)。必要時(shí)協(xié)調(diào)公安交管部門實(shí)施交通管制。

2.1.2人員搜救

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)搜救被困人員，需佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，遵循先救后治原則。技術(shù)保障部提供定位設(shè)備支持。

2.1.3醫(yī)療救治

后勤保障部協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)車，必要時(shí)請(qǐng)求外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。建立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備常用藥品及急救設(shè)備。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

技術(shù)保障部部署氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握環(huán)境變化；環(huán)境監(jiān)測(cè)小組檢測(cè)水體、土壤污染情況，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)保障部提供數(shù)據(jù)分析、路線優(yōu)化等專業(yè)支持，協(xié)助制定處置方案。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

技術(shù)保障部組織搶修隊(duì)伍，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修。搶修作業(yè)需遵循安全規(guī)程，必要時(shí)暫停其他交通線路。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

應(yīng)急處置全程需避免二次污染，廢棄物料及時(shí)清理。環(huán)境監(jiān)測(cè)小組全程跟蹤，確保達(dá)標(biāo)后解除相關(guān)措施。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品（如安全帽、反光背心、防滑鞋），應(yīng)急指揮部定期檢查防護(hù)用品的完好性。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需配備多人監(jiān)護(hù)。技術(shù)保障部提供必要的安全培訓(xùn)。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事態(tài)超出本單位處置能力時(shí)，由指揮部指定牽頭部門（通常為運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部）向應(yīng)急管理部門或協(xié)作單位發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求需說明事態(tài)概述、需求資源、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式及抵達(dá)方式。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室協(xié)調(diào)場(chǎng)地、通訊及后勤保障，確保外部力量順利介入。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)一指揮調(diào)度。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由指揮部總指揮協(xié)調(diào)指揮關(guān)系。原則上維持統(tǒng)一指揮，外部力量接受指揮部領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同開展處置工作。必要時(shí)可成立臨時(shí)聯(lián)合指揮小組。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故得到有效控制，無次生風(fēng)險(xiǎn)，受影響區(qū)域交通恢復(fù)，人員安全得到保障，環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)保障部需持續(xù)監(jiān)測(cè)，確認(rèn)安全后提出終止建議。

4.2終止要求

終止建議經(jīng)指揮部評(píng)估確認(rèn)后，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，通過原發(fā)布渠道發(fā)布。發(fā)布后需組織現(xiàn)場(chǎng)清理，評(píng)估處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.3責(zé)任人

響應(yīng)終止的最終決策權(quán)在指揮部，總指揮負(fù)責(zé)簽署指令，辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，技術(shù)保障部提供專業(yè)評(píng)估。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理與處置

應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及受影響區(qū)域的污染物（如融雪劑殘留、油污、廢棄防護(hù)用品）進(jìn)行集中收集與清理。技術(shù)保障部配合檢測(cè)污染物性質(zhì)，確定處置方式。危險(xiǎn)污染物需委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置，并遵守環(huán)保法規(guī)。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)小組在污染物處置后持續(xù)監(jiān)測(cè)水體、土壤及空氣質(zhì)量，確?；謴?fù)至安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需存檔，作為評(píng)估處置效果的依據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)施搶修

技術(shù)保障部負(fù)責(zé)受損運(yùn)輸設(shè)施的搶修與檢測(cè)，確保設(shè)施安全可靠。搶修方案需經(jīng)專家評(píng)審，重要設(shè)施（如橋梁、隧道）需進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)。

2.2運(yùn)輸線路恢復(fù)

運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部根據(jù)設(shè)施搶修情況，逐步恢復(fù)運(yùn)輸線路?；謴?fù)過程需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分段、分時(shí)或低密度運(yùn)行，確保安全。

2.3業(yè)務(wù)恢復(fù)

各業(yè)務(wù)部門在設(shè)施恢復(fù)基礎(chǔ)上，同步恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，做好旅客安撫及貨物周轉(zhuǎn)預(yù)案。技術(shù)保障部保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

3人員安置

3.1停工人員安置

后勤保障部負(fù)責(zé)安置因事故滯留或停工人員，提供臨時(shí)食宿、醫(yī)療及心理疏導(dǎo)。必要時(shí)協(xié)調(diào)地方政府資源。

3.2受損人員幫扶

辦公室聯(lián)合法律事務(wù)部，為事故受損人員提供法律援助與賠償協(xié)調(diào)。財(cái)務(wù)部門保障賠償資金及時(shí)到位。

3.3心理干預(yù)

后勤保障部組織心理專家為受影響人員提供心理干預(yù)，特別是對(duì)應(yīng)急處置人員。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與人員

辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)保障部提供技術(shù)支持。聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)包括指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)處置人員及協(xié)作單位關(guān)鍵聯(lián)系人。

1.2通信聯(lián)系方式與方法

主要通信方式包括加密電話、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播及內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)。技術(shù)保障部配備便攜式通信設(shè)備，確保極端條件下通信暢通。

1.3備用方案

制定備用通信方案，包括：主用通信線路中斷時(shí)切換至備用線路；無線通信受阻時(shí)使用衛(wèi)星電話；短波廣播作為公共信息發(fā)布渠道。技術(shù)保障部定期測(cè)試備用方案可用性。

1.4保障責(zé)任人

辦公室主任為通信保障總責(zé)任人，技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人為技術(shù)支持責(zé)任人，各工作組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門通信聯(lián)絡(luò)。建立應(yīng)急通信臺(tái)賬，記錄聯(lián)絡(luò)方式及狀態(tài)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

應(yīng)急人力資源包括：

2.1.1專家組

由技術(shù)專家、氣象專家、法律專家等組成，提供專業(yè)咨詢。辦公室負(fù)責(zé)組建專家組名單，并定期更新。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

由運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部及下屬單位人員組成，承擔(dān)一線處置任務(wù)。后勤保障部負(fù)責(zé)隊(duì)伍日常管理及培訓(xùn)。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部救援機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，包括專業(yè)搶險(xiǎn)公司、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)議管理，技術(shù)保障部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度。

2.2隊(duì)伍管理

技術(shù)保障部建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄人員技能、聯(lián)系方式及健康狀況。定期組織培訓(xùn)和演練，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于待命狀態(tài)。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資與裝備管理，清單包括：

-物資：融雪劑、防滑材料、照明設(shè)備、醫(yī)療用品、食品飲用水、通信設(shè)備等；

-裝備：除冰車輛、排水設(shè)備、發(fā)電機(jī)組、應(yīng)急通信車、破拆工具等。

3.2詳細(xì)信息

每項(xiàng)物資裝備需明確：類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（附圖紙）、運(yùn)輸要求（如需防潮、防凍）、使用條件（如最低工作溫度）、更新補(bǔ)充時(shí)限（如每年檢查一次）、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式。技術(shù)保障部負(fù)責(zé)裝備的技術(shù)鑒定，確保性能達(dá)標(biāo)。

3.3臺(tái)賬建立

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，采用電子化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新庫(kù)存及狀態(tài)。定期盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。辦公室負(fù)責(zé)臺(tái)賬管理，后勤保障部負(fù)責(zé)物資補(bǔ)充。

九、其他保障

1能源保障

技術(shù)保障部負(fù)責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組、燃油及照明設(shè)備，確保關(guān)鍵場(chǎng)所（如指揮中心、重點(diǎn)路段泵站）電力供應(yīng)。與供電單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)搶修停電線路。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部門設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置及善后工作所需費(fèi)用。建立經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保資金及時(shí)到位。應(yīng)急結(jié)束后進(jìn)行費(fèi)用決算，并提交審計(jì)監(jiān)督。

3交通運(yùn)輸保障

運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急運(yùn)輸通道暢通，協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。技術(shù)保障部配備應(yīng)急交通運(yùn)輸指揮系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控路況及運(yùn)力狀態(tài)。

4治安保障

辦公室協(xié)調(diào)公安交管部門，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制及維護(hù)社會(huì)秩序。必要時(shí)請(qǐng)求警力支援，防止次生治安事件。

5技術(shù)保障

技術(shù)保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航等系統(tǒng)的技術(shù)支持，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。建立技術(shù)專家?guī)?，提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

6醫(yī)療保障

后勤保障部與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，開通綠色通道。配備應(yīng)急醫(yī)療箱及救護(hù)人員，必要時(shí)請(qǐng)求醫(yī)療支援。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿、服裝、防凍防暑用品等保障，建立后勤服務(wù)清單，確保物資及時(shí)供應(yīng)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、惡劣天氣特點(diǎn)與影響分析、應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)處置基本技能（如除冰作業(yè)規(guī)范、人員疏散引導(dǎo)）、應(yīng)急裝備操作與維護(hù)、相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)（如《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》）、自救互救與心理疏導(dǎo)知識(shí)。結(jié)合案例