遼寧省本溪市(2025年)中央遴選練習題參考答案(b類)一、案例分析題（40分）背景材料：本溪市某區(qū)作為老工業(yè)基地轉型重點區(qū)域，近年來推進“幸福家園”社區(qū)治理提升工程，但調研發(fā)現以下問題：1.某街道8個社區(qū)中，6個社區(qū)辦公場所面積不足80㎡，其中2個社區(qū)與物業(yè)共用場地，群眾辦事“找不到門、坐不下人”；2.社區(qū)工作者平均年齡48歲，大專以下學歷占比62%，持證社會工作師僅3人，日常忙于填表格、報數據，參與居民議事不足工作時間的15%；3.老舊小區(qū)“飛線充電”“私搭違建”問題反復反彈，居民反映“社區(qū)管不了、物業(yè)不愿管、執(zhí)法進不去”；4.轄區(qū)內3家國企、2所高校、5家醫(yī)院與社區(qū)聯動僅停留在“節(jié)日慰問”層面，資源共享清單更新滯后，近一年未開展實質性合作。問題：結合材料，分析該區(qū)社區(qū)治理存在的短板，并提出針對性改進措施。（2000字左右）（一）問題短板分析1.基礎保障“硬支撐”不足，服務陣地功能弱化。社區(qū)辦公場所面積未達《城市社區(qū)服務站建設標準》（建標〔2023〕58號）規(guī)定的150㎡最低要求，空間局促導致“一站式”服務難以落地，群眾辦事體驗差；場地權屬不清（與物業(yè)共用）引發(fā)權責糾紛，影響服務規(guī)范性。2.隊伍建設“軟實力”欠缺，專業(yè)能力與治理需求脫節(jié)。人員結構老化（平均48歲）導致創(chuàng)新意識不足，學歷層次偏低（大專以下62%）制約政策理解與執(zhí)行精度；專業(yè)資質匱乏（持證社工僅3人）使社區(qū)難以提供心理疏導、矛盾調解等專業(yè)化服務；行政化傾向嚴重（議事時間占比15%），“上面千條線、下面一根針”的考核壓力下，社區(qū)淪為“數據中轉站”，離“居民貼心人”定位漸行漸遠。3.問題治理“協同力”薄弱，多元主體責任空轉。老舊小區(qū)問題反復暴露“條塊分割”治理困境：社區(qū)無執(zhí)法權（僅能宣傳勸導）、物業(yè)因收費率低（該區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)費收繳率不足40%）缺乏管理動力、綜合執(zhí)法部門因“小事不愿管、大事輪不上”存在執(zhí)法盲區(qū)，形成“誰都該管、誰都不管”的責任真空。4.共建共享“聯動力”缺失，區(qū)域資源整合低效。駐區(qū)單位與社區(qū)的“契約化”合作停留在形式層面，資源清單更新滯后反映共建機制流于臺賬管理；“節(jié)日慰問”式互動未觸及居民實際需求（如高?？商峁┲驹阜?、醫(yī)院可開展健康講座、國企可參與基礎設施改造），導致區(qū)域化黨建“聯而不動”，資源效用未有效轉化為治理效能。（二）改進措施建議1.強化陣地建設，夯實治理“物理支撐”。一是落實場地達標工程。對照《本溪市社區(qū)服務設施專項規(guī)劃（2024-2030）》，通過“拆違還建”（對占用社區(qū)用地的違建依法拆除）、“置換共享”（協調轄區(qū)單位閑置用房置換）、“新建配建”（結合老舊小區(qū)改造同步建設）三種方式，2025年底前完成6個不達標社區(qū)的場地升級，確保面積不低于150㎡，設置“一站式服務廳、議事調解室、鄰里互助角”等功能分區(qū)。二是明確權屬管理。由區(qū)民政局牽頭，聯合自然資源局、街道辦對社區(qū)場地進行產權登記，禁止挪作他用；與物業(yè)共用的2個社區(qū)，劃定獨立辦公區(qū)域并簽訂《場地使用協議》，明確雙方權責。2.優(yōu)化隊伍結構，激活治理“內生動力”。一是實施“梯隊培育”計劃。2025年面向社會公開招聘35歲以下、大專以上學歷社區(qū)工作者15名，重點補充社會工作、公共管理專業(yè)人員；建立“導師帶徒”機制，由區(qū)民政局業(yè)務骨干與新入職人員結對，半年內完成全流程業(yè)務培訓。二是推進“專業(yè)賦能”工程。將社會工作師資格考試納入社區(qū)工作者年度考核加分項，對考取證書者給予200元/月補貼；聯合市社工協會開展“每月一訓”，重點培訓矛盾調解、社區(qū)營造等實務技能，2025年實現持證社工占比提升至12%。三是推動“去行政化”改革。落實《本溪市社區(qū)工作事項準入清單（2025版）》，取消32項非必要臺賬報表，將社區(qū)工作者70%以上時間用于走訪居民、組織議事；推行“錯時服務”（早8點-晚8點輪班），解決“上班時間群眾沒空、群眾有空社區(qū)下班”的矛盾。3.創(chuàng)新治理機制，破解“反復性難題”。一是構建“三級響應”處置體系。針對“飛線充電”“私搭違建”問題，建立“社區(qū)巡查上報（1小時內）-街道協調處置（24小時內）-區(qū)直部門聯合執(zhí)法（3日內）”的快速響應鏈；在老舊小區(qū)設置集中充電車棚（結合改造新增20處），對違規(guī)充電實施“首次警告、二次斷電、三次納入信用記錄”的階梯式管理。二是推行“物業(yè)+社區(qū)+居民”共治模式。由社區(qū)牽頭組織業(yè)主大會，對收費率低于40%的小區(qū)推行“基礎服務+菜單式收費”（如垃圾清運5元/月、綠化維護3元/月），降低繳費門檻；建立“紅黑榜”制度，對配合管理的物業(yè)給予政策扶持（如維修資金優(yōu)先撥付），對消極履職的公開曝光并限制參與新小區(qū)服務招標。三是引入“法治力量”下沉。在8個社區(qū)設立“法官工作室”“律師調解站”，每周固定時間由區(qū)法院、司法局指派人員駐點，為居民提供違建認定、合同糾紛等法律指導，2025年力爭矛盾調解成功率提升至85%以上。4.深化區(qū)域共建，釋放“資源聚合效應”。一是健全“契約化”共建機制。由街道黨工委牽頭，組織社區(qū)與駐區(qū)單位簽訂《共建協議書》，明確“需求清單（社區(qū)提）、資源清單（單位報）、項目清單（雙向選）”三張清單，每季度更新一次；建立“共建積分”制度，單位參與社區(qū)服務可兌換政策支持（如高校學生社會實踐認定、國企文明單位評選加分），2025年推動實質性合作項目不少于10個（如高校為社區(qū)開設“老年智能課堂”、醫(yī)院開展“家庭醫(yī)生進社區(qū)”、國企出資改造小區(qū)健身器材）。二是打造“共享服務圈”。依托社區(qū)場地建設“區(qū)域共享空間”，向駐區(qū)單位開放會議室、活動場地（如高?？捎糜趯W生實踐、醫(yī)院可開展健康講座），單位則向社區(qū)開放體育場館、圖書館等資源，形成“資源互通、服務互享”的良性循環(huán)。三是強化考核激勵。將駐區(qū)單位參與社區(qū)治理情況納入區(qū)直部門年度考核（占比10%）、國企黨建述職評議（占比15%），對表現突出的單位授予“本溪市社區(qū)治理共建示范單位”稱號，形成“比學趕超”的共建氛圍。二、對策建議題（30分）背景材料：2024年本溪市開展“民生微實事”項目試點，由財政每年安排2000萬元，社區(qū)通過“居民提、代表議、街道審、政府辦”流程實施小而實的民生項目。但運行中出現：部分社區(qū)“等靠要”思想嚴重，全年僅申報1-2個項目；居民參與度低，70%的項目由社區(qū)“包辦”設計；資金使用分散，單個項目平均投入不足5萬元，效果不明顯；建成項目后續(xù)維護缺位，3個月后損壞率達40%。問題：結合材料，就優(yōu)化“民生微實事”項目實施提出改進建議。（1000字左右）（一）激發(fā)社區(qū)主動性，變“要我做”為“我要做”。一是建立“項目申報激勵”機制。對年度申報項目5個以上且居民滿意度達90%的社區(qū)，額外獎勵5萬元工作經費；對連續(xù)兩年申報不足2個項目的社區(qū)，約談社區(qū)書記并扣減10%的年度考核績效。二是開展“項目策劃培訓”。由區(qū)民政局聯合黨校，每季度組織“微實事項目設計工作坊”，邀請優(yōu)秀社區(qū)工作者、專業(yè)社工分享“如何挖掘居民需求”“怎樣設計可落地項目”等經驗，2025年實現社區(qū)工作者培訓全覆蓋。（二）提升居民參與度，變“社區(qū)包辦”為“居民主理”。一是推行“需求征集五步法”。通過“入戶走訪（覆蓋率100%）、線上問卷（社區(qū)微信群推送）、議事會議（每季度1次）、意見箱收集（每個小區(qū)設置1個）、特殊群體訪談（老年人、兒童、殘疾人）”多渠道征集需求，確保項目貼合實際；對居民提議被采納的，給予“民生積分”（可兌換生活用品或服務）。二是實施“居民全過程參與”。項目設計階段由居民代表參與方案討論（至少3人），施工階段組建“居民監(jiān)督小組”（每10戶推薦1名代表），驗收階段由居民投票確認（通過率需達80%以上），真正實現“民事民議、民事民辦、民事民評”。（三）優(yōu)化資金使用效益，變“撒胡椒面”為“精準滴灌”。一是建立“項目分級管理”制度。將項目分為“基礎類”（如道路修補、路燈維修，單項目5萬元以下）、“提升類”（如文化廣場建設、兒童游樂區(qū)改造，單項目5-15萬元）、“創(chuàng)新類”（如智慧社區(qū)試點、社區(qū)食堂運營，單項目15-30萬元），根據需求緊急程度和受益面分配資金，2025年提升類、創(chuàng)新類項目占比不低于40%。二是探索“資金拼盤”模式。鼓勵社區(qū)整合上級專項（如老舊小區(qū)改造資金）、社會捐贈（引導企業(yè)認捐）、居民自籌（受益戶適當出資），形成“財政+社會+居民”多元投入，放大資金使用效能。（四）強化后續(xù)維護管理，變“重建輕管”為“建管并重”。一是落實“誰受益、誰負責”原則。項目建成后，由社區(qū)組織居民簽訂《維護承諾書》，明確日常保潔、設施看護等責任；對公共設施類項目（如健身器材），納入社區(qū)物業(yè)一體化管理，從物業(yè)費中提取5%作為維護基金；對特色項目（如社區(qū)書吧），組建“居民自管小組”（由志愿者輪流管理）。二是建立“項目生命周期跟蹤”機制。區(qū)民政局每季度對已建成項目進行“回頭看”，重點檢查設施完好率、居民使用率；對3個月內損壞率超過30%的項目，倒查設計、施工責任，扣減社區(qū)下一年度申報額度；對維護良好的項目，通過“民生微實事示范項目”評選給予宣傳推廣，形成“建得好、管得久”的良性循環(huán)。三、公文寫作題（30分）背景材料：本溪市擬于2025年7月舉辦“首屆遼東綠色產業(yè)博覽會”，旨在推動生態(tài)農產品、文旅康養(yǎng)、清潔能源等產業(yè)對接。需以市農業(yè)農村局名義，向省農業(yè)農村廳報送《關于懇請支持首屆遼東綠色產業(yè)博覽會的請示》。要求：格式規(guī)范、理由充分、事項具體，字數800字左右。關于懇請支持首屆遼東綠色產業(yè)博覽會的請示遼寧省農業(yè)農村廳：為深入貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要理念，依托本溪“遼東生態(tài)屏障”資源稟賦，推動綠色產業(yè)高質量發(fā)展，我市擬于2025年7月18日-22日舉辦“首屆遼東綠色產業(yè)博覽會”（以下簡稱“綠博會”）?，F就懇請貴廳支持有關事項請示如下：一、舉辦綠博會的必要性本溪地處長白山余脈，森林覆蓋率76.3%，擁有地理標志農產品12個（遼五味、桓仁冰酒等），文旅資源富集（5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)6家），清潔能源裝機容量占比達45%，發(fā)展綠色產業(yè)優(yōu)勢顯著。但當前存在“品牌影響力不足（農產品省外市場占比僅20%）、產業(yè)鏈條較短（深加工率低于30%）、區(qū)域協同不夠（與丹東、撫順等周邊城市產業(yè)聯動較少）”等問題。舉辦綠博會，有利于搭建“展示、交流、合作”平臺，促進綠色產業(yè)“走出去”“引進來”，助力遼寧東部綠色經濟帶建設。二、懇請支持事項（一）指導頂層設計。懇請貴廳將綠博會納入“遼寧省綠色農業(yè)發(fā)展三年行動”重點活動，指派專人參與組委會，對展區(qū)規(guī)劃（擬設生態(tài)農業(yè)、文旅康養(yǎng)、清潔能源三大展區(qū)）、招商方案（目標邀請500家省內外企業(yè)）、宣傳推廣等給予專業(yè)指導，提升活動規(guī)格。（二）協調資源對接。一是協助邀請農業(yè)農村部相關司局、吉林省農業(yè)農村廳、黑龍江省農業(yè)農村廳領導出席開幕式，提升區(qū)域影響力；二是協調組織省內大型農產品加工企業(yè)（如禾豐牧業(yè)、輝山乳業(yè)）、電商平臺（如京東農場、美團優(yōu)選）參會，促成產銷合作；三是推薦10家以上省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)參展，發(fā)揮示范帶動作用。（三）給予政策支持。懇請貴廳對我市申報的“遼東綠色產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”給予優(yōu)先評審，對綠博