不服駁回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)書(shū)一：

尊敬的復(fù)議委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：

在現(xiàn)代社會(huì)，法治精神是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，而行政復(fù)議作為行政救濟(jì)的重要途徑，對(duì)于保障公民、法人和其他的合法權(quán)益具有重要意義。然而，在實(shí)際操作中，行政復(fù)議的公正性和權(quán)威性有時(shí)會(huì)受到質(zhì)疑，特別是在一些涉及重大利益或復(fù)雜法律問(wèn)題的案件中。本人作為一名深受此問(wèn)題影響的公民，經(jīng)過(guò)深思熟慮，決定向貴委員會(huì)提交這份不服駁回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的申請(qǐng)書(shū)，以期通過(guò)合法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，并推動(dòng)行政復(fù)議制度的完善。

一、申請(qǐng)內(nèi)容

本人于某年某月某日就某市某區(qū)某單位作出的某行政處罰決定，向某市行政復(fù)議局提起了行政復(fù)議申請(qǐng)。復(fù)議局經(jīng)審理后，于某年某月某日作出了《關(guān)于不予撤銷(xiāo)某行政處罰決定的復(fù)議決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《復(fù)議決定書(shū)》），駁回了本人的行政復(fù)議申請(qǐng)?，F(xiàn)本人不服該《復(fù)議決定書(shū)》，請(qǐng)求貴委員會(huì)依法對(duì)該案進(jìn)行審查，并作出公正的裁決。

具體而言，本人請(qǐng)求貴委員會(huì)：

1.依法撤銷(xiāo)某市行政復(fù)議局作出的《復(fù)議決定書(shū)》；

2.依法撤銷(xiāo)某市某區(qū)某單位作出的某行政處罰決定；

3.依法責(zé)令某市某區(qū)某單位重新作出對(duì)本人有利的具體行政行為；

4.依法賠償因該行政處罰決定給本人造成的全部損失。

二、申請(qǐng)?jiān)?/p>

（一）申請(qǐng)目的及意義

行政復(fù)議作為行政法領(lǐng)域的重要救濟(jì)手段，其核心在于保障公民、法人和其他的合法權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)的非法侵害。本人此次申請(qǐng)的目的，不僅在于維護(hù)自身的合法權(quán)益，更在于推動(dòng)行政復(fù)議制度的公正性和權(quán)威性。如果行政復(fù)議制度不能有效保障公民的合法權(quán)益，那么該制度的存在意義將大打折扣，甚至可能引發(fā)社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。因此，本人希望通過(guò)此次申請(qǐng)，引起社會(huì)各界對(duì)行政復(fù)議制度問(wèn)題的關(guān)注，并推動(dòng)相關(guān)制度的完善。

（二）對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)

本人認(rèn)為，行政復(fù)議不僅是一種法律救濟(jì)手段，更是一種法律監(jiān)督機(jī)制。行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，否則應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。本人此次申請(qǐng)的核心問(wèn)題，在于某市某區(qū)某單位作出的某行政處罰決定，存在嚴(yán)重違法的情形。該處罰決定不僅違反了法律法規(guī)的明確規(guī)定，還違反了行政程序的基本要求，導(dǎo)致本人的合法權(quán)益受到了嚴(yán)重侵害。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查，并依法作出復(fù)議決定。然而，某市行政復(fù)議局在審理該案過(guò)程中，未能充分審查被申請(qǐng)人的行為是否合法，甚至存在偏袒被申請(qǐng)人的情形。這種做法不僅損害了本人的合法權(quán)益，也損害了行政復(fù)議制度的公正性和權(quán)威性。

（三）具體違法事實(shí)及法律依據(jù)

1.**行政處罰決定存在重大違法情形**

某市某區(qū)某單位作出的某行政處罰決定，主要依據(jù)是某市某區(qū)某局發(fā)布的《某市某區(qū)某管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》）。然而，《管理規(guī)定》在制定過(guò)程中，存在嚴(yán)重違反法定程序的情形。具體表現(xiàn)為：

（1）**征求意見(jiàn)程序違法**。《管理規(guī)定》在發(fā)布前，未按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)該法的規(guī)定，行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)在制定行政處罰規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。然而，某市某區(qū)某局在制定《管理規(guī)定》時(shí)，僅在小范圍內(nèi)征求了部分企業(yè)的意見(jiàn)，且未對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行充分采納。

（2）**合法性審查程序缺失**?！豆芾硪?guī)定》在發(fā)布前，未經(jīng)過(guò)合法性審查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件在發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合法性審查。然而，某市某區(qū)某局在制定《管理規(guī)定》時(shí)，未經(jīng)過(guò)任何合法性審查，導(dǎo)致該規(guī)定存在嚴(yán)重違法的情形。

2.**行政處罰決定適用法律錯(cuò)誤**

某市某區(qū)某單位作出的某行政處罰決定，適用法律存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。該處罰決定認(rèn)定本人實(shí)施了某違法行為，并依據(jù)《管理規(guī)定》第X條對(duì)本人作出了行政處罰。然而，《管理規(guī)定》第X條的規(guī)定與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定相抵觸。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)，不得適用與法律、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定。因此，某市某區(qū)某單位作出的某行政處罰決定，適用法律存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。

3.**行政處罰程序違法**

某市某區(qū)某單位作出的某行政處罰決定，在程序上存在嚴(yán)重違法的情形。具體表現(xiàn)為：

（1）**取證程序違法**。某市某區(qū)某單位在作出處罰決定前，未按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，收集充分的證據(jù)。根據(jù)該法的規(guī)定，行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)收集充分的證據(jù)，并依法進(jìn)行證據(jù)保全。然而，某市某區(qū)某單位在作出處罰決定前，僅收集了部分證據(jù)，且未依法進(jìn)行證據(jù)保全，導(dǎo)致證據(jù)不足。

（2）**聽(tīng)證程序違法**。某市某區(qū)某單位在作出處罰決定前，未按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，告知本人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。根據(jù)該法的規(guī)定，行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款的處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。然而，某市某區(qū)某單位在作出處罰決定前，未告知本人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，導(dǎo)致本人的合法權(quán)益受到了嚴(yán)重侵害。

（四）對(duì)行政復(fù)議決定的質(zhì)疑

某市行政復(fù)議局在審理該案過(guò)程中，未能充分審查被申請(qǐng)人的行為是否合法，甚至存在偏袒被申請(qǐng)人的情形。具體表現(xiàn)為：

1.**認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤**。某市行政復(fù)議局在《復(fù)議決定書(shū)》中認(rèn)定，本人實(shí)施了某違法行為，并依據(jù)《管理規(guī)定》第X條對(duì)本人作出了行政處罰。然而，根據(jù)相關(guān)證據(jù)，本人并未實(shí)施該違法行為。

2.**適用法律錯(cuò)誤**。某市行政復(fù)議局在《復(fù)議決定書(shū)》中適用了《管理規(guī)定》第X條的規(guī)定，該規(guī)定與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定相抵觸。因此，某市行政復(fù)議局在《復(fù)議決定書(shū)》中的適用法律存在嚴(yán)重錯(cuò)誤。

3.**程序違法**。某市行政復(fù)議局在審理該案過(guò)程中，未充分審查被申請(qǐng)人的行為是否合法，甚至存在偏袒被申請(qǐng)人的情形。這種做法不僅損害了本人的合法權(quán)益，也損害了行政復(fù)議制度的公正性和權(quán)威性。

三、決心和要求

（一）決心

本人深知，維護(hù)自身合法權(quán)益是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但本人將堅(jiān)定決心，依法維權(quán)。無(wú)論遇到何種困難和挑戰(zhàn)，本人都將堅(jiān)持依法維權(quán)，直至本人的合法權(quán)益得到充分保障。本人相信，在法治社會(huì)的背景下，只要依法維權(quán)，就一定能夠得到公正的裁決。

（二）態(tài)度

本人始終保持理性、客觀的態(tài)度，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。本人不尋求任何非法手段，不干擾社會(huì)秩序，只希望通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題。本人希望社會(huì)各界能夠理解和支持本人的訴求，共同推動(dòng)法治社會(huì)的進(jìn)步。

（三）具體要求

1.請(qǐng)求貴委員會(huì)依法撤銷(xiāo)某市行政復(fù)議局作出的《復(fù)議決定書(shū)》；

2.請(qǐng)求貴委員會(huì)依法撤銷(xiāo)某市某區(qū)某單位作出的某行政處罰決定；

3.請(qǐng)求貴委員會(huì)依法責(zé)令某市某區(qū)某單位重新作出對(duì)本人有利的具體行政行為；

4.請(qǐng)求貴委員會(huì)依法賠償因該行政處罰決定給本人造成的全部損失。

本人相信，在貴委員會(huì)的公正裁決下，本人的合法權(quán)益一定能夠得到充分保障。

此致

敬禮

申請(qǐng)人：XXX

某年某月某日

申請(qǐng)書(shū)二：

一、申請(qǐng)人基本信息

申請(qǐng)人：張偉

性別：男

出生年月：1985年6月15日

身份證號(hào)碼/p>

民族：漢族

職業(yè)：工程師

工作單位：北京華興科技有限公司

地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街1號(hào)

聯(lián)系電話(huà)/p>

郵箱：zhangwei@

被申請(qǐng)人：北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街甲2號(hào)

二、申請(qǐng)事項(xiàng)

申請(qǐng)人因不服北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的“海市監(jiān)海市罰〔2023〕第XX號(hào)”行政處罰決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被處罰決定”），現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，特向貴委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求貴委員會(huì)依法審查被處罰決定的合法性與適當(dāng)性，并作出以下裁決：

1.撤銷(xiāo)被處罰決定；

2.責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出對(duì)申請(qǐng)人有利的具體行政行為；

3.賠償因被處罰決定給申請(qǐng)人造成的全部經(jīng)濟(jì)損失和精神損害。

三、事實(shí)與理由

（一）事實(shí)部分

1.申請(qǐng)人基本情況及違法行為

2023年3月10日，申請(qǐng)人作為北京華興科技有限公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人，因公司內(nèi)部管理流程調(diào)整，授權(quán)公司員工李明（身份證號(hào)碼代為處理與某供應(yīng)商的合同事宜。期間，李明在簽訂合同時(shí)，因疏忽未嚴(yán)格按照公司規(guī)定填寫(xiě)部分條款，導(dǎo)致合同中部分服務(wù)內(nèi)容與公司原意向不符。

2023年4月5日，某供應(yīng)商就合同糾紛向北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴，稱(chēng)申請(qǐng)人公司未按合同約定提供服務(wù)，要求賠償損失。海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局隨即對(duì)申請(qǐng)人公司展開(kāi)。

2.被處罰決定的主要內(nèi)容

經(jīng)，海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于2023年5月15日作出“海市監(jiān)海市罰〔2023〕第XX號(hào)”行政處罰決定，認(rèn)定申請(qǐng)人公司存在“未按規(guī)定履行合同義務(wù)，損害消費(fèi)者權(quán)益”的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十五條、《北京市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十二條之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人公司罰款人民幣50,000元，并責(zé)令其公開(kāi)道歉。

申請(qǐng)人公司不服，于2023年5月20日向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被處罰決定。法院于2023年7月10日作出“（2023）京0108行初XX號(hào)”行政裁定，駁回申請(qǐng)人的起訴，理由為“本案涉及合同糾紛，不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整范圍，駁回起訴”。

隨后，申請(qǐng)人公司于2023年8月5日向北京市海淀區(qū)行政復(fù)議委員會(huì)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被處罰決定。貴委員會(huì)于2023年9月20日作出“海復(fù)議〔2023〕第XX號(hào)”復(fù)議決定，維持被處罰決定。

（二）理由部分

1.被處罰決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤

（1）合同糾紛不屬消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整范圍。申請(qǐng)人公司與某供應(yīng)商的合同系平等主體之間的商事合同，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系由《中華人民共和國(guó)民法典》調(diào)整，并非消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的交易關(guān)系。海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法為由作出處罰，適用法律錯(cuò)誤。

（2）申請(qǐng)人公司已盡到管理責(zé)任。申請(qǐng)人作為公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，已制定完善的內(nèi)部管理制度，并明確授權(quán)李明代為處理合同事宜。李明疏忽導(dǎo)致合同問(wèn)題，系公司管理鏈條中的個(gè)體行為，申請(qǐng)人公司已盡到合理的管理和監(jiān)督義務(wù)。

2.被處罰決定程序違法

（1）取證程序違法。海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在過(guò)程中，僅依據(jù)某供應(yīng)商的單方陳述即認(rèn)定申請(qǐng)人公司存在違法行為，未充分核實(shí)合同原件、公司內(nèi)部管理文件等關(guān)鍵證據(jù)，也未給予申請(qǐng)人公司充分陳述和申辯的機(jī)會(huì)。

（2）聽(tīng)證程序缺失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，較大數(shù)額罰款應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。本案罰款金額雖未達(dá)到法定聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)，但依據(jù)《北京市行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》第十五條，當(dāng)事人對(duì)處罰決定有異議的，行政機(jī)關(guān)仍應(yīng)聽(tīng)證。海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局未聽(tīng)證，程序違法。

3.被處罰決定明顯不當(dāng)

（1）處罰畸重。申請(qǐng)人公司系初犯，且已積極與某供應(yīng)商協(xié)商解決糾紛，最終達(dá)成和解，某供應(yīng)商未要求賠償。被處罰決定罰款人民幣50,000元，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度明顯不相當(dāng)。

（2）影響公司正常經(jīng)營(yíng)。行政處罰不僅給申請(qǐng)人公司造成經(jīng)濟(jì)損失，還嚴(yán)重?fù)p害其市場(chǎng)信譽(yù)。申請(qǐng)人公司作為高新技術(shù)企業(yè)，需承擔(dān)多項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目，此次處罰可能導(dǎo)致項(xiàng)目延期，影響其技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、落款

此致

北京市海淀區(qū)行政復(fù)議委員會(huì)

申請(qǐng)人：張偉（簽名）

申請(qǐng)人單位：北京華興科技有限公司（蓋章）

日期：2023年10月26日

申請(qǐng)書(shū)三：

一、稱(chēng)謂

尊敬的XX市行政復(fù)議委員會(huì)：

二、申請(qǐng)事項(xiàng)與理由

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)

本人XXX，身份證號(hào)碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系XX市XX區(qū)XX路XX號(hào)XX小區(qū)XX棟XX單元XX室的居民，現(xiàn)就XX市XX區(qū)人力資源和社會(huì)保障局于2023年X月X日作出的“X人社罰〔2023〕X號(hào)”《行政處罰決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被處罰決定”）不服，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，特向貴委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求貴委員會(huì)依法審查被處罰決定的合法性與適當(dāng)性，并作出以下裁決：

1.撤銷(xiāo)XX市XX區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出的“X人社罰〔2023〕X號(hào)”《行政處罰決定書(shū)》；

2.責(zé)令XX市XX區(qū)人力資源和社會(huì)保障局重新作出對(duì)本人有利的具體行政行為；

3.賠償因被處罰決定給本人造成的全部經(jīng)濟(jì)損失和精神損害。

（二）申請(qǐng)理由

1.被處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足

2023年X月X日，本人因個(gè)人原因前往XX市XX區(qū)XX街道XX社區(qū)辦理居住證相關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)XX街道XX社區(qū)工作人員指引，本人按要求提交了身份證、戶(hù)口本、居住證明申請(qǐng)表等材料。當(dāng)日，工作人員告知本人材料符合要求，待審核后X日內(nèi)通知領(lǐng)取。然而，截至2023年X月X日，本人多次前往XX街道XX社區(qū)及XX市XX區(qū)人力資源和社會(huì)保障局查詢(xún)，均被告知因“提交材料不完整”不予辦理，且未說(shuō)明具體缺失材料。

后經(jīng)本人向XX市XX區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)信息公開(kāi)，該局于2023年X月X日作出《政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)》，確認(rèn)本人提交的材料“符合辦理?xiàng)l件”，但“因本人未按要求提交‘XX證明’”，故“不予辦理居住證”。然而，根據(jù)《XX市居住證辦理辦法》第X條規(guī)定，辦理居住證需提交“身份證、戶(hù)口本、居住證明申請(qǐng)表、XX證明”等材料。但本人從未收到任何官方通知或指引要求提交“XX證明”，且根據(jù)《XX市居住證辦理辦法》第X條第二款規(guī)定，“XX證明”僅適用于“在XX市就讀的學(xué)生”或“在XX市投資的企業(yè)法定代表人”。本人作為已參加工作多年并無(wú)上述身份的普通居民，根本無(wú)需提交“XX證明”。

被處罰決定認(rèn)定本人“提交材料不完整”，缺乏事實(shí)依據(jù)。XX市XX區(qū)人力資源和社會(huì)保障局未能提供任何證據(jù)證明本人曾提交過(guò)“XX證明”或要求本人提交該證明，亦未能說(shuō)明“XX證明”是辦理居住證的法定或酌定條件。被處罰決定所依據(jù)的事實(shí)根本不存在，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。

2.被處罰決定適用法律錯(cuò)誤，違反法定程序

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三條規(guī)定：“行政處罰的種類(lèi)：（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照；（六）其他行政處罰?！痹摲ǖ谌龡l規(guī)定：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。當(dāng)事人有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰?！?/p>

本案中，本人僅因未能提交一項(xiàng)從未被要求提交的材料而被不予辦理居住證，且該行為并非故意，屬于因信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的輕微過(guò)失。根據(jù)《XX市居住證辦理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，本人提交的材料已符合辦理?xiàng)l件，XX市XX區(qū)人力資源和社會(huì)保障局依法本應(yīng)予以辦理。然而，該局不僅拒絕辦理，還作出行政處罰，顯屬適用法律錯(cuò)誤。

此外，被處罰決定未經(jīng)聽(tīng)證程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條第一款規(guī)定：