2025年行政管理與法律法規(guī)考試卷及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共30分）1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，下列哪一項(xiàng)屬于可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)？A.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行業(yè)準(zhǔn)入B.企業(yè)或者其他組織的設(shè)立需確定主體資格的事項(xiàng)C.行業(yè)組織能夠自律管理的職業(yè)資格認(rèn)定D.公民、法人能夠自主決定的財(cái)產(chǎn)處置行為答案：B解析：《行政許可法》第12條規(guī)定，企業(yè)或其他組織的設(shè)立等需確定主體資格的事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可；A、C、D屬于第13條規(guī)定的可以不設(shè)許可的情形。2.某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)甲公司作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定，甲公司不服申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)2023年修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，下列哪一機(jī)關(guān)有權(quán)受理該復(fù)議申請(qǐng)？A.該區(qū)人民政府B.該市市場(chǎng)監(jiān)管局C.該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的上一級(jí)主管部門(mén)D.既可以是該區(qū)人民政府，也可以是該市市場(chǎng)監(jiān)管局答案：D解析：2023年修訂的《行政復(fù)議法》第24條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的行政行為不服的，申請(qǐng)人可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議（垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)除外）。市場(chǎng)監(jiān)管局不屬于垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，因此D正確。3.下列哪一項(xiàng)不屬于行政法的基本原則？A.信賴(lài)保護(hù)原則B.比例原則C.罪刑法定原則D.程序正當(dāng)原則答案：C解析：罪刑法定原則是刑法基本原則，行政法基本原則包括合法行政、合理行政（含比例原則）、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信（含信賴(lài)保護(hù)）、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。4.某街道辦因公共利益需要，提前終止與乙企業(yè)簽訂的《市政設(shè)施維護(hù)服務(wù)協(xié)議》。根據(jù)行政法原理，街道辦應(yīng)當(dāng)：A.無(wú)需補(bǔ)償，因協(xié)議屬于民事合同B.對(duì)乙企業(yè)的直接損失給予補(bǔ)償C.對(duì)乙企業(yè)的全部損失（包括預(yù)期利益）給予賠償D.與乙企業(yè)協(xié)商一致后無(wú)需補(bǔ)償答案：B解析：行政協(xié)議因公共利益提前終止，屬于行政機(jī)關(guān)行使優(yōu)益權(quán)，需對(duì)相對(duì)人因此遭受的直接損失進(jìn)行補(bǔ)償（《行政協(xié)議司法解釋》第15條）。5.下列哪一行為屬于具體行政行為？A.某市政府發(fā)布《關(guān)于規(guī)范共享單車(chē)停放的通告》B.某縣教育局制定《義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作方案》C.某區(qū)公安分局對(duì)李某作出行政拘留3日的處罰決定D.某省司法廳發(fā)布《律師執(zhí)業(yè)年度考核指引》答案：C解析：具體行政行為針對(duì)特定對(duì)象、一次性發(fā)生法律效力；A、B、D屬于抽象行政行為（針對(duì)不特定對(duì)象、可反復(fù)適用）。6.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，下列哪一情形符合“一事不再罰”原則？A.某企業(yè)因銷(xiāo)售過(guò)期食品被市場(chǎng)監(jiān)管局罰款2萬(wàn)元后，又被消費(fèi)者協(xié)會(huì)警告B.某商店無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證銷(xiāo)售香煙，被煙草局罰款5000元后，市場(chǎng)監(jiān)管局因無(wú)照經(jīng)營(yíng)再次罰款3000元C.某餐館因衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)被衛(wèi)健委罰款1萬(wàn)元，后經(jīng)復(fù)查仍不達(dá)標(biāo)，衛(wèi)健委加處罰款2000元D.某司機(jī)因超載被交警罰款200元，因未系安全帶被同一交警當(dāng)場(chǎng)再罰款50元答案：D解析：“一事不再罰”指對(duì)同一違法行為不得給予兩次以上罰款。A中消費(fèi)者協(xié)會(huì)非行政機(jī)關(guān)；B中無(wú)煙草證與無(wú)照經(jīng)營(yíng)是兩個(gè)獨(dú)立違法行為；C中加處罰款是執(zhí)行罰，非新的罰款；D中兩個(gè)違法行為（超載、未系安全帶）可分別罰款。7.某縣自然資源局在未履行聽(tīng)證程序的情況下，對(duì)丙公司作出收回國(guó)有土地使用權(quán)的決定。該行政行為違反了：A.合法行政原則B.合理行政原則C.高效便民原則D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則答案：A解析：《土地管理法》規(guī)定，收回國(guó)有土地使用權(quán)涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利（《行政處罰法》第63條延伸適用）。未履行法定程序違反合法行政原則。8.下列哪一主體不具有行政主體資格？A.街道辦事處B.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局派出的市場(chǎng)監(jiān)管所C.受交通局委托實(shí)施超限檢測(cè)的公路養(yǎng)護(hù)中心D.縣級(jí)人民政府答案：C解析：受委托組織以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政行為，不具有行政主體資格；A是政府派出機(jī)關(guān)，B是法律法規(guī)授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)（可在授權(quán)范圍內(nèi)以自己名義執(zhí)法），D是一級(jí)人民政府，均為行政主體。9.某市政府為提升城市形象，要求全市范圍內(nèi)的早餐攤點(diǎn)必須統(tǒng)一使用指定品牌的餐盒。該行為的違法性在于：A.超越法定職權(quán)B.違反比例原則C.濫用行政權(quán)力排除競(jìng)爭(zhēng)D.程序不合法答案：C解析：指定使用特定品牌餐盒屬于《反壟斷法》禁止的“濫用行政權(quán)力限定或變相限定單位或個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品”，構(gòu)成行政性壟斷。10.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》，下列哪一案件不屬于人民法院行政訴訟受案范圍？A.張某對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制戒毒決定不服B.李某對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的納稅信用等級(jí)評(píng)定不服C.王某對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政指導(dǎo)行為不服D.趙某對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管局作出的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定不服答案：C解析：行政指導(dǎo)行為不具有強(qiáng)制力，相對(duì)人可自主決定是否服從，不屬于行政訴訟受案范圍（《行政訴訟法》第13條）。11.某區(qū)應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)丁企業(yè)存在重大安全隱患，擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰。根據(jù)《行政處罰法》，下列程序要求中，哪一項(xiàng)不是必須履行的？A.告知丁企業(yè)作出處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)B.聽(tīng)取丁企業(yè)的陳述和申辯C.組織聽(tīng)證D.向社會(huì)公開(kāi)處罰決定答案：D解析：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證權(quán)利的處罰（《行政處罰法》第63條），但公開(kāi)處罰決定并非所有處罰的必經(jīng)程序（僅涉及重大公共利益或法律規(guī)定需公開(kāi)的情形）。12.下列哪一項(xiàng)屬于行政給付？A.稅務(wù)局退還多征的稅款B.民政局向低保戶(hù)發(fā)放生活補(bǔ)助金C.人社局給予工傷職工一次性傷殘補(bǔ)助金D.教育局向貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款貼息答案：B解析：行政給付指行政機(jī)關(guān)對(duì)特定困難群體提供物質(zhì)幫助，如低保金、撫恤金等；A是行政退還，C是社會(huì)保險(xiǎn)待遇（由社?；鹬Ц叮珼是補(bǔ)貼（需經(jīng)申請(qǐng)審批），均非典型行政給付。13.某縣人民政府?dāng)M制定《農(nóng)村宅基地管理辦法》，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》，下列哪一環(huán)節(jié)不是必須的？A.向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)B.組織專(zhuān)家論證C.經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議D.報(bào)市人民政府備案答案：D解析：縣政府制定的是規(guī)范性文件而非規(guī)章（規(guī)章制定主體限于省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府），規(guī)范性文件備案一般報(bào)上一級(jí)政府或同級(jí)人大，D錯(cuò)誤。14.行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素。這體現(xiàn)了行政法的：A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.誠(chéng)實(shí)守信原則答案：B解析：合理行政原則要求行政行為符合公平、公正、比例等要求，其中“考慮相關(guān)因素”是合理性的具體體現(xiàn)。15.某鄉(xiāng)人民政府對(duì)村民甲的宅基地使用權(quán)爭(zhēng)議作出處理決定。甲不服，應(yīng)當(dāng)：A.直接向人民法院提起行政訴訟B.先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再起訴C.向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議D.向縣人民法院提起民事訴訟答案：C解析：根據(jù)《土地管理法》，對(duì)鄉(xiāng)政府的土地權(quán)屬處理決定不服，應(yīng)向上一級(jí)政府（縣政府）申請(qǐng)行政復(fù)議；該類(lèi)案件不屬于復(fù)議前置情形（除非法律特別規(guī)定），但實(shí)踐中通常先復(fù)議。二、簡(jiǎn)答題（每題8分，共40分）1.簡(jiǎn)述行政處罰與行政強(qiáng)制的區(qū)別。答案：（1）性質(zhì)不同：行政處罰是對(duì)違法行為的制裁（懲罰性），行政強(qiáng)制是為實(shí)現(xiàn)行政目的采取的暫時(shí)性控制或執(zhí)行手段（非懲罰性）。（2）目的不同：行政處罰是懲戒過(guò)去的違法行為，行政強(qiáng)制是預(yù)防危害發(fā)生或迫使履行義務(wù)。（3）程序不同：行政處罰需遵循嚴(yán)格的調(diào)查、聽(tīng)證等程序，行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施（當(dāng)場(chǎng)實(shí)施）和行政強(qiáng)制執(zhí)行（催告、決定等）。（4）種類(lèi)不同：行政處罰有警告、罰款、沒(méi)收等，行政強(qiáng)制包括查封、扣押（強(qiáng)制措施）和加處罰款、拍賣(mài)（強(qiáng)制執(zhí)行）。2.簡(jiǎn)述行政復(fù)議與行政訴訟的銜接關(guān)系。答案：（1）自由選擇：大多數(shù)案件可先復(fù)議后訴訟，或直接訴訟（如行政處罰、行政許可等）。（2）復(fù)議前置：法律特別規(guī)定需先復(fù)議的案件（如《稅收征收管理法》規(guī)定的納稅爭(zhēng)議）。（3）復(fù)議終局：法律規(guī)定復(fù)議決定為最終裁決（如《出入境管理法》規(guī)定的部分情形）。（4）訴訟排斥復(fù)議：已提起訴訟且法院受理的，不得再申請(qǐng)復(fù)議；已申請(qǐng)復(fù)議且受理的，在復(fù)議期間不得起訴（除非復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定）。3.簡(jiǎn)述行政管理中合法性原則與合理性原則的關(guān)系。答案：（1）合法性是基礎(chǔ)：行政行為必須符合法律規(guī)定的主體、權(quán)限、程序和內(nèi)容，是行政行為有效的前提。（2）合理性是補(bǔ)充：在法律允許的自由裁量范圍內(nèi)，行政行為需符合公平、公正、比例等要求，避免濫用職權(quán)。（3）二者統(tǒng)一于行政法治：合法性解決“是否合法”問(wèn)題，合理性解決“是否適當(dāng)”問(wèn)題；合法性原則約束羈束行政行為，合理性原則規(guī)范自由裁量行為；違反合法性原則構(gòu)成違法，違反合理性原則可能構(gòu)成不當(dāng)（嚴(yán)重不當(dāng)可被撤銷(xiāo)）。4.簡(jiǎn)述行政許可的設(shè)定權(quán)限。答案：（1）法律：可設(shè)定所有行政許可。（2）行政法規(guī)：可設(shè)定法律未設(shè)定的許可；必要時(shí)國(guó)務(wù)院可發(fā)布決定設(shè)定臨時(shí)性許可（實(shí)施后需及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大立法或制定行政法規(guī)）。（3）地方性法規(guī)：可設(shè)定除應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人資格資質(zhì)外的許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（4）省級(jí)政府規(guī)章：可設(shè)定臨時(shí)性許可（實(shí)施滿(mǎn)1年需提請(qǐng)本級(jí)人大制定地方性法規(guī)）。（5）其他規(guī)范性文件（如部門(mén)規(guī)章、市級(jí)政府規(guī)章）不得設(shè)定行政許可。5.簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)中的義務(wù)。答案：（1）主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)：對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或參與的政府信息，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)等渠道主動(dòng)公開(kāi)。（2）依申請(qǐng)公開(kāi)義務(wù)：對(duì)公民、法人或其他組織提出的公開(kāi)申請(qǐng)，需在法定期限內(nèi)（20個(gè)工作日，可延長(zhǎng)20日）作出答復(fù)，說(shuō)明公開(kāi)或不公開(kāi)的理由。（3）保密審查義務(wù)：公開(kāi)前需審查信息是否涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，確需公開(kāi)的應(yīng)書(shū)面征求權(quán)利人意見(jiàn)。（4）更新維護(hù)義務(wù)：及時(shí)更新主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，確保信息準(zhǔn)確、有效。三、案例分析題（每題15分，共30分）案例一：2024年5月，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)A化工公司長(zhǎng)期偷排工業(yè)廢水。執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件，直接進(jìn)入公司廠區(qū)拍攝了排污口視頻，并提取了水樣。經(jīng)檢測(cè)，廢水重金屬超標(biāo)3倍。5月10日，市生態(tài)環(huán)境局向A公司送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，告知擬罰款50萬(wàn)元并責(zé)令停產(chǎn)整治，A公司未提出陳述、申辯。5月15日，市生態(tài)環(huán)境局作出《行政處罰決定書(shū)》，但未告知A公司申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。A公司不服，于6月1日向省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)行政復(fù)議，省廳以超過(guò)復(fù)議期限（60日）為由不予受理。A公司遂向法院起訴。問(wèn)題：分析本案中存在的違法之處，并說(shuō)明法律依據(jù)。答案：（1）執(zhí)法程序違法：執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件即進(jìn)入廠區(qū)調(diào)查，違反《行政處罰法》第55條“執(zhí)法人員在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件”的規(guī)定。（2）未保障陳述申辯權(quán)：雖然A公司未提出陳述申辯，但行政機(jī)關(guān)仍需在《事先告知書(shū)》中明確告知其享有該權(quán)利（《行政處罰法》第45條）。（3）未告知救濟(jì)途徑：《行政處罰決定書(shū)》未載明申請(qǐng)復(fù)議或訴訟的途徑和期限，違反《行政處罰法》第49條“行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限”的規(guī)定。（4）復(fù)議期限計(jì)算錯(cuò)誤：因處罰決定書(shū)未告知救濟(jì)期限，根據(jù)《行政復(fù)議法》第41條，復(fù)議期限自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但最長(zhǎng)不超過(guò)知道行政行為內(nèi)容之日起1年。A公司6月1日申請(qǐng)未超期，省廳不予受理違法。案例二：2024年8月，某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范生豬屠宰行業(yè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），規(guī)定“本縣范圍內(nèi)生豬屠宰業(yè)務(wù)由縣食品公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，其他單位或個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)”。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)李某自2020年起在縣城經(jīng)營(yíng)生豬屠宰，因未取得縣食品公司授權(quán)，被縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)。李某認(rèn)為《通知》違法，向法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)《通知》并賠償損失。問(wèn)題：（1）法院是否應(yīng)當(dāng)受理李某對(duì)《通知》的起訴？（2）若《通知》被確認(rèn)違法，李某的損失應(yīng)如何賠償？答案：（1）法院應(yīng)當(dāng)受理對(duì)《通知》的附帶審查，但不得直接受理對(duì)抽象行政行為的單獨(dú)起訴。根據(jù)《行政訴訟法》第53條，公民、法人可在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí)，一并請(qǐng)求對(duì)該行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件（《通知》屬于縣級(jí)政府部門(mén)制定的規(guī)范性文件）進(jìn)行審查。本案中，李某因被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)（具體行政行為）起訴，可一并請(qǐng)求審查《通知》的合法性。（2）若《通知》被確認(rèn)違法，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局基于該《通知》作出的責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)行為亦違法。根據(jù)《國(guó)家賠償法》，李某的直接損失（如停業(yè)期間的合理支出、設(shè)備閑置損失等）應(yīng)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賠償；但預(yù)期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等間接損失不屬于賠償范圍。四、論述題（每題20分，共40分）1.結(jié)合《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，論述如何推進(jìn)基層行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。答案：基層行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的“最后一公里”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。（1）完善執(zhí)法制度：落實(shí)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》等規(guī)定，制定基層執(zhí)法事項(xiàng)清單，明確執(zhí)法權(quán)限和程序；建立執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法透明。（2）規(guī)范自由裁量：制定基層常見(jiàn)執(zhí)法行為（如市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理）的裁量基準(zhǔn)，細(xì)化處罰幅度，避免同案不同罰；推廣“首違不罰”“輕微違法告知承諾”等柔性執(zhí)法方式，體現(xiàn)文明執(zhí)法。（3）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)：嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，定期開(kāi)展法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（如《行政復(fù)議法》新修訂內(nèi)容）；建立執(zhí)法人員考核機(jī)制，將執(zhí)法質(zhì)量與績(jī)效考核掛鉤。（4）加強(qiáng)監(jiān)督制約：發(fā)揮基層人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，暢通群眾舉報(bào)渠道；利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)濫用職權(quán)、執(zhí)法不公的行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（5）推動(dòng)執(zhí)法協(xié)同：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法平臺(tái)，整合市場(chǎng)監(jiān)管