?；菲髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施指南(2022版)一、目的?；菲髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的目的在于全面、系統(tǒng)地識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)合理地對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級，采取針對性的管控措施，有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障企業(yè)員工的生命安全和身體健康，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)社會穩(wěn)定和環(huán)境安全。通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，還能促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、前置條件（一）組織準(zhǔn)備1.成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長，各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)專家等組成的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)和分工。2.制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟、時(shí)間安排和工作要求等。（二）人員培訓(xùn)1.組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)評估方法、管控措施制定等。2.確保培訓(xùn)人員掌握安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原理和方法，能夠熟練運(yùn)用相關(guān)工具和技術(shù)開展工作。（三）資料收集1.收集企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、操作規(guī)程、安全管理制度等方面的資料，為安全風(fēng)險(xiǎn)識別和評估提供依據(jù)。2.收集國內(nèi)外同行業(yè)類似企業(yè)的安全事故案例和風(fēng)險(xiǎn)管控經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作提供參考。（四）建立信息系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控信息系統(tǒng)，用于記錄風(fēng)險(xiǎn)信息、評估結(jié)果、管控措施等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。三、詳細(xì)步驟（一）安全風(fēng)險(xiǎn)識別1.劃分作業(yè)單元按照生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施布局、作業(yè)區(qū)域等因素，將企業(yè)劃分為若干個(gè)作業(yè)單元，如原料儲存區(qū)、生產(chǎn)車間、成品倉庫等。每個(gè)作業(yè)單元應(yīng)具有相對獨(dú)立的功能和操作特點(diǎn)，便于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別和評估。2.識別風(fēng)險(xiǎn)源采用安全檢查表法、工作危害分析法、故障類型和影響分析法等方法，對每個(gè)作業(yè)單元內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、物料、作業(yè)活動、環(huán)境條件等進(jìn)行全面排查，識別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)源包括但不限于易燃易爆物質(zhì)、有毒有害氣體、高溫高壓設(shè)備、電氣設(shè)備、機(jī)械傷害等。3.確定風(fēng)險(xiǎn)事件根據(jù)識別出的風(fēng)險(xiǎn)源，分析可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，如火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、觸電等。明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件的觸發(fā)條件和可能造成的后果。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)評估1.選擇評估方法根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法、危險(xiǎn)與可操作性分析等。對于復(fù)雜的工藝過程和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，可采用多種評估方法相結(jié)合的方式進(jìn)行評估。2.確定評估指標(biāo)根據(jù)所選的評估方法，確定相應(yīng)的評估指標(biāo)，如事故發(fā)生的可能性、后果的嚴(yán)重程度等。對評估指標(biāo)進(jìn)行量化，制定明確的評分標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估組織專業(yè)人員對識別出的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評估，根據(jù)評估指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)等級一般分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)分級1.劃分風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的等級，明確各級風(fēng)險(xiǎn)的范圍和特征。重大風(fēng)險(xiǎn)是指可能造成特別重大事故，后果極其嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)；較大風(fēng)險(xiǎn)是指可能造成重大事故，后果嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)是指可能造成較大事故，后果較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)是指可能造成一般事故，后果較輕的風(fēng)險(xiǎn)。2.繪制風(fēng)險(xiǎn)分級分布圖在企業(yè)平面圖上，用不同的顏色或符號標(biāo)注出各級風(fēng)險(xiǎn)的分布區(qū)域，直觀展示企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的分布情況。風(fēng)險(xiǎn)分級分布圖應(yīng)及時(shí)更新，反映企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)變化。（四）管控措施制定1.重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施對于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即采取停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)等措施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。制定專項(xiàng)管控方案，明確管控目標(biāo)、管控措施、責(zé)任人員和時(shí)間要求等。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。2.較大風(fēng)險(xiǎn)管控措施對于較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定針對性的管控措施，如加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、增加安全防護(hù)設(shè)施、完善操作規(guī)程等。定期對較大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和檢查，確保管控措施的有效性。3.一般風(fēng)險(xiǎn)管控措施對于一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取常規(guī)的管控措施，如加強(qiáng)員工培訓(xùn)、落實(shí)安全管理制度、進(jìn)行日常檢查等。對一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)整管控措施。4.低風(fēng)險(xiǎn)管控措施對于低風(fēng)險(xiǎn)，可采取簡單的管控措施，如進(jìn)行安全提示、加強(qiáng)現(xiàn)場管理等。定期對低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回顧和評估，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。（五）管控措施實(shí)施1.明確責(zé)任主體將各項(xiàng)管控措施落實(shí)到具體的部門和人員，明確責(zé)任主體和職責(zé)分工。建立健全責(zé)任追究制度，對因管控措施落實(shí)不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.制定實(shí)施計(jì)劃根據(jù)管控措施的要求，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資源需求等。按照實(shí)施計(jì)劃有序推進(jìn)管控措施的實(shí)施。3.組織實(shí)施各責(zé)任主體按照實(shí)施計(jì)劃和管控措施的要求，組織開展相關(guān)工作，確保管控措施得到有效執(zhí)行。在實(shí)施過程中，及時(shí)解決遇到的問題，確保工作順利進(jìn)行。（六）監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)1.定期監(jiān)督檢查建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控監(jiān)督檢查制度，定期對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)識別的全面性、評估結(jié)果的準(zhǔn)確性、管控措施的落實(shí)情況等。2.及時(shí)整改問題對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。責(zé)任單位和人員應(yīng)按照整改要求及時(shí)進(jìn)行整改，確保問題得到徹底解決。3.持續(xù)改進(jìn)定期對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作進(jìn)行總結(jié)和評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控策略和措施，不斷提高企業(yè)安全管理水平。四、常見問題與排錯(cuò)提示（一）風(fēng)險(xiǎn)識別不全面1.問題表現(xiàn)：遺漏部分風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)事件，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果不準(zhǔn)確。2.排錯(cuò)提示：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高識別人員的專業(yè)水平和責(zé)任心。采用多種識別方法相結(jié)合的方式，確保風(fēng)險(xiǎn)識別的全面性。組織不同專業(yè)背景的人員進(jìn)行交叉檢查，彌補(bǔ)個(gè)人知識和經(jīng)驗(yàn)的不足。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估方法選擇不當(dāng)1.問題表現(xiàn)：評估結(jié)果與實(shí)際情況偏差較大，不能準(zhǔn)確反映風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)水平。2.排錯(cuò)提示：深入了解各種評估方法的適用范圍和局限性，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇合適的評估方法。對復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)事件，可采用多種評估方法進(jìn)行綜合評估，提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。（三）管控措施落實(shí)不到位1.問題表現(xiàn)：各項(xiàng)管控措施未能得到有效執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。2.排錯(cuò)提示：加強(qiáng)對責(zé)任人員的教育和培訓(xùn)，提高其對管控措施重要性的認(rèn)識。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對管控措施落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對落實(shí)不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。及時(shí)解決管控措施實(shí)施過程中遇到的問題，為措施的落實(shí)提供必要的資源和支持。（四）信息系統(tǒng)運(yùn)