行政一把手安全講課課件第一章安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略高度習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述"發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價"這是一條不可逾越的紅線，必須始終堅守。任何以犧牲安全為代價的發(fā)展都是不可持續(xù)的，也是我們黨的宗旨和性質所不允許的。"安全生產(chǎn)責任重于泰山"安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級領導干部要始終把人民群眾生命安全放在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念。"黨政一把手必須親力親為"生命重于泰山，安全是發(fā)展的紅線安全是根本保障安全生產(chǎn)是人民群眾生命財產(chǎn)安全的根本保障，是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的基礎。沒有安全，就談不上發(fā)展；沒有安全，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感就無從談起。我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保護人民生命安全擺在首位，絕不允許帶血的GDP出現(xiàn)，絕不允許以犧牲人的生命為代價換取一時的經(jīng)濟增長。安全發(fā)展戰(zhàn)略安全發(fā)展是科學發(fā)展的內在要求和重要保障。我們要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化企業(yè)主體責任，完善安全生產(chǎn)制度體系，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。習近平總書記視察安全生產(chǎn)現(xiàn)場習近平總書記多次深入企業(yè)、工地、礦山等安全生產(chǎn)一線，實地檢查安全生產(chǎn)工作，強調"安全第一"的重要性?？倳浿赋?，各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位?？倳浀拿恳淮我暡於际菍Π踩a(chǎn)工作的鞭策和激勵，為我們做好新時代安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循。黨政同責、一崗雙責、齊抓共管建立健全責任體系構建"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"的安全生產(chǎn)責任體系，明確各級黨委政府、部門、企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，形成完整的責任鏈條。領導干部落實責任各級領導干部特別是黨政一把手必須切實履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大隱患親自督辦。管行業(yè)必管安全堅持"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的原則，將安全生產(chǎn)融入各項工作全過程，實現(xiàn)安全責任全覆蓋。第二章典型事故案例警示歷史是最好的教科書，事故是最深刻的警示。我們要以案為鑒，深刻汲取血的教訓，舉一反三，防微杜漸，堅決遏制重特大事故發(fā)生。每一起事故背后都是慘痛的代價，每一次教訓都應該成為我們前進的動力。天津港"8·12"爆炸事故回顧165遇難人數(shù)包括消防人員、公安干警和群眾798受傷人數(shù)造成大量人員傷亡和家庭破碎68億經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失超過68億元人民幣2015年8月12日晚，天津港瑞海公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災爆炸事故。事故原因是企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營，安全管理混亂，危險品儲存嚴重違規(guī)。相關責任人被依法追究刑事責任，主要責任人被判處死緩。這起事故暴露出企業(yè)主體責任不落實、政府監(jiān)管不到位、安全意識淡薄等嚴重問題。昆山粉塵爆炸事故教訓事故概況2014年8月2日，江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成75人死亡、185人受傷，直接經(jīng)濟損失3.51億元。事故原因除塵系統(tǒng)設計不合理，維護保養(yǎng)不到位作業(yè)現(xiàn)場粉塵濃度超標，未采取有效防范措施企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，安全管理混亂地方政府和相關部門監(jiān)管缺失深刻教訓事故發(fā)生后，國家大幅提升了粉塵涉爆企業(yè)的安全監(jiān)管力度，開展了全國性的粉塵防爆專項整治行動。這起事故警示我們，安全生產(chǎn)容不得半點馬虎，必須時刻繃緊安全這根弦，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。天津港爆炸現(xiàn)場警示錄這張震撼人心的照片記錄了天津港爆炸事故發(fā)生時的慘烈場景。巨大的火球沖天而起，爆炸威力相當于數(shù)十噸TNT當量，方圓數(shù)公里都受到嚴重波及。事故現(xiàn)場的慘烈景象令人觸目驚心，給我們上了一堂血的教訓課。警鐘長鳴：這場災難本可以避免！如果企業(yè)嚴格遵守安全規(guī)定，如果監(jiān)管部門認真履職，如果領導干部高度重視，165條鮮活的生命就不會消逝。安全管理的每一個疏漏，都可能釀成無法挽回的悲劇。事故背后的共性問題企業(yè)主體責任缺失安全投入不足，管理制度不健全，隱患排查治理不到位，員工培訓流于形式，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止。監(jiān)管執(zhí)法不嚴格監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴、檢查走過場，對發(fā)現(xiàn)的問題處罰力度不夠，隱患排查不徹底，整改督促不到位，存在失職瀆職行為。領導意識淡薄一些領導干部安全發(fā)展理念不牢固，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，責任心不強，抓安全工作不深入、不具體、不扎實。這些共性問題反映出安全生產(chǎn)工作中存在的深層次矛盾和問題，必須引起我們的高度警醒。只有深刻反思、舉一反三，才能真正把安全生產(chǎn)工作做實做細做好。第三章法律法規(guī)與責任追究依法治安是做好安全生產(chǎn)工作的根本保障。我們要深入學習貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，用法治思維和法治方式推動安全生產(chǎn)工作，讓法律成為不可觸碰的高壓線。主要法律法規(guī)解讀1《安全生產(chǎn)法》這是安全生產(chǎn)領域的基本法律，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任、從業(yè)人員的權利義務、政府部門的監(jiān)管職責。2021年修訂后進一步強化了企業(yè)主要負責人責任，加大了對違法行為的處罰力度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度保證安全生產(chǎn)投入的有效實施2刑法相關條款刑法設置了重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全事故罪等多個罪名，對危害安全生產(chǎn)的犯罪行為依法嚴懲。重大責任事故罪：最高可判七年有期徒刑強令違章冒險作業(yè)罪：最高可判五年有期徒刑危險作業(yè)罪：情節(jié)嚴重的處一年以下有期徒刑3依法嚴懲違法行為國家持續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為"零容忍"。通過行政處罰、刑事追責、信用懲戒等多種手段，形成強大震懾，保障安全生產(chǎn)底線。領導干部安全責任的法律界定責任主體認定負有組織、指揮、管理職責的負責人，包括企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人，以及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門工作人員，都可能承擔相應的刑事責任。對于黨政領導干部，如果不履行或不正確履行安全生產(chǎn)工作職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依據(jù)《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》追究責任。追責方式行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除經(jīng)濟處罰：罰款金額可達上年度收入的30%-80%刑事責任：重大事故可判處三年以上七年以下有期徒刑終身禁入：因安全生產(chǎn)犯罪被判刑的，終身不得擔任相關職務重要提醒：法律面前人人平等，任何人都不能游離于法律之外。領導干部更要帶頭尊法學法守法用法，自覺接受法律約束，決不能以權壓法、以言代法。安全責任追究法律程序當發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，將啟動嚴格的責任追究程序。事故調查組會依法依規(guī)查明事故原因，認定事故性質和責任，提出對有關責任人員和責任單位的處理建議。司法機關會根據(jù)事故調查報告和相關證據(jù)，依法追究相關人員的法律責任。整個過程公開透明，接受社會監(jiān)督，確保每一起事故都得到嚴肅處理，每一個責任人都受到應有懲處。第四章安全管理要點與實踐理論指導實踐，實踐檢驗理論。做好安全生產(chǎn)工作，既要學習掌握先進的安全管理理念和方法，更要立足實際，狠抓落實，把各項安全措施落到實處，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。安全主體責任落實01安全投入到位按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保障安全設施、設備、器材的采購和維護，確保安全生產(chǎn)條件符合國家標準和行業(yè)規(guī)范要求。02培訓教育到位定期組織全員安全生產(chǎn)培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。新員工必須經(jīng)過三級安全教育培訓合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。03應急演練到位制定切實可行的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材和設備，定期組織應急演練，提高應急處置能力。04風險管控到位建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面辨識評估安全風險，制定管控措施，實現(xiàn)關口前移、源頭治理。隱患排查與整改建立排查機制制定詳細的隱患排查計劃，明確排查范圍、內容、標準和頻次。建立隱患排查臺賬，實行清單管理，做到隱患排查全覆蓋、無死角。嚴格整改要求對發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改，做到"五落實"：整改措施、整改責任、整改資金、整改時限、應急預案五落實。重大隱患要掛牌督辦，跟蹤整改。實行責任追究嚴格執(zhí)行"誰檢查、誰簽字、誰負責"制度。對隱患排查不認真、整改不到位、責任不落實的，要嚴肅追究相關人員責任。全面排查覆蓋所有區(qū)域、設備、環(huán)節(jié)及時整改發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施閉環(huán)管理驗收銷號確保整改到位持續(xù)改進總結經(jīng)驗完善機制應急管理與事故處置完善預案體系建立健全綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，確保預案科學合理、針對性強、操作性好。預案要定期評估修訂，保持與實際情況相適應。組織應急演練定期組織開展應急演練，檢驗預案的可行性和操作性，提高應急隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練后要認真總結評估，不斷完善應急響應機制?？茖W應急處置事故發(fā)生后要迅速啟動應急響應，第一時間組織搶險救援，控制事態(tài)發(fā)展。堅持生命至上原則，科學施救，防止次生災害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。應急管理是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，是減少事故損失的最后一道防線。我們要高度重視應急管理工作，加強應急能力建設，確保一旦發(fā)生事故能夠快速有效處置。領導帶隊開展安全隱患排查行政一把手要經(jīng)常性深入基層一線，帶隊開展安全生產(chǎn)檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過實地檢查，既能掌握安全生產(chǎn)真實情況，又能向企業(yè)和員工傳遞重視安全的強烈信號。領導重視是做好安全生產(chǎn)工作的關鍵。一把手要把安全生產(chǎn)工作作為"一把手工程"來抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大隱患親自督辦。第五章提升安全意識與文化建設安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂，是企業(yè)軟實力的重要體現(xiàn)。培育安全文化，提升安全意識，讓"安全第一"的理念深入人心，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的根本之策。加強安全意識培養(yǎng)領導率先垂范領導干部要帶頭學習安全知識，帶頭遵守安全規(guī)定，帶頭參加安全活動，以實際行動影響和帶動全體員工重視安全、關注安全。通過領導的示范作用，在全單位營造濃厚的安全氛圍。教育培訓常態(tài)化建立健全安全教育培訓制度，采取集中培訓、班前會、案例警示等多種形式，持續(xù)開展安全教育。讓每一名員工都樹立"我要安全"的主動意識，掌握"我會安全"的基本技能。經(jīng)驗推廣交流定期組織安全工作經(jīng)驗交流會，分享安全管理好做法、好經(jīng)驗。表彰獎勵安全生產(chǎn)先進單位和個人，發(fā)揮典型示范引領作用，推動安全管理水平整體提升。克服麻痹思想，保持警惕警惕"四種心理"僥幸心理：總覺得事故不會發(fā)生在自己身上，放松警惕，違章操作麻痹心理：習慣性違章，認為"一直這樣干也沒出事"懶惰心理：嫌麻煩，省略必要的安全程序和防護措施逆反心理：對安全規(guī)定和管理產(chǎn)生抵觸情緒保持高度警覺安全生產(chǎn)如履薄冰，不能有絲毫懈怠。要持續(xù)關注安全風險，對各類風險隱患保持高度敏感，及時預警預報，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。領導干部要有"睡不著覺"的責任感，始終繃緊安全這根弦，時刻把安全放在心上、扛在肩上、抓在手上，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。警示名言："隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。"任何麻痹思想和僥幸心理都可能導致災難性后果。我們要始終保持如臨深淵、如履薄冰的警覺，把安全責任落實到每一個環(huán)節(jié)。安全文化建設的關鍵舉措1主題活動開展"安全生產(chǎn)月"、"安全生產(chǎn)萬里行"等主題活動，通過多種形式宣傳安全知識，普及安全法律法規(guī)，提高全員安全素質。2激勵機制建立安全生產(chǎn)獎勵制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，激發(fā)全員參與安全管理的積極性。3問責制度嚴格落實安全生產(chǎn)責任追究制度，對違反安全規(guī)定、不履行安全職責的，依法依規(guī)嚴肅追究責任，形成有力震懾。4信息公開建立安全生產(chǎn)信息公開和反饋機制，暢通員工參與渠道，鼓勵舉報安全隱患，形成全員參與、共同監(jiān)督的良好局面。安全文化建設是一項長期工程，需要持之以恒、久久為功。要通過多種途徑和方式，讓安全理念深入人心，讓安全行為成為自覺習慣，形成"人人講安全、事事保安全、處處要安全"的濃厚氛圍。第六章行政一把手的安全職責清單明確責任是落實責任的前提。作為行政一把手，必須清楚自己在安全生產(chǎn)工作中的具體職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責，切實擔負起安全生產(chǎn)第一責任人的重任。行政一把手安全職責組織領導職責親自抓安全生產(chǎn)工作，帶頭落實安全生產(chǎn)責任制。定期主持召開安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全生產(chǎn)重點工作，協(xié)調解決重大問題。制度建設職責組織制定本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)規(guī)劃、年度工作計劃和安全生產(chǎn)責任制。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，完善安全管理體系。保障投入職責督促落實安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，保障安全設施、設備、器材配備到位。確保安全生產(chǎn)條件符合國家標準要求，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境。隱患治理職責組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對重大隱患實施掛牌督辦。督促整改措施落實到位，及時消除各類安全隱患。教育培訓職責組織開展全員安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和技能。定期組織應急演練，提升應急處置能力。監(jiān)督檢查職責定期深入基層一線檢查督導安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對下級單位和部門履行安全職責情況進行監(jiān)督考核。領導力提升與安全管理創(chuàng)新法治思維運用法治思維和法治方式加強安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，讓法律成為安全生產(chǎn)的有力保障?？萍假x能推動科技助力安全生產(chǎn)，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術提升安全管理水平，實現(xiàn)安全監(jiān)管智能化、精準化。長效機制建立安全生產(chǎn)長效管理機制，完善安全生產(chǎn)標準化體系，推動安全管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進。作為行政一把手，要不斷提升領導安全生產(chǎn)工作的能力和水平，既要有強烈的責任擔當，又要有科學的工作方法；既要嚴格要求、敢抓敢管，又要關心愛護、服務指導。要以改革創(chuàng)新精神推動安全生產(chǎn)工作不斷進步，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。行政一把手彰顯責任擔當這張照片展現(xiàn)了行政一把手深入一線、帶隊開展安全檢查的場景。領導親臨現(xiàn)場，與工作人員交流，詳細了解安全管理情況，體現(xiàn)了對安全生產(chǎn)工作的高度重視和責任擔