[某市消防救援支隊(duì)]公共交通火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]公共交通火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度減少事故損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和公共交通運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于建立健全公共交通火災(zāi)事故應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的應(yīng)急管理理念，確保應(yīng)急資源高效調(diào)配、應(yīng)急措施科學(xué)規(guī)范、應(yīng)急處置快速高效。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升[某市]消防救援支隊(duì)的應(yīng)急能力，完善公共交通火災(zāi)事故的監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援和善后處置機(jī)制，有效控制事故影響范圍，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[社會(huì)]穩(wěn)定和公共交通安全。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象包括但不限于：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）公共交通設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)財(cái)產(chǎn)的完好與安全；

（三）社會(huì)公共秩序的穩(wěn)定與正常的社會(huì)生活秩序；

（四）[社會(huì)]生產(chǎn)、生活及公共服務(wù)的正常運(yùn)行。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)消防法》；

（三）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國(guó)家消防事故應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》；

（六）[某市]地方性應(yīng)急管理法規(guī)及相關(guān)政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立公共交通火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，由[某市消防救援支隊(duì)]總隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度全市消防救援資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令。建立“接報(bào)研判決策處置”快速反應(yīng)鏈條，確保第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做到反應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，[某市消防救援支隊(duì)]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮轄區(qū)內(nèi)公共交通火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，各轄區(qū)消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體實(shí)施。事故發(fā)生地所屬單位承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)初期的處置和配合救援責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同配合的指揮體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開展公共交通系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化隱患動(dòng)態(tài)管理和評(píng)估研判。建立火災(zāi)隱患早期發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、及時(shí)處置的閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門的會(huì)商協(xié)作和信息共享。動(dòng)員沿線[居民]、乘客及社會(huì)單位力量參與火災(zāi)防控和初期撲救，發(fā)揮社區(qū)、志愿者等群防群治力量作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的應(yīng)急救援格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案開展救援處置工作，堅(jiān)持人民至上、生命至上，優(yōu)先保障乘客生命安全。依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合事故性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取科學(xué)合理的救援措施，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開透明，維護(hù)社會(huì)公共秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)，由[某市消防救援支隊(duì)]負(fù)責(zé)牽頭處置的公共交通工具（包括但不限于公交車、地鐵、長(zhǎng)途客車、出租車等）發(fā)生的，以及其他公共交通設(shè)施（包括但不限于公交場(chǎng)站、地鐵站點(diǎn)、公路等）發(fā)生的，突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共交通系統(tǒng)癱瘓以及聲譽(yù)損害的火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在公共交通工具或站點(diǎn)發(fā)生的，涉及[居民]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；因矛盾糾紛引發(fā)的針對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)人員或車輛的暴力襲擊、劫持事件；以及其他可能擾亂公共交通秩序、危及公共安全的涉及社會(huì)安全的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公共交通工具或站點(diǎn)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或危及公共安全的重大治安和刑事案件；針對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)人員或[居民]的各類恐怖襲擊事件；以及其他可能嚴(yán)重危害公共交通安全的刑事犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。指在公共交通運(yùn)營(yíng)過程中，因設(shè)備故障、管理缺陷、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的，并可能轉(zhuǎn)化為火災(zāi)的事故災(zāi)難。包括：公共交通工具（如車輛燃燒）或公共交通設(shè)施（如變電站、燃料站）發(fā)生的火災(zāi)事故；因爆炸、泄漏等引發(fā)的次生火災(zāi)事故；以及其他導(dǎo)致公共交通系統(tǒng)中斷且可能引發(fā)火災(zāi)的嚴(yán)重事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然本預(yù)案核心為火災(zāi)事故，但涉及公共衛(wèi)生的事件若發(fā)生在公共交通工具或站點(diǎn)，并可能引發(fā)火災(zāi)次生災(zāi)害或嚴(yán)重影響應(yīng)急處置的，亦納入考慮。包括：在擁擠的公共交通工具或站點(diǎn)發(fā)生傳染病的聚集性疫情，可能引發(fā)恐慌和秩序混亂；以及其他可能對(duì)公共交通環(huán)境造成嚴(yán)重污染或威脅的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指因地震、暴雨、洪水、雷擊等自然災(zāi)害，直接作用于公共交通工具或設(shè)施，并可能引發(fā)火災(zāi)的事故。包括：地震導(dǎo)致地鐵隧道結(jié)構(gòu)損壞引發(fā)火災(zāi)；雷擊公交車體引發(fā)電氣火災(zāi)；洪水淹沒公交場(chǎng)站導(dǎo)致線路中斷或設(shè)施損壞引發(fā)次生火災(zāi)等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息安全事件，雖不直接引發(fā)火災(zāi)，但嚴(yán)重干擾或阻礙公共交通火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。包括：對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)控制系統(tǒng)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)異?；驍?shù)據(jù)泄露；應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊中斷，影響指揮調(diào)度；以及其他可能阻礙應(yīng)急響應(yīng)的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案不直接涉及考試安全，但若在公共交通工具上發(fā)生火災(zāi)事故，并涉及正在趕考的人員，則需協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障考生安全。此分類主要適用于其他場(chǎng)景，若發(fā)生則按相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但發(fā)生在公共交通系統(tǒng)內(nèi)或?qū)ζ溥\(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響，并可能伴隨火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)公共事件。包括：大型群體性事件失控蔓延至公共交通區(qū)域；重要人物在公共交通工具上遭遇突發(fā)事件引發(fā)公共關(guān)注；以及其他難以歸入前述類別的特殊情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市消防救援支隊(duì)]成立公共交通火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市公共交通火災(zāi)事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息研判、綜合協(xié)調(diào)及專項(xiàng)處置任務(wù)。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市消防救援支隊(duì)]支隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市消防救援支隊(duì)]政治委員、分管防火監(jiān)督的副支隊(duì)長(zhǎng)、分管搶險(xiǎn)救援的副支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、防火監(jiān)督處、滅火救援處、特勤大隊(duì)、各轄區(qū)消防救援大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市公安消防局（根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）、[某市]氣象局、[某市]通信管理局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策。負(fù)責(zé)公共交通火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)的總體決策，審定應(yīng)急處置工作方案和重大措施。

（二）組織協(xié)調(diào)。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)的應(yīng)急救援力量和資源，調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位參與處置。

（三）指揮調(diào)度。下達(dá)應(yīng)急處置指令，指揮現(xiàn)場(chǎng)撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等關(guān)鍵行動(dòng)。

（四）督導(dǎo)檢查。對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（五）信息發(fā)布。統(tǒng)一發(fā)布公共交通火災(zāi)事故的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市消防救援支隊(duì)]指揮中心，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、匯總、分析公共交通火災(zāi)事故相關(guān)情報(bào)信息，及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展和處置需求。

（二）措施建議。根據(jù)信息研判結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供應(yīng)急處置的建議方案和具體措施。

（三）綜合協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、專項(xiàng)工作組之間的工作，確保信息暢通、行動(dòng)一致。

（四）上傳下達(dá)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策指令的傳達(dá)落實(shí)，以及應(yīng)急處置情況的報(bào)告。

（五）總結(jié)評(píng)估。負(fù)責(zé)對(duì)公共交通火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議。

（六）督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查各專項(xiàng)工作組及轄區(qū)單位應(yīng)急處置預(yù)案的落實(shí)情況和處置工作的執(zhí)行情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)公共交通火災(zāi)事故的不同方面和環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部。組長(zhǎng)由[某市消防救援支隊(duì)]支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政治委員或分管滅火救援的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位：事發(fā)地轄區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮員、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門現(xiàn)場(chǎng)代表。辦公室設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)指揮車或臨時(shí)指揮點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、信息發(fā)布等行動(dòng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整救援策略。

2.社會(huì)安全類事件處置工作組。組長(zhǎng)由[某市消防救援支隊(duì)]分管防火監(jiān)督的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：事發(fā)地公安派出所、交警支隊(duì)、信訪部門等。辦公室設(shè)在市公安局或事發(fā)地派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)社會(huì)治安秩序，協(xié)助開展人員疏散，處置因火災(zāi)引發(fā)的群體性事件或治安事件，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

3.治安刑事類事件處置工作組。組長(zhǎng)由[某市消防救援支隊(duì)]分管滅火救援的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：刑偵部門、治安部門等。辦公室設(shè)在市公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處置因火災(zāi)引發(fā)的盜竊、縱火等刑事案件，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助查找失蹤人員。

4.事故災(zāi)害類事件處置工作組。組長(zhǎng)由[某市消防救援支隊(duì)]支隊(duì)長(zhǎng)或政治委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、事故責(zé)任單位等。辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局或應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，評(píng)估事故影響，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸工具的搶修或調(diào)配，保障救援通道暢通，協(xié)調(diào)事故善后處理。

5.公共衛(wèi)生事件處置工作組。組長(zhǎng)由[某市消防救援支隊(duì)]分管防火監(jiān)督的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：衛(wèi)生健康委員會(huì)、疾病預(yù)防控制中心、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療單位等。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)，開展火災(zāi)煙霧的有毒有害物質(zhì)檢測(cè)，提出人員疏散范圍的健康指導(dǎo)意見，做好現(xiàn)場(chǎng)消毒防疫工作。

6.自然災(zāi)害類事件處置工作組。組長(zhǎng)由[某市消防救援支隊(duì)]政治委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市]氣象局、[某市]水利局等相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：氣象局、水利局、自然資源局等。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判因洪水、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)自然災(zāi)害防御力量參與應(yīng)急救援。

7.網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件處置工作組。組長(zhǎng)由[某市消防救援支隊(duì)]分管指揮中心的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市通信管理局、網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：通信管理局、網(wǎng)信辦、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位等。辦公室設(shè)在市通信管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置通信暢通，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開展現(xiàn)場(chǎng)通信保障，監(jiān)測(cè)、處置因火災(zāi)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息傳播。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某市消防救援支隊(duì)]政治委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位：宣傳部門、融媒體中心等。辦公室設(shè)在宣傳部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公共交通火災(zāi)事故信息的收集、核實(shí)、匯總和上報(bào)，協(xié)調(diào)新聞媒體開展輿論引導(dǎo)和信息公開工作，回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[某市]公共交通火災(zāi)事故，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公共交通火災(zāi)事故信息，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

公共交通火災(zāi)事故信息首先由發(fā)現(xiàn)人或責(zé)任單位（如公交公司、地鐵運(yùn)營(yíng)單位、場(chǎng)站管理等）向其上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)根據(jù)事件嚴(yán)重程度，在[某市消防救援支隊(duì)]規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)報(bào)送至[某市消防救援支隊(duì)]指揮中心，并視情報(bào)送至市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局等相關(guān)部門。具體流程為：

部門（發(fā)現(xiàn)單位）>[某市消防救援支隊(duì)]指揮中心（初步核實(shí)、研判）>[某市消防救援支隊(duì)]領(lǐng)導(dǎo)小組（決定響應(yīng)級(jí)別、下達(dá)指令）>上級(jí)主管部門（根據(jù)要求報(bào)送）。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大公共交通火災(zāi)事故時(shí)，[某市消防救援支隊(duì)]指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）立即電話報(bào)告[某市消防救援支隊(duì)]領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員單位主要負(fù)責(zé)人。

（二）在接到電話報(bào)告后，立即撰寫《突發(fā)事件緊急報(bào)告》，詳細(xì)填寫應(yīng)急信息核心要素，由指揮中心負(fù)責(zé)人簽字后，通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、加密傳真或?qū)Ｈ诉f送等方式報(bào)送至[某市消防救援支隊(duì)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核無(wú)誤后，根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，及時(shí)報(bào)送至市委、市政府、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊(duì)等上級(jí)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（線路、站點(diǎn)、車輛編號(hào)、具體地址等）。

（三）規(guī)模：涉及車輛數(shù)量、線路長(zhǎng)度、影響范圍、乘客數(shù)量等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：初步判斷的事件原因（如電氣故障、碰撞、自燃等）。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、可能造成影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施（如報(bào)警、疏散、滅火等）。

（八）進(jìn)展：事件處置過程中的最新動(dòng)態(tài)和變化情況。

（九）其他：需要說明的特殊情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[某市]市委辦公廳報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重影響的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大交通事故、爆炸、泄漏等發(fā)生在公共交通系統(tǒng)內(nèi)的重大事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病在公共交通系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生聚集性疫情，可能造成嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及國(guó)家安全和利益的緊急情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市消防救援支隊(duì)]公共交通火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（現(xiàn)場(chǎng)指揮部、社會(huì)安全類事件處置工作組、治安刑事類事件處置工作組、事故災(zāi)害類事件處置工作組、公共衛(wèi)生事件處置工作組、自然災(zāi)害類事件處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件處置工作組、信息工作組）及市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市通信管理局等成員單位，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息報(bào)送、資源調(diào)配、部門協(xié)調(diào)、指揮協(xié)同等環(huán)節(jié)的檢查與優(yōu)化，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對(duì)《[某市消防救援支隊(duì)]公共交通火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案》及其配套的專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。結(jié)合[某市]公共交通發(fā)展變化、新技術(shù)應(yīng)用以及近年來(lái)的事故教訓(xùn)，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充處置措施，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的專業(yè)技能訓(xùn)練，提升在復(fù)雜環(huán)境下開展滅火救援、人員搜救、社會(huì)面管控等方面的能力。強(qiáng)化與市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門應(yīng)急力量的協(xié)同演練，提高多部門聯(lián)合作戰(zhàn)水平。同時(shí)，加強(qiáng)基層單位專（兼）職消防力量的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練組織

定期組織開展面向[居民]的公共交通消防安全知識(shí)宣傳教育和疏散逃生演練，提高公眾的消防安全意識(shí)和自救互救能力。常態(tài)化組織各級(jí)各類應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各工作組負(fù)責(zé)人、成員單位相關(guān)人員以及消防救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)化演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善預(yù)案。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理

嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好滅火劑、個(gè)人防護(hù)裝備、醫(yī)療救護(hù)用品、通信器材、照明設(shè)備、交通工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存條件，確保物資存放安全、取用方便，并保障在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[社會(huì)]特別重大人員傷亡（如死亡30人以上或危及公共安全的特別重大火災(zāi)），導(dǎo)致[社會(huì)]交通系統(tǒng)大面積癱瘓，造成特別重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重社會(huì)影響，或需要跨[轄區(qū)]聯(lián)合應(yīng)對(duì)的公共交通火災(zāi)事故。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[社會(huì)]重大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下或重傷100人以上），導(dǎo)致[社會(huì)]重要公共交通線路或站點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)，造成重大財(cái)產(chǎn)損失或較嚴(yán)重影響，或需要市級(jí)層面主要領(lǐng)導(dǎo)介入指揮的公共交通火災(zāi)事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[社會(huì)]較大人員傷亡（如死亡3人以下、重傷50人以下），導(dǎo)致[社會(huì)]部分公共交通線路或站點(diǎn)中斷運(yùn)行，造成較重財(cái)產(chǎn)損失或一定影響，由[某市消防救援支隊(duì)]統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的公共交通火災(zāi)事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[社會(huì)]一般人員傷亡（如無(wú)死亡、輕傷），導(dǎo)致[社會(huì)]單一公共交通工具或小型站點(diǎn)受影響，造成財(cái)產(chǎn)損失輕微或短暫影響，由[某市消防救援支隊(duì)]轄區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭處置的公共交通火災(zāi)事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，事發(fā)地轄區(qū)消防救援大隊(duì)立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，[某市消防救援支隊(duì)]支隊(duì)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮體系，支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)或委托副職領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮中心，并立即報(bào)告[社會(huì)]市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。20分鐘內(nèi)向[某市消防救援支隊(duì)]指揮中心報(bào)告基本情況，并同步抄報(bào)[社會(huì)]市委辦公廳、市政府辦公廳及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)，1小時(shí)內(nèi)向省消防救援總隊(duì)報(bào)告，并視情請(qǐng)求指揮支援。

2.核心動(dòng)作。20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由[某市消防救援支隊(duì)]支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，政治委員擔(dān)任副總指揮，相關(guān)處室、轄區(qū)大隊(duì)及聯(lián)動(dòng)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。20分鐘內(nèi)調(diào)集全市核心應(yīng)急力量，包括指揮中心、滅火救援專業(yè)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、社會(huì)面管控力量，并協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸?shù)炔块T同步啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。20分鐘內(nèi)調(diào)取事發(fā)地交通、氣象、地理信息等數(shù)據(jù)，1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急力量部署和先期處置行動(dòng)（如切斷危險(xiǎn)源、組織疏散、初步滅火），并建立與[社會(huì)]市委、市政府及相關(guān)部門的會(huì)商聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

3.信息報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)向[社會(huì)]市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)。及時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，[某市消防救援支隊(duì)]立即啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，由[某市消防救援支隊(duì)]分管滅火救援的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，并迅速報(bào)告[社會(huì)]市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)。20分鐘內(nèi)向[某市消防救援支隊(duì)]指揮中心報(bào)告基本情況，1小時(shí)內(nèi)向省消防救援總隊(duì)報(bào)告。

2.核心動(dòng)作。20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由[某市消防救援支隊(duì)]分管滅火救援的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)處室、轄區(qū)大隊(duì)及聯(lián)動(dòng)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。20分鐘內(nèi)調(diào)集轄區(qū)核心應(yīng)急力量，1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急力量部署，重點(diǎn)開展人員疏散、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)滅火救援及社會(huì)面管控工作。協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸?shù)炔块T開展協(xié)同處置。

3.信息報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)向[社會(huì)]市委、市政府及上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)。及時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，[某市消防救援支隊(duì)]立即啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，由[某市消防救援支隊(duì)]政治委員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，相關(guān)處室、轄區(qū)大隊(duì)及聯(lián)動(dòng)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。20分鐘內(nèi)向[某市消防救援支隊(duì)]指揮中心報(bào)告基本情況，1小時(shí)內(nèi)向[某市消防救援支隊(duì)]分管防火監(jiān)督的副支隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告，并視情請(qǐng)求增援。

2.核心動(dòng)作。20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由[某市消防救援支隊(duì)]政治委員擔(dān)任總指揮，相關(guān)處室、轄區(qū)大隊(duì)及聯(lián)動(dòng)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。20分鐘內(nèi)調(diào)集轄區(qū)應(yīng)急力量，1小時(shí)內(nèi)完成先期處置行動(dòng)（如現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、初期火災(zāi)撲救），并加強(qiáng)信息收集與研判。

3.信息報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)向[某市消防救援支隊(duì)]報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)。及時(shí)向[社會(huì)]市委、市政府及相關(guān)部門通報(bào)情況。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，[某市消防救援支隊(duì)]立即啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，由轄區(qū)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，相關(guān)中隊(duì)及聯(lián)動(dòng)單位配合處置。20分鐘內(nèi)向[某市消防救援支隊(duì)]指揮中心報(bào)告基本情況，1小時(shí)內(nèi)向轄區(qū)大隊(duì)報(bào)告，并視情請(qǐng)求增援。

2.核心動(dòng)作。20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由轄區(qū)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮員負(fù)責(zé)具體處置。20分鐘內(nèi)調(diào)集轄區(qū)應(yīng)急力量，1小時(shí)內(nèi)完成先期處置行動(dòng)（如現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、初期火災(zāi)撲救），并上報(bào)[某市消防救援支隊(duì)]指揮中心。

3.信息報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)向[某市消防救援支隊(duì)]報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)。及時(shí)向[社會(huì)]市委、市政府及相關(guān)部門通報(bào)情況。

3.信息報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)向[某市消防救援支隊(duì)]報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)。及時(shí)向[社會(huì)]市委、市政府及相關(guān)部門通報(bào)情況。

3.信息報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)向[某市消防救援支隊(duì)]報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)。及時(shí)向[社會(huì)]市委、市政府及相關(guān)部門通報(bào)情況。

第二條現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速劃定警戒區(qū)域，組織現(xiàn)場(chǎng)力量開展滅火救援、人員疏散、交通管制，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（二）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場(chǎng)偵察、信息收集、會(huì)商研判等方式，及時(shí)掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員被困情況及處置進(jìn)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格按照應(yīng)急響應(yīng)流程，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)指揮部及相關(guān)部門報(bào)告事件信息和處置情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)向[社會(huì)]媒體或通過其他渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，避免不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市消防救援支隊(duì)]建立健全覆蓋全市公共交通系統(tǒng)的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、安全傳遞。

（一）建立多元化信息收集機(jī)制。依托指揮中心，整合公共交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、[社會(huì)]相關(guān)部門信息平臺(tái)數(shù)據(jù)，構(gòu)建全天候、全方位信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。明確信息收集責(zé)任單位，落實(shí)信息報(bào)告制度，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

（二）構(gòu)建高效信息傳遞渠道。建立有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊手段，確保應(yīng)急指令、救援力量調(diào)度、災(zāi)情信息實(shí)時(shí)傳遞。制定信息報(bào)送流程，規(guī)范信息格式，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（三）完善信息處理與共享機(jī)制。建立應(yīng)急信息分析研判機(jī)制，明確信息處理流程，確保信息資源的互聯(lián)互通。建立信息共享機(jī)制，確保各相關(guān)部門及時(shí)獲取必要信息，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急通訊保障。制定應(yīng)急通訊預(yù)案，配備應(yīng)急通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通。定期組織通訊設(shè)備維護(hù)檢查，保障應(yīng)急通訊設(shè)施完好可用。

第十二條物資與資金保障

[某市]將公共交通火災(zāi)事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，明確醫(yī)療救護(hù)、消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊器材、交通工具等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及維護(hù)保養(yǎng)要求。實(shí)行分級(jí)管理，確保物資儲(chǔ)備充足、完好、可用的原則。

（二）應(yīng)急資金保障。明確應(yīng)急處置資金的來(lái)源、使用范圍、審批程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，保障應(yīng)急處置工作的及時(shí)性。

（三）物資供應(yīng)與調(diào)配。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配程序和責(zé)任單位，確保應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]建立應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提升應(yīng)急處置能力。

（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。組建由消防救援隊(duì)伍、公安、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸?shù)炔块T專業(yè)力量組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和協(xié)同配合機(jī)制。定期開展隊(duì)伍日常訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）專業(yè)技術(shù)保障。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行可靠。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市消防救援支隊(duì)]建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（一）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展消防