[某地消防局]公共場所火災(zāi)事故應(yīng)急疏散與救援措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某地消防局]轄區(qū)內(nèi)公共場所火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急疏散與救援工作機(jī)制，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)[社會/企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急救援預(yù)案》以及《[某地]突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合[某地]轄區(qū)內(nèi)公共場所實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立健全以[某地消防局]為總指揮的應(yīng)急指揮體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共場所火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。依托現(xiàn)有應(yīng)急指揮平臺，建立火情信息快速獲取、核實(shí)、上報(bào)機(jī)制，確?；馂?zāi)事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。制定并完善應(yīng)急預(yù)案啟動、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、后期處置等流程，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、高效。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。[某地消防局]依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各級管理單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。轄區(qū)內(nèi)各級管理單位（包括[居民/員工]）主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全和火災(zāi)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，應(yīng)在[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]建立健全消防安全管理體系和應(yīng)急疏散救援隊(duì)伍，明確各級、各崗位的職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急處置格局。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期組織開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查評估，重點(diǎn)對消防設(shè)施器材、疏散通道、安全出口、用火用電用氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行常態(tài)化檢查，建立問題清單、責(zé)任清單和整改清單，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。強(qiáng)化火災(zāi)隱患動態(tài)監(jiān)測和綜合研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全消防安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動[某地消防局]與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、住建、教育、文化、宣傳等部門以及[居民/員工]所在單位之間的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。鼓勵和支持社會力量參與消防安全宣傳教育和火災(zāi)事故應(yīng)急處置，廣泛發(fā)動[居民/員工]等社會公眾，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、全民防范的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。火災(zāi)事故應(yīng)急處置應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法、科學(xué)、有序處置。在保障[居民/員工]生命安全的前提下，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失。依法保護(hù)火災(zāi)事故中各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，妥善處理相關(guān)糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。應(yīng)急處置過程中，要注重信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)社會恐慌。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某地消防局]轄區(qū)內(nèi)公共場所發(fā)生或可能發(fā)生的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社會聲譽(yù)損害的事件。主要包括以下八個類別：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。指因自然災(zāi)害、事故等原因引發(fā)的，在公共場所發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂的緊急事件。

（1）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的火災(zāi)事故；

（2）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的爆炸、泄漏等造成嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)事故；

（3）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)的群體性恐慌事件。

2.社會安全類突發(fā)事件。指因社會矛盾、群體性事件等原因引發(fā)的，在公共場所發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂的緊急事件。

（1）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的群體性械斗、非法集會等影響公共安全的治安事件；

（2）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的因矛盾糾紛激化引發(fā)的個人極端暴力事件。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件。指在公共場所發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會秩序混亂的重大刑事案件或治安事件。

（1）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的針對[居民/員工]的搶劫、盜竊等侵害人身財(cái)產(chǎn)安全事件；

（2）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的涉及[居民/員工]的嚴(yán)重暴力犯罪事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指因傳染病疫情、中毒事件等原因引發(fā)的，在公共場所發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、社會秩序混亂的緊急事件。

（1）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的群體性食物中毒事件；

（2）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。指因地震、暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的，在公共場所發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂的緊急事件。

（1）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的因地震引發(fā)的建筑物倒塌、人員疏散事件；

（2）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的因暴雨引發(fā)的洪水、內(nèi)澇事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等原因引發(fā)的，在公共場所發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會秩序混亂的緊急事件。

（1）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的因網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致應(yīng)急系統(tǒng)癱瘓事件；

（2）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的因重要信息泄露引發(fā)的社會恐慌事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在[學(xué)校/社會/企業(yè)]組織的考試期間，在考場及其周邊發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、考試秩序混亂的緊急事件。

（1）[某地]轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]發(fā)生的考試期間發(fā)生的火災(zāi)事故；

（2）[某地]轄區(qū)內(nèi)[學(xué)校]發(fā)生的考試期間發(fā)生的考生群體性突發(fā)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，在公共場所發(fā)生的造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社會聲譽(yù)損害的其他緊急事件。

（1）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的因群體性事件引發(fā)的火災(zāi)事故；

（2）[某地]轄區(qū)內(nèi)[公共場所]發(fā)生的因極端天氣引發(fā)的秩序混亂事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某地消防局]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共場所火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和針對不同事件類型的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某地消防局]局長

副組長：[某地消防局]分管消防安全工作的副局長、各防火監(jiān)督處（科）負(fù)責(zé)人

成員：各防火監(jiān)督處（科）、消防指揮中心、政治處、后勤保障處、宣傳處、[轄區(qū)]公安分局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（1）統(tǒng)一決策指揮，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、等級和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序；

（2）研究決定火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（3）組織協(xié)調(diào)各成員單位、社會力量和資源的調(diào)配，形成應(yīng)急處置合力；

（4）指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場撲救、人員疏散、傷員救治、善后處理等工作；

（5）及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告火災(zāi)事故情況，爭取支持；

（6）組織開展火災(zāi)事故的總結(jié)評估，完善應(yīng)急處置機(jī)制。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[某地消防局]指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（1）收集、分析、研判火災(zāi)事故信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；

（2）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，擬定火災(zāi)事故應(yīng)急處置方案和措施；

（3）協(xié)調(diào)各成員單位、社會力量和資源的調(diào)配，確保應(yīng)急處置工作有序開展；

（4）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定；

（5）組織開展火災(zāi)事故的總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急處置機(jī)制；

（6）督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對轄區(qū)內(nèi)公共場所火災(zāi)事故可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某地消防局]分管社會面治理的副局長

副組長：[轄區(qū)]公安分局分管治安工作的副局長

成員：[轄區(qū)]公安分局、應(yīng)急管理局、信訪局、[轄區(qū)]街道辦事處等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在[轄區(qū)]公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的社會面管控，維護(hù)現(xiàn)場秩序，預(yù)防和處置可能發(fā)生的群體性事件；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員搜查、證據(jù)收集等工作；配合消防部門開展火災(zāi)撲救和人員疏散救援。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某地消防局]分管治安工作的副局長

副組長：[轄區(qū)]公安分局分管治安工作的副局長

成員：[轄區(qū)]公安分局、應(yīng)急管理局、[轄區(qū)]街道辦事處等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在[轄區(qū)]公安分局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的治安管理，預(yù)防和處置可能發(fā)生的盜竊、搶劫等治安案件；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、案件偵破等工作；配合消防部門開展火災(zāi)撲救和人員疏散救援。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某地消防局]局長

副組長：[某地消防局]分管滅火救援工作的副局長

成員：各防火監(jiān)督處（科）、消防指揮中心、應(yīng)急管理局、住建局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在[某地消防局]防火監(jiān)督處（科）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的撲救工作，組織消防力量開展滅火救援；協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門、住建部門等單位開展事故調(diào)查、原因分析、隱患排查等工作；配合相關(guān)部門開展人員疏散、傷員救治、善后處理等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某地消防局]分管公共衛(wèi)生工作的副局長

副組長：[轄區(qū)]衛(wèi)生健康局分管公共衛(wèi)生工作的副局長

成員：[轄區(qū)]衛(wèi)生健康局、疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在[轄區(qū)]衛(wèi)生健康局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制可能發(fā)生的傳染病疫情；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展現(xiàn)場消毒、人員健康監(jiān)測、疫情報(bào)告等工作；配合相關(guān)部門開展人員疏散、傷員救治、善后處理等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某地消防局]分管自然災(zāi)害應(yīng)對工作的副局長

副組長：[轄區(qū)]應(yīng)急管理局分管自然災(zāi)害應(yīng)對工作的副局長

成員：[轄區(qū)]應(yīng)急管理局、水利局、氣象局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在[轄區(qū)]應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和處置工作，預(yù)防和控制可能發(fā)生的洪澇、滑坡等災(zāi)害；協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門、水利部門、氣象部門等單位開展災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估和處置工作；配合相關(guān)部門開展人員疏散、傷員救治、善后處理等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某地消防局]分管網(wǎng)絡(luò)安全工作的副局長

副組長：[轄區(qū)]網(wǎng)信辦分管網(wǎng)絡(luò)安全工作的副主任

成員：[轄區(qū)]網(wǎng)信辦、公安局、[轄區(qū)]街道辦事處等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在[轄區(qū)]網(wǎng)信辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，預(yù)防和處置可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；協(xié)調(diào)網(wǎng)信辦、公安機(jī)關(guān)等單位開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警、處置工作；配合相關(guān)部門開展人員疏散、傷員救治、善后處理等工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：[某地消防局]分管教育系統(tǒng)消防安全工作的副局長

副組長：[轄區(qū)]教育局分管教育系統(tǒng)安全工作的副局長

成員：[轄區(qū)]教育局、[轄區(qū)]公安分局、[轄區(qū)]衛(wèi)生健康局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在[轄區(qū)]教育局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故發(fā)生在考場及其周邊時(shí)的應(yīng)急處置工作，確?？荚嚢踩?；協(xié)調(diào)教育部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門等單位開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、考試中斷處置等工作；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查、原因分析、善后處理等工作。

8.信息工作組。

組長：[某地消防局]分管信息工作的副局長

副組長：[某地消防局]辦公室主任

成員：[某地消防局]辦公室、宣傳處、[轄區(qū)]融媒體中心等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在[某地消防局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、分析、研判和發(fā)布工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況；協(xié)調(diào)宣傳部門、融媒體中心等單位開展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作；配合相關(guān)部門開展人員疏散、傷員救治、善后處理等工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)公共場所火災(zāi)事故，及時(shí)準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識。各部門、各單位必須強(qiáng)化首報(bào)意識，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，第一時(shí)間向[某地消防局]辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得隨意刪減或遺漏。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如信息發(fā)生變化或出現(xiàn)新情況，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)，并按照以下流程報(bào)送信息：

（1）部門報(bào)告?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或相關(guān)責(zé)任人立即向本單位或部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）單位報(bào)告。本單位或部門負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向[某地消防局]辦公室報(bào)告。

（3）[某地消防局]辦公室審核。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。辦公室將核實(shí)后的信息報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定事件的性質(zhì)、級別和應(yīng)對措施，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（5）上報(bào)上級。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)和級別，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事件情況，并請求指導(dǎo)和支持。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大火災(zāi)事故時(shí)，[某地消防局]辦公室應(yīng)立即啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）立即報(bào)告。辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即起草書面報(bào)告，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽署，第一時(shí)間報(bào)送上級主管部門。

（2）補(bǔ)充報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展情況，辦公室應(yīng)繼續(xù)收集信息，并補(bǔ)充報(bào)告事件的新進(jìn)展、新情況。

（3）歸檔保存。所有緊急書面報(bào)告應(yīng)妥善歸檔保存，以備后續(xù)查閱和總結(jié)評估。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、樓層、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，可能的原因。

（6）評估：事件性質(zhì)的初步判斷，對[師生/居民/員工]安全、財(cái)產(chǎn)損失、社會秩序的影響評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括控制事態(tài)、人員疏散、救援行動等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況，包括事態(tài)變化、處置進(jìn)展、下一步計(jì)劃。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、重大交通事故、工礦商貿(mào)事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外事件等緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，需要立即采取應(yīng)對措施的情況。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大暴力犯罪、群體性事件等可能引發(fā)嚴(yán)重后果的緊急情況。

以上規(guī)范必須嚴(yán)格執(zhí)行，以確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整傳遞，為應(yīng)急處置工作的順利開展提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某地消防局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位必須加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力，具體常態(tài)化行動包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，定期檢查評估，確保應(yīng)急機(jī)制的有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]公共場所的實(shí)際情況和可能發(fā)生的火災(zāi)事故類型，定期修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托[轄區(qū)內(nèi)]現(xiàn)有資源，組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化，明確隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和人員組成，并定期開展培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對[師生/居民/員工]的消防安全知識培訓(xùn)和疏散逃生演練，提高[師生/居民/員工]的消防安全意識和自救互救能力。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定，做好消防器材、應(yīng)急救援裝備、醫(yī)療用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，建立物資臺賬，定期檢查、保養(yǎng)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、能夠隨時(shí)滿足應(yīng)急處置的需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，將事件分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故（以下簡稱I級事件）。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有特別重大影響的公共場所火災(zāi)事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故（以下簡稱II級事件）。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有重大影響的公共場所火災(zāi)事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故（以下簡稱III級事件）。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]具有一定影響的公共場所火災(zāi)事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故（以下簡稱IV級事件）。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]影響范圍較小的公共場所火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即報(bào)告[某地消防局]辦公室，[某地消防局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息核實(shí)后上報(bào)[某地消防局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)[某地消防局]的指示，在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)上級主管部門。

I級事件響應(yīng)流程的核心動作包括：立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，調(diào)集足夠力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施滅火救援和人員疏散，組織醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集事故信息，并將應(yīng)急處置情況及時(shí)上報(bào)。

（2）II級事件應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即報(bào)告[某地消防局]辦公室，[某地消防局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息核實(shí)后上報(bào)[某地消防局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)[某地消防局]的指示，在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)上級主管部門。

II級事件響應(yīng)流程的核心動作包括：立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，調(diào)集足夠力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施滅火救援和人員疏散，組織醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集事故信息，并將應(yīng)急處置情況及時(shí)上報(bào)。

（3）III級事件應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即報(bào)告[某地消防局]辦公室，[某地消防局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息核實(shí)后上報(bào)[某地消防局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)[某地消防局]的指示，在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置初步方案上報(bào)上級主管部門。

III級事件響應(yīng)流程的核心動作包括：立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，調(diào)集必要力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施滅火救援和人員疏散，組織醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集事故信息，并將應(yīng)急處置情況及時(shí)上報(bào)。

（4）IV級事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，現(xiàn)場先期處置人員應(yīng)立即報(bào)告[某地消防局]辦公室，[某地消防局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)事故信息核實(shí)后上報(bào)[某地消防局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)[某地消防局]的指示，及時(shí)向現(xiàn)場派出工作組，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，并在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置情況上報(bào)上級主管部門。

IV級事件響應(yīng)流程的核心動作包括：迅速啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，調(diào)集必要力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施滅火救援和人員疏散，組織醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集事故信息，并將應(yīng)急處置情況及時(shí)上報(bào)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是火災(zāi)事故應(yīng)急處置的決策指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制火災(zāi)事故蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場情況，掌握事態(tài)進(jìn)展，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)[某地消防局]的指示，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告火災(zāi)事故情況、應(yīng)急處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的重大問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)[某地消防局]的統(tǒng)一部署，適時(shí)發(fā)布火災(zāi)事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制。明確信息收集的責(zé)任主體、收集內(nèi)容、收集方法，規(guī)范信息傳遞的渠道、程序、時(shí)限要求，完善信息報(bào)送的層級、內(nèi)容、格式，細(xì)化信息處理的流程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

2.傳輸渠道完善。建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]公共場所的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備并定期維護(hù)各類應(yīng)急通訊設(shè)備，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊等，確保應(yīng)急通訊的暢通無阻。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查、測試和維護(hù)所有應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)滿足應(yīng)急處置工作的通訊需求。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入[某地消防局]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)足額到位。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批、管理、監(jiān)督制度，確保資金使用的規(guī)范、高效、透明。

2.物資儲備。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等。重點(diǎn)儲備醫(yī)療救護(hù)、消防器材、應(yīng)急救援裝備、照明、通訊、防護(hù)、生活必需品等物資。物資儲備點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在交通便利、安全可靠的地點(diǎn)，并配備必要的標(biāo)識和消防設(shè)施。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)責(zé)任單位，制定物資出入庫管理制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、定點(diǎn)管理。定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并嚴(yán)格執(zhí)行出入庫管理制度，確保物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由[某地消防局]指派的常備應(yīng)急隊(duì)伍和根據(jù)需要動員的預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由[某地消防局]的消防指戰(zhàn)員、專業(yè)技術(shù)骨干和[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位抽調(diào)的應(yīng)急人員組成，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位根據(jù)自身實(shí)際組建，并明確人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)演練、物資裝備等內(nèi)容，平時(shí)做好備勤備戰(zhàn)準(zhǔn)備，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充人員。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援技術(shù)研究和應(yīng)用，引進(jìn)先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全應(yīng)急專家?guī)欤M建由應(yīng)急管理、消防、醫(yī)療、通訊、工程等領(lǐng)域的專家組成的專家組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展針對[師生/居民/員工]的消防安全知識培訓(xùn)和疏散逃生演練，提高[師生/居民/員工]的消防安全意識和自救互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。定期組織開展綜合性、專項(xiàng)應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，檢驗(yàn)各部門的協(xié)同配合能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)火災(zāi)場景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作。鼓勵和支持[轄區(qū)