[廣州某公園]公園公共安全事件應對與管理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[廣州某公園]內(nèi)各類公共安全事件，提升公園應急管理和處置能力，健全公共安全應急機制，最大限度地減少事件造成的危害和損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，促進[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某公園]實際情況，制定本管理辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。廣州某公園設立公園公共安全事件應急指揮體系（以下簡稱指揮體系），由公園主要負責人擔任總指揮，全面負責公園公共安全事件的應對處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息接報、分析研判、指令下達、處置落實等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準施策、有效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則，明確公園內(nèi)部各部門及各崗位職責。公園管理機構(gòu)是公共安全事件應急處置的責任主體，各部門負責人是本部門應急處置工作的“第一責任人”。同時，積極配合屬地政府及相關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，建立常態(tài)化風險排查機制，定期對公園內(nèi)設施設備、治安環(huán)境、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、游覽秩序等進行全面排查，加強風險評估和預警研判。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將公共安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門、駐園單位及社會力量聯(lián)動的應急協(xié)作體系，實現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。動員和組織公園職工、志愿者及社會公眾參與公共安全事件的預防與處置，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)公共安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。在處置過程中，要充分保護[居民]的生命財產(chǎn)安全，尊重[居民]的合法權(quán)益，做到分類施策、合情合理、合法合規(guī)，維護公園正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，公園游覽、工作、生活秩序受到影響，公園及[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、擾亂公共秩序等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，[居民]在公園內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及破壞公園重點部位、重要設施的安全事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，旅游設施（如游樂設施、索道等）安全事故，重大交通運輸事故，大型群體活動（如節(jié)日慶典、文化賽事等）公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如水體污染、有害生物入侵等），以及因極端天氣引發(fā)的公園內(nèi)安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]以及周邊區(qū)域人群健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、群體性不明原因疾病等）、食品安全事件（如集體性食物中毒等）等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、冰雹、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等，發(fā)生在公園管理區(qū)域內(nèi)。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；利用公園提供的網(wǎng)絡或媒體發(fā)布有害信息，進行反動、煽動性宣傳，或發(fā)布有損公園名譽、影響公園安全穩(wěn)定的信息；竊取公園或[社會]敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞公園網(wǎng)絡安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。主要適用于在公園內(nèi)舉辦的各類考試（如成人高考、自學考試等）過程中，在試卷保管、運送、監(jiān)考、閱卷等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)違紀事件和群體性事件。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能造成嚴重后果、影響公園安全穩(wěn)定的事件，如重大輿情事件、涉外事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[廣州某公園]成立公園公共安全事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責公園公共安全事件的應急指揮工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個專項應急處置工作組。

第五條公園公共安全事件處置工作領導小組及主要職責

組長：公園主要負責人

副組長：公園分管安全、運營的負責人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務中心、宣傳部、后勤保障部、各景區(qū)管理處、財務部、醫(yī)療點負責人等相關(guān)部門負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類公共安全事件的應急響應行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置指令；協(xié)調(diào)調(diào)度公園內(nèi)外部應急資源；向?qū)俚卣跋嚓P(guān)部門報告重大事件；組織開展事件調(diào)查評估。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在公園辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、報送與事件相關(guān)的各類信息；起草領導小組決策所需的各類文件、報告；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門應急準備和處置情況；負責應急物資的儲備、管理和調(diào)配；組織事件后的總結(jié)評估和資料歸檔；指導公園日常安全風險防范工作。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管安保的負責人擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員：安保部相關(guān)人員、辦公室、游客服務中心、涉及景區(qū)管理處負責人等。

辦公室地點：設在安保部。

主要職責：負責維護現(xiàn)場秩序，疏導人員，勸阻非法集會、游行、示威等活動；協(xié)助公安機關(guān)處置發(fā)生在公園內(nèi)的治安案件和刑事案件；保護現(xiàn)場，配合調(diào)查；做好與相關(guān)部門的信息溝通和協(xié)調(diào)；實施公園范圍內(nèi)的警戒和封閉管理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管安保的負責人擔任。

副組長：由安保部負責人擔任。

成員：安保部相關(guān)人員、辦公室、游客服務中心、涉及景區(qū)管理處負責人等。

辦公室地點：設在安保部。

主要職責：負責組織現(xiàn)場警戒、人員疏散，保護證人及相關(guān)證據(jù)；配合公安機關(guān)開展偵查取證工作；組織實施公園內(nèi)的安全防范措施升級；發(fā)布事件相關(guān)信息，穩(wěn)定游客情緒；協(xié)助開展受害者救助。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管運營或后勤的負責人擔任。

副組長：由安保部負責人或后勤保障部負責人擔任。

成員：安保部、后勤保障部、涉及景區(qū)管理處、醫(yī)療點負責人等。

辦公室地點：設在安保部或后勤保障部。

主要職責：根據(jù)事件類型（如火災、設施故障、交通事故、環(huán)境污染等），組織搶險救援、人員疏散和自救互救；負責受損設施的評估和搶修；實施現(xiàn)場隔離和危險區(qū)域管控；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管醫(yī)療點或后勤的負責人擔任。

副組長：由醫(yī)療點負責人或后勤保障部負責人擔任。

成員：醫(yī)療點、安保部、辦公室、后勤保障部、游客服務中心等。

辦公室地點：設在公園醫(yī)療點。

主要職責：負責突發(fā)傳染病或群體性不明原因疾病的醫(yī)療救治和隔離觀察；開展現(xiàn)場消毒和環(huán)境衛(wèi)生處置；對游客進行健康監(jiān)測和宣傳引導；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調(diào)查和樣本采集；根據(jù)需要實施游客疏散。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管運營或安保的負責人擔任。

副組長：由安保部負責人或后勤保障部負責人擔任。

成員：安保部、后勤保障部、涉及景區(qū)管理處、辦公室等。

辦公室地點：設在安保部或辦公室。

主要職責：根據(jù)自然災害類型（如臺風、暴雨、冰雹、地震等），組織人員避險和疏散；檢查并加固公園設施，消除安全隱患；開展搶險搶修，保障關(guān)鍵設施（如供水、供電、交通）運行；發(fā)布預警信息和園區(qū)關(guān)閉通知。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由公園分管信息化或宣傳的負責人擔任。

副組長：由辦公室或宣傳部負責人擔任。

成員：辦公室、宣傳部、安保部、游客服務中心等。

辦公室地點：設在辦公室或宣傳部。

主要職責：負責監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和處置公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡設備遭受攻擊、病毒入侵等事件；停止有害信息的傳播，清理網(wǎng)站內(nèi)容；恢復受損系統(tǒng)的正常運行；評估事件影響，保護核心數(shù)據(jù)安全；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（注：適用于在公園內(nèi)承辦的各類考試）

組長：由公園分管活動或運營的負責人擔任。

副組長：由承辦考試的部門負責人或辦公室負責人擔任。

成員：辦公室、安保部、游客服務中心、后勤保障部、醫(yī)療點等。

辦公室地點：設在承辦考試的部門或辦公室。

主要職責：負責考試期間的安全保衛(wèi)、秩序維護和應急處突；預防和處置考試相關(guān)的突發(fā)事件（如作弊、試卷安全事件、突發(fā)事件等）；協(xié)調(diào)各方力量保障考試順利進行；事件發(fā)生后，按規(guī)定上報并啟動相應處置程序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。

組長：由公園主要負責人擔任。

副組長：由分管相關(guān)工作的公園領導擔任。

成員：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，由辦公室牽頭，協(xié)調(diào)安保部、后勤保障部、宣傳部等相關(guān)部門及涉及景區(qū)管理處共同組成。

辦公室地點：設在辦公室。

主要職責：負責應對不屬于上述類別但可能影響公園公共安全和社會穩(wěn)定的事件（如重大輿情事件、涉外事件、群體性糾紛等）；迅速評估事件影響，制定臨時處置方案；協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，控制事態(tài)發(fā)展；及時向上級報告情況。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和處置[廣州某公園]公園公共安全事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則。公園各部門及工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下原則進行報送：

及時性：信息報送必須第一時間進行，不得延誤。

首報意識：確保首次信息報送的及時性，初步報告應包含事件最基本要素。

真實性：報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

完整性：報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面。

續(xù)報要求：對事件的發(fā)展變化、處置進展等情況，應及時進行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程。遵循逐級上報、及時通報的原則，信息報送流程如下：

初始報告：各部門或現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)事件后，立即向本部門負責人報告，并第一時間將初步信息報告至公園辦公室。

辦公室核實與上報：公園辦公室接到報告后，應迅速核實事件基本情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領導小組組長報告。根據(jù)領導小組指示和事件級別，決定是否及如何向上一級主管部門（如屬地政府、行業(yè)主管部門等）報告。

領導小組決策與指令：領導小組組長或副組長根據(jù)信息研判，決定事件的響應級別，下達處置指令，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源。

上級報告：對于達到上級報告標準的重大事件，辦公室負責按照規(guī)定時限和程序向相關(guān)上級部門報告。

3.緊急書面信息報送流程。發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，或上級有明確要求的，應按以下流程進行緊急書面報送：

部門初報：現(xiàn)場部門立即以書面形式（或加急電子文檔）將初步信息報告至公園辦公室。

辦公室匯總呈報：辦公室在核實信息基礎上，迅速整理成規(guī)范的書面報告，并加注“緊急”字樣，立即呈報至領導小組組長。

領導小組審批：領導小組組長在收到報告后，應在規(guī)定時限內(nèi)（通常是30分鐘內(nèi)）作出閱示，并決定是否需要以及如何上報上級部門。

限時上報：對于需要上報上級的緊急信息，辦公室必須嚴格按照領導小組的指示和規(guī)定時限（通常是2小時內(nèi)）完成書面報告的報送工作。

4.應急信息核心要素清單。報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體位置（如具體區(qū)域、路段、景點等）。

規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等。

傷亡：已發(fā)生的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、可能造成的危害程度的初步評估。

措施：已采取的應急響應和處置措施。

進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

報告單位/人：報送信息的部門或個人。

聯(lián)系方式：報送人的有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時向省委報告要求。對于以下六類可能造成嚴重后果或涉及重大敏感性的突發(fā)事件，事發(fā)后必須在規(guī)定時限內(nèi)通過電話和書面形式向省委辦公廳報告：

(1)重大自然災害（如嚴重洪澇、臺風、地震等）；

(2)重大事故災難（如重大安全生產(chǎn)事故、重大火災、重大環(huán)境污染事件等）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）；

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

報告時限：上述事件發(fā)生后，必須40分鐘內(nèi)通過電話報告省委辦公廳，2小時內(nèi)提交書面報告。辦公室是負責向省委辦公廳進行即時報告的責任部門。

第九條預防預警行動

在公園公共安全事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門應在領導小組指導下，持續(xù)健全和完善日常安全管理制度，明確崗位職責，強化風險排查，確保應急指揮、信息報告、資源保障等機制的順暢運行和高效協(xié)同。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對公園公共安全事件各類應急預案（包括總體預案及專項預案、部門預案）的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實際情況變化、風險評估結(jié)果等進行動態(tài)調(diào)整。

3.加強應急隊伍建設。建立健全公園應急隊伍（包括安保隊伍、醫(yī)療救護隊伍、搶險搶修隊伍、志愿者隊伍等），定期進行人員補充、技能培訓和素能提升，強化隊伍的快速反應、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，面向公園全體職工及相關(guān)人員，常態(tài)化開展應急知識普及、自救互救技能培訓和專項應急演練（包括桌面推演和實戰(zhàn)演練），提高員工的應急意識和實際操作能力，檢驗預案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照應急預案要求和實際需要，足額儲備必要的應急物資（如應急照明、消防器材、醫(yī)療藥品器械、防護用品、通訊設備、生活必需品等），建立規(guī)范化的物資管理制度，確保物資存放安全、定期檢查維護、及時補充更新，保證應急需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分。公園內(nèi)發(fā)生的公共安全事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預警）：特別重大（特大自然災害）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，以及直接經(jīng)濟損失1億元以上，或者造成重大社會影響，嚴重影響公園正常運營和社會公共秩序的突發(fā)事件。典型判定標準包括：發(fā)生重大地震、特大火災、特大交通事故、造成重大環(huán)境污染事件、重大群體性事件引發(fā)嚴重社會穩(wěn)定風險等。

II級事件（橙色預警）：重大（重大自然災害/事故災害/社會安全）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，以及直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或者造成較重社會影響，嚴重影響公園正常運營和社會公共秩序的突發(fā)事件。典型判定標準包括：發(fā)生較大地震、重大火災、重大交通事故、較大環(huán)境污染事件、影響范圍較廣的群體性事件、嚴重暴力犯罪事件等。

III級事件（黃色預警）：較大（較大自然災害/事故災害/公共衛(wèi)生）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下重傷，以及直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成一定社會影響，對公園正常運營和社會公共秩序產(chǎn)生較嚴重影響的事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般地震、較大火災、較大交通事故、一般環(huán)境污染事件、較小范圍群體性事件、較嚴重群體性不明原因疾病疫情等。

IV級事件（藍色預警）：一般（一般自然災害/事故災害/公共衛(wèi)生/其他）。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下重傷，以及直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或者造成較小社會影響，對公園正常運營和社會公共秩序產(chǎn)生一定影響的事件。典型判定標準包括：發(fā)生一般性火災、交通事故、小型環(huán)境污染事件、一般性群體性事件、一般傳染病疫情等。

2.各級事件應急響應程序。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，規(guī)范應急處置工作。

I級事件（特別重大）應急響應。發(fā)生I級事件，立即啟動公園總體應急預案，20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或報告人員將初步信息報告至公園辦公室，公園辦公室接報后立即向領導小組組長報告。領導小組組長立即決定啟動I級應急響應，宣布成立現(xiàn)場指揮部，并第一時間向?qū)俚卣跋嚓P(guān)上級主管部門報告?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并請求指示。響應期間，嚴格按照領導小組的統(tǒng)一指揮，迅速開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應急處置工作，并視情請求外部專業(yè)救援力量支援。

II級事件（重大）應急響應。發(fā)生II級事件，立即啟動公園總體應急預案及相應專項應急預案，20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或報告人員將初步信息報告至公園辦公室，公園辦公室接報后立即向領導小組組長報告。領導小組組長決定啟動II級應急響應，宣布成立現(xiàn)場指揮部，并立即向?qū)俚卣跋嚓P(guān)上級主管部門報告?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并請求指示。響應期間，嚴格按照領導小組的統(tǒng)一指揮，迅速開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應急處置工作，并視情請求外部專業(yè)救援力量支援。

III級事件（較大）應急響應。發(fā)生III級事件，立即啟動公園總體應急預案及相應專項應急預案，20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或報告人員將初步信息報告至公園辦公室，公園辦公室接報后立即向領導小組組長報告。領導小組組長決定啟動III級應急響應，宣布成立現(xiàn)場指揮部（可由公園分管領導擔任總指揮，相關(guān)部門負責人擔任副總指揮），并立即向?qū)俚卣跋嚓P(guān)上級主管部門報告?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門，并請求指示。響應期間，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，迅速開展現(xiàn)場處置、人員救助、信息核實與發(fā)布等工作，并視情請求上級主管部門或相關(guān)單位提供指導和支持。

IV級事件（一般）應急響應。發(fā)生IV級事件，立即啟動公園總體應急預案及相應專項應急預案，20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或報告人員將初步信息報告至公園辦公室，公園辦公室接報后立即向領導小組組長報告。領導小組組長決定啟動IV級應急響應，視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負責現(xiàn)場處置，并立即向上級主管部門報告?，F(xiàn)場處置組在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告至上級主管部門。響應期間，在領導小組的指導下，快速開展現(xiàn)場核實、人員安撫、秩序維護、信息發(fā)布等工作，并配合相關(guān)部門進行處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務?，F(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心領導機構(gòu)，其核心任務包括：

控制事態(tài)：迅速組織力量到達現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

掌握進展：實時收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況，為領導小組決策提供依據(jù)。

及時報告：建立暢通的信息報告渠道，按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和工作進展。

適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，適時組織制定信息發(fā)布方案，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關(guān)切，引導輿論，維護公園形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

公園應建立健全覆蓋全域、反應迅速、安全可靠的應急通訊與信息保障體系。明確信息報送的渠道、流程、時限及內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。定期對通訊設備和信息系統(tǒng)進行檢查、維護和升級，確保其處于良好運行狀態(tài)。建立信息備份和恢復機制，保障應急信息在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、安全地傳遞和共享。

第十二條物資與資金保障

公園將應急處置所需經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應急經(jīng)費的穩(wěn)定來源和必要保障。建立應急物資儲備制度，制定應急物資目錄清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護責任和補充機制。指定專人負責應急物資的采購、登記、保管、檢查和發(fā)放工作，確保物資管理規(guī)范、有序。建立應急資金快速審批和撥付機制，確保應急處置工作所需資金及時到位。完善應急物資的領用、歸還和報廢流程，實現(xiàn)物資的優(yōu)化配置和高效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

公園應建立專兼職相結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的應急保障力量體系。組建由公園職工、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等組成的應急預備隊，明確其組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責分工和日常管理要求。加強應急隊伍的建設和管理，定期開展技能培訓和體能訓練，提升隊伍的綜合素質(zhì)和應急能力。積極引進和推廣先進的應急處置技術(shù)、裝備和設施，并建立技術(shù)支持體系，為應急處置工作提供強有力的技術(shù)支撐。

第十四條培訓與演練保障

公園應建立常態(tài)化培訓和演練機制，提升全員應急意識和自救互救能力。制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位、不同對象的實際情況，開展有針對性的專業(yè)知識、技能培訓和應急演練。定期組織綜合性、實戰(zhàn)性應急演練，檢驗應急預案的實用性，檢驗隊伍的協(xié)同配合和快速反應能力。鼓勵各部門、各單位積極參與應急培訓和演練，并建立考核評估機制，促進培訓演練的規(guī)范化、常態(tài)化。加強與其他公園、公安、消防、衛(wèi)生、應急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合培訓和聯(lián)合演練，提升協(xié)同應對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強保障建設

[廣州某公園]應從制度建設、組織體系構(gòu)建、應急物資儲備、軟硬件設施完善等全方位加強保障建設，確保應急保障體系高效運行，為突發(fā)事件應急處置提供堅實基礎。

制度建設保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、預警、響