[成都某企業(yè)]生產(chǎn)安全風險評價規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全風險管理體系，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，確保正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立生產(chǎn)安全風險評價與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責企業(yè)生產(chǎn)安全風險的辨識、評估、管控及事故應(yīng)急處置工作。形成生產(chǎn)安全風險的快速反應(yīng)機制，確保風險識別、評估、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學評估，有效控制。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循分級負責、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級及類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各生產(chǎn)單位、部門主要負責人是本單位生產(chǎn)安全風險管控和事故應(yīng)急處置的“第一責任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全生產(chǎn)安全風險排查治理常態(tài)化機制，定期開展風險辨識與評估，強化風險的動態(tài)監(jiān)測和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處置。將生產(chǎn)安全風險控制在可接受水平，避免或減少事故發(fā)生及其造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，相關(guān)單位負責人要立即深入現(xiàn)場開展風險管控和事故處置工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各生產(chǎn)單位、部門及員工系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，協(xié)同配合，聯(lián)動應(yīng)對。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在事故處置過程中，要嚴格區(qū)分事故的性質(zhì)和類別，保護員工的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范要求，及時有效地組織事故救援和善后處理，防止事態(tài)擴大，確保員工生命和財產(chǎn)安全，最大限度減少事故損失。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全風險的辨識、評估、管控及事故應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、觸電、機械傷害等），自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，以及利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損企業(yè)名譽、影響企業(yè)穩(wěn)定的活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于教育類企業(yè)，若不適用可刪除）

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立生產(chǎn)安全風險評價與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運營的負責人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)運營部、設(shè)備維護部、采購供應(yīng)部、財務(wù)部、后勤保障部、法律事務(wù)部、各生產(chǎn)車間/部門主要負責人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責企業(yè)生產(chǎn)安全風險評價與應(yīng)急管理的統(tǒng)一決策、組織、指揮工作；審定生產(chǎn)安全風險評價標準與應(yīng)急預(yù)案；批準生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)級別；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；組織開展事故調(diào)查與責任認定；向上級主管部門報告重大生產(chǎn)安全事故信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報生產(chǎn)安全風險相關(guān)信息；組織協(xié)調(diào)開展生產(chǎn)安全風險辨識、評估工作；擬定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和修訂方案；組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；協(xié)調(diào)落實應(yīng)急處置資源；指導(dǎo)、監(jiān)督各部門生產(chǎn)安全風險管控和應(yīng)急處置準備工作；收集整理應(yīng)急處置過程中的資料，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)；組織開展對各部門生產(chǎn)安全風險管控和應(yīng)急處置工作落實情況的督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的負責人擔任，副組長由企業(yè)辦公室負責人擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、法律事務(wù)部、安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)車間/部門及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：負責企業(yè)內(nèi)涉及員工權(quán)益、勞資糾紛、群體性事件等社會安全類事件的應(yīng)急處置；分析事件原因，提出處置方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展勸導(dǎo)、調(diào)解、隔離等處置工作；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；及時上報事件情況及處置進展。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的負責人擔任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責人擔任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、法律事務(wù)部、涉及事件區(qū)域的生產(chǎn)車間/部門及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責：負責企業(yè)內(nèi)發(fā)生盜竊、搶劫、襲擊、破壞等重大治安和刑事案件的組織協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置；實施現(xiàn)場保護，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；組織人員疏散和隱蔽，確保人員安全；維護現(xiàn)場秩序，防止次生事故發(fā)生；及時上報事件情況及處置進展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負責人擔任，副組長由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的負責人擔任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運營部、設(shè)備維護部、后勤保障部、涉及事件區(qū)域的生產(chǎn)車間/部門及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責：負責企業(yè)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、觸電、機械傷害等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置；組織開展應(yīng)急搶險救援，控制事故蔓延；組織人員疏散和醫(yī)療救護；排查事故原因，評估事故損失；協(xié)調(diào)資源保障，維護現(xiàn)場秩序；及時上報事件情況及處置進展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源、后勤的負責人擔任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責人擔任。工作組成員由企業(yè)人力資源部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室（或指定醫(yī)療機構(gòu)）、安全生產(chǎn)管理部門、涉及事件區(qū)域的生產(chǎn)車間/部門及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)后勤保障部。

主要職責：負責企業(yè)內(nèi)發(fā)生食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展人員健康監(jiān)測和排查；組織隔離治療和消毒防疫；保障醫(yī)療物資供應(yīng)；維護現(xiàn)場秩序，防止疫情擴散；及時上報事件情況及處置進展。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的負責人擔任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責人擔任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運營部、設(shè)備維護部、后勤保障部、涉及事件區(qū)域的生產(chǎn)車間/部門及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責：負責應(yīng)對企業(yè)所在區(qū)域發(fā)生的地震、洪水、臺風等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生事故的應(yīng)急處置；組織開展應(yīng)急避險和疏散；檢查維護防災(zāi)設(shè)施設(shè)備；評估災(zāi)害損失，組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；及時上報事件情況及處置進展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)、信息化建設(shè)的負責人擔任，副組長由企業(yè)技術(shù)研發(fā)部負責人擔任。工作組成員由企業(yè)技術(shù)研發(fā)部、信息管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、法律事務(wù)部及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)部。

主要職責：負責應(yīng)對企業(yè)信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測預(yù)警；實施應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)運行；評估事件影響，采取措施防止損失擴大；及時上報事件情況及處置進展。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全、生產(chǎn)的負責人擔任，副組長由企業(yè)辦公室負責人擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運營部、涉及事件區(qū)域的生產(chǎn)車間/部門及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：負責應(yīng)對除上述類別外，可能影響企業(yè)生產(chǎn)安全、員工生命財產(chǎn)安全及其他安全穩(wěn)定的事件的應(yīng)急處置；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；及時上報事件情況及處置進展。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室工作的負責人擔任，副組長由企業(yè)辦公室負責人擔任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部、生產(chǎn)運營部、法律事務(wù)部及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析企業(yè)生產(chǎn)安全風險評價與應(yīng)急處置工作相關(guān)信息；起草生產(chǎn)安全風險評價報告、應(yīng)急處置工作報告等文件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門向上級主管部門報送信息；保障信息傳遞的及時、準確、安全。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的信息報送與預(yù)警機制，確保生產(chǎn)安全風險信息得到及時、準確、全面的傳遞與處理。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門及員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能涉及生產(chǎn)安全的突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)及時啟動。

（2）首報意識。首次信息報送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或夸大。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)持續(xù)進行信息續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下流程：

（1）部門報告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人應(yīng)立即向所在部門負責人報告。

（2）企業(yè)內(nèi)報送：部門負責人應(yīng)在第一時間向企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門接到報告后，應(yīng)立即核實情況并報告企業(yè)生產(chǎn)安全風險評價與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（4）上級報送：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否及向上級主管部門報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大突發(fā)事件標準的緊急事件，應(yīng)同時啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責人或指定人員在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向[上級主管部門]口頭報告事件基本信息。

（2）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，以加急書面形式將詳細的事件報告送達[上級主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍及涉及人員數(shù)量。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況。

（5）起因：事件初步判斷的原因。

（6）評估：對企業(yè)生產(chǎn)安全可能造成的影響程度初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展情況及下一步計劃。

（9）其他：需要補充說明的情況。

5.需緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類達到重大標準的生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大設(shè)備事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及企業(yè)特殊行業(yè)與上述領(lǐng)域相關(guān)的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響企業(yè)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)生產(chǎn)安全風險評價與應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及企業(yè)相關(guān)應(yīng)急管理要求，加強日常工作的監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急管理制度，確保應(yīng)急組織體系、職責分工、信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各部門應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)安全風險評價結(jié)果和實際情況變化，定期對本部門職責范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織對總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成和職責，定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)、考核和管理工作，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同風險類型，組織開展應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和演練活動，包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)、自救互救、疏散逃生、通信聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護等，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，以及應(yīng)急隊伍的響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需要和實際能力，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于應(yīng)急救援器材、防護用品、醫(yī)療用品、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責任等，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合企業(yè)實際情況，將生產(chǎn)安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全，可能嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定，需要企業(yè)主要負責人或上級主管部門協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或涉及[員工]生命安全，可能嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或涉及[員工]生命安全，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較嚴重影響的事件。

（4）IV級（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)員工]生命安全造成一定威脅，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)各部門在確認生產(chǎn)安全突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即按照本規(guī)范及企業(yè)相關(guān)應(yīng)急管理要求，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，做到快速反應(yīng)、有效處置。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1）報告與啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時向上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上級請求支援。

2）核心動作：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；現(xiàn)場指揮部迅速核實情況，制定并實施應(yīng)急處置方案，組織開展搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護等工作；加強信息收集與報告，及時向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進展、處置情況及所需支援。

3）響應(yīng)要求：企業(yè)應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置方案及請求支援情況上報上級主管部門。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1）報告與啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時向上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并視情向上級請求支援。

2）核心動作：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；現(xiàn)場指揮部迅速核實情況，制定并實施應(yīng)急處置方案，組織開展搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護等工作；加強信息收集與報告，及時向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進展、處置情況及所需支援。

3）響應(yīng)要求：企業(yè)應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置方案及請求支援情況上報上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1）報告與啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時向上級主管部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部。

2）核心動作：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；現(xiàn)場指揮部迅速核實情況，制定并實施應(yīng)急處置方案，組織開展搶險救援、人員疏散、醫(yī)療救護等工作；加強信息收集與報告，及時向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進展、處置情況。

3）響應(yīng)要求：企業(yè)應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置方案上報上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1）報告與啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時匯報事件情況。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

2）核心動作：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；相關(guān)職能部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，開展應(yīng)急處置工作；加強信息收集與報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進展、處置情況。

3）響應(yīng)要求：企業(yè)應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展情況，及時向上級主管部門報告事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在企業(yè)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中承擔核心領(lǐng)導(dǎo)與指揮職責，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴大。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時掌握事件發(fā)展趨勢、影響范圍和處置進展情況。

（3）及時報告：按規(guī)定及時、準確、全面地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件信息、處置進展和存在問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋全面的突發(fā)事件信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。

1.信息收集機制。明確信息收集來源渠道，包括但不限于員工報告、日常監(jiān)測、媒體報道、上級通報等，并規(guī)定信息收集的基本要求，如及時性、準確性、完整性。

2.信息傳遞機制。建立多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，確保信息在企業(yè)內(nèi)部及與外部相關(guān)單位之間快速、準確傳遞。制定不同級別事件的通信聯(lián)絡(luò)方案，明確信息傳遞的責任部門、傳遞方式、傳遞時限等。

3.信息報送機制。明確各類突發(fā)事件信息的報送流程、報送內(nèi)容、報送時限及責任部門，確保信息按規(guī)定程序逐級上報至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。建立緊急信息報送渠道，確保在關(guān)鍵時刻能夠第一時間將信息傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

4.信息處理機制。明確信息處理的流程、方法和責任部門，確保對收集到的信息進行及時分析、研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。建立信息共享機制，確保相關(guān)信息能夠及時共享至相關(guān)單位，形成信息合力。

5.設(shè)施設(shè)備保障。定期檢查維護通信線路、通信設(shè)備、信息系統(tǒng)等，確保其完好、暢通。制定通信保障預(yù)案，明確應(yīng)急通信保障隊伍及職責，確保突發(fā)事件發(fā)生時通信系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置所需資源得到充分保障。

1.應(yīng)急物資保障。

（1）物資儲備。根據(jù)生產(chǎn)安全風險評價結(jié)果和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點等，并建立應(yīng)急物資臺賬。定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。

（2）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理職責，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資使用審批流程，確保物資合理調(diào)配和高效利用。

（3）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、防護用品、專業(yè)救援設(shè)備等）實行專人專柜保管，建立嚴格的出入庫登記、定期檢查、維護保養(yǎng)制度，確保特殊物資的安全儲存和隨時可用。

2.應(yīng)急資金保障。

（1）經(jīng)費保障。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金有專項來源，并根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，及時追加預(yù)算。

（2）經(jīng)費使用。明確應(yīng)急資金的使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立健全應(yīng)急資金使用監(jiān)督機制，確保資金使用的透明、公正。

（3）保障措施。制定應(yīng)急資金管理辦法，明確應(yīng)急資金的使用原則、審批權(quán)限、支付方式等，確保資金使用的合規(guī)、高效。加強應(yīng)急資金使用的績效管理，定期開展資金使用情況的評估，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和專業(yè)技術(shù)支撐。

1.人員保障。

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責分工、培訓(xùn)要求等，確保隊伍的應(yīng)急處置能力滿足實際需求。

（2）人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，包括應(yīng)急知識、技能、心理輔導(dǎo)等，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

（3）專家支持。建立應(yīng)急專家?guī)?，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

2.技術(shù)保障。

（1）技術(shù)裝備。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如通信設(shè)備、監(jiān)測儀器、救援工具等，并定期檢查維護，確保其處于良好狀態(tài)。

（2）技術(shù)支撐。建立應(yīng)急技術(shù)平臺，整合各類應(yīng)急信息資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

（3）技術(shù)合作。加強與科研機構(gòu)、高校等單位的合作，引進先進技術(shù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。

1.培訓(xùn)保障。

（1）培訓(xùn)計劃。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等，確保培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化。

（2）培訓(xùn)實施。采取多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、模擬操作等，提高培訓(xùn)效果。

（3）培訓(xùn)評估。建立培訓(xùn)評估機制，對培訓(xùn)效果進行評估，不斷改進培訓(xùn)工作。

2.演練保障。

（1）演練計劃。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練形式、演練評估等，確保演練工作科學化、規(guī)范化。

（2）演練實施。組織開展不同規(guī)模、不同類型的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

（3）演練評估。建立演練評估機制，對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

（4）交流協(xié)作。積極與其他企業(yè)、機構(gòu)開展應(yīng)急演練交流活動，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急演練水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有序開展，有效應(yīng)對各類風險。

1.制度建設(shè)。建立健全覆蓋突發(fā)事件應(yīng)急管理工作全過程的規(guī)章制度體系，包括風險辨識與評估、應(yīng)急預(yù)案編制與演練、應(yīng)急處置與救援、信息報告與發(fā)布、后期處置與恢復(fù)等，明確各環(huán)節(jié)的責任主體、工作流程、保障措施，確保應(yīng)急管理工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織架構(gòu)。明確企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系的構(gòu)成，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室