[某高校]學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定與應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某高校]學(xué)生宿舍內(nèi)各類突發(fā)事件，提升[某高校]應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全學(xué)生宿舍安全管理體系，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某高校]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某高校]學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮調(diào)度、力量集結(jié)、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確學(xué)校、學(xué)院（部）、宿舍管理中心、學(xué)生社區(qū)（或樓棟）等各級單位的職責(zé)分工。學(xué)校是學(xué)生宿舍安全管理的主體責(zé)任單位，學(xué)院（部）負(fù)責(zé)本學(xué)院（部）學(xué)生宿舍的安全教育和日常管理，宿舍管理中心負(fù)責(zé)宿舍設(shè)施設(shè)備的安全運行和公共區(qū)域的管理，學(xué)生社區(qū)（或樓棟）負(fù)責(zé)人是本區(qū)域安全管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)及時發(fā)現(xiàn)和上報安全隱患及突發(fā)事件信息。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全學(xué)生宿舍安全隱患排查整治制度，定期開展安全檢查、風(fēng)險研判，實現(xiàn)對安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行安全教育和引導(dǎo)，提高學(xué)生安全意識和自救互救能力，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)職能部門、學(xué)院（部）、宿舍管理中心、學(xué)生社區(qū)（或樓棟）、學(xué)生組織等之間的信息共享、資源整合和協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的工作格局。充分調(diào)動學(xué)生的積極性，鼓勵學(xué)生參與宿舍安全管理和應(yīng)急處理，構(gòu)建“學(xué)校主導(dǎo)、部門協(xié)同、社區(qū)參與、學(xué)生自助”的群防群控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在突發(fā)事件處置過程中，必須堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。要充分尊重和保障學(xué)生的合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做到情況明、措施實、處理公，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，維護(hù)學(xué)生宿舍的安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、[校內(nèi)]秩序混亂或聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[師生]之間或涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；[師生]參與或涉及的邪教組織的非法傳教活動、極端主義宣傳或破壞活動；[師生]的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響[校內(nèi)]或社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在學(xué)生宿舍及周邊區(qū)域、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對[師生]的盜竊、搶劫、故意傷害、暴力恐怖襲擊等刑事案件；涉及[師生]的嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等違法犯罪活動。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：學(xué)生宿舍內(nèi)或管理范圍內(nèi)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電器故障引發(fā)的事故；建筑物結(jié)構(gòu)安全隱患導(dǎo)致的坍塌、墜物等事故；實驗室、實訓(xùn)室發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏、爆炸、中毒事故；學(xué)生宿舍區(qū)發(fā)生的重大交通事故；因極端天氣、設(shè)備故障等引發(fā)的供水中斷、停電等影響正常生活的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在學(xué)生宿舍或[校內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如新冠肺炎、流感等）；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；發(fā)生重大生物、化學(xué)污染事件，可能對學(xué)生健康造成危害。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[校內(nèi)]或周邊區(qū)域的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雹、雷擊、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如停水、停電、通訊中斷等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對學(xué)生宿舍管理信息系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓事件；利用校園網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等傳播謠言、有害信息，或發(fā)布誹謗、侮辱性言論，造成不良影響的事件；[師生]個人信息泄露或被竊取，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[校內(nèi)]組織的各類考試中發(fā)生試卷泄露、篡改、失竊等事件；考試過程中出現(xiàn)考生作弊行為被引發(fā)的大規(guī)模群體性事件；因考場環(huán)境問題、安全保衛(wèi)疏漏等引發(fā)考生傷亡或考試秩序嚴(yán)重混亂的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域或[校內(nèi)]的其他突發(fā)公共安全事件，如群體性斗毆、嚴(yán)重設(shè)施設(shè)備故障、外來人員滋擾等，以及上述類別未能涵蓋但確有必要按照本規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處理的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某高校]成立學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校黨委書記、校長

副組長：分管學(xué)生工作、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、教務(wù)處、研究生院、各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某高校]學(xué)生宿舍區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報與studentdormitorysafetyandemergencyresponse相關(guān)的各類信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案和報告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)單位落實應(yīng)急處置措施；組織或參與突發(fā)事件調(diào)查；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；組織開展學(xué)生宿舍安全宣傳教育；指導(dǎo)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作；對應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管學(xué)生工作、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由學(xué)生工作處處長、保衛(wèi)處副處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件的相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置、信息核實與上報；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與處置；開展事件原因調(diào)查；落實學(xué)生思想穩(wěn)定工作；制定并執(zhí)行后續(xù)管控措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件的相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒、人員疏散與隔離；保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展勘查、調(diào)查取證；指揮調(diào)度保衛(wèi)力量和校園志愿者參與應(yīng)急處置；發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定學(xué)生情緒；配合公安機(jī)關(guān)處置案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤、安全的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤處處長、保衛(wèi)處副處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、涉及事件的相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域事故災(zāi)害事件的現(xiàn)場搶險、人員疏散與救援；組織切斷危險源，控制事故蔓延；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍參與處置；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查與處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管學(xué)生工作、健康的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由學(xué)生工作處處長、校醫(yī)院院長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、涉及事件的相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場排查、隔離與救治；協(xié)調(diào)校醫(yī)院和校外醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治；落實疫情防控措施，防止疫情擴(kuò)散；開展健康教育，提高學(xué)生自我防護(hù)意識；及時發(fā)布疫情信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管后勤、基建的副院長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、涉及事件的相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域自然災(zāi)害事件的災(zāi)情評估與信息上報；組織師生安全疏散與避險；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)力量，修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；保障受災(zāi)學(xué)生基本生活需求；配合地方政府開展災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由網(wǎng)絡(luò)信息中心主任擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、網(wǎng)絡(luò)信息中心、涉及事件的相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的監(jiān)測、研判與處置；切斷有害信息傳播渠道，清除網(wǎng)絡(luò)病毒；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)正常運行；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全防范能力；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源與打擊。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、研究生院、涉及事件的相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域考試期間突發(fā)事件的現(xiàn)場處置與秩序維護(hù)；處理考試相關(guān)的違規(guī)違紀(jì)行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障考試順利進(jìn)行；配合開展事件調(diào)查，并按規(guī)定進(jìn)行處理；維護(hù)考試公平公正。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由校辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、研究生院、網(wǎng)絡(luò)信息中心、涉及事件的相關(guān)學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人、學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理的各類信息；起草相關(guān)信息報告、新聞稿和輿情應(yīng)對方案；負(fù)責(zé)與上級主管部門、新聞媒體和公眾的溝通聯(lián)絡(luò)；管理相關(guān)信息的發(fā)布工作；確保信息傳遞的及時、準(zhǔn)確、全面。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[某高校]學(xué)生宿舍區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報送體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

學(xué)生宿舍管理中心及相關(guān)責(zé)任部門必須堅持以下原則進(jìn)行突發(fā)事件信息的報送工作：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，第一時間向直接上級或?qū)W生宿舍管理中心報告，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，力求全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，如發(fā)生重大變化、事態(tài)升級或出現(xiàn)新情況，必須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件妥善處理完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

學(xué)生宿舍管理中心或最先發(fā)現(xiàn)事件的部門應(yīng)第一時間向?qū)W生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人報告。

學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人根據(jù)事件初步情況，決定是否需要啟動應(yīng)急預(yù)案，并向校辦公室報告。

校辦公室接到報告后，進(jìn)行信息核實、匯總分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報領(lǐng)導(dǎo)小組及向上級主管部門報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判，決定事件級別和處置方案，并指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

各相關(guān)單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展處置，并實時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定負(fù)責(zé)人報送處置進(jìn)展信息。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大突發(fā)事件后，學(xué)生宿舍管理中心或相關(guān)責(zé)任部門必須在2小時內(nèi)將《[某高校]學(xué)生宿舍突發(fā)事件緊急書面報告》報送至校辦公室。

校辦公室接到緊急書面報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成初步審核和信息匯總，并按程序報送領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，指導(dǎo)并督促相關(guān)單位完善報告內(nèi)容，并按要求向上級報送正式報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓號、房間號、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍。

（4）傷亡：已造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）訴求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題。

（10）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱和報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時上報要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故、校園重大交通安全事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是可能造成重大范圍傳播的疫情）、群體性食物中毒等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的敏感事件、重要人物在[校內(nèi)]活動引發(fā)的重大情況等。

（5）重大預(yù)警動向：如監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、極端天氣預(yù)警、重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險預(yù)警等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響[校內(nèi)]安全穩(wěn)定、需要立即處置的重大情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某高校]學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)職能部門及學(xué)生宿舍管理中心必須持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專項應(yīng)急處置工作組、相關(guān)職能部門及學(xué)生宿舍管理中心，建立健全并落實應(yīng)急工作制度，明確職責(zé)分工，完善信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合實際，定期評估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性，根據(jù)法律法規(guī)變化、[校內(nèi)]實際情況及突發(fā)事件教訓(xùn)，及時修訂和完善學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理總體預(yù)案及各專項預(yù)案、部門預(yù)案，形成科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。學(xué)生宿舍管理中心及保衛(wèi)處等部門應(yīng)建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力等方面的培訓(xùn)，提升隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。學(xué)生宿舍管理中心及相關(guān)部門應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同突發(fā)事件類型，組織[師生]開展防火災(zāi)、防盜竊、防詐騙、防踩踏、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生事件應(yīng)對等應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。學(xué)生宿舍管理中心應(yīng)根據(jù)實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人和維護(hù)保養(yǎng)要求，定期檢查、盤點和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時有效供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及資源需求等因素，將學(xué)生宿舍區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）且[師生]傷亡占比較大、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上、導(dǎo)致[校內(nèi)]秩序嚴(yán)重混亂或危及[學(xué)校]安全穩(wěn)定，或需要動用[學(xué)校]大量資源且難以獨自應(yīng)對的突發(fā)事件。例如：發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域的火災(zāi)導(dǎo)致多人傷亡、重大暴恐襲擊事件、造成重大影響的群體性事件等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）且[師生]傷亡占較大、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上、導(dǎo)致[校內(nèi)]秩序受到嚴(yán)重干擾，或需要[學(xué)校]調(diào)動較多資源進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域的火災(zāi)導(dǎo)致一定人員傷亡、涉及[師生]的重大刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）或?qū)е耓校內(nèi)]秩序受到較嚴(yán)重影響，或需要[學(xué)校]調(diào)動一定資源進(jìn)行處置的事件。例如：發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域的火災(zāi)導(dǎo)致人員輕傷、一般盜竊案件、小規(guī)模群體性事件等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷、財產(chǎn)損失輕微，僅對局部秩序造成一定影響，能夠由[學(xué)校]自行處置的事件。例如：發(fā)生在學(xué)生宿舍區(qū)域的小型盜竊案、個別[師生]糾紛引發(fā)的沖突、輕微的設(shè)施設(shè)備故障等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人報告，學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人接報后立即向[某高校]學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并同步啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向[某高校]校辦公室報告，并建議成立現(xiàn)場指揮部，在30分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急處置程序。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速集結(jié)力量，在[某高校]校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，立即開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于：組織人員疏散、設(shè)置警戒區(qū)域、開展傷員救治、控制事態(tài)發(fā)展、收集現(xiàn)場信息等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確向省委辦公廳、教育部等上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)處置工作。事件信息在事發(fā)后1小時內(nèi)以書面形式正式上報至上級主管部門。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人報告，學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人接報后立即向[某高校]學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并同步啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向[某高校]校辦公室報告，并建議成立現(xiàn)場指揮部，在30分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急處置程序。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速集結(jié)力量，在[某高校]校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，立即開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于：組織人員疏散、設(shè)置警戒區(qū)域、開展傷員救治、控制事態(tài)發(fā)展、收集現(xiàn)場信息等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確向[某高校]校辦公室及上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)處置工作。事件信息在事發(fā)后1小時內(nèi)以書面形式正式上報至上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人報告，學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人接報后立即向[某高校]學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并同步啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向[某高校]校辦公室報告，并視情決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并在30分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急處置程序。

現(xiàn)場指揮部（或由學(xué)生宿舍管理中心牽頭負(fù)責(zé)）應(yīng)迅速集結(jié)力量，在[某高校]校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，立即開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于：組織人員疏散、設(shè)置警戒區(qū)域、開展傷員救治、控制事態(tài)發(fā)展、收集現(xiàn)場信息等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時、準(zhǔn)確向[某高校]校辦公室及上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)指令協(xié)調(diào)處置工作。事件信息在事發(fā)后1小時內(nèi)以書面形式正式上報至上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人報告，學(xué)生宿舍管理中心負(fù)責(zé)人接報后立即向[某高校]學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并同步啟動本級別應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向[某高校]校辦公室報告，并視情協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展處置工作，并在30分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急處置程序。

學(xué)生宿舍管理中心應(yīng)迅速集結(jié)力量，在[某高校]校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，立即開展現(xiàn)場處置工作，包括但不限于：了解事件情況、安撫相關(guān)人員、維護(hù)現(xiàn)場秩序、采取必要的安全保障措施等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集事件信息，及時、準(zhǔn)確向[某高校]校辦公室及上級主管部門報告事件情況。事件信息在事發(fā)后1小時內(nèi)以書面形式正式上報至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動各方力量，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：建立信息收集和研判機(jī)制，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展情況，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時報告：根據(jù)事件性質(zhì)、級別和發(fā)展變化，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件信息，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時組織信息發(fā)布，準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，澄清事實真相，穩(wěn)定[師生]情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋學(xué)生宿舍區(qū)域的信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機(jī)制。明確信息收集渠道、信息匯總流程、信息研判標(biāo)準(zhǔn)、信息報送程序、信息共享機(jī)制以及信息反饋機(jī)制。確保信息收集及時、信息傳遞準(zhǔn)確、信息報送迅速、信息處理高效。

2.傳輸渠道完善。建立健全有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式并存、互聯(lián)互通、備份完善的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件發(fā)生時信息傳遞的暢通無阻。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，保障通訊線路安全，防止因設(shè)備故障或線路中斷影響信息傳遞。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將學(xué)生宿舍安全管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費納入[某高校]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置、善后處理等各項工作有足夠的資金支持。

2.物資儲備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等）的儲備制度。明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、儲存地點、保管責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)要求、補(bǔ)充更新機(jī)制以及領(lǐng)用程序。確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)配有序。

3.物資管理要求。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，建立物資臺賬，定期檢查盤點，確保物資質(zhì)量合格、儲存環(huán)境符合要求、隨時可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員隊伍保障。組建由[某高校]校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、骨干師生員工等組成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍。明確隊伍組成單位、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和考核機(jī)制。定期評估隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，提升隊伍整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺建設(shè)，配備必要的監(jiān)測、預(yù)警、通信、信息處理等應(yīng)急技術(shù)裝備。建立技術(shù)支持機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)力量建設(shè)，提升專業(yè)技術(shù)水平，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同突發(fā)事件類型和崗位需求，組織開展針對性的知識普及、技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)。提升[師生]安全意識和自救互救能力，提高管理人員的應(yīng)急處置指揮能力。

2.演練保障。定期組織不同規(guī)模、不同場景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的實用性、可操作性和有效性。通過演練磨合機(jī)制、檢驗隊伍、查找不足、改進(jìn)工作，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

3.交流協(xié)作。建立與地方政府、公安、醫(yī)療、消防等相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合。鼓勵與[校內(nèi)/轄